Решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 22 декабря 2010 г. N 668 "Об утверждении Схемы территориального планирования Мценского района Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2016 г. , 27 апреля 2017 г.

ГАРАНТ:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27 апреля 2017 г. N 58 в Схему территориального планирования Мценского района внесены изменения

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 2 марта 2016 г. N 590 в Схему территориального планирования Мценского района внесены изменения

В соответствии со ст. 9, ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях реализации полномочий органов местного самоуправления Мценского района в сфере градостроительной деятельности, обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях соблюдения интересов населения Мценского района, рассмотрев проект Схемы территориального планирования Мценского района Орловской области, Мценский районный Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить Схему территориального планирования Мценского района Орловской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Мценский край".

Председатель Мценского районного Совета народных депутатов

С.И.Саввин

Схема территориального планирования
положения о территориальном планировании Мценского района
Орловской области

Состав проектных материалов

N	Наименование документа	Инв. N
1. Текстовые материалы
	"Положения о территориальном планировании Мценского района"	63/23
2. Графические материалы
1.	Схема существующих и планируемых границ поселений. Схема административных границ.	63/27
2.	Схема современного использования территории муниципального района.	63/24
3.	Границы земель различных категорий. Схема границ территорий и земель.	63/28
4.	Сводная схема. Основной чертеж.	63/26
5.	Границы зон с особыми условиями использования территорий. Схема ограничений использования территорий.	63/25
6.	Границы территорий объектов культурного наследия.	63/32
7.	Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Схема развития объектов социального обслуживания.	63/31
8.	Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.	63/30
9.	Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.	63/29
10.	Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.	63/33
3. Электронные материалы
1.	Текст тома в формате Word, графические материалы в формате JPG.	63/34

Введение

Схема территориального планирования Мценского муниципального района Орловской области разработана Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" по заказу Администрации Мценского муниципального района в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий устойчивого территориального и социально-экономического развития Мценского района до 2030 г.

Схема территориального планирования Мценского района конкретизирует стратегические решения, принятые в разрабатываемой в настоящее время Схеме территориального планирования Орловской области и содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития района, которое предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни населения, а также рост инвестиционной привлекательности территории.

Состав схемы территориального планирования определен статьей 19 градостроительного кодекса Российской Федерации. Схема территориального планирования содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

Обоснования вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию содержатся в "Материалах по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Мценского района".

При подготовке проекта авторский коллектив руководствовался законами РФ, действующими нормативными документами, предложениями Администрации Ливенского района, опытом создания документов пространственного планирования.

Основным документом, определяющим правовое обеспечение градостроительной деятельности в Ливенском районе, является Градостроительный кодекс Орловской области от 16.05.2007 N 674-ОЗ.

Схема территориального планирования Мценского района разработана на следующие проектные периоды:

исходный год - 2007/2008 г.,

первый этап - 2009-2020 гг.,

расчетный срок - 2009-2030 гг.

Часть 1. Положения о территориальном планировании

1. Цели и задачи проекта

Схема территориального планирования Мценского района - документ, направленный на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития района до 2027 г.

Положения о территориальном планировании Мценского района в соответствии с Градостроительным кодексом РФ должны учитываться генеральными планами поселений (ст. 24, ч. 3); правилами землепользования и застройки (ст. 31, ч. 3) и служат основанием при подготовке документации по планировке территории (ст. 45, ч. 4). Схема территориального планирования района является также основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов, реализуемых на территории района.

Основная цель проекта - разработка долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей необходимость достижения устойчивого развития социально-экономической системы района для обеспечения комфортных условий проживания и высоких жизненных стандартов населения.

Основными задачами Схемы территориального планирования Мценского района являются следующие.

Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие района в целом.

Повышение уровня и качества жизни населения при условии сохранения природной среды, что связано с достижением прогресса по следующим направлениям:

- создание условий для реализации инвестиционных проектов;

- развитие малого предпринимательства;

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

- сохранение культурного наследия;

- сохранение окружающей среды;

- удовлетворение потребностей населения в качественных услугах транспорта, учреждений образования и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.

Улучшение качества градостроительной среды за счет развития современной инженерной инфраструктуры. Обеспечение надежного снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных потребителей района. Развитие теплоснабжения на основе полной газификации района.

Улучшение транспортного сообщения между районным центром и сельскими поселениями района, между соседними поселениями района, а также с другими районами Орловской области.

Создание условий для нового жилищного строительства, для повышения качества жилищного фонда при увеличении площади жилищного фонда, приходящейся на одного человека.

В Схеме территориального планирования Мценского района решаются следующие задачи.

1. Выявление природно-ресурсного, демографического, экономического, культурного потенциалов территории района.

2. Отображение на схемах существующих границ земель и зон по перечню, представленному в ст. 19, ч. 4 градостроительного кодекса, из числа которых в районе имеются следующие:

- границы поселений, входящих в состав муниципального района;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района.

3. Формирование предложений по оптимизации внутреннего административно-территориального деления района с отображением на соответствующей карте (схеме) планируемых границ поселений.

4. Разработка предложений по размещению объектов капитального строительства местного значения с отображением на соответствующей схеме границ зон планируемого размещения таких объектов.

