Глава 3. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

3. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

По мере развития рыночных отношений у работников агропромышленного комплекса возникает потребность в получении новой информации, в том числе об инновационных разработках и передовом производственном опыте, эффективное использование которых позволяет перевести производство на более высокий организационный и технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, действенным механизмом решения этой проблемы является создание информационно-консультационной службы. Достижение стратегических целей развития АПК без создания полноценной информационно-консультационной системы становится невозможным.

В Орловской области информационно-коммуникационные технологии активно внедряются и используются в работе органов управления областного агропромышленного комплекса. Орловский регион - один из первых в стране, где на базе областного и районных управлений сельского хозяйства и продовольствия были организованы службы ценового мониторинга и консультирования. Вместе с тем в сфере информатизации АПК и особенно консультационного обслуживания сельского населения имеется много нерешенных вопросов.

За последние годы целевое финансирование из бюджетов на программы и мероприятия развития информационно-консультационной службы АПК Орловской области не выделялось. Процесс создания системы консультационных пунктов для малых форм хозяйствования АПК находится в начальной стадии.

Отсутствие должного бюджетного финансирования не позволяет обеспечить необходимую материально-техническую базу информационно-консультационной службы и комплектование ее высококвалифицированными кадрами, формирование и постоянное пополнение информационных баз данных; использовать в полной мере возможности современных телекоммуникационных систем.

Несмотря на возрастание удельного веса личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства Орловской области, сельхозтоваропроизводители, сельское население испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции.

Информационно-консультационная служба АПК Орловской области формируется Департаментом аграрной политики Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления, аграрными научными и образовательными учреждениями, АККОР Орловской области, другими заинтересованными предприятиями и организациями как составная часть единой трехуровневой системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Целями осуществления этих мероприятий являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, улучшение качества переподготовки и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание и развитие центров по оказанию информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в регионе (учебно-методических информационно-консультационных центров);

интеграция учебно-методических центров с системой государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

обеспечение переподготовки специалистов для работы в сфере сельского хозяйства с учетом современных энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.

Развитие информационно-консультационных учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

методическая работа учебно-методических центров;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

интеграция информационно-консультационных центров и образовательных учреждений;

интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.

На областном уровне в г. Орле будет создан региональный информационно-консультационный центр АПК. Формируются межрайонные информационно-консультационные центры (МИКЦ) в среднем на 4 района со статусом структурных подразделений (филиалов) регионального информационно-консультационного центра АПК Орловской области. Планируется в 2008-2012 годах ежегодно открывать по одному МИКЦ.

В аграрных научно-исследовательских и образовательных учреждениях предполагается создание структурных подразделений по информационно-консультационному обеспечению АПК или выделение в штатных расписаниях должностей консультантов-организаторов ИКС с поэтапным развитием хозрасчетных принципов.

Таким образом, в течение 5 лет сельское население и сельхозтоваропроизводители всех районов области будут обеспечены информационно-консультационными услугами высокого качества.

Региональный информационно-консультационный центр будет выступать не только как организационный и учебно-методический центр ИКС АПК Орловской области, но и выполнять функции межрайонного ИКЦ для сельхозтоваропроизводителей и населения близлежащих к областному центру районов. В его структуре будут работать консультанты по широкому спектру направлений: агрономы, зоотехники, экономисты, финансисты, бухгалтеры, юристы, маркетологи, специалисты по программно-техническому обеспечению и др.

Информационное и консультационное обслуживание сельскохозяйственных производителей, особенно малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельского населения предусматривает:

1) формирование на областном уровне системы информационного обеспечения сельхозпроизводителей и населения, содержащей сведения:

о нормативно-правовой базе функционирования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединениях малых форм хозяйствования;

существующих организациях инфраструктуры поддержки АПК и характере предоставляемых ими услуг;

органах государственной власти субъекта РФ и органах местного самоуправления, осуществляющих контрольные и надзорные функции;

существующих организациях по обучению, оказанию информационных, консультационных, маркетинговых, финансовых, лизинговых и прочих видов услуг и условиях предоставления ими услуг;

программах и проектах развития отраслей экономики региона и муниципальных образований, условиях участия в них организаций и населения;

реализуемых программах и проектах, способствующих развитию малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора;

2) создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения АПК во всех районах области при межрайонных ИКЦ и районных АККОР и органах управления АПК. Это направление работы предполагает поставку и развертывание программно-технических средств, а также проведение испытаний, ввод в действие и опытную эксплуатацию информационно-коммуникационной системы;

3) оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

4) обеспечение товаропроизводителей АПК, других субъектов рыночных отношений, населения, а также органов управления АПК оперативной, аналитической, обзорной и другой информацией о состоянии и конъюнктуре аграрного и ресурсно-технического рынков. Развитие интернет-технологий для обеспечения доступа в областные сельскохозяйственные базы данных, в том числе к рыночным информационным ресурсам;

5) издание информационных материалов для малых форм хозяйствования, кооперативов и населения, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т. д. Через межрайонные ИКЦ они будут доводиться до пользователей в электронном и печатном виде;

6) информационную поддержку через средства массовой информации и Интернет. Планируется публиковать материалы в газетах и Интернете не реже одного раза в месяц, проводить выступления специалистов ИКС на радио и телевидении систематически, также не реже одного раза в месяц. С помощью компьютерных и коммуникационных технологий будет обеспечиваться представительство информационно-консультационной службы в Интернете, формирование и ведение сервера областной ИКС;

7) поддержку проведения выставок, ярмарок, конференций, совещаний и семинаров, круглых столов, в том числе по проблемам сельскохозяйственной потребительской кооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х), личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и малого предпринимательства в сельской местности. Создание демонстрационных объектов в целях показа и распространения передового опыта ведения сельскохозяйственного производства, агробизнеса, апробации и распространения передовых технологий;

8) организацию постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей, специалистов сельскохозяйственных предприятий и агрофирм, информационно-консультационных центров, государственных и муниципальных служащих органов управления АПК. Подготовка и переподготовка кадров будет проводиться на базе учебно-методических информационно-консультационных центров, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, Института профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Орловского государственного аграрного университета и других организаций. Ежегодно планируется проводить обучение и переподготовку 240-260 специалистов.

Целевыми индикаторами являются: количество созданных информационно-консультационных центров, количество оказанных услуг, количество консультантов, количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства Орловской области будет осуществляться за счет бюджета Орловской области, а также внебюджетных источников.

Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности Орловской области позволит:

создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;

обеспечить консультирование сельских жителей по вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новым технологиям, организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, решению экономических и финансовых проблем, оказание юридической помощи;

повысить образовательный уровень сельского населения и информированность его по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;

создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.

Указанные мероприятия будут способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.