Статья 1

Статья 1. Внести изменения и дополнения в Устав Колпнянского района Орловской области, принятый Колпнянским районным Советом народных депутатов на 27 заседании Постановление N97 от 23 июня 2005 года, изложив его в новой редакции:

"Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N131 - ФЗ), Устава Орловской области, других федеральных законов и законов Орловской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Колпнянского муниципального района Орловской области (далее также - муниципальный район), Колпнянский районный Совет народных депутатов (далее также - Совет народных депутатов) принимает настоящий Устав Колпнянского района Орловской области (далее также - Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном районе

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Орловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N131 - ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Устав муниципального района

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района и устанавливает структуру местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории муниципального района.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг и т.д., отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Совета народных депутатов.

3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Статус и состав территории

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: муниципальный район.

Наименование муниципального образования: Колпнянский муниципальный район Орловской области.

Статья 8. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы территории муниципального района установлены законом Орловской области от 19.11.2004 г. N448-ОЗ (ред. от 08.07.2005 г.) "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Колпнянского района Орловской области".

2. В состав муниципального района входят территории следующих муниципальных образований:

- городского поселения Колпна;

- Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Белоколодезьского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Тимирязевского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

- Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области;

3. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Колпна.

4. Глава Колпнянского района Орловской области (далее также - Глава района), Совет народных депутатов, администрация Колпнянского района Орловской области (далее также - администрация района) размещаются по адресу: Россия, 303410, Орловская область, Колпнянский район, п.г.т. Колпна, ул. Пионерская, 2.

Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N31 - ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской Области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).

Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Орловской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Орловской области, отдельными государственными полномочиями Орловской области - законами Орловской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частями 1 - 4 настоящий статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

1. местный референдум;

2. выборы депутатов Совета народных депутатов и Главы района;

3. голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов и Главы района;

4. голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

5. правотворческая инициатива граждан;

6. публичные слушания;

7. собрания граждан;

8. конференция граждан;

9. опрос граждан;

10. обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

11. иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и Главы администрации Колпнянского района Орловской области (далее также - Глава администрации), выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и Главы администрации.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Орловской области, избирательной комиссии Орловской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Орловской области или иным органом, на который судом возложено обеспечения проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, Главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N131 - ФЗ.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Орловской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района, инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Орловской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа муниципального района.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, Главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Орловской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 6 статьи 50 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета народных депутатов может быть отозван в случаях:

1) если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета народных депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета народных депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

2) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

3) отказа от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района принимается Советом народных депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета народных депутатов, представлять депутатам Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета народных депутатов, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета народных депутатов, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается решением Совета народных депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей установленных Федеральным законом N131 - ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Советом народных депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Колпнянском районе, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального района, Совета народных депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов. Не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории муниципального района и обладающих избирательным правом, подает заявление в Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории.

В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления в течение трех дней предоставляется в письменном виде инициативной группе. Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории муниципального района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания. В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании. Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания. Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. В случаях, предусмотренных решениями Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  решением Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов.

В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района; за счет средств бюджета Орловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального образования - Колпнянский районный Совет народных депутатов;

- Глава муниципального образования - Глава Колпнянского района Орловской области;

- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Колпнянского района Орловской области;

- контрольный орган муниципального образования - Контрольно - счетная палата Колпнянского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Совет народных депутатов

1. Совет народных депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района.

Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

Совет народных депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N131 - ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждению.

2. Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

3. Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов.

4. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Совет народных депутатов нового созыва созывается на свое первое заседание соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов.

6. Заседание Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемый им из своего состава. Кандидатуры на замещение должности председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы представительного органа.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший квалифицированное большинство в 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа.

Председатель Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

Председатель Совета народных депутатов:

организует работу представительного органа, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

председательствует на заседаниях;

подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые представительным органом;

направляет нормативные правовые акты на подписание Главе района;

созывает внеочередные заседания представительного органа, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении "вето" Главы района на решение Совета народных депутатов;

обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями представительного органа.

В период отпуска, командировки, нетрудоспособности, досрочного прекращения полномочий председателя, или в других случаях невозможности исполнения им своих полномочий председательствует на заседаниях Совета народных депутатов и подписывает его решения заместитель председателя Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета.

Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов тайным голосованием. Избранным считается кандидат набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на не постоянной основе.

6. Непосредственное обеспечение деятельности Совета народных депутатов в перерывах между заседаниями осуществляет секретарь. Секретарь Совета народных депутатов избирается из числа депутатов по предложению Председателя Совета народных депутатов открытым или тайным голосованием по решению депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов. Секретарь Совета народных депутатов работает на постоянной основе.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

9. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10. В компетенции Совета народных депутатов муниципального района находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов;

2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального района;

6) назначение выборов Главы района;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы района;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета народных депутатов;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации района по представлению Главы администрации района;

13) дача согласия на назначение на должность первого заместителя Главы администрации;

15) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

16) утверждение положения об официальных символах и порядке их официального использования;

17) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

18) установление порядка внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечне и форме прилагаемых к ним документов;

19) утверждение перечня находящегося в собственности муниципального образования имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

20) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

21) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

22) определение размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей, относящейся к собственным доходам местного бюджета;

23) определение порядка привлечения заемных средств муниципальным образованием, а также другие муниципальные акты;

24) учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица, утверждение положений об этих органах;

25) иные полномочия закрепленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Орловской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Деятельность Совета народных депутатов

1. Основной формой деятельности Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета народных депутатов согласно утвержденному Советом народных депутатов регламенту. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы района, председателя Совета народных депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

2. Заседание Совета народных депутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствуют не мене двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета народных депутатов, устанавливаются регламентом Совета народных депутатов. Регламент принимается Советом народных депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета народных депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета народных депутатов.

4. На заседаниях Совета народных депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета народных депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета народных депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

5. Первое заседание Совета народных депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии, который также ведет заседание до избрания председателя Совета народных депутатов.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно:

а) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Орловской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

б) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета народных депутатов;

в) в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования муниципального района.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п.п. "а" возникает со дня вступления в силу закона Орловской области о роспуске представительного органа.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п.п. "б" настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением Совета народных депутатов.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п.п. "в", осуществляется в порядке и сроки, определенные решением суда.

Прекращение полномочий Совета народных депутатов и назначение выборов в преобразованном муниципальном образовании (в образованных муниципальных образованиях) в случае, предусмотренном п.п. "г", осуществляется в сроки и в порядке, установленном законом Орловской области о преобразовании муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутат Совета народных депутатов

1. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов.

2. Депутат Совета народных депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 14 настоящего Устава.

3. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

4. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

5. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N131 - ФЗ.

Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом 1 части 5 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- подпунктом 2 части 5 настоящей статьи - со дня, определяемого решением Совета народных депутатов. При отклонении Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом представительного органа.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании представительного органа. Заявление не может быть отозвано после принятия решения представительным органом.

- подпунктом 3, подпунктом 4, подпунктом 5 части 5 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда;

- подпунктом 6 части 5 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- подпунктом 7 части 5 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- подпунктом 8 части 5 настоящей статьи - с момента опубликования решения населения об отзыве депутата;

- подпунктом 9 части 5 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий представительного органа;

- подпунктом 10 части 5 настоящей статьи - с момента свершения факта.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Порядок проведения выборов Главы района определяется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

3. При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы района в соответствии с волей населения Колпнянского района Орловской области, клянусь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права жителей района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо всего населения района"

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета народных депутатов, представителей средств массовой информации, других приглашенных.

Глава района считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

4. Глава района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

5. Глава района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов.

6. Глава района издает в пределах своих полномочий правовые акты.

7. Глава района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов.

8. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Глава района вступает в должность на пятнадцатый день со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов.

В случае временного отсутствия Главы района, его полномочия исполняет первый заместитель Главы администрации Колпнянского района Орловской области. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия, до избрания нового Главы района, исполняет по согласованию с Советом народных депутатов первый заместитель Главы администрации Колпнянского района Орловской области.

Первый заместитель Главы администрации Колпнянского района Орловской области при исполнении обязанностей Главы района не имеет права подписания и обнародования нормативных правовых актов представительного органа, права отклонения решения представительного органа (права "вето"). В указанных случаях, подписание и обнародование нормативных правовых актов представительного органа осуществляет председатель Совета народных депутатов.

9. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов. Глава района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 14 настоящего Устава.

10. Глава района возглавляет администрацию района.

11. К полномочиям Главы района, как возглавляющего администрацию района, относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета народных депутатов в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета народных депутатов проекта бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

4) формирование администрации района и руководство ее деятельностью в соответствии;

5) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации района, руководителей структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) представление на утверждение Совета народных депутатов планов и программ социально - экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении;

7) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Орловской области;

9) осуществление личного приема граждан; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10) утверждение положения о материальном стимулировании лиц замещающих муниципальные должности муниципальное службы и лиц не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

11) награждение почетными грамотами Главы района лиц, имеющих особые заслуги перед районом;

12) участие в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

13) установление фонда оплаты труда муниципальных служащих, иных работников администрации района в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;

14) осуществление приема на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района;

15) осуществление контроля за деятельностью органов и структурных подразделений администрации района;

17) применение к руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации района, в соответствии с законодательством мер поощрения и ответственности;

12. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N131 - ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

13. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом 1 части 12 настоящей статьи - с момента свершения факта;

Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет народных депутатов.

В случае непринятия Советом народных депутатов отставки Глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета народных депутатов.

Заявление Главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет народных депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района принимается на экстренном заседании Совета народных депутатов, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом народных депутатов.

- подпунктом 3 части 12 настоящей статьи - с даты вступления в силу соответствующего решения;

- подпунктом 4 части 12 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда;

- подпунктом 5 части 12 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда;

- подпунктом 6 части 12 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда;

- подпунктом 7 части 12 настоящей статьи - с момента свершения факта;

- подпунктом 8 части 12 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- подпунктом 9 части 12 настоящей статьи - с момента опубликования решения населения об отзыве Главы района;

- подпунктом 10 части 12 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Колпнянского района Орловской области подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Администрация района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района.

Администрация района обладает правами юридического лица.

Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N131 - ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждению.

2. Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия. Глава района выполняет функции Главы администрации Колпнянского района Орловской области.

3. Администрация района подотчетна Совету народных депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

4. Администрация района формируется Главой района на основе утвержденной Советом народных депутатов структуры администрации района.

Администрация района состоит из Главы администрации Колпнянского района Орловской области, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений администрации района. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Глава администрации Колпнянского района Орловской области может создавать постоянные и временные комиссии и иные коллегиальные органы администрации района, утверждать положения о них, определять их полномочия.

5. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, муниципальные должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

6. Срок полномочий администрации района составляет 5 (пять) лет.

Статья 28. Заместители Главы администрации Колпнянского района Орловской области

1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними. Заместители Главы администрации Колпнянского района Орловской области, в том числе первый, назначаются на срок полномочий Главы района.

2. Заместители Главы администрации Колпнянского района Орловской области, в том числе первый, являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов и структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий и учреждений и по отдельным направлениям деятельности Главы района, выполняют поручения Главы района.

3. Заместители Главы администрации Колпнянского района Орловской области подотчетны и подконтрольны Главе района и ответственны перед ним.

Статья 29. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

2) подготовка проектов решений Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений Главы района, иных местных правовых актов;

3) разработка программ и планов социально - экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

6) проведение в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

7) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

9) создание на территории района благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

10) осуществление с учетом требований законодательства Российской Федерации размещения на конкурсной основе средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

11) в соответствии с законодательством Российской Федерации принятие решений о проведении экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;

12) принятие мер по вовлечению в инвестиционный процесс района временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

13) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории района;

14) осуществление сбора статистических показателей, характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы района, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) разработка прогноза социально-экономического развития района;

16) осуществление подготовки ежеквартальной информации и отчета об исполнении местного бюджета;

17) в пределах своей компетенции осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

18) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета;

19) решение вопросов создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;

20) принятие решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности района в порядке, предусмотренном решением Совета народных депутатов;

21) ведение учета объектов муниципальной собственности;

22) в пределах своей компетенции осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности;

23) осуществление подготовки и реализации планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

24) обеспечение формирования и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

25) управление и распоряжение земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности района;

26) осуществление подготовки и представления на утверждение Совета народных депутатов схем территориального планирования Колпнянского района Орловской области;

27) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования Колпнянского района Орловской области документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

28) организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Колпнянского района Орловской области;

29) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Колпнянского района Орловской области, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

30) принятие решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Колпнянского района Орловской области;

31) разработка и исполнение планов и программ электро- и газоснабжения поселений в границах Колпнянского района Орловской области;

32) взаимодействие с организациями, осуществляющими электро- и газоснабжение поселений в границах Колпнянского района Орловской области, координация деятельности соответствующих муниципальных предприятий;

33) принятие решения, направленного на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колпнянского района Орловской области, услугами связи;

34) принятие решения, направленного на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колпнянского района Орловской области, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

35) принятие решения о создании на территории Колпнянского района Орловской области межпоселенческих мест захоронения;

36) обеспечение содержания на территории Колпнянского района Орловской области межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

37) организация работы специализированных служб по вопросам похоронного дела;

38) определение требования к качеству услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

39) разработка и осуществление согласования в установленном федеральным законом порядке цены на услуги специализированных служб по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

40) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

41) осуществление организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

42) осуществление учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

43) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Колпнянского района Орловской области;

44) организация оказания на территории Колпнянского района Орловской области скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

45) обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

46) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений культуры и обустройство прилегающих к ним территорий;

47) осуществление управления всеми находящимися в ведении района муниципальными образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и учреждениями культуры;

48) планирование развития на территории Колпнянского района Орловской области муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и учреждений культуры;

49) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, определение целей, условий и порядка их деятельности;

50) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры района;

51) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

52) принятие решения о выплате денежной компенсации на обеспечение педагогических работников муниципальных образовательных учреждений книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установление ее размера;

53) установление размера и порядка обязательного медицинского страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;

54) установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работника муниципальной организации здравоохранения;

55) представление через средства массовой информации или непосредственно гражданам информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное воздействие, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

56) обеспечение мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях оказания на территории Колпнянского района Орловской области первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи;

57) осуществление мероприятий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, а также по сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

58) принятие мер по обеспечению работы межпоселенческих библиотек;

59) организация деятельности по опеке и попечительству, в том числе назначение, освобождение и отстранение опекунов и попечителей, осуществление контроля за их деятельностью;

60) обеспечение создания, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колпнянского района Орловской области;

61) принятие мер по обеспечению на территории Колпнянского района Орловской области соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;

62) в пределах своей компетенции обеспечивает реализацию муниципальных правовых актов;

63) осуществление в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций;

64) обеспечивает участие района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

65) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Колпнянского района Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

66) создание специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

67) обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

68) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

69) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

70) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Орловской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района.

Статья 30. Должностные лица администрации района

Должностными лицами администрации района являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

Должностные лица назначаются Главой района, а первый заместитель Главы администрации Колпнянского района Орловской области по согласованию с Советом народных депутатов.

Должностные лица являющиеся руководителями (отраслевых) функциональных и территориальных органов администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района замещают муниципальные должности муниципальной службы путем заключения трудового договора на срок полномочий Главы района.

По вопросам своей деятельности должностные лица администрации района издают приказы и распоряжения в порядке, определенном Регламентом администрации района.

Статья 31. Контрольно - счетная палата Колпнянского района Орловской области

1. Контрольно - счетная палата Колпнянского района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно - счетная палата Колпнянского района Орловской области обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

2. Задачами Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

5) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета;

7) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов;

8) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

10) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов;

11) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых муниципальным районом из бюджета Орловской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

12) регулярное представление Главе района информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно - счетной палатой Колпнянского района Орловской области, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно - счетную палату Колпнянского района Орловской области по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 32. Организация деятельности Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области

1. Контрольно - счетная палата Колпнянского района Орловской области состоит из председателя и аудитора. Аудитор Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области является муниципальным служащим и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

2. Структуру и штатное расписание Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области, в пределах средств, выделенных на ее содержание, утверждает Совет народных депутатов по представлению Главы района.

3. Председатель и аудитор Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области назначаются на должность Советом народных депутатов по представлению Главы района сроком на 5 лет. Решение об этом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Аудитор Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области должен иметь опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики или права.

5. Контрольно - счетная палата Колпнянского района Орловской области обладает правами юридического лица.

