Приложение. Административный регламент предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной услуги по выполнению полномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 8 апреля 2011 г. N 108

Административный регламент
предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации
Орловской области государственной услуги по выполнению полномочий
собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций
на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к
имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов)
на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,
заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на земельных участках, государственная собственность на которые
не разграничена, в административном центре Орловской области -
городе Орле

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной услуги по выполнению полномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле устанавливает порядок предоставления государственной услуги по выполнению полномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (далее также - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические и физические лица - собственники рекламной конструкции либо иные лица, обладающие вещными правами на рекламную конструкцию или правами владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (далее - Заявители).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - выполнение полномочий собственника по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, в том числе выдачи согласий на присоединение к имуществу рекламных конструкций, проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.

2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области (далее также - Департамент).

2.3. При предоставлении государственной услуги Департамент руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

Законом Орловской области от 2 марта 2006 года N 584-03 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области";

Законом Орловской области от 30 июня 2006 года N 603-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области -городе Орле";

постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года N 25 "Об утверждении Положения о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области";

постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2010 года N 472 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле".

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.

2.5. Срок предоставления государственной услуги составляет 122 дня со дня подачи Заявителем заявления о предоставлении государственной услуги.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Для предоставления государственной услуги Заявитель представляет в Департамент:

1) заявление на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле;

2) копию паспорта физического лица либо копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заявителя, если с заявлением обращается представитель;

4) схему предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 и ситуационный план;

5) эскиз рекламной конструкции;

6) фотографию существующего положения градостроительной ситуации;

7) проектное предложение с предполагаемой установкой рекламной конструкции (фотомонтаж);

8) сведения о положении Заявителя в сфере распространения наружной рекламы на территории города Орла.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является подача заявления Заявителем, рассмотрение которого не входит в компетенцию Департамента.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:

установления факта несоответствия представленных документов перечню документов, определенному пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

поступления в Департамент заявления Заявителя об отзыве заявления о предоставлении Заявителю государственной услуги;

установления факта, что земельный участок не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле;

поступления в Департамент отрицательного заключения органа местного самоуправления о месте установки рекламной конструкции.

2.9. Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов Заявителями.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 1 часа. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов, запроса на получение информации не должно превышать 15 минут.

2.11. Срок приема заявления Заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

2.12.1. Вход в здание Департамента должен обеспечивать свободный доступ Заявителя в помещение. Входная дверь на этаж, где размещается Департамент, должна быть оборудована информационной табличкой с указанием:

номера кабинета, являющегося одновременно кодом для открытия Двери;

фамилий, имен, отчеств, должностей, номеров телефонов специалистов, осуществляющих прием.

2.12.2. Кабинет для приема Заявителей должен быть оборудован вывеской с указанием номера кабинета.

Заявители должны обладать информацией о фамилиях, именах, отчествах и должностях специалистов, которые их обслуживают. Для этого специалисты обеспечиваются настольными табличками и (или) личными идентификационными карточками.

2.12.3. В помещении Департамента места для ожидания приема оборудуются креслами, стульями, столами для возможности оформления документов.

2.12.4. На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, должны быть места для парковки автотранспортных средств.

2.12.5. Центральный вход в здание Департамента должен иметь информационную табличку (вывеску) с наименованием Департамента.

2.12.6. Место для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, место ожидания, приема Заявителей должно быть оснащено стулом, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями, а также должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

2.13.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги может быть получена:

непосредственно в Департаменте по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70;

по адресу: г. Орел, Щепная пл., д. 10, каб. N 7;

с использованием средств телефонной связи по номеру: (8-4862) 475-313 и адресу электронной почты: ugi@57ru.ru.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности сотрудника Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.13.2. Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги.

Информирование Заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, осуществляется должностными лицами и сотрудниками Департамента при непосредственном личном контакте с Заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается Заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении на предоставление государственной услуги телефону.

В любое время с момента приема документов на предоставление государственной услуги Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги посредством телефонной связи или личного посещения Департамента.

2.13.3. Прием заявлений Заявителей и выдачу документов Департамент осуществляет в соответствии со следующим графиком (г. Орел, Щепная пл., д. 10, каб. N 7):

Понедельник	09:00-16:30
Вторник	09:00-16:30
Среда	09:00-16:30
Четверг	09:00-16:30
Перерыв	12:45-14:00

2.13.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты:

юридический адрес: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1;

почтовый адрес: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70;

телефон: (8-4862) 475-169, факс: 475-343, электронная почта: ugi@57ru.ru.

