Приложение. Областная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 20 июля 2009 года N 95

Областная адресная программа
"Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии
с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы"

Паспорт Программы

 Наименование Программы  областная адресная программа "Переход на  отпуск

                         коммунальных     ресурсов         потребителям в

                         соответствии с показателями  коллективных  (обще

                         домовых) приборов учета на 2009-2012 годы"

 Основание      принятия Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О

 решения  о   разработке фонде         содействия          реформированию

 Программы               жилищно-коммунального хозяйства";

                         решение   заседания   Правительства   Российской

                         Федерации  от  13  октября  2008  г.     N 37 "О

                         реформировании  жилищно-коммунального  комплекса

                         Российской Федерации"

 Государственный         Губернатор Орловской области

 заказчик

 Разработчик Программы   Департамент    строительства,       транспорта и

                         жилищно-коммунального    хозяйства     Орловской

                         области (далее - Департамент)

 Руководитель Программы  руководитель     Департамента     строительства,

                         транспорта  и  жилищно-коммунального   хозяйства

                         Орловской   области   (далее   -    руководитель

                         Департамента)

 Ответственный           начальник    управления    жилищно-коммунального

 исполнитель Программы   хозяйства,      Департамента      строительства,

                         транспорта и ЖКХ Орловской области

 Цели Программы          повышение   энергетической    и    экономической

                         эффективности в  регулировании  отношений  между

                         производителями, исполнителями  и  потребителями

                         коммунальных услуг;

                         повышение   энергетической    и    экономической

                         эффективности  использования    энергоресурсов в

                         Орловской области;

                         уменьшения платы  за  потребленные  коммунальные

                         услуги;

                         повышение      эффективности       использования

                         топливно-энергетических ресурсов;

                         уменьшение   антропогенного       воздействия на

                         окружающую среду

 Задачи Программы        оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов

                         и населенных пунктов;

                         создание  объединенных   диспетчерских   пунктов

                         (далее   -   ОДП)   для    учета    потребленных

                         коммунальных ресурсов;

                         снижение потерь  коммунальных  ресурсов   при их

                         транспортировке до потребителя

 Сроки        реализации 2009-2012 годы

 Программы

 Объемы   и    источники реализация  Программы  предполагается  в  рамках

 финансирования          средств, выделяемых на финансирование  областных

 Программы               адресных  программ  по  проведению  капитального

                         ремонта многоквартирных домов в 2009-2012 году

                         В 2009 году общий объем финансирования Программы

                         составляет 14 366,292 тыс. рублей.

                         Мероприятия по переходу на  отпуск  коммунальных

                         ресурсов   потребителям   в       соответствии с

                         показателями  коллективных         (общедомовых)

                         приборов учета в 2009 году осуществляются

                         в рамках реализации областной адресной программы

                         "Капитальный ремонт многоквартирных жилых  домов

                         на территории Орловской области" в 2009 году  за

                         счет финансовых средств, предусмотренных  графой

                         3 приложения 7 к указанной программе.

                         Финансирование  программы  в   2010-2012   годах

                         осуществляется с  учетом  поступлений  в  бюджет

                         Орловской  области  субсидий  Фонда   содействия

                         реформированию ЖКХ и средств областного бюджета,

                         предусмотренных   на   долевое    финансирование

                         мероприятий     по          капитальному ремонту

                         многоквартирных жилых домов в рамках  реализации

                         на  территории  Орловской  области  Федерального

                         закона от 21 июля 2007 года N  185-ФЗ  "О  Фонде

                         содействия реформированию ЖКХ"

 Ожидаемые    социально- снижение дефицита энергоресурсов;

 экономические           снижение потерь в сетях при транспортировке;

 результаты   реализации экономия потребления коммунальных ресурсов;

 Программы               оплата населением фактически потреблённые

                         коммунальные ресурсы;

                         снижение    задолженности        потребителей за

                         коммунальные услуги.

                         Экономический  эффект  будет  получен  за   счет

                         уменьшения платежей  населения  за  коммунальные

                         услуги

 Управление Программой и координацию деятельности программы  осуществляет

 система     организации руководитель программы; руководитель программы в

 контроля          за ее установленном   порядке    отчитывается    перед

 реализацией             Губернатором   и   Председателем   Правительства

                         Орловской области о ходе исполнения Программы  в

                         сроки,  позволяющие  подвести  итоги   отчетного

                         периода

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

В связи с переходом в Орловской области на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета потребления коммунальных ресурсов.

Эффект от внедрения квартирных приборов учета очевиден. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее -общедомовые приборы учета) также не менее целесообразна.

В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета потребления позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрально-теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирных домов. Установка общедомового прибора учета позволяет выявлять локализацию потерь.

Установка общедомовых приборов учета продиктована также необходимостью учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники, общедомовые приборы учета позволят учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на данные цели.

В настоящее время доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах, составляет:

на системах отопления - 3,6 %;

на системах горячего водоснабжения - 3,3 %;

на системах холодного водоснабжения - 24,2 %;

на системах электроснабжения - 62,2 %.

Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов: качеством предоставляемых коммунальных услуг, высокими платежами населения за коммунальные услуги.

Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно только программными методами путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в сроки реализации Программы.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы
и показатели Программы

Основными целями Программы являются:

повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;

повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Орловской области;

повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за потребленные коммунальные услуги;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;

создание объединенных диспетчерских пунктов для учета потребленных коммунальных ресурсов;

снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.

Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Программа будет реализована в 2009-2012 годах.

3. Система Программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

установка общедомовых приборов учета;

организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;

организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.

Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 2742 общедомовых прибора учета отопления; 1569 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения; 5361 общедомовой прибор учета холодного водоснабжения и 2040 общедомовых приборов учета электроснабжения. Данные о потребности в установке общедомовых приборов учета по Орловской области на 2009-2012 годы представлены в приложении 3 к Программе.

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета в 2009 году, представлен в приложении 2 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Орловской области, местных бюджетов, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме, инвесторов.

Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию областной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009 году составит 14366,292 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда- 12713,979 тыс. рублей;

средства бюджета Орловской области - 503,072 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 430,967 тыс. рублей;

средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме - 718,274 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учётом следующих показателей:

расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;

экономия потребления коммунальных ресурсов;

снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;

снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.

6. Управление выполнением мероприятий Программы и контроль за её реализацией,
представление отчетности о ее исполнении

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Орловской области.

Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области.

Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителем Программы.

Органы местного самоуправления обеспечивают:

согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями;

согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;

рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;

проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов;

разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;

финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед государственным заказчиком программы и Правительством Орловской области в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы за отчетный период.

Начальник управления ЖКХ

А.Н. Крапивченков

Начальник управления ЖКХ

А.Н. Крапивченков

Начальник управления ЖКХ

А.Н. Крапивченков

Начальник управления ЖКХ

А.Н. Крапивченков