Приложение 15. Программа мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве на территории Орловской области

Приложение 15
к долгосрочной областной целевой программе
стимулирования развития жилищного строительства
на территории Орловской области "Жилище"
до 2015 года"

Программа мероприятий по снижению административных барьеров
в строительстве на территории Орловской области

N	Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Сроки выполнения	Индикативные показатели
1	2	3	4	5	6
I. Разработка (корректировка) законодательных и нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности
1.	Внесение изменений в Градостроительный кодекс Орловской области в части упрощения состава документов территориального планирования Орловской области, муниципального района, городского округа, поселения	Закон Орловской области	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	III квартал 2011 года	Сокращение сроков разработки документов территориального планирования на 25%
2.	Сокращение сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, по которым экспертиза проводится подведомственным учреждением ОГАУ "Орелоблгосэкспертиза":	Закон Орловской Области	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	II квартал 2011 года	Сокращение периода между завершением проектирования и началом строительства на срок:
	до 30 рабочих дней в отношении многоквартирных жилых домов		ОГАУ "Орелоблгосэкспертиза"		до 15 дней
	до 45 рабочих дней в отношении других объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов (федерального, областного, местного), а также в отношении объектов, реализуемых по инвестиционным проектам Орловской области				до 45 дней
3.	Установление перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в соответствии с п. 1.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации	Постановление Правительства Орловской области	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области		Обеспечение конкурентной среды на строительном рынке. Сокращение случаев предоставления земельных участков по предварительному согласованию мест размещения объектов
4.	Внесение изменений в правовые акты муниципальных образований Орловской области: 1) по подготовке документов территориального планирования муниципального образования; 2) по разработке документации по планировке территорий; 3) по подготовке и выдаче разрешений на строительство	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	III квартал 2011 года	Приведение муниципальных актов в соответствие с законодательством
5.	Установление перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	II квартал 2011 года	Обеспечение конкурентной среды на строительном рынке
II. Разработка и утверждение (внесение изменений) документов территориального планирования и градостроительного зонирования
6.	Утверждение схемы территориального планирования Орловской области	Постановление Правительства Орловской области	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	I квартал 2011 года	Обеспечение территории Орловской области документом территориального планирования в соответствии с законодательством
7.	Разработка и утверждение документов территориального планирования: 1) схемы территориального планирования района; 2) генерального плана городского округа; 3) генерального плана городского поселения; 4) генерального плана сельского поселения	Муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	до 1 января 2012 года	Обеспечение территорий муниципальных образований области документами территориального планирования в соответствии с законодательством: 24 СТП районов 3 генплана 17 генпланов городских поселений 156 генпланов сельских поселений
8.	Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области	Постановление Правительства Орловской области	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	декабрь 2010 года	Установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятными условиями жизнедеятельности на территории Орловской области. Создание документа, обязательного для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности
9.	Разработка и утверждение документов градостроительного зонирования: 1) правил землепользования и застройки городского округа; 2) правил землепользования и застройки городского поселения; 3) правил землепользования и застройки сельского поселения	Муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления	Органы местного самоуправления городских округов, поселений Орловской области	до 1 января 2012 года	Обеспечение территорий документами градостроительного зонирования. Обеспечение прозрачности процедур возможности использования земельных участков
10.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки г. Орла в целях сокращения процедур согласования, не установленных градостроительным законодательством	Постановление Совета народных депутатов г. Орла	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Орел"	I квартал 2011 года	Исключение избыточных процедур по согласованию документации
11	Мониторинг разработки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований	Отчет в Министерство регионального развития Российской Федерации	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	ежеквартально до 1 января 2012 года	24 схемы муниципальных районов; 3 генплана городских округов; 17 генпланов городских поселений; 156 генпланов сельских поселений
III. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных, муниципальных функций (услуг)
12	Разработка и утверждение административного регламента исполнения Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле	Постановление Правительства Орловской области	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области	январь 2011 года	Установление прозрачности процедур при предоставлении земельных участков
13	Разработка и утверждение административного регламента по формированию и ведению информационного фонда документов территориального планирования, документации по планировке территории и фонда материалов и данных инженерных изысканий Орловской области	Постановление Правительства Орловской области	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	IV квартал 2011 года	Установление прозрачности процедур при предоставлении земельных участков