Разработка мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры района: по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

Разработка мероприятий по развитию объектов электро- и газоснабжения, созданию условий для обеспечения поселений услугами связи, разработка рекомендаций по развитию на территории поселений района систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения.

Разработка мероприятий по развитию системы социально-гарантированных объектов образования и здравоохранения, а также разработка рекомендаций по развитию иных объектов социальной и культурно-бытовой сферы, базирующихся на демографическом прогнозе и градостроительной оценке численности населения района и его отдельных муниципальных образований и направленных на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района соответствующими услугами.

5. Формирование предложений по охране природы и рациональному природопользованию, в т.ч. по сохранению на территории района биологического разнообразия.

6. Разработка мероприятий по сохранению и использованию историко-культурного наследия.

7. Разработка мероприятий по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

2. Мероприятия по территориальному планированию

2.1. Развитие муниципальных образований района

Основные зоны новой градостроительной активности тяготеют к главной транспортно-планировочной оси района, образованной федеральной автомобильной дорогой "Крым" (с обходом "Крым-2") и железной дорогой, пересекающими территорию района в направлении с северо-востока на юго-запад.

Для формирования устойчивой экономической базы поселений района необходимо резервирование территорий для развития малых и средних производств в целях размещения соответствующих объектов капитального строительства. Выделение земельных участков должно осуществляться в генеральных планах поселений преимущественно в пределах черты населенных пунктов. Вне границ земель населенных пунктов могут размещаться производственные объекты, в т.ч. агропромышленной специализации, а также объекты придорожного сервиса, туристско-рекреационной инфраструктуры.

Для промышленного развития района выделен ряд территорий вдоль федеральной автотрассы и региональной автодороги Болхов - Мценск - Новосиль: в Тельченском, Отрадинском, Подмокринском, Подберезовском (вдоль автодорожного обхода Мценска), Спасско-Лутовиновском сельских поселениях. Эти территории оцениваются как перспективные для производственно-складской деятельности, размещения объектов придорожного сервиса, а также различных объектов агропроизводственного комплекса. Две площадки, расположенные в районе д. Гантюрево, в Подберезовском сельском поселении, и еще две - в западной части Тельченского сельского поселения у дороги на Болхов предлагаются только для агропроизводственной деятельности.

Развитие малоэтажного жилого строительства предлагается, преимущественно, вблизи г. Мценска. Такие территории выделены в пределах Аникановского (в районе д. Толмачево), Башкатовского, Отрадинского, Тельченского, Подмокринского, Подберезовского сельских поселений. Их целесообразно перевести в категорию земель населенных пунктов и, соответственно, необходимо включить в границы тех сел и деревень, к которым такие территории непосредственно примыкают. Данный вопрос должен быть более подробно проработан в генеральных планах соответствующих сельских поселений района. Уточнение площади и границ выделенных зон застройки, а также определение назначения конкретных участков в пределах зон застройки является компетенцией генеральных планов поселений.

2.2. Производственная инфраструктура

Для повышения инвестиционной активности необходима подготовка инвестиционных площадок, предназначенных для размещения новых производственных объектов и жилищного строительства, размещения объектов рекреации с созданием соответствующей инженерной инфраструктуры.

Для создания условий поступательного роста экономического потенциала на расчетный срок необходимо решение следующих задач:

- рост эффективности и техническое перевооружение существующих производств, обеспечение предприятий района собственной сырьевой базой;

- повышение инвестиционной привлекательности района, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов с целью создания новых и развития уже имеющихся производств;

- формирование агрохолдингов с развитием местного сельскохозяйственного производства и перерабатывающих производств;

- поддержка развития инновационного процесса в районе с созданием новых высокотехнологичных производств;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

- развитие межрайонного и межмуниципального сотрудничества.

Органы местного самоуправления Мценского муниципального района содействуют осуществлению следующих рекомендуемых мероприятий.

Мероприятия по развитию агропроизводства

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Завершение строительства свинокомплекса вблизи д. Большое Рыбино.

- Строительство молокозавода в д. Добрая Вода в ООО "Добрая Вода".

- Реконструкция Отрадинского сахарного комбината для развития производства сухого корма.

- Строительство в п. Отрадинский элеватора (на территории Отрадинского сахарного комбината).

- Реконструкция 2-ой очереди птицефабрики в д. Гантюрево для воспроизводства молодняка птицы.

- Реконструкция Мценского мясоперерабатывающего комбината.

- Строительство завода по переработке плодов и овощей и плодоовощехранилища в п. Нововолковский;

- Восстановление завода по производству сыров в п. Нововолковский.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Расширение посевных площадей до 75 тыс. га.

- Создание полезащитных лесных насаждений на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по развитию недропользования определяются согласно утвержденным федеральным и областным целевым программам и мероприятиям, резервирование территорий для обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы осуществляется в генеральных планах поселений.

Мероприятия по развитию лесного хозяйства определяются согласно Лесохозяйственному регламенту Мценского лесничества и Лесному плану Орловской области.

2.3. Туристско-рекреационный комплекс

В Схеме территориального планирования Мценского района учитывается предусмотренное Схемой территориального планирования Орловской области развитие инфраструктуры туризма и рекреации.

Органы местного самоуправления Мценского муниципального района содействуют формированию условий для развития объектов регионального значения и осуществлению органами местного самоуправления поселений мероприятий по организации обустройства мест массового отдыха населения.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Формирование автобусных, пеших, конных, велосипедных и байдарочных (р. Зуша, р. Ока) 2-3-дневных маршрутов с посещением сохранившихся достопримечательных мест - памятников природы, старинных сел и деревень, интересных культурных ландшафтов.

- Формирование межрегиональных туристских маршрутов в сотрудничестве с соседними районами области.

- Развитие экологического туризма, в т.ч. агротуризма на базе фермерских хозяйств или приусадебных участков сс. Спасское-Лутовиново, Черемошны.

- Размещение вдоль автомобильных трасс инвестиционных площадок для развития инфраструктуры придорожного сервиса (комплексы придорожного обслуживания с АЗС, кафе и др.)

- Создание клуба дельтапланеристов в Подберезовском поселении (д. Красная Горка).

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Привлечение внимания к второстепенным объектам туристского показа путем размещения вне пределов их охранных зон объектов придорожного сервиса, отдельных кафе и сувенирных киосков, использования сохранившихся построек в музейно-выставочных целях.

- Создание новых учреждений гостиничного типа (небольших комфортабельных гостиниц, мотелей, кемпингов и гостевых домов в населенных пунктах вдоль автомобильных трасс и в ряде перспективных маршрутно-опорных центрах) из расчета их суммарной вместимости на территории района к 2030 г. не менее 120 мест. Для размещения предлагаются с. Спасское-Лутовиново, п. Нововолковский, с. Отрадинское, д. Волково, д. Жилино, с. Тельчье, д. Глазуново, с. Черемошны.

- Строительство баз отдыха в д. Лыково-Бухово и д. Большая Каменка.

- Строительство велотрассы (дд. Ядрино - Новоселки).

- Строительство новых трасс скоростного спуска в пределах существующих и проектируемых рекреационных зон.

2.4. Социальная инфраструктура и жилищный фонд

Пунктами концентрации учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются г. Мценск и ряд сельских населенных пунктов, важнейшими из которых являются дд. Верхнее Алябьево, Первый Воин, Высокое, Протасово, сс. Отрадинское, Спасское-Лутовиново, Тельчье, Черемошны.

Органы местного самоуправления Мценского муниципального района

- осуществляют мероприятия по организации предоставления образования и по организации медицинской помощи населению района;

- создают условия для обеспечения поселений района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организуют библиотечное обслуживание поселений;

- содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, для развития массовой физической культуры и спорта, для жилищного строительства.

Образование

Перспективная потребность в услугах сети детских дошкольных учреждений на 2020 г. Определяется в 0,9 тыс. мест, на 2030 г. - 1,1 тыс. мест; в общеобразовательных учреждениях на 2020 г. - 2,1 тыс. мест, на 2030 г. - 2,5 тыс. мест.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Строительство здания Казанской основной школы (корпус на 100 учащихся) в д. Подберезово.

- Строительство здания основной школы на 50-100 мест в д. Первый Воин или в п. Нововолковский.

Мероприятия на период 2020-2030 гг.

- Строительство дополнительного корпуса Казанской основной школы (50-100 мест) в д. Подберезово.

- Строительство начальной школы в д. Добрая Вода Протасовского сельского поселения.

- Строительство здания основной школы на 50-100 мест в Подмокринском поселении (п. Нововолковский или д. Волково).

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Создание дошкольных групп при существующих школах, в т.ч. с сооружением при необходимости пристроек к существующим зданиям.

- Преобразование отдельных школ и школ-детских садов в детские сады.

- При разработке программ социально-экономического развития района, целевых программ в сфере образования и генерального плана Аникановского сельского поселения рассмотреть вопрос о перспективах развития Аникановской основной школы.

- Строительство комплексных центров дополнительного образования и спортивной подготовки школьников в сс. Тельчье, Жилино, Отрадинское путем размещения филиалов детской школы искусств и детско-юношеской спортивной школы.

Здравоохранение

На 2030 г. Общая мощность больничных учреждений района должна достигать не ниже 50% от нормативно необходимых 274 коек. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений проектируется на уровне не ниже 370 посещений в смену, численность медицинского персонала - не ниже 50% от нормативно необходимых 85 врачей и 230-240 человек среднего медицинского персонала.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Строительство дневного стационара в с. Тельчье.

- Формирование на основе Жилинского ФАП полноценной врачебной амбулатории.

Социальная защита населения

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Развитие существующих и размещение новых учреждений в соответствии с "Социальными нормативами и нормами" (социально-реабилитационный центр, приют и т.д.) и соответствующими целевыми программами Орловской области.

Культурно-досуговая деятельность и спорт

Перспективная потребность в услугах учреждений клубного типа на 2020 г. Определяется в 3,5-5,1 тыс. мест, на 2030 г. - 3,6-5,0 тыс. мест; в фондах общедоступных библиотек на 2020 г. - 230 тыс. экз., на 2030 г. - до 227 тыс. экз.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Строительство новых домов культуры в Отрадинском и Подмокринском сельских поселениях.