Структурное подразделение, непосредственно предоставляющее государственную услугу, - управление государственного имущества

Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области:

адрес: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70, каб. N 406;

телефон/факс: (8-4862) 475-313, электронная почта: ugi@57m.ru.

2.13.5. График работы Департамента (г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70):

Понедельник	09:00-18:00
Вторник	09:00-18:00
Среда	09:00-18:00
Четверг	09:00-18:00
Пятница	09:00-18:00
Перерыв	13:00-14:00

2.14. Критерием качества предоставления государственной услуги является отсутствие подтвержденных фактов нарушения положений настоящего административного регламента.

III. Административные процедуры

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления на предоставление государственной услуги - 2 дня;

рассмотрение заявления Заявителя и приложенных к нему документов или подготовка отказа в предоставлении государственной услуги - 40 дней;

принятие решения Департамента о проведении торгов (конкурса, аукциона) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, проведение торгов - 60 дней;

заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке - 20 дней.

3.2. Прием и регистрация заявления на предоставление государственной услуги.

Основанием для приема и регистрации заявления на предоставление государственной услуги является его поступление в Департамент.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 2 дней осуществляет регистрацию поступившего заявления с описью прилагаемых к нему документов в книге входящей корреспонденции.

3.3. Рассмотрение заявления Заявителя на предоставление государственной услуги или подготовка отказа в предоставлении государственной услуги.

Руководитель Департамента в течение 3 рабочих дней с момента поступления в Департамент рассматривает заявление, оформляет резолюцию, в которой указывается должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги.

После рассмотрения и наложения резолюции заявление с комплектом документов передается в приемную, где специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в пределах рабочего дня осуществляет их передачу должностному лицу, указанному в резолюции (ответственному за предоставление государственной услуги), о чем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, определяет сотрудника, ответственного за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.

Сотрудник в течение 10 рабочих дней проверяет комплектность и соответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.

В случае установления факта несоответствия представленных документов установленным требованиям, сотрудник, ответственный за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной форме в течение 10 дней с момента получения такого заключения направляет Заявителю отказ в предоставлении государственной услуги с обоснованием такого отказа.

Департамент в двухнедельный срок со дня поступления заявления направляет в администрацию города Орла обращение для определения соответствия установки рекламной конструкции внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, а также схеме территориального планирования или генеральному плану города Орла и подготовки заключения с необходимыми согласованиями с уполномоченными органами и организациями о возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке.

В случае поступления в Департамент отрицательного заключения о месте установки рекламной конструкции, сотрудник, ответственный за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной форме в течение 10 дней направляет Заявителю отказ в предоставлении государственной услуги с обоснованием такого отказа.

3.4. Принятие решения Департаментом о проведении торгов (конкурса, аукциона) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, проведение торгов.

При поступлении от органа местного самоуправления положительного заключения о месте установки рекламной конструкции сотрудник, ответственный за подготовку результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, готовит проект решения Департамента о проведении торгов (конкурса, аукциона) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Проведение торгов (конкурса, аукциона) осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

3.5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке.

Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по итогам торгов (конкурса, аукциона) в течение 20 дней с момента подписания протокола об итогах торгов (конкурса, аукциона).

IV. Порядок и форма контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет заместитель руководителя Департамента - начальник управления государственного имущества.

4.2. Специалисты Департамента, ответственные за исполнение положений настоящего административного регламента, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка, установленных настоящим административным регламентом.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Департамента - начальником управления государственного имущества проверок соблюдения и исполнения специалистами управления государственного имущества Департамента требований настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при предоставлении государственной услуги, выявляются и устраняются нарушения прав Заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента при предоставлении управлением государственного имущества Департамента государственной услуги.

4.5. Внеплановый контроль проводится по обращению Заявителя. Обращение Заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.5.1. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости -с участием гражданина, направившего обращение.

4.5.2. Департамент запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.

4.5.3. Департамент принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя.

4.5.4. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.

4.5.5. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
Департамента, принимаемых (осуществляемых) ими решений при
предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересов специалистами управления государственного имущества Департамента при предоставлении государственной услуги.

Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа;

фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления.

5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока инфраструктуры.

5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц управления государственного имущества Департамента могут быть обжалованы руководителю Департамента.

5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.6. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при предоставлении государственной услуги в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Департамента.