14.	Разработка и утверждение административного регламента исполнения муниципальной функции по предоставлению земельного участка для целей строительства на территории муниципального образования: на аукционе; по предварительному согласованию места размещения объекта	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Установление прозрачности процедур при предоставлении земельных участков
15	Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Установление доступности процедур по предоставлению сведений из ИСОГД
16	Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Установление прозрачности процедур при подготовке градостроительного плана земельного участка
17	Разработка и утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Сокращение случаев повторного обращения в связи с предоставлением неполного пакета документов
18	Сокращение сроков подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков до 15 рабочих дней для строительства объектов жилищного строительства	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на 15 дней (Сокращение срока подготовки градостроительного плана в 2 раза)
19	Сокращение сроков выдачи разрешений на строительство индивидуальных жилых домов до 5 рабочих дней	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	I квартал 2011 года	Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на срок до 5 дней (сокращение срока подготовки разрешения на строительство в 2 раза)
IV. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства
20	Определение перечня согласований при предоставлении земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства	Порядок согласования	Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками	1 апреля 2011 года	Исключение избыточных процедур по согласованию при формировании земельного участка
21	Подготовка градостроительного плана в период формирования земельного участка для предоставления его на аукционе	Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления,	IV квартал 2011 года	Сокращение периода между датой предоставления земельного участка и получения разрешения на строительство объекта на срок 30 дней
22	Формирование фонда земельных участков с целью предоставления их на торгах. Размещение информации о фонде и поддержание ее в актуальном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления.	Перечень земельных участков	Органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками	Ежеквартально	Формирование фонда земельных участков для строительства со всем пакетом документов в системе многофункциональных центров, позволяющих снять с застройщиков функцию по проведению различного рода согласований, связанных с размещением объектов капитального строительства и подключением сетей инженерно-технического обеспечения.
23	Планирование в местных бюджетах расходов на формирование земельных участков под жилищное строительство в целях предоставления земельных участков на аукционе	Бюджет муниципального образования	Органы местного самоуправления	2011 год
24	Размещение в сети Интернет информации об эксплуатирующих организациях коммунального комплекса с описанием всех процедур получения технических условий и подключения к системам коммунальной инфраструктуры	Информация в сети Интернет	Органы местного самоуправления	IV квартал 2011 года	Повышение открытости деятельности эксплуатирующих организациях коммунального комплекса
V. Обеспечение исполнения законодательства в области градостроительной деятельности на территории Орловской области
25	Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления Орловской области законодательства о градостроительной деятельности	График проверок (приказ Департамента)	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	январь 2011 года	Сокращение числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
26	Передача полномочий в области градостроительной деятельности от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов	Соглашение о передаче части полномочий в области градостроительной деятельности	Органы местного самоуправления муниципальных образований	1 января 2011 года	Повышение эффективности исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности
VI. Развитие систем коммунальной инфраструктуры
27	Разработка и утверждение муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	муниципальный правовой акт органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления муниципальных образований		Создание основы для разработки инвестиционных программ
28	Разработка инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения		Эксплуатирующие организации		Реализация программ комплексного развития
29	Подготовка предложений по оптимизации сроков и затрат на подключение к инженерным сетям объектов капитального строительства	Перечень мероприятий	ОАО "Орелтеплогаз", ОАО "Орелоблэнерго", ОАО "Квадро", ОАО "Орловская региональная генерация", ОАО "Орелгоргаз", ОАО "Орелоблгаз"		1) создание прозрачного механизма получения подключения к сетям; 2) сокращение сроков и затрат подключения к сетям
VII. Обеспечение доступности к сведениям, необходимым для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности
30	Создание региональной автоматизированной геоинформационной системы территориального планирования с интеграцией в нее муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). 1 этап. Реализация пилотных проектов ИСОГД городских округов Ливны и Мценск		Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; органы местного самоуправления, ЗАО "Си-Софт"	II квартал 2011 года	Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности
31	Обеспечение предоставления информации обо всех государственных и муниципальных услугах, касающихся сферы строительства и предоставления земельных участков, в государственной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр"	Информация в сети Интернет	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области; органы местного самоуправления	I квартал 2011 года	Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности