Приложение. Положение об управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства Орловской области
от 30 апреля 2009 г. N 30

Положение
об управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2009 г., 11 июня 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 июня 2010 г. N 205 пункт 1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (Орелоблэкоконтроль) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции, функции нормативного правового регулирования в случаях, установленных действующим законодательством, и функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (в том числе атмосферного воздуха, обращения с отходами производства), водных отношений, экологической экспертизы, радиационной безопасности и недропользования, а также правоприменительные функции в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 июня 2010 г. N 205 в пункт 2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 июня 2010 г. N 205 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Полномочия

4. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует на территории области единую государственную политику, а также осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;

2) организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира, в том числе организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2.1) осуществляет регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) осуществляет ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах территории Орловской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, в том числе ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе путевки (разрешения), а также заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений), выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5) выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

6) осуществляет контроль за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

7) осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в том числе продукции охоты;

8) осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, предоставление рыбопромысловых участков и заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства;

9) осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

10) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе осуществляет государственный охотничий контроль и надзор на территории Орловской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

11.1) выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

11.2) разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

12) осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

13) ведет кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Орловской области;

14) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области;

15) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Орловской области;

16) участвует в обеспечении населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Орловской области;

17) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

18) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

19) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

20) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

21) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

22) ведет Красную книгу Орловской области;

23) участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Орловской области;

24) осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

25) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

26) участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

27) участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

28) проводит мероприятия по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

29) осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

30) осуществляет государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

31) выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 г. N 174 пункт 32 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32) обеспечивает и организует предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Орловской области, в пользование на основании договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, по поручению Правительства области, заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, выдает решения о предоставлении водных объектов в пользование в порядке, установленном действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 г. N 174 пункт 33 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

33) обеспечивает и организует предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе, по поручению Правительства области, заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, выдает решения о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением объектов, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в порядке, установленном действующим законодательством;

34) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

35) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области;

36) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Орловской области;

37) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;

38) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;

39) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

40) организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

41) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной

деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Орловской области;

42) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

43) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Орловской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Орловской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

44) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Орловской области;

45) организует контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;

46) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

47) обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;

48) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;

49) создает и ведет территориальные фонды геологической и иной информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Орловской области и местных бюджетов, а также геологической и иной информацией о недрах, полученной пользователями недр за счет собственных средств и представленной пользователем недр по установленной форме в соответствующие фонды с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях;

50) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

51) составляет территориальный баланс запасов, кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

52) защищает права пользователей недр и интересы граждан, разрешает споры по вопросам недропользования;

53) готовит и вносит предложения Правительству Орловской области по распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Орловской области и выделению участков недр местного значения;

54) участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых на территории Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции Российской Федерации;

55) осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в отношении участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Орловской области;

55.1) участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Орловской области;

55.2) разрабатывает территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы и вносит в Правительство Орловской области предложения по их последующей реализации;

55.3) готовит предложения о формировании программы лицензирования, условиях проведения конкурсов или аукционов и условиях выдачи лицензий на пользование участками недр на территории Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции Российской Федерации, для представления в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы;

55.4) участвует в работе конкурсных, аукционных и иных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами для принятия решений о предоставлении права пользования участками недр на территории Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции Российской Федерации;

55.5) готовит предложения по установлению порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

55.6) готовит предложения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, порядке и условиях их проведения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий относительно каждого участка недр или группы участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области;

55.7) готовит условия пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Орловской области;

55.8) проводит конкурсы или аукционы на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области;

55.9) устанавливает и согласовывает предварительные границы горного отвода;

55.10) утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений;

55.11) предоставляет геологическую и иную информацию о недрах Орловской области, полученную за счет средств бюджета Орловской области;

55.12) участвует в подготовке необходимых документов по вопросам, возникающим в связи с подписанием соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;

56) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

57) осуществляет лицензирование пользования недрами в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

58) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;

59) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

60) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

61) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

62) осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных организаций;

63) по поручению Правительства области выступает учредителем государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере;

64) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;

65) осуществляет административное производство в пределах своей компетенции;

66) осуществляет функции государственного заказчика в подведомственной сфере;

67) выполняет полномочия администратора доходов бюджета соответствующего уровня бюджетной системы в случаях, установленных действующим законодательством;

68) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) организовывать конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5) в пределах своих полномочий осуществляет создание, наполнение, актуализацию баз данных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 июня 2010 г. N 205 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Организация деятельности

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области после согласования в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.

7. Начальник Управления:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, и работников, замещающих должности в Управлении, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

3) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области в установленном порядке;

4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к награждению государственными наградами;

5) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области - 302028, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 16