- Создание филиала Подмокринской библиотеки в здании нового дома культуры в п. Нововолковский Подмокринского сельского поселения.

- Строительство во всех центрах сельских поселений района плоскостных спортивных сооружений 2-3 видов (волейбольные и баскетбольные площадки, футбольные поля и т.п.).

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Доведение площади спортивных залов района до 7,1 тыс. м2, площади плоскостных сооружений до 39,7 тыс. м2, общей единовременной пропускной способности всех спортсооружений до 3,9 тыс. человек.

- Строительство спортивных стадионов в с. Отрадинское и д. Гладкое, спортивных и физкультурно-оздоровительных комплексов в п. Нововолковский, д. Протасово, сс. Тельчье и Черемошны.

- Строительство 2-3 плавательных бассейнов со средней площадью зеркала воды около 200 м2 (предположительно Отрадинское, Подберезовское, Тельченское сельские поселения).

Общественное питание, торговля и бытовое обслуживание

Предусматривается сохранение и развитие существующей сети торговых предприятий и организаций и рост емкости предприятий общественного питания за счет развития частного бизнеса. Нормативно необходимая торговая площадь магазинов на 2030 г. Оценивается в 6,3 тыс. м2, вместимость предприятий общественного питания -до 0,8 тыс. мест.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

Первоочередное развитие объектов торговли в населенных пунктах на территориях существующих и планируемых рекреационных зон.

Формирование инвестиционной площадки для строительства рыночного комплекса на 300 м2 торговой площади в с. Отрадинское.

Жилищный фонд

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало 2020 г. на уровне 26 м2. Средний ежегодный ввод 10,5 тыс. м2 нового жилищного фонда. На начало 2020 г. Общая площадь жилищного фонда по району должна составить 540,4 тыс. м2.

Мероприятия на период 2020-2030 гг.

- Достижение обеспеченности населения жилищным фондом на начало 2030 г. на уровне 30 м2. Средний ежегодный ввод 16,6 тыс. м2 нового жилищного фонда. На начало 2030 г. Общая площадь жилищного фонда по району должна составить 611,1 тыс. м2.

2.5. Транспортная инфраструктура

В Схеме территориального планирования Мценского района учитываются мероприятия, предусмотренные программами федерального уровня и Схемой территориального планирования Орловской области, темпы и этапность реализации которых зависят от федерального и регионального финансирования.

Мероприятия федерального уровня

- Модернизация магистральной железной дороги Москва - Тула -Орел - Курск - Белгород по всей ее протяженности и полноценное внедрение регулярного пассажирского железнодорожного сообщения по обоим направлениям магистральной линии.

- Строительство автотрассы "Крым - 2" - дублера магистральной федеральной автодороги М-2 "Крым".

Мероприятия регионального уровня

- Формирование кольца автодорог регионального значения: Дмитровск-Орловский - Шаблыкино - Хотынец - Знаменское -Болхов - Мценск - Новосиль - Хомутово - Красная Заря - Ливны - Колпны - Малоархангельск - Тросна.

- Полная реконструкция автодорожного подъезда к музею-заповеднику И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново" от федеральной дороги М-2.

- Формирование автодорожного маршрута на направлении Знаменское - Отрадинское - федеральная дорога М-2. Строительство участка Апальково - Каменка на территории района с выходом и реконструкция участка Отрадинское - Апальково.

- Формирование автодорожного маршрута на направлении г. Мценск - пгт. Знаменское. Реконструкции существующих на данном интервале участков. Строительство мостового перехода через р. Ока.

- Формирование автодорожного маршрута на направлении федеральная а/д М-2 - Моховое - Змиевка. Строительство новых участков и реконструкция старых на интервале между сс. Отрадинское и Спасское, реконструкция участка до федеральной трассы.

- Создание маршрута Мценск - Змиевка в восточном направлении. Реконструкция автодорог по направлению по нормативам II/III технической категории. Строительство мостового перехода через р. Зуша.

- Реконструкция подъезда к железнодорожной станции Думчино со стороны федеральной дороги "Крым" с переводом автодорожного участка в категорию основных региональных автодорог.

- Строительство путепроводов и транспортных развязок на пересечениях основных существующих и проектируемых путей сообщения, в т.ч. на пересечениях проектной платной федеральной дороги "Крым - 2" дублера трассы М-2 "Крым" с основными региональными дорогами, а также на примыканиях новой федеральной дороги к старой.

- Сооружение северного и южного обходов Мценска по широтному направлению Болхов - Мценск - Новосиль с выходом на федеральную автомобильную дорогу М-2 "Крым".

Ниже перечислены мероприятия муниципального уровня, находящиеся в сфере компетенции Схемы территориального планирования Мценского района.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

Развитие железнодорожного транспорта

Для организации качественного обслуживания населения железнодорожным транспортом на муниципальном уровне необходим ряд мероприятий.

- Реконструкция и создание надлежащей инфраструктуры на существующих железнодорожных станциях (дополнительное оснащение путевого хозяйства, строительство или реконструкция платформ/перронов и т.п.), использование рельсовых автобусов РА-1, позволяющих осуществлять пассажирские перевозки.

