Приложение. Порядок мониторинга потребности в государственных услугах Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства Орловской области
от 30 июня 2009 г. N 72

Порядок
мониторинга потребности в государственных услугах Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок мониторинга потребности в государственных услугах Орловской области (далее - Порядок) устанавливает правила проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственными учреждениями Орловской области государственных услуг Орловской области (далее - оценка потребности в государственных услугах), правила проведения стоимостной оценки данной потребности и использования результатов оценки.

Настоящий Порядок не распространяется на государственные услуги Орловской области, оказываемые органами государственной власти Орловской области.

1.2. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области проводится:

в натуральных показателях (далее - оценка потребности в государственных услугах Орловской области в натуральных показателях);

в стоимостных показателях (далее - стоимостная оценка потребности в государственных услугах Орловской области).

1.3. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области осуществляется в целях:

обоснованного формирования государственных заданий (заданий учредителя) в части объемов оказания государственных услуг;

повышения обоснованности объемов финансирования государственных услуг Орловской области за счет областного бюджета Орловской области;

обеспечения возможностей для своевременного предоставления государственных услуг Орловской области в требуемых объемах.

2. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области
в натуральных показателях

2.1. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области в натуральных показателях осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета Орловской области (далее - ГРБС) в целом по каждой из государственных услуг Орловской области,

предусмотренных в утвержденном ГРБС перечне государственных услуг Орловской области, за отчетный год, текущий год, на очередной финансовый год и плановый период при составлении проектов государственных заданий (заданий учредителя) по оказываемым государственным услугам по подведомственным государственным бюджетным (автономным) учреждениям Орловской области.

2.2. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области производится в натуральных показателях, устанавливаемых ГРБС в зависимости от содержания государственной услуги.

2.3. При проведении оценки потребности в государственной услуге Орловской области используются нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области, регулирующие оказание соответствующей государственной услуги, прогнозы Министерства экономического развития Российской Федерации, данные статистической и ведомственной отчетности, жалобы и предложения потребителей, результаты опросов потребителей, экспертные оценки.

2.4. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области производится ГРБС в проектах государственных заданий (заданий учредителя) в сроки, установленные для направления проектов государственных заданий (заданий учредителя) государственным бюджетным (автономным) учреждениям Орловской области.

Согласованная с государственными бюджетными (автономными) учреждениями Орловской области (при необходимости скорректированная ГРБС) оценка потребности в государственных услугах Орловской области включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку в разрезе государственных учреждений и суммарно по всем государственным учреждениям.

2.5. В случае если потребность в государственной услуге Орловской области, оказываемой государственным учреждением Орловской области, обеспеченная бюджетным финансированием и отраженная в проекте государственного задания, отклоняется от реальной потребности в государственной услуге, государственное бюджетное (автономное) учреждение представляет дополнительную информацию о реальной потребности в государственной услуге в очередном финансовом году и плановом периоде. Данная информация отражается ГРБС в таблице "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" в виде справочной по соответствующему государственному учреждению Орловской области.

2.6. Оценка потребности в государственных услугах Орловской области, рассчитанная ГРБС в целом по государственной услуге, включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" в строку "В целом по государственной услуге".

2.7. Разница между потребностью в государственной услуге Орловской области в целом, рассчитанной ГРБС, и потребностями в государственной услуге по государственным бюджетным и автономным учреждениям Орловской области отражается в таблице "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" в строке "По негосударственным организациям".

3. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах
Орловской области

3.1. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах Орловской области рассчитывается ГРБС в целом по каждой государственной услуге и в разрезе государственных услуг и государственных учреждений, оказывающих соответствующую государственную услугу за отчетный год, текущий год, на очередной финансовый год и плановый период при составлении проектов государственных заданий (заданий учредителя) государственным бюджетным (автономным) учреждениям Орловской области).

3.2. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах Орловской области определяется в тысячах рублей.

3.3. Для стоимостной оценки потребности в государственной услуге Орловской области могут быть использованы следующие исходные данные:

фактические данные о финансировании государственных учреждений Орловской области, оказывающих государственную услугу за счет средств областного бюджета Орловской области (за исключением предоставления бюджетных инвестиций) в предшествующие три года и текущий финансовый год;

данные о прогнозируемых темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости государственной услуги Орловской области (заработной платы, тарифов на тепловую и электрическую энергию, тарифов на услуги водоснабжения и канализации, тарифов на услуги транспорта, цен на продовольственные и непродовольственные товары и других показателей);

ожидаемые изменения потребности в государственных услугах Орловской области в натуральном выражении;

информация от государственных учреждений Орловской области.

3.4. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах Орловской области включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" в разрезе государственных учреждений Орловской области и суммарно по всем государственным учреждениям.

3.5. На основе стоимостной оценки потребности в государственной услуге Орловской области и оценки потребности в государственной услуге в натуральных показателях определяется расчетная цена единицы государственной услуги, измеряемая в рублях.

Расчетная цена единицы государственной услуги Орловской области включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге Орловской области" в разрезе государственных учреждений Орловской области, оказывающих государственную услугу, и в среднем по всем государственным учреждениям Орловской области, оказывающим государственную услугу.

4. Использование результатов оценки потребности в государственных
услугах Орловской области и стоимостной оценки данной потребности

4.1. Результаты оценки потребности в государственных услугах Орловской области и стоимостная оценка данной потребности используются на стадии составления проекта областного бюджета Орловской области и подлежат мониторингу на стадии исполнения областного бюджета Орловской области.

4.2. На стадии составления проекта областного бюджета Орловской области ГРБС при согласовании с государственным бюджетным (автономным) учреждением Орловской области проекта государственного задания (задания учредителя) принимает во внимание оценку потребности в целом по соответствующей государственной услуге Орловской области и при необходимости вносит государственному бюджетному (автономному) учреждению Орловской области предложения по уточнению проекта государственного задания (задания учредителя).

В случае выявления существенных отклонений расчетной цены единицы государственной услуги Орловской области, оказываемой государственным бюджетным (автономным) учреждением Орловской области, от средней цены единицы данной государственной услуги ГРБС во взаимодействии с государственным бюджетным (автономным) учреждением проводит анализ причин подобного отклонения и при необходимости принимает меры для снижения цены единицы государственной услуги в государственном учреждении и/или для повышения качества оказания государственной услуги в данном государственном учреждении.

4.3. При планировании объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг стоимостная оценка потребности в соответствующих государственных услугах, определенная в соответствии с настоящим Порядком, сопоставляется с планируемыми объемами бюджетных ассигнований на финансирование оказания соответствующей государственной услуги. В случае выявления расхождения принимаются меры по балансированию планируемых объемов бюджетного финансирования с планируемыми объемами оказания государственной услуги.

4.4. В ходе исполнения областного бюджета Орловской области ГРБС осуществляет мониторинг фактического финансирования потребностей в государственных услугах Орловской области, для чего раз в полугодие в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет таблицу "Мониторинг фактического финансирования из областного бюджета Орловской области потребности в государственных услугах Орловской области" по форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку.

При осуществлении мониторинга ГРБС использует данные, полученные в составе отчетов государственных бюджетных (автономных) учреждений Орловской области о выполнении государственного задания (задания учредителя).

Подготовленная ГРБС таблица "Мониторинг фактического финансирования из областного бюджета Орловской области потребности в государственных услугах Орловской области" представляется в Департамент финансов Орловской области.