Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из ключевых направлений развития города является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.

Основными задачами социально-экономического развития города Мценска Орловской области в данной сфере в соответствии с положениями "Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года", утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года N 372, областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства "Жилище" до 2015 года" являются:

увеличение темпов жилищного строительства;

реализация программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса на жилье;

повышение уровня и качества жизни населения;

улучшение жилищных условий населения;

организация строительства жилья для работников муниципальных организаций бюджетной сферы.

В городе продолжается застройка II микрорайона района "В" многоквартирными жилыми домами.

Идет активное выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Площадь участков, предназначенных под выделение для индивидуального жилищного строительства, составляет около 30 га.

В настоящее время под комплексное освоение территории выделен земельный участок площадью 38 га, расположенный в северо-западной части города. На этом участке планируется строительство индивидуальных жилых домов для различных категорий граждан (элит, класса, бизнес класса, эконом класса) общей площадью 38,6 тыс. кв. м, кроме того на указанном участке планируется строительство 10-ти многоквартирных жилых домов. Но комплексное освоение территории подразумевает под собой не только строительство жилья для населения, но и объектов социально-культурного назначения. В данном проекте планируется строительство торгово-офисных помещений, детского сада, спортивных сооружений.

Под развитие застроенных территорий выделен земельный участок площадью 6330 кв. м. На земельном участке ведется строительство 4-х трехэтажных жилых домов (*).

Весь комплекс мероприятий направлен на реализацию национального проекта "Жилище". С 2005 по 2009 год в городе Мценске в эксплуатацию введено 112271 кв. м жилья, в том числе по годам:

2005 год-13714кв. м 2006 год-19663,3 кв.м

2007 год-21941 кв. м

2008 год -27031 кв. м

2009 год - 29922 кв. м

Однако в 2010 году в эксплуатацию введено всего 4050 кв. м.

Причинами ограничения развития строительства стали: снижение объемов продаж жилья в строящихся жилых домах, избыток продаваемого жилья на вторичном рынке по ценам в 1,5 - 2 раза ниже стоимости нового строительства, а также отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры.

Решение данных проблем необходимо для сохранения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшения демографической ситуации, решения кадровой политики по социально значимым сферам деятельности, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.

В городе Мценске разработаны и находятся на утверждении Генеральный план и Правила землепользования и города Мценска. Эти документы разработаны научно-проектным институтом пространственного планирования "Энко" г. Санкт-Петербург.

На основании требований Градостроительного кодекса РФ для дальнейшего развития жилищного строительства до 2015 года существует необходимость разработки "Проекта планировки" и "Проекта межевания" земельных участков, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, расположенных по ул. Зарощенской и по ул. Жегалкина.

(*) Земельные участки выделяемые под жилищную застройку приведены в приложении N 1.