- Организация качественных автодорожных подъездов к станциям.

Развитие автодорог регионального и местного значения

- Реконструкция и строительство автодорог и участков автодорог с повышением технической категории:

- реконструкция а/д Жилино - Гладкое и Гладкое - Кислино - Теплое, а также а/д Жилино - Алябьево (восточное направление);

- реконструкция а/д Глазуново - Бабенково и а/д Карандаково -Шашкино;

- строительство автодорожного участка Протасово - Сычи;

- строительство автодорожного участка Б.Одинок - Арсеньево -Суворово.

- Ремонт и реконструкция участков автодорог на подъездах к центрам сельских поселений, к г. Мценску и инвестиционным площадкам различного назначения на территории района.

- Ликвидация грунтовых разрывов сети с целью обеспечения надежности транспортных связей между населенными пунктами района - устройство твердого покрытия на автодорогах регионального значения;

- Строительство новых и реконструкция существующих транспортных мостов в соответствии с габаритами подходящих к ним автомобильных дорог.

2.6. Инженерная инфраструктура

Органы местного самоуправления Мценского муниципального района осуществляют мероприятия по организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, по созданию условий для обеспечения жителей поселений услугами связи; а также содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей района будет осуществляться от системы ОАО "Орелэнерго".

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Строительство второй новой ВЛ 110кВ к ПС "Новосергиевка" с подключением ее к существующей ВЛ 110кВ ПС "Мценск" - ПС "Кочеты";

- Строительство второй ВЛ 110кВ к существующей ПС 110кВ "Тельчье" с подключением ее к ВЛ 110кВ ПС "Мценск" - ПС "Болхов";

- Строительство новых линий 10кВ и подстанций 10\0,4кВ.

- Модернизация оборудования на ПС 110 кВ "Новосергиевка", "Тельчье" (с установкой 2-го трансформатора), "Воин" и 35 кВ "Лыково".

- Модернизация существующих линий 10 кВ и подстанций 10\0,4кВ.

Газоснабжение

ОАО "Газпром - Промгаз" в составе "Схемы газоснабжения и газификации Орловской области" разработана Схема газоснабжения Мценского района. Реализуется подпрограмма газификации населенных пунктов Мценского района до 2010 г.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Строительство 46,31 км межпоселковых и 33,51 км внутрипоселковых газопроводов в Алябьевском, Аникановском, Башкатовском, Высокинском, Подберезовском, Спасско-Лутовиновском, Отрадинском, Чахинском сельских поселениях.

- Газификация 24 объектов бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура).

Теплоснабжение

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Техническое перевооружение существующих и строительство новых котельных на базе современных технологий.

- Перевод котельных на газовое топливо.

- Реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных материалов (пенополиуретана - ППУ по технологии "труба в трубе").

- Внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и др.).

Водоснабжение

На всех промышленных предприятиях требуется внедрение и расширение систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды, совершенствование технологии, сокращения водопотребления на единицу продукции.

Сельскохозяйственные предприятия, объекты животноводства, намечается обеспечивать водой, по возможности, за счет подземных вод.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Оценка и ввод в эксплуатацию запасов пресных подземных вод на участках действующих водозаборов, обеспечивающих текущую водопотребность.

- Бурение резервных артезианских скважин.

- Строительство и реконструкция водопроводных сетей.

- Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время.

- Ликвидация утечек, ремонт и применение более совершенной арматуры, установка квартирных счетчиков воды.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Дальнейшее освоение разведанных месторождений подземных вод, строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих.

- Реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей. Внедрение систем повторного использования воды на промышленных предприятиях.

- Строительство децентрализованных систем водоснабжения.

Водоотведение

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

- Организация системы хозяйственно-бытовой канализации (для населенных пунктов, где она отсутствует), включающей отводящие, сборные коллекторы, насосные станции, очистные сооружения, выпуски очищенных стоков.

- Все очистные сооружения должны иметь современные технологии очистки стока.

Строительство новых или расширение и реконструкция существующих систем канализации для животноводческих комплексов и птицефабрик.

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Реконструкция или расширение существующих очистных сооружений.

- Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации.

- Строительство новых и реконструкция существующих локальных очистных сооружений промпредприятий.

- Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

Средства связи

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели.

- Развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи области.

- Обеспечение возможности приема федеральных, региональных и местных программ радиовещания и телевидения для населения района.

2.7. Охрана объектов культурного наследия

Органы местного самоуправления Мценского муниципального района содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселений.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

По углублению и расширению исследований

- Пополнение списка объектов культурного наследия Мценского района в соответствии со спецификой исторических событий, происходивших на территории района

- Составление списков объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и утверждение в качестве памятников истории и культуры.

- Исследование старинных сельских поселений района в целях обоснования предоставления им статуса исторических поселений.

- Составления списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

- Продолжение работ по установлению границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия района, как условия их включения в Единый государственный реестр, распространение на их территорию режима использования земель историко-культурного назначения.

- Приведение на территории района учета выявленных памятников археологии на уровне, соответствующем их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения.

