Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

Приложение
к постановлению
Коллегии Орловской области
от 10 февраля 2009 г. N 36

Административный регламент
исполнения государственной функции по организации и ведению
регистра муниципальных нормативных правовых актов
Орловской области
(Утв. постановлением Коллегии Орловской области от 10 февраля 2009 г. N 36)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области (далее - регистр), разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции. Административный регламент определяет единый порядок ведения регистра, проведения юридической экспертизы, предоставления сведений, содержащихся в регистре.

1.2. Государственную функцию по организации и ведению регистра (далее - государственная функция) исполняет Аппарат Губернатора и Коллегии Орловской области (далее - Аппарат).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:

с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в последней редакции от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ. "Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в последней редакции от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ. "Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Российская газета, N 198, от 19 сентября 2008 года);

Законом Орловской области от 8 декабря 2008 года N 847-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области" (Орловская правда, N 202, 11 декабря 2008 года).

1.4. Результатами исполнения государственной функций являются:

1) включение нормативных правовых актов муниципальных образований в регистр;

2) проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Орловской области (далее - юридическая экспертиза);

3) предоставление информации, содержащейся в регистре, в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов;

4) предоставление сведений, содержащихся в регистре.

1.5. Инициаторами исполнения государственной функции являются муниципальные образования.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Аппарата: 302000, г. Орел, пл. Ленина, 1.

Часы работы и приема документов: ежедневно с 9.00 до 18.00

(перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней.

Прием документов происходит по правилам осуществления пропускного режима в здании администрации Орловской области.

2.1.2. Телефон для справок: (8 4862) 47-55-38.

Адрес в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (далее - Портал Орловской области - публичный информационный центр): http://www.adm.orel.ru.

2.2. Сроки исполнения государственных функций.

2.2.1. Общая продолжительность исполнения государственной функции определяется условиями реализации административных процедур, входящих в ее состав (пункт 2.2.2).

2.2.2. Максимальные сроки исполнения государственной функции:

1) организация и ведение регистра (с момента принятия нормативного правового акта муниципальным образованием до предоставления сведений, содержащихся в регистре, на Портал Орловской области - публичный информационный центр) - до 47 рабочих дней;

2) проведение юридической экспертизы - до 30 дней (возможно увеличение до 60 дней);

предоставление сведений, содержащихся в регистре, на Портал Орловской области - публичный информационный центр - до 30 рабочих дней.

2.2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции нормативно не установлены.

2.3. Оформление помещения для выполнения административных процедур, связанных с непосредственным взаимодействием с лицом -представителем муниципального образования, должно обеспечивать удобство подготовки, изучения, оформления соответствующей документации. Помещение должно соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормам. В пределах визуальной доступности должны быть размещены образцы необходимых документов, настоящий регламент (копия). Парковочные места должны находиться в пределах разумной доступности в соответствии с действующими правилами дорожного движения по ул. Салтыкова-Щедрина (схема -приложение 1). Оформление входа в здание должно обеспечивать возможность визуальной идентификации находящегося в нем высшего органа исполнительной государственной власти Орловской области (схема - приложение 1).

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя ряд административных действий.

3.1.1. Получение нормативных правовых актов муниципальных образований и дополнительных к ним сведений из муниципальных образований для включения в регистр.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление нормативного правового акта, принятого муниципальным образованием, по каналам электронной связи. Сотрудником, ответственным за ведение административного действия, является специалист Аппарата, в должностные обязанности которого входит контроль входящих нормативных правовых актов по системе электронной связи. Указанный специалист проверяет правильность оформления поступившего в электронном виде нормативного правового акта, а также, в случае наличия нарушений делающих невозможным включение нормативного правового акта в регистр, принимает решение об отказе во включении в регистр в поступившем виде (например, отсутствие реквизитов нормативного правового акта и т.д.).

Результатом административного действия является:

а) решение о включении нормативного правового акта в регистр;

б) решение о невключении нормативного правового акта в регистр (в данном случае муниципальному образованию, направившему нормативный правовой акт, направляется уведомление в соответствии с действующими правилами документооборота для устранения нарушений).

3.1.2. Включение в регистр нормативного правового акта муниципальных образований и дополнительных к ним сведений, полученных из муниципальных образований.

После принятия решения о включении нормативного правового акта и дополнительных к нему сведений в регистр они включаются в регистр специалистом Аппарата.

3.1.3. Проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, по результатам которой подготавливается заключение.

После внесения нормативного правового акта в регистр специалистом Аппарата, проводится юридическая экспертиза внесенного нормативного правового акта. По результату проведенной юридической экспертизы подготавливается заключение:

а) о соответствии нормативного правового акта федеральному и областному законодательству (с указанием на нормы права, подтверждающие правильность его принятия);

б) о несоответствии нормативного правового акта федеральному и областному законодательству (с указанием на нормы права, подтверждающие соответствующие нарушения).

После проведения юридической экспертизы заключение вносится в регистр в качестве дополнительных сведений к проходившему юридическую экспертизу нормативному правовому акту.

Заключение о несоответствии нормативного правового акта федеральному и областному законодательству дополнительно направляется в принявшее его муниципальное образование для приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Внесенный в регистр нормативный правовой акт вместе с дополнительными сведениями является полным пакетом информации, содержащейся в регистре, который включается в федеральный регистр.

В случае непринятия мер муниципальным образованием по устранению нарушений, допущенных в нормативном правовом акте, которые были отражены в заключении, Аппарат в случаях, предусмотренных статьями 73 и 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вносит Губернатору Орловской области предложения для решения вопроса о роспуске в установленном порядке представительного органа муниципального образования или об отрешении от должности главы муниципального образования.

3.1.4. Включение регистра в федеральный регистр путем предоставления в федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра.

После внесения дополнений в регистр информация по каналам электронной связи направляется в федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра для включения ее в федеральный регистр.

3.1.5. Предоставление сведений, содержащихся в регистре, осуществляется на Портале Орловской области - публичном информационном центре.

После внесения дополнений в регистр информация направляется для размещения на Портал Орловской области - публичный информационный центр. На Портале Орловской области - публичном информационном центре любой желающий может получить необходимую информацию, касающуюся того или иного нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления.

Блок-схема данной административной процедуры представлена в приложении 2.

3.2. Продолжительность административных действий, обозначенных в пункте 3.1 настоящего административного регламента:

1) муниципальные образования после принятия нормативных правовых актов в течение 7 рабочих дней направляют их и имеющиеся дополнительные сведения в Аппарат;

2) включение нормативных правовых актов и дополнительных к ним сведений в регистр осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента их поступления в Аппарат;

3) Аппарат, в течение 30 дней со дня получения нормативных правовых актов обеспечивает проведение юридической экспертизы. В случае необходимости получения от муниципальных образований информации, необходимой для проведения юридической экспертизы, срок проведения юридической экспертизы может быть продлен до 60 дней;

4) включение регистра в федеральный регистр осуществляется путем представления в федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра в течение 30 рабочих дней с момента включения нормативных правовых актов и дополнительных к ним сведений в регистр;

5) на Портал Орловской области - публичный информационный центр представляются сведения, содержащиеся в регистре, в течение 30 рабочих дней с момента включения нормативных правовых актов и дополнительных к ним сведений в регистр.

3.3. Административные действия, установленные пунктами 3.1 и 3.2 настоящего административного регламента, осуществляются в электронном формате установленным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра.

IV. Контроль за исполнением государственных функций

Контроль за исполнением государственных функций осуществляет руководитель Аппарата.

Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка или срока предоставления в Аппарат информации, подлежащей включению в регистр, а также утрата должностным лицом Аппарата представленной должностным лицом органа местного самоуправления информации, подлежащей включению в регистр, установлена статьей 10.9 Закона Орловской области от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".

V. Порядок обжалования действий (бездействий)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственных функций

Муниципальные образования, получившие из Аппарата, заключение о несоответствии нормативного правового акта федеральному и областному законодательству, при несогласии с ним могут аргументировано обжаловать его, направив соответствующую информацию с указанием нормы права, подтверждающей правомерность его принятия, руководителю Аппарата, а также в установленном законодательством судебном порядке.