Статья 33. Полномочия Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области

1. К полномочиям Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области относятся:

1) организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) экспертиза проектов местного бюджета, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов муниципального района;

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет народных депутатов, Главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

4. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 5 - 11 человек.

Статья 35. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального района

1. Совет народных депутатов обязан не позднее чем за один месяц до дня, когда предполагается принять решение о формировании комиссии, опубликовать сообщение о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в комиссию муниципального района. Срок приема предложений по составу комиссий составляет 12 дней.

Статья 36. Полномочия избирательной комиссии муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Орловской области, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Основы муниципальной службы муниципального района

1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами Орловской области.

Статья 38. Муниципальный служащий муниципального района

Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы муниципального района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Орловской области.

Статья 39. Права муниципального служащего муниципального района

Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно - правовых форм,

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в другие инстанции;

6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать, служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социальных, экономических и профессиональных интересов.

Статья 40. Обязанности муниципального служащего поселения

Муниципальный служащий обязан:

1) в своей деятельности исходить из конституционного принципа о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью;

2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

3) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, области и муниципального образования;

4) выполнять решения, принятые населением муниципального образования на референдуме, собрании, сходе;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных, а также унижающих человеческое достоинство;

6) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

7) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, их объединений, учреждений и организаций, запросы депутатов, органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством, иными нормативными правовыми актами;

8) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

10) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы; беречь муниципальную собственность; при прекращении муниципальной службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию.

Статья 41. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями представительного органа, руководителя Администрации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в администрации поселения или ее структурных подразделениях;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления имуществом.

Статья 42. Ответственность муниципального служащего муниципального района

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Статья 43. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты в размерах, определяемых нормативными правовыми актами представительного органа поселения;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) иные гарантии, предоставляемые в соответствии с нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов, Главы района.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращения штата работников.

Статья 44. Поступление на муниципальную службу района

1. Поступление на муниципальную службу района осуществляется в порядке назначения на муниципальную должность муниципальной службы района руководителями органов местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие установленным законодательством и настоящим уставом квалификационным требованиям по муниципальной должности.

К муниципальным служащим предъявляются квалификационные требования в отношении знания Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Орловской области, отраслевого, в том числе бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

3. Прием на муниципальную службу по младшим, старшим и ведущим муниципальным должностям осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормативным актом Главы администрации.

Статья 45. Прохождение муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу с муниципальным служащим заключается трудовой договор.

Данные о прохождении муниципальной службы заносятся в трудовую книжку муниципального служащего.

В процессе прохождения муниципальной службы муниципальный служащий подлежит аттестации. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением об аттестации в Колпнянском районе Орловской области в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Для проведения аттестации руководитель органа местного самоуправления формирует аттестационную комиссию. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем органа местного самоуправления. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих может быть создано несколько аттестационных комиссий.

График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего. Плановая аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой работы, ее результативности.

В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

не соответствует замещаемой муниципальной должности.

Руководитель органа местного самоуправления с учетом результатов аттестации принимает решение:

о повышении муниципального служащего в должности;

о присвоении муниципальному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;

об изменении надбавки к должностному окладу за особые условия службы;

о направлении муниципального служащего на повышение квалификации или переподготовку в случае несоответствия замещаемой должности или переводе на другую муниципальную должность (с согласия служащего).

При отказе муниципального служащего от повышения квалификации или перевода на другую муниципальную должность руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

Трудовой распорядок органов местного самоуправления определяется утверждаемыми руководителем органа местного самоуправления правилами внутреннего трудового распорядка.

За добросовестное исполнение трудовых обязанностей, высокие достижения в осуществлении трудовых функций муниципальный служащий может быть поощрен руководителем органа местного самоуправления. Виды поощрений, порядок их применения определяется положением о муниципальной службе в поселении.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него обязанностей, руководитель органа местного самоуправления имеет право применить дисциплинарные взыскания.

В случае выражения недоверия должностному лицу местного самоуправления Советом народных депутатов руководитель органа местного самоуправления, в котором проходит службу данное должностное лицо, обязан провести расследование обстоятельств, послуживших основанием для выражения недоверия. При установлении факта совершения дисциплинарного проступка на должностное лицо налагается дисциплинарное взыскание. При отсутствии вины муниципального служащего и выявлении недостаточного профессионализма при выполнении работы, муниципальный служащий подлежит внеочередной аттестации.

