Глава II. Организация и система местного самоуправления района (ст.ст. 8-14)

Глава II. Организация и система местного самоуправления района

Статья 8. Основное содержание местного самоуправления

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Орловской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления (районный Совет народных депутатов, администрация района) вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, местных и иных традиций.

2. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностью при осуществлении своей деятельности в пределах установленной им компетенции.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия под свою ответственность, публично и под контролем населения.

3. Местное самоуправление осуществляется в интересах населения с учетом исторических, культурных и иных местных традиций.

Статья 9. Задачи местного самоуправления в районе

Задачами организации местного самоуправления в районе являются:

а) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

б) создание для населения благоприятной среды проживания;

в) охрана здоровья населения;

г) социальная защита населения;

д) обеспечение потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых, торговых и других жизненно важных услугах;

е) охрана общественного порядка, личная безопасность граждан;

ж) сохранение и возрождение культурных, исторических и иных местных традиций;

з) защита населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 10. Система самоуправления района

1. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно в границах района через референдум, выборы, собрания (сходы) граждан, а также через выборные и другие органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

2. Местное самоуправление внутри района осуществляется в 14 сельсоветах.

3. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления в районе образуются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 11. Предметы исключительного ведения местного самоуправления Мценского района

К исключительному ведению района относятся:

1) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

2) контроль за использованием земель;

3) организация и содержание муниципальных архивов;

4) выделение дотаций и субвенций бюджетам сельсоветов;

5) выпуск и размещение лотерей и займов, получение и выдача кредитов; создание муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;

6) объявление объектов памятниками природы, истории и культуры местного значения;

7) организация проведения работ по землеустройству;

8) регулирование планировки застройки территорий, разработка и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов;

9) определение маршрутов и графиков движения местного транспорта;

10) учет механических транспортных средств;

11) установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

12) установление правил торговли;

13) создание дополнительных подразделений милиции общественной безопасности;

14) организация и финансирование разработки градостроительной документации перспективного развития района, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в областной Совет народных депутатов;

15) организация разработки, рассмотрение и утверждение проектов застройки инженерного обеспечения территории, объектов социальной сферы, комплексного благоустройства территории, регулирование текущего строительства;

16) осуществление функций по опеке и попечительству;

17) решение иных вопросов в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 12. Предметы совместного ведения района и сельсоветов

К совместному ведению района и сельсоветов относятся:

1) содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений;

2) организация, содержание и развитие учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

3) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

4) охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

5) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

7) благоустройство и озеленение территорий;

8) организация и утилизация переработки бытовых отходов;

9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

10) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

11) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

12) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

13) сохранение памятников истории культуры, находящихся в муниципальной собственности;

14) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

15) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

16) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

17) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

18) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

19) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

20) регулирование застройки населенных мест, текущего строительства на основе утвержденной градостроительной и другой проектно-планировочной документации;

21) осуществление архитектурно-строительного надзора за строительством;

22) участие в приемке законченных строительством объектов всех видов собственности;

23) обеспечение мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Статья 13. Разграничение вопросов ведения между муниципальными образованьями в районе

1. Вопросы ведения муниципальных образований на территории района, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются договором, а также законодательством Орловской области.

2. Муниципальным образованьям обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с законами Орловской области и разграничением вопросов ведения между муниципальными образованьями.

3. Между муниципальными образованьями 1 и 2 уровня, имеющими общую территорию, заключаются договоры о разграничении полномочий и функций, отнесенных к совместному ведению.

4. Муниципальные образованья на территории района вправе передать полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованьям по договору.

Статья 14. Структура органов и должностных лиц местного самоуправления Мценского района

1. От имени населения района функции местного самоуправления в пределах установленной компетенции осуществляют:

а) выборный представительный орган местного самоуправления - районный Совет народных депутатов;

б) выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, - глава муниципального образования;

в) исполнительный орган муниципального образования, возглавляемый выборным должностным лицом, - администрация района.

2. Районный Совет народных депутатов, администрация района являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют свои печати, штампы, бланки, расчетные, текущие и другие счета в банковских учреждениях.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе как законом и Уставом района.

4. Наименование органов, структурных подразделений и должностных лиц местного самоуправления, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий, организация их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального образования.

Структура органов в муниципальном образовании утверждается районным Советом по представлению Главы администрации района.