Приложение 7. Паспорт подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф Орловской области" областной целевой программы "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

Приложение 7
к областной целевой программе "Предупреждение заболеваний социального
характера и борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф
Орловской области" областной целевой программы "Предупреждение
заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области на
2007-2010 годы"

Основание для разработки   Постановления #  Правительства  РФ  от  28  февраля

подпрограммы               1996 года  N 195  "Вопросы  Всероссийской  службы

                           медицины катастроф"

Государственный

заказчик подпрограммы      Губернатор Орловской области

Разработчик подпрограммы   Департамент социальной политики

Цель подпрограммы          снижение     заболеваемости,    инвалидизации   и

                           смертности   населения   вследствие  природных  и

                           техногенных  чрезвычайных  ситуаций на территории

                           Орловской  области

Задачи подпрограммы        развитие        материально-технической      базы

                           лечебно-профилактических  учреждений,  областного

                           центра медицины катастроф;

                           повышение     профессиональной       квалификации

                           медицинских   работников  и  специалистов  службы

                           медицины катастроф области;

                           предупреждение   и  ликвидация  медико-санитарных

                           последствий  чрезвычайных  ситуацийна  территории

                           области,  совершенствование  деятельности  службы

                           медицины катастроф области

Перечень основных          Программные мероприятия включают в себя следующие направления:

мероприятий подпрограммы   повышение  уровня  готовности  системы  здравоохранения   к   ликвидации   последствий

                           чрезвычайных ситуаций на территории

                           области;

                           укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области, областного

                           центра медицины катастроф;

                           повышение профессиональной квалификации медицинских работников и  специалистов  службы

                           медицины катастроф области

Исполнители подпрограммы   Департамент социальной политики Орловской области

Объемы и источники         Общий   объем   финансирования   подпрограммы  из

финансирования             областного бюджета: 9 млн.  552 тыс. 600  рублей.

подпрограммы               Финансирование по годам:

                           - 2007 год - 3405,3 тысяч рублей,

                           - 2008 год - 2074,5 тысяч рублей,

                           - 2009 год - 1738,7 тысяч рублей,

                           - 2010 год - 2334,1 тысяч рублей

Ожидаемые конечные         В  итоге   реализации  подпрограммы   планируется

результаты реализации      получить     следующие    результаты:    повысить

подпрограммы               готовность  системы  здравоохранения к ликвидации

                           последствий  чрезвычайных ситуаций на  территории

                           области;

                           укрепить  материально-техническую  базу областных

                           учреждений здравоохранения области  и  областного

                           центра медицины катастроф

Система контроля за        Контроль за реализацией и координацией выполнения

исполнением подпрограммы   мероприятий  осуществляется  Коллегией  Орловской

                           области

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены обязанности по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, финансированию этих мероприятий, созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами" в стране создана Всероссийская служба медицины катастроф, которая на областном уровне представлена областным центром медицины катастроф, базовыми клиническими учреждениями здравоохранения, штатными и нештатными формированиями службы медицины катастроф ("Положение о службе медицины катастроф Орловской области" утверждено постановлением "СЗ" администрации Орловской области от 6 марта 1997 года N 7).

Однако отсутствие целевого финансирования все эти годы (кроме 2006 года) сдерживало развитие службы медицины катастроф на территории области, что может привести к срыву стоящих перед службой задач по организации и своевременному оказанию пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций населению Подпрограммой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, областного центра медицины катастроф.

Подпрограмма разработана Департаментом социальной политики на основании постановлений # Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф".

Подпрограмма будет способствовать реализации государственной политики по вопросам защиты жизни и здоровья населения Орловской области при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит предупреждать и уменьшать медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций, эффективно оказывать первую медицинскую, первую врачебную, квалифицированную и специализированную медицинскую помощь населению при различных патологических состояниях, нозологических формах заболеваний, травмах и поражениях за счет дальнейшего совершенствования организации службы медицины катастроф области, разработки и внедрения методологии этапного лечения пораженных в чрезвычайных ситуациях совершенствования методов и средств оказания медицинской помощи и лечения различных контингентов пораженных и заболевших, улучшения обеспечения медицинских формирований и учреждений необходимым медицинским оборудованием, а также создания материально-технического потенциала службы.

Мероприятия подпрограммы носят медико-социальный и экономический характер. Медико-социальные показатели определяются характером санитарно-эпидемиологической обстановки, качеством медицинской помощи и лечения на всех этапах ее оказания, что позволит предотвратить возможные заболевания, снизить инвалидность и смертность населения.

Совершенствование организационных основ взаимодействия сил и средств службы медицины катастроф на региональном и территориальном уровнях позволит обеспечить эффективную работу медицинских формирований и учреждений, избежать дублирования их деятельности.

Подпрограмма
"Совершенствование службы медицины катастроф Орловской области"

(в тысячах рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Источники финансирования	2007-2010 годы - всего	В том числе
						2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Раздел I. Повышение уровня готовности здравоохранения области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
1.	Совершенствование медико-санитарного обеспечения населения области при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, террористических актах, локальных вооруженных конфликтах и ликвидация их последствий	2007-2010 годы	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	212,5	130	9	57,5	16
2.	Участие во внедрении и развитии единой информационной системы Всероссийской службы медицины катастроф	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	5,2	1	1,2	1,4	1,6
3.	Улучшение лечебного и эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях на основе внедрения диагностических и лечебных стандартов и технологий оказания медицинской помощи	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	5145,5	1110	1220	1341,2	1474,3
4.	Совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	47	47	47	-	-
5.	Формирование и обновление запасов медицинского имущества, средств спасения и оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	743,5	225	197,5	222	99
Итого по разделу I				Областной бюджет	6153,7	1513	1427,7	1622,1	1590,9
Раздел II. Укрепление материально-технической базы учреждений службы медицины катастроф области
6.	Укрепление материально-технической базы областного центра медицины катастроф	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	3084,6	1812,7	558,5	47,2	666,2
Итого по разделу II				Областной бюджет	3084,6	1812,7	558,5	47,2	666,2
Раздел III. Повышение квалификации кадров
7.	Подготовка специалистов областного центра медицины катастроф в учебно-методическом центре подготовки кадров ВСМК в г. Москве	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	156	46	51	28	31
	Подготовка специалистов службы медицины катастроф на циклах повышения квалификации (последипломная подготовка) по специальности	2007-2010 годы -всего	Департамент социальной политики, областная клиническая больница	Областной бюджет	158,3	33,6	37,3	41,4	46
Итого по разделу III				Областной бюджет	314,3	79,6	88,3	69,4	77
Всего по мероприятиям подпрограммы				Областной бюджет	9552,6	3405,3	2074,5	1738,7	2334,1