По сохранению и развитию частей района и местностей с особым характером и условиями использования наследия

- Выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием как достопримечательных мест:

- Спасское-Лутовиново и окрестности (Тургеневский заповедник);

- Судимлянский археологический заказник;

- Глазуново - Шестаково;

- Елизаветинка.

- Разработка и реализация районной программы комплексного развития, сохранения наследия, совершенствования экологического состояния и рекреационно-туристического использования местностей, имеющих наиболее ценное культурное наследие.

По использованию историко-культурного наследия

- Разработка концепции социально-экономического развития старинных сельских поселений и исторических поселений района с учетом максимального сохранения и использования их культурного наследия.

Мероприятия на период 2020-2030 гг.

По углублению и расширению исследований

- Проведение исследования и составление карты уникальных территорий - культурных ландшафтов Мценского района.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

- Разработка для всех исторических поселений района историко-культурных опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия.

По использованию историко-культурного наследия

- Разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма отдельных частей района, в увязке с программой социально-экономического развития района.

2.8. Охрана природы и рациональное природопользование

Мероприятия на расчетный срок 2009-2030 гг.

- Разработка томов ПДВ для всех предприятий района.

- Организация санитарно-защитных зон, охранных коридоров от магистралей федерального и регионального значения, магистрального трубопровода.

Мероприятия на первую очередь (2009-2020 гг.)

По охране атмосферного воздуха

- Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон от действующих промышленных предприятий с выводом из них жилой застройки.

- Охрана и восстановление зеленых зон.

- Перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.

По предотвращению загрязнения водных объектов

- Разработка целевой программы по реабилитации малых рек района.

- Внедрение на предприятиях района системы оборотной и повторной системы водоснабжения.

- Организация водоохранных зон и прибрежных полос.

- Оборудование организованных мест отдыха граждан (пляжей).

- Оборудование ливневой канализацией стоянок для временного хранения автотранспорта.

- Ликвидация несанкционированных свалок в пределах водоохранных зон и прибрежных полос.

- Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, создание проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения 1, 2 и 3 поясов.

По санитарной очистке территории:

- Оборудование участка по размещению отвала шламов на северо-востоке от д. Большое Думчино, Подмокринского сельского поселения.

- Оборудование полигона по захоронение отходов литейного производства между дд. Дворики и Второй Воин, Воинского сельского поселения.

- Размещение мусороперерабатывающего завода на территории Аникановского сельского поселения на границе с г. Мценском.

- Ликвидация несанкционированных свалок путем вывоза отходов на санкционированные полигоны.

- Выполнение мероприятий по приведению сибиреязвенных скотомогильников в соответствие с ветеринарными правилами (оканавливание, огораживание, установка шлагбаумов).

2.9. Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- декларирование промышленной безопасности;

- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Противоэрозионные и противооползневые мероприятия:

- изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;

- регулирование стока поверхностных вод путем соответствующей вертикальной планировки территории;

- искусственное понижение уровня подземных вод;

- агролесомелиорация;

- закрепление грунтов различными способами;

- строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены, контрфорсы, опояски, облицовочные стены, пломбы).

Защита от затоплений и подтоплений:

- искусственное повышение поверхности территорий;

- устройство дамб обвалования;

- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

- устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

- регулирование русел и стока рек;

- агролесомелиорация.

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):

- ежегодно организовывать разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

- ежегодно до начала пожароопасного сезона утверждать оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

- создавать резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.

Основные мероприятия, проводимые в подготовительный пожароопасный период:

- проведение тренировок с личным составом лесопожарных команд по локализации и тушению пожаров;

- контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планами по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, связанных с возможными лесными пожарами;

- согласование плана оперативных действий УГЗ, ГРОВД, лесхоза на случай возникновения крупных лесных пожаров;

- устройство новых и уход за существующими минерализованными полосами;

- запрещение сжигания сухой травы и соломы (сельскохозяйственные палы) на полях и в других местах, особенно граничащих с лесами;

- запрещение использования техники, не отвечающей требованиям пожарной безопасности для выполнения сельхозработ и заготовок древесины;

- ремонт дорог противопожарного назначения;

- расчистка квартальных просек;

- высадка новых искусственных пожароустойчивых насаждений;

- установка противопожарных плакатов, аншлагов и знаков;

- проведение лекций с населением;

- ограничение доступа населения в традиционные места отдыха, сбора ягод, грибов, спортивной охоты в пожароопасный период;

- проведение разъяснительной работы в СМИ о требованиях противопожарной безопасности в лесах.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. Такими мерами являются: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое.

В целях предупреждения или снижения последствий крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий в районе организуются:

- усовершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;

- поддержание в постоянной готовности защитных сооружений;

- герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных зданий и сооружений для укрытия населения района, продовольствия, продуктов питания и фуража;

- подготовка к эвакуации населения, продовольствия, материальных и культурных ценностей;

- поддержание в постоянной готовности формирования РСЧС;

- создание резервов материальных и финансовых ресурсов, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях;

- подготовка объектов экономики района к безаварийной остановке производства;

- создание запасов дегазирующих материалов на химически опасных объектах;

- снос малоценных сгораемых строений, пропитка сгораемых конструкций огнезащитными веществами, снижение горящей загрузки зданий и сооружений;

- выполнение организационных и пожаропрофилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости;

- проведение комплексных проверок объектов экономики совместно с надзорными органами;

- подготовка и проведение учений и тренировок.

