Раздел 1. Анализ проблемной ситуации

1. Анализ проблемной ситуации

Здоровье населения является важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности, ресурсом для обеспечения стабильности государства. По уровню качества жизни и состоянию здоровья населения можно судить об эффективности государственной политики в области социальной сферы. Неустойчивое развитие экономики страны, недостаточное правовое, ресурсное, информационное и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению общественного здоровья и развитию здравоохранения, затянувшиеся реформы способствовали значительному ухудшению здоровья населения. В последние годы наметилась положительная тенденция к увеличению показателя естественного прироста населения с (-8,9) в 2006 году до (-6,2) в 2009 году как за счет увеличения рождаемости с 9,1 в 2006 году до 10,3 в 2008 году, так и за счет снижения показателя общей смертности, который составил (на 1000 населения) 16,6 (2008 год - 17,3; 2007 год - 17,5; 2006 год - 18,0). Несмотря на положительные изменения, показатель общей смертности в Российской Федерации остается еще довольно высоким (14,7 в 2007 году).

В структуре общей смертности основной причиной являются болезни системы кровообращения - 63,8% от всех умерших (2008 год - 62,6%; 2007 год - 63,8%; 2006 год - 64,2%), из них: гипертоническая болезнь - 0,9% (2008 год - 0,6%; 2007 год - 0,8%; 2006 год - 0,8%; 2005 год - 0,9%), острый инфаркт миокарда - 2,6% (2008 год - 2,2%; 2007 год - 2,2%; 2006 год - 1,9%; 2005 год - 1,7%), цереброваскулярные болезни - 13,5% (2008 год - 13,1%; 2007 год - 14,5%; 2006 год - 14,1%; 2005 год - 13,6%).

В большинстве случаев данная патология обусловлена образом жизни и поведением пациентов. Важнейшими факторами риска являются курение табака, чрезмерное употребление алкоголя, нездоровое питание и недостаточная физическая активность. Факторы риска, обусловленные поведением, приводят к биологическим факторам риска: отклонению в показателях липидов крови, ожирению и артериальной гипертонии.

Как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Орловской области уделяется большое внимание формированию мотивации у населения к здоровому образу жизни. В области с 2009 года реализуется областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2009-2011 годы". Благодаря реализации указанной программы в качестве софинансирования поступили ассигнования из федерального бюджета в сумме 1496,9 тыс. рублей в 2009 году и 2164,1 тыс. рублей в 2010 году. Данные средства были использованы на создание и оснащение центров здоровья.

При расчете показателя общего числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм (на 10 000 населения) в целом отмечается положительная динамика - 16,4 (2008 год - 18,7; 2007 год - 20,0; 2006 год - 21,7; 2005 год - 23,5; в Российской Федерации: 2006 год - 19,8). Однако снижение показателя общего числа умерших от отравления алкоголем превышает показатель по Российской Федерации - 2,6 (2008 год - 3,2; 2007 год - 3,6; 2006 год - 4,1; 2005 год - 5,0; в Российской Федерации: 2006 год - 2,3; 2005 год - 2,9).

Наметилась положительная тенденция к снижению числа больных алкоголизмом, впервые зарегистрированных в отчетном году, на 100 тыс. населения и количества несовершеннолетних, находящихся под наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем. К сожалению, доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории последние 3 года остается стабильной и не имеет тенденции к росту.

Заболеваемость алкоголизмом

	На 100 тыс. населения
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм (диспансерный учет)	126,6	115,3	110,2	106,5

Количество несовершеннолетних, находящихся под
наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем

	Абсолютное количество
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм (диспансерный учет)	10	3	2	1
Употребление алкоголя без синдрома зависимости (профилактическое наблюдение)	343	334	308	314
Всего	353	337	310	315

Доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические
мероприятия, по отношению к общей численности указанной
категории, по Орловской области

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество вовлеченных подростков и молодежи, чел.	20 794	20 472	20 580	15 983
Доля подростков и молодежи, %	12,9	12,7	12,8	10,0

Отсутствие не только в Орловской области, но и в России налаженной системы мониторинга факторов риска не позволяет получить полную картину распространения и тенденций по основным факторам неинфекционных заболеваний.

Реализация областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2012-2016 годы" будет очередным важным шагом на пути формирования ответственности каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей, и, следовательно, формирования здорового образа жизни и мотивации на здоровьесберегающее поведение, а также послужит основанием для получения ассигнований из федерального бюджета на проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Орловской области, и в дальнейшем.