Приложение. Паспорт областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у граждан Орловской области (2009-2011 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 12 июля 2010 г. N 242 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 июня 2009 г. N 67

Паспорт
областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области (2009 - 2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2009 г., 12 июля 2010 г.

Наименование программы	Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области (2009 - 2011 годы) (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 413 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
Заказчик Программы	Губернатор Орловской области
Руководитель Программы	руководитель Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Ответственный исполнитель Программы	начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Разработчик Программы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Цели Программы	формирование здорового образа жизни и мотивации на здоровье сберегающее поведение; формирование ответственности каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей
Задачи Программы	создание и поддержание постоянно действую щей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье всех негативных факторов, а также путей и возможностей уменьшения этого влияния; формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких; обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь но отказу от потребления алкоголя и табака; профилактика потребления наркотиков и наркотических средств; формирование комплекса мер по предупреждению развития травм, соматических и психических заболеваний; обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний
Целевые индикаторы Программы	доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории; заболеваемость алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголизма, хронический алкоголизм) на 100 тыс. населения; число несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу злоупотребления алкоголем (без синдрома зависимости)
Сроки реализации Про граммы	2009-2011 годы
Объем и источники финансирования	общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета - 2500,0 тыс. рублей, из них: 2009 год - 500,0 тыс. рублей; 2010 год - 1000,0 тыс. рублей; 2011 год - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 13,1 % в 2011 году; снижение заболеваемости алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголизма, хронический алкоголизм) на 100 тыс. населения на 1,2 % ежегодно; снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу злоупотребления алкоголем (без синдрома зависимости) на 1 % ежегодно
Контроль за исполнением Программы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Здоровье населения является важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности, важным ресурсом для обеспечения стабильности государства, а по уровню качества жизни и состоянию здоровья населения можно судить об эффективности государственной политики в области социальной сферы. Неустойчивое развитие экономики страны, недостаточное правовое, ресурсное, информационное и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению общественного здоровья и развиию здравоохранения, затянувшиеся реформы способствовали значительному ухудшению здоровья населения. В последние годы наметилась положительная тенденция к увеличению показателя естественного прироста населения с - 8,9 в 2006 году до -7,1 в 2008 году, как за счет увеличения рождаемости с 9,1 в 2006 году до 10,2 - в 2008 году, так и за счет снижения показателя общей смертности, который составил (на 1000 населения) - 17,3 (2007 г. -17,5; 2006 г. - 18,0). Не смотря на положительные изменения, показатель общей смертности остается еще довольно высоким (в РФ - 14,7 в 2007 г.).

В структуре общей смертности основной причиной являются болезни системы кровообращения - 62,6 % от всех умерших (2007 г. - 63,8 %; 2006 г. - 64,2%), из них: гипертоническая болезнь - 0,6% (2007 г. - 0,8; 2006 г. - 0,8; 2005 г. - 0,9), острый инфаркт миокарда - 2,2% (2007 г. - 2,2; 2006 г. - 1,9; 2005 г. - 1,7), цереброваскулярные болезни- 13,1% (2007 г. - 14,5; 2006 г. -14,1; 2005 г.-13,6).

В большинстве случаев данная патология обусловлена образом жизни и поведения пациентов. Важнейшими факторами риска являются: курение табака, чрезмерное употребление алкоголя, нездоровое питание и недостаточная физическая активность. Факторы риска, обусловленные поведением, приводят к биологическим факторам риска: отклонению в показателях липидов крови, ожирению и артериальной гипертонии.

При расчете показателя общего числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм (на 10 000 населения) в целом отмечается положительная динамика - 18,7 (2007 г. - 20,0; 2006 г. - 21,7; 2005 г. - 23,5; в РФ: 2006 г. -19,8). Однако снижение показателя общего числа умерших от отравления алкоголем превышает показатель по РФ - 3,2 (2007 г. - 3,6; 2006 г. - 4,1; 2005 г. - 5,0; в РФ: 2006 г. - 2,3; 2005 г. - 2,9).

Наметилась положительная тенденция к снижению числа больных алкоголизмом, впервые зарегистрированных в отчетном году на 100 тыс. населения и количества несовершеннолетних, находящихся под наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем. К сожалению, доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории последние 3 года остается стабильной и не имеет тенденции к росту.

Заболеваемость алкоголизмом

	На 100 тыс. населения
	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм (диспансерный учет)	126,6	115,3	110,2

Количество несовершеннолетних, находящихся под наблюдением
по поводу злоупотребления алкоголем

	Абсолютное количество
	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм (диспансерный учет)	10	3	2
Употребление алкоголя без синдрома зависимости (профилактическое наблюдение)	343	334	308
Всего	353	337	310

Доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические
мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории
в % по Орловской области

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество вовлеченных подростков и молодежи (человек)	20794	20472	20580
Доля подростков и молодежи в %	12,9	12,7	12,8

Отсутствие не только в Орловской области, но и в России налаженной системы мониторинга факторов риска не позволяет получить полную картину распространения и тенденций по основным факторам неинфекционных заболеваний.

