Приложение 2. Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ

Приложение 2
к постановлению Правительства Орловской области
от 30 июня 2009 г. N 81

Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных
областных целевых программ

Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ (далее - Порядок) определяет механизм, правила и сроки проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, позволяющие оценить степень достижения планируемых целей и задач программ исходя из реально полученных (достигнутых) конечных и/или промежуточных результатов как по отдельным мероприятиям, так и по программе в целом.

Оценка эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ (далее - ДОЦП) производится в три этапа.

Первый этап - первоначальная оценка эффективности реализации ДОЦП.

Второй этап - балльная оценка эффективности реализации ДОЦП.

Третий этап - комплексная оценка эффективности реализации ДОЦП.

Оценка эффективности реализации ДОЦП проводится в сроки, установленные в приложении 3 к настоящему постановлению.

I. Первый этап.
Первоначальная оценка эффективности реализации ДОЦП

1. Первоначальную оценку эффективности реализации ДОЦП по итогам года и по завершении срока действия программы проводит руководитель программы.

2. Результаты первоначальной оценки руководитель программы представляет в Департамент экономики Орловской области в составе уточненного годового отчета о ходе реализации ДОЦП в отчетном году.

3. Для первоначальной оценки эффективности реализации ДОЦП руководитель программы использует показатели критериев, количественные и качественные значения которых определяются исходя из планируемых и фактически достигнутых значений.

Перечень показателей критериев эффективности реализации программы за соответствующий отчетный год оформляется по следующей форме:

Таблица 1

Достижение плановых показателей и полнота использования бюджетных средств

Наименование программы (подпрограммы) и показателя	Индикативные показатели мероприятий			Финансирование мероприятий
	по утвержденной программе	фактически достигнуто	оценка достижения плановых показателей (ДИП)	по утвержденной программе	фактически	оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)
1	2	3	4	5	6	7
Наименование программы
Наименование подпрограммы
Наименование показателя по мероприятию
и т. д.

В случае недостижения утвержденных плановых показателей руководитель программы обязан объяснить причины невыполнения данных показателей.

4. Методика ра

счета показателей

Оценка достижения плановых индикативных показателей мероприятия (ДИП) рассчитывается по формулам:

а) если увеличение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере

ДИП =	Фактические индикативные показатели (Фп) (графа 3)
	Плановые индикативные показатели (Пп) (графа 2)

б) если снижение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в рассматриваемой сфере (например, показатели смертности и т. д.)

ДИП =	1	Пп - Фп (графа 3 - графа 2)
		Пп (графа 2)

в) если ДИП < 0, его значение принимается равным 0

где:

Фп - достигнутое в отчетном году значение показателя;

Пп - значение показателя на отчетный год, утвержденное в ДОЦП.

Оценка полноты использования бюджетных средств на реализацию мероприятий (ПИБС) рассчитывается по формуле:

ПИБС =	Фактическое финансирование мероприятия (графа 6)
	Плановое финансирование мероприятия (графа 5)

где:

фактическое финансирование - объем средств выделенных в отчетном году на реализацию мероприятия из всех источников;

плановое финансирование - объем финансирования мероприятий в отчетном году по утвержденной ДОЦП.

Эффективность реализации мероприятия (Эмп) рассчитывается по формуле:

Эмп =	ДИП
	ПИБС

Оценка эффективности по программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям программы.

Эпрог. = Эм1 + Эм2 + Эм3 + Эм4 + __. + Эмn

5. Качественная оценка полученных результатов производится в соответствии со шкалой:

Таблица 2

Шкала качественной оценки ДОЦП

Количественное значение Эпрог	Качественная характеристика ДОЦП
Более 1,4	Эффективная
От 1 до 1,4	Умеренно эффективная
От 0,5 до 1	Адекватная
Менее 0,5	Неэффективная

6. Руководитель программы по итогам отчетного года представляет в Департамент экономики Орловской области в рамках уточненного годового отчета информацию о реально полученных (достигнутых) конечных и/или промежуточных результатах как по отдельным мероприятиям, так и по программе в целом, по следующей форме:

Таблица 3

Результаты первоначальной оценки эффективности реализации программы

Наименование программы (подпрограммы) и показателя	Результаты оценки за отчетный год		Результаты предыдущего рейтингования
	Количественное значение (Эпрог)	Качественная характеристика (вторая графа таблицы 2)	Качественная характеристика программы за год, предшествующий отчетному
1	2	3	4
Наименование программы
Наименование подпрограммы
1	2	3	4
Наименование показателя по мероприятию 1
Наименование показателя по мероприятию 2
и т.д.

7. Руководитель программы несет ответственность за достоверность представляемой информации. В случае если в результате выборочной контрольной проверки представленных данных будет выявлено умышленное завышение результатов, программа признается неэффективной и дальнейшей оценке не подлежит.

II. Второй этап. Балльная оценка эффективности реализации ДОЦП

8. Балльную оценку эффективности реализации ДОЦП осуществляет экспертная комиссия по согласованию и оценке проектов концепций и проектов долгосрочных областных целевых программ, оценке эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ (далее - экспертная комиссия) в соответствии с Методикой оценки проектов программных документов и эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

9. Балльной оценкой определяется качественная характеристика программы (эффективная, умеренно эффективная, адекватная и неэффективная) в зависимости от результирующих оценок по критериям, полученных экспертной комиссией.

III. Третий этап. Комплексная оценка эффективности реализации ДОЦП

10. На основании результатов первоначальной оценки, представленных руководителем программы, и итогов балльной оценки экспертной комиссии Департамент экономики Орловской области осуществляет комплексную оценку эффективности реализации ДОЦП в отчетном году.

Комплексная оценка присваивается программе путем сравнения итогов первоначальной и балльной оценок, руководствуясь принципом - значение результата комплексной оценки равно наиболее низкой из двух полученных вышеназванных оценок.

IV. Итоги оценки эффективности реализации ДОЦП в отчетном году

11. По конечным результатам комплексной оценки эффективности реализации программы принимается решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы, ее корректировке в текущем году или досрочном прекращении ее реализации.

12. В случае если программа признана эффективной, то она не требует корректировки в текущем году и ассигнования на ее реализацию в законе Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваются в полном объеме.

13. При признании программы умеренно эффективной и адекватной в зависимости от причины недовыполнения контрольных показателей программу рекомендуется подвергнуть корректировке, исключив низкоэффективные и неэффективные программные мероприятия, и сократить объемы ее финансирования в очередном финансовом году.

14. Неэффективные программы подлежат досрочному прекращению их реализации с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

15. Результаты комплексной оценки эффективности реализации программ, полученные Департаментом экономики Орловской области, и Перечни программ, требующих корректировки или прекращения реализации, представляются на утверждение Правительству Орловской области.

16. Утвержденные Перечни являются основанием для разработки предложений по объемам финансирования программ в текущем финансовом году и формирования проекта Перечня ДОЦП, реализация которых планируется за счет средств бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.

17. Решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областной Совет народных депутатов Орловской области.