На объектах экономики, использующих аварийно химически опасные вещества, должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

- постоянный контроль за содержанием АХОВ в помещениях с помощью автоматических газоанализаторов;

- содержание в исправном состоянии оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации, трубопроводов и складов АХОВ;

- строгое выполнение графика планово-предупредительного ремонта химического оборудования и транспортных средств на объекте;

- хранение запасов АХОВ в объемах, не превышающих производственной потребности;

- хранение АХОВ в емкостях специальной конструкции, со сливными ямами, заполненными нейтрализующими веществами;

- наличие пустых резервных емкостей для перекачки в них АХОВ в случае аварии;

- оборудование системы водной нейтрализации хлора путем постановки водной завесы;

- надежная охрана хранилищ с АХОВ;

- обеспечение рабочей смены противогазами;

- создание локальных систем оповещения на химически опасных объектах;

- осуществление жесткого контроля за соблюдением технологических норм при работе с АХОВ;

- создание, обеспечение необходимой техникой и имуществом, поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных формирований;

- четкое планирование эвакуации населения из зоны возможного заражения;

- организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах.

- переход на бесхлорное производство.

На взрывопожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:

- строительство и ремонт пожарных водоемов, пирсов и подъездов к ним;

- установку систем пожарной сигнализации;

- монтаж автоматических установок пожаротушения;

- обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;

- соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых веществ и проведения взрывных работ;

- профилактическую работу среди населения;

- поддержание в готовности противопожарных формирований.

Из-за высокой степени изношенности инженерных сетей высока вероятность возникновения пожаров на предприятиях и в жилом секторе. Необходимо на уровне СТП районов и генпланов поселений разрабатывать противопожарные мероприятия, предусматривающие среди прочего размещение пожарных частей в соответствии с плотностью застройки (в соответствии со СНиПом 2.01.97 Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на железнодорожном и автомобильном транспорте:

- постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог и железнодорожных путей, техническим состоянием автомобилей и подвижного состава;

- своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;

- поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;

- соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и подвижного состава;

- организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном и железнодорожном транспорте.

Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока Схемы территориального планирования.

Необходимо создание единой системы предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций. При планировании строительства и реконструкции должны предусматриваться как наличие и размещение опасных техногенных объектов, так и опасные природные явления, распространенные на конкретной территории.

Перечень использованных нормативных документов
и исходных материалов

ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.

СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.

Пояснительная записка к плану обеспечения защиты населения Мценского района при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК.

Пояснительная записка к плану предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами на территории Мценского района.

Пояснительная записка к Карте возможной паводковой обстановки на территории Мценского района.

Паспорт безопасности Мценского района.

2.10. Регламентация хозяйственной деятельности

Границы зон с особыми условиями использования территорий

Хозяйственная деятельность регламентируется для следующих территорий.

Зоны урбанизации - земли населенных пунктов, включая исторические города, а также зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки. - Исторические поселения, а также населенные пункты, рекомендуемые к включению в "Список исторических поселений". Использование территории регламентируется проектами зон охраны объектов культурного наследия, генеральными планами поселений, правилами землепользования и застройки, проектами планировки. - Зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется генеральными планами поселений и проектами планировки.

Земли сельскохозяйственного назначения

Использование территории регламентируется в соответствии со статьями Земельного кодекса Российской Федерации, законом N 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", законом N 101 -ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Изъятие земель сельскохозяйственного назначения происходит в соответствии с установленной законами Российской Федерации процедурой перевода земель из одной категории в другую.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения определяется ст. 87-93 Земельного кодекса Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок использования отдельных видов земель данной категории. Использование территорий регламентируется генеральными планами поселений, правилами землепользования и застройки, проектами планировки.

Земли обороны и безопасности

Режим использования территории регламентируется ограничениями, накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки и использование прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 7, ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ, от 07.03.2005 г. N 15-ФЗ), в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ и соответствующими паспортами и положениями для каждого объекта.

Земли рекреационного назначения

Использование территории регламентируется в генеральных планах поселений, проектах планировки территории.

Земли историко-культурного назначения - территории объектов культурного наследия. Использование объектов в соответствии с законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ. Регламентация хозяйственной деятельности производится на основе проектов зон охраны объектов культурного наследия. Территория памятника устанавливается органами охраны объектов культурного наследия.

Земли лесного фонда - защитные леса.

Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ, другими федеральными законами и соответствующими законами Орловской области.

Зеленые зоны в составе земель лесного фонда. Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105), ГОСТ 17.5.3.01-78, ГОСТ 17.6.3.01-78.

Земли водного фонда

Использование территорий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ.