Реализация областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области (2009 - 2011 годы)" будет очередным важным шагом на пути формирования ответственности каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей, а следовательно, формирования здорового образа жизни и мотивации на здоровье сберегающее поведение, а также послужит основанием для получения ассигнований из федерального бюджета на проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Орловской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

формирование здорового образа жизни и мотивации на здоровье сберегающее поведение;

формирование ответственности каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

создание и поддержание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье всех негативных факторов, а также путей и возможностей уменьшения этого влияния;

формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких;

обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь по отказу от потребления алкоголя и табака;

профилактика потребления наркотиков и наркотических средств;

формирование комплекса мер по предупреждению развития травм, соматических и психических заболеваний;

обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний.

3. Механизм реализации Программы, включающий механизм
управления программой

Создание и поддержание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье всех негативных факторов, а также путей и возможностей уменьшения этого влияния, позволит сформировать ответственность каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей.

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Орловской области.

Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 2500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 500,0 тыс. рублей; 2010 год - 1000,0 тыс. рублей; 201 1 год - 1000,0 тыс. рублей.

4. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Формирование здорового образа жизни у граждан
Орловской области (2009-2011 годы)"

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий
					всего по Программе	2009 год	2010 год	2011 год
1. Создание, оснащение и функционирование центров здоровья
1.1.	Приобретение комплекта офисной мебели для	2011 год	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Областной бюджет	50,0	0,0	0,0	50,0	Эффективное использование оборудования
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",				16,8	0,0	0,0	16,8
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",				16, 6	0,0	0,0	16,6
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"				16,6	0,0	0,0	16, 6
1.2.	Приобретение необходимой офисной техники для	2011 год	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Областной бюджет	200, 0	0,0	00,0	200,0	Увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 13,1% в 2011 г.; снижение заболеваемости алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголизма, хронический алкоголизм) на 100 тыс. населения на 1,2% ежегодно; снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу злоупотребления алкоголем (без синдрома зависимости) на 1% ежегодно
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", 1				66, 6	0,0	0,0	66, 6
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",				66,7	0,0	0,0	66,7
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"				66,7	0,0	0,0	66,7
1.3.	Приобретение необходимого медицинского оборудования (кардиовизор, весы напольные, глюкометр, прибор для измерения холестерина, пикфлоуметр, спирометр, комплект лабораторного оборудования, инсулиновая помпа, аппарат постоянного монитсрирсва-ния глюкозы, ДЦ и ЭКГ, диагностическая система для исследования кровообращения, стоматологических установок и т.д.) для	2009 - 2011 годы	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Областной бюджет	2235,0	500,0	985,0	750,0	Увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 13,1% в 2011 г.; снижение заболеваемости алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголизма, хронический алкоголизм) на 100 тыс. населения на 1,2% ежегодно; снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу злоупотребления алкоголем (без синдрома зависимости) на 1% ежегодно
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",				1015,0	250,0	515,0	250,0
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",				955,0	250,0	455,0	250,0
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"				265,0	0,0	15,0	250,0
1.4	Приобретение расходных материалов для оборудования для	2010 - 2011 годы			165,0	0,0	15,0	150,0	Эффективное использование оборудования
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",				55,0	0,0	5, 0	50,0
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",				55, 0	0,0	5, 0	50, 0
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"				55,0	0,0	5,0	50,0
	Итого				2500,0	500, 0	1000,0	1000,0

5. Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета
по областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области (2009 - 2011 годы)"
(метод оценки затрат - экспертно-расчетный)

N	Наименование мероприятия	Потребность в средствах (тыс. руб.) на 2009 -2011 г. г.	Расчет затрат, тыс. руб.			Код экономической классификации
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.1.	Приобретение комплекта офисной мебели для	50,0	50,0	0,0	0,0	310
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",	16,8	0,0	0,0	16,8
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",	16, 6	0,0	0,0	16, 6
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"	16, 6	0,0	0,0	16, 6
1.2.	Приобретение необходимой офисной техники для	200,0	0,0	0, 0	200,0	310
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",	66, 6	0,0	0,0	66, 6
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",	66,7	0,0	0,0	66, 7
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"	66,7	0,0	0,0	66,7
1.3.	Приобретение необходимого медицинского оборудования (кардиовизор, весы напольные, глюкометр, прибор для измерения холестерина, пикфлоуметр, спирометр, комплект лабораторного оборудования, инсулиновая помпа, аппарат постоянного мониторирования глюкозы, АД и ЭКГ, диагностическая система для исследования кровообращения, стоматологических установок и т.д.) для	2235,0	500, 0	985, 0	750,0	310
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",	1015,0	250, 0	515,0	250, 0
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",	955, 0	250,0	455, 0	250, 0
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"	265,0	0,0	15,0	250,0
1.4.	Приобретение расходных материалов для оборудования для	165,0	0, 0	15,0	150, 0	340
	ОГУЗ "Орловский перинатальный центр",	55,0	0,0	5,0	50,0
	ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница",	55,0	0, 0	5, 0	50, 0
	ОГУЗ "Детская областная клиническая больница"	55,0	0,0	5,0	50,0
	Итого	2500,0	500, 0	1000,0	1000,0

6. Оценка социально-экономической эффективности и последствий
от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит поддерживать постоянно действующей информационно-пропагандистскую систему, направленную на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье негативных факторов, что будет способствовать формированию у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких, увеличению доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 13,1% в 2011 году, снижению заболеваемости алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголизма, хронический алкоголизм) на 100 тыс. населения на 1,2% ежегодно, снижению числа несовершеннолетних, состоящих на учете по поводу злоупотребления алкоголем (без синдрома зависимости) на 1% ежегодно.