Статья 46. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено в следующих случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";

4) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 6. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 47. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения Главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов;

6) приказы и распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов и территориальных органов администрации района;

7) приказы и распоряжения председателя Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района и председатель Контрольно - счетной палаты Колпнянского района Орловской области в пределах своих полномочий издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района, учрежденном в соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Орловской области, настоящему Уставу.

Статья 48. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой района и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета народных депутатов.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

Решения принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым голосованием.

2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом N131 - ФЗ. Иные решения Совета народных депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов.

3. Принятые Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования. Глава района в течение 7 дней подписывает нормативные правовые акты и обнародует.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой района для повторного рассмотрения в Совет народных депутатов, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом народных депутатов.

5. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой района Орловской области в течение семи дней и обнародованию.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, Глава района, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета народных депутатов. При официальном опубликовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование является официальным.

До принятия Советом народных депутатов нормативного правового акта, предусмотренного в абзаце втором настоящей части, муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации района, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации района в день их подписания.

Главой района должны быть определены лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, установлены сроки обновления информации, определен порядок ознакомления с актами, снятыми со стенда, определены другие гарантии доступности каждому жителю муниципального района муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности

10. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, судом. а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3. Если у муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет народных депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Совет народных депутатов принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом народных депутатов.

3. Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Местный бюджет

1. Бюджет муниципального района формируется на финансовый год и принимается решением Совета народных депутатов муниципального района.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.

6. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства муниципального района, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области, решениями Совета народных депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Орловской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме муниципального района.

Статья 58. Доходы бюджета муниципального района от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ.

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района.

3. Установление указанных нормативов решением Совета народных депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 59. Доходы бюджета муниципального района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ.

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета народных депутатов, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Орловской области в бюджет муниципального района.

Установление указанных нормативов решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 60. Доходы бюджета муниципального района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета народных депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Орловской области.

Установление указанных нормативов решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда.

2. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 62. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (далее - региональный фонд).

2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей муниципального района в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

2. Дотации из регионального фонда предоставляются муниципальному району, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда утверждается законом Орловской области о бюджете Орловской области на очередной финансовый год.

3. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может предоставляться муниципальному району в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов, указанных в части 4 настоящей статьи.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального района. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В случае если уровень бюджетной обеспеченности муниципального района до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Орловской области, законом Орловской области о бюджете Орловской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета муниципального района в региональный фонд либо при невыполнении муниципальным районом требований указанного закона Орловской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для муниципального района не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета муниципального района, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Орловской области уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Статья 63. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Главе района. Программа заимствований муниципального района представляется Главой района Совету народных депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 64. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном решением Совета народных депутатов муниципального района.

3. Совет народных депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы района.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы района.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.

Статья 65. Исполнение бюджета муниципального района

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального района, определяются Положением о бюджетном процессе в Колпнянском районе, утверждаемым Советом народных депутатов.

2. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет Администрация района.

3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района вносит Глава района.

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Колпнянском районе, утверждаемым Советом народных депутатов.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета муниципального района, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением, утвержденным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, Главы района перед населением

1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, Главу района.

2. Основания отзыва депутатов Совета народных депутатов, Главы района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Орловской области, законов Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующем судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Орловской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Орловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Орловский областной Совет народных депутатов проект закона Орловской области о роспуске Совета народных депутатов.

2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Орловской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом N131 - ФЗ.

Статья 71. Ответственность Главы района перед государством

В соответствии с Федеральным законом N131 - ФЗ Губернатор Орловской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Орловской области, законам Орловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Орловской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) которое осуществляется после его государственной регистрации, за исключением пункта 8 части первой статьи 9 и пункта 3 части второй статьи 9.

2. Пункт 8 части первой статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 3 части второй статьи 9 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Пункт 7 части 5 статьи 25 и пункт 8 части 12 статьи 26 Устава, касающихся приобретения депутатом Совета народных депутатов, Главой района гражданства иностранного государства либо получения ими вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на депутатов Совета народных депутатов и Главу района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 25.07.2006 года N128 - ФЗ."