Зоны с особыми условиями использования территории

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона - СЗЗ) устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ) определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций:

- магистральный нефтепровод,

- линии электропередач.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы"

Водоохранные зоны

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84, "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". В зонах санитарной охраны источников водоснабжения устанавливается режим использования территории, обеспечивающий защиту источников водоснабжения от загрязнения в зависимости от пояса санитарной охраны. Запрещается сброс нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов, ядохимикатов и пр.

Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

- зоны охраны объекта культурного наследия,

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,

- зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия, генеральными планами поселений.

Зоны месторождении полезных ископаемых

Использование территорий в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 г. N 2395-1 в редакции на 29.06.2004 г. и со СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению

Установление границ и регламентация видов деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 г. N 3061-1 с изменениями на 08.11.2007 г.) и Постановлением Правительства РФ "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 25.12.1992 г. N 1008 (с изменениями от 21.03.1996 г.).

Технико-экономические показатели

	Показатели	Ед. изм.	Современное состояние	Расчетный срок 2030 г.
1.	Территория
1.1.	Всего в том числе:	км2	1665,8	1662,4
	- земли сельскохозяйственного назначения		1323,2	1327,7
	- земли населенных пунктов		137,2	146,5
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения		22,9	28,8
	- земли особо охраняемых территорий и объектов		0,8	0,8
	- земли лесного фонда		142,3	156,7
	- земли водного фонда		1,3	1,3
	- земли запаса		38.2	0,6
2.	Население
2.	Население
2.1.	Всего	тыс. чел		20,4
	- данные Орелстата, 01.01.2008 г.		18,8
	- данные района, текущий учет по поселениям		20,6
2.2.	Показатели естественного движения населения:	человек на тыс. чел.
	- рождаемость,		10,7	13,3
	- смертность.		20,7	14,6
2.3.	Возрастная структура населения	тыс. чел./% от всего населения
	- дети до 15 лет включительно,		2,9/15,2	3,6/17,6
	- население в трудоспособном возрасте (м. 16-59 лет, ж. 16-54),		10,6/56,6	12,4/60,7
	- население старше трудоспособного возраста.		5,3/28,2	4,4/21,7
2.4.	Плотность населения	чел./м2	11,3	12,3
3.	Жилищный фонд
3.1.	Всего	тыс. м2 общей площади квартир	449,9	611,1
3.2.	Обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	м2/чел.	23,9	30,0
4.	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания межселенного значения
4.1.	Детские дошкольные учреждения	мест	750	1074
4.2.	Общеобразовательные школы	мест	2667	2506
4.3.	Больницы,	коек	65	до 274
	в т.ч. дневной стационар		25
4.4.	Поликлиники и ФАП	посещений в смену	420-430	не менее 370
4.5.	Клубы или учреждения клубного типа	зрительских мест	5075	3310-4740
4.6.	Общедоступные библиотеки, фонд	тыс. экз.	279,0	не менее 226,4
5.	Транспортная инфраструктура
5.1.	Протяженность железнодорожной сети	км	40,1	40,1
5.2.	Протяженность автомобильных дорог:	км
	- магистральные федерального значения,		61,2	83,3
	- основные регионального значения,		148,4	172,3
	- региональные и местные.		89,2	101,1
5.3.	Из общей протяженности автомобильных дорог дороги с твердым покрытием.	км/%	475	535
5.4.	Плотность транспортной сети	км/100 км2
	- железнодорожной,		2,4	2,4
	- автодорожной.		0,28	0,32
5.5.	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей).	ед.	196	270
6.	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1.	Водоснабжение
6.1.1.	Водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды - всего	тыс. м3/сут.	2,8	5,5
6.1.2.	Производительность водозаборных сооружений, в т.ч. водозаборов подземных вод		2,8	5,5
6.1.3.	Среднесуточное водопотребление на 1 чел. на хозяйственно-питьевые нужды.	л/сут. на чел.	140	270
6.2.	Канализация
6.2.1.	Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы, в т.ч. хозяйственно-бытовых сточных вод.	тыс. м3/сут.	1,6	4,0
6.2.2.	Из общего количества сброс сточных вод после биологической очистки.		-	4,0
6.2.3.	Производительность очистных сооружений канализации		-	4,0
6.3.	Электроснабжение
6.3.1.	Потребность в:
	- электроэнергии на коммунально-бытовые нужды;	млн.кВт.ч/год	15,3	28,0
	- тепле на коммунально-бытовые нужды.	тыс. Гкал/год	230	280
6.4.	Газоснабжение:
6.4.1.	Потребление газа - всего	млн. м3/год	47	56
	В том числе:
	- на коммунально-бытовые нужды,		3	3
	- теплоисточники.		42	53
6.4.2.	Удельный вес газа в топливном балансе.	%	90	100
6.4.3.	Источники подачи газа.	млн. м3/год	ГРС	ГРС
6.5.	Связь
6.5.1.	Охват населения телевизионным вещанием - всего.	% от численности населения	100	100
6.5.2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования - всего.	номеров на 100 семей	50	80
6.6.	Санитарная очистка территории
6.6.1	Количество твердых бытовых отходов.	тыс. т/год	5,2	5,4
7.	Охрана природы и рациональное природопользование
7.1.	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	тыс. т/год	0,50	-

Схема территориального планирования