Раздел III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий

III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов
реализации основных мероприятий

Программные мероприятия сформированы по подпрограммам:

1. Подпрограммы "Энергоэффективность в промышленности" и "Энергоэффективность в ТЭК".

Целью данных подпрограмм является повышение

энергоэффективности промышленного комплекса области за счет экономии средств в период реализации Программы, увеличения доли современных возобновляемых и нетрадиционных ресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов;

2) обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций области нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;

3) провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности, а для предприятий ТЭК - сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;

4) отработать технологии и перейти к промышленному использованию современных возобновляемых топливных ресурсов (дрова, торф в пиллетах, брикетах и т.п.) и нетрадиционных (тепло Земли, ветер и т.п.) энергетических ресурсов;

5) оснастить предприятия современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, развивать инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий;

6) организовать долгосрочное планирование деятельности по повышению эффективности использования ТЭР и участие в работах по повышению энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии.

Данные подпрограммы реализуются с учетом того, что на территории области в отношении организаций ТЭК осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Орловская области.

В ходе реализации данных подпрограмм затраты организаций ТЭК на мероприятия по энергосбережению учитываются в тарифах, устанавливаемых для этих организаций в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

Механизм реализации данных подпрограмм включает в себя механизм экономического стимулирования эиергоснабжающих организаций,

позволяющий внедрять мероприятия по энергосбережению с большими сроками окупаемости.

Основные мероприятия, источники финансирования и целевые показатели подпрограмм "Энергоэффективность в промышленности" и "Энергоэффективность в ТЭК" приведены в приложении I к Программе.

2. Подпрограмма "Энергоэффективность в социальной сфере".

Мероприятия подпрограммы реализуются в период с 2011 года по 2015 год и разделены на два основных этапа.

I этап. Основные усилия в 2011 году будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением подпрограммы, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов. В 2011 году должны быть сформированы и утверждены подпрограммы энергоэффективности подведомственных отраслевых учреждений.

II этап охватывает 2012 - 2015 годы, когда реализуются основные мероприятия подпрограммы. Перечень реализуемых мероприятий утверждается постановлением Правительства Орловской области и может быть скорректирован с учетом текущей ситуации в установленном порядке.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

комплексный подход и системность планируемых мероприятий;

поэтапность реализации;

консолидация действий структурных подразделений Департамента образования, культуры и спорта Орловской области в части решения проблем энергоэффективности;

привлечение для реализации энергосберегающих проектов всех источников финансирования, включая средства федерального бюджета и кредитные средства.

Подпрограмма должна создать максимально благоприятные условия для развития энергосбережения. Эти условия создаются как "стимулирование" подобающего поведения и действий через предоставление разного рода преференций, льгот, выгод, так и как "понуждение" к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов посредством штрафов и наказаний.

В ходе реализации подпрограммы планируется организовать: контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития, за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения;

энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов за исключением потребителей, подлежащих инспектированию федеральным органом исполнительной власти;

сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов подведомственными учреждениями, обобщение полученных данных;

установление системы мер тарифного стимулирования

энергосбережения на основании федерального законодательства.

Основные мероприятия, источники финансирования и целевые показатели подпрограммы "Энергоэффективность в социальной сфере" приведены в приложении 2 к Программе.

3. Подпрограмма "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве".

В ходе реализации подпрограммы Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

на основании предложений исполнителей подпрограммы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Орловской области;

уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных направлений:

разработка нормативной правовой базы, стимулирующей использование организационного и технического потенциалов энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере;

модернизация действующего энергооборудования, замена устаревшего оборудования в жилищно-коммунальной сфере;

внедрение механизмов стимулирования энергосбережения для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения электрических и тепловых мощностей;

оснащение приборами и средствами учета энергоресурсов, обеспечение средствами диспетчеризации организаций жилищно-коммунальной сферы и жилого фонда;

замена изношенных участков инженерных сетей на современные трубопроводы в жилищно-коммунальной сфере региона.

Для информирования специалистов организаций в Орловской области будут проведены выставки и семинары по вопросам энергосбережения. Также организации, осуществляющие деятельность в сфере энергосбережения, будут заниматься разработкой и реализацией широкомасштабной работы по информированию потребителей в части энергосбережения и энергосберегающих технологий, особенно в отношении населения. В рамках данной работы планируется создать постоянно действующую рубрику в одной или нескольких местных периодических изданиях, рубрики на телевидении и радио, а также организовать выпуск листовок, памяток, использование наглядной агитации.

Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться исходя из возможностей бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.

При реализации подпрограммы в 2011-2015 годах будет обеспечено:

внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальной сфере;

экономия по всем видам энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

развитие рынка энергосервисных услуг;

снижение затрат бюджета Орловской области на приобретение энергоресурсов;

повышение обеспеченности энергоресурсами Орловской области за счет сокращения нерационального потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальной сфере.

Выполнение мероприятий, включенных в подпрограмму, позволит получить положительные результаты в производственной, экономической, социальной, политической и частично в экологической сферах.

Ожидаемый экономический эффект в результате осуществления подпрограммы до 2015 года составит около 2000 млн рублей при общей величине затрат 950 млн рублей. Ожидаемая экономия электрической и тепловой энергии с разбивкой по годам реализации представлена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя	Единицы измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы	Прогнозные значения показателей по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Экономия электрической энергии	млн кВт. час	нет	53,45	106,9 1	152,73	206,18	259,64
Экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	нет	0,2	0,4	0,7	0,9	1,2

Руководитель подпрограммы осуществляет мониторинг ее выполнения. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителем подпрограммы.

Финансирование подпрограммы осуществляется при условии принятия муниципальных программ в области энергосбережения и обеспечения софинансирования мероприятий согласно приложению 3 к Программе.

Руководитель подпрограммы в установленном порядке отчитывается перед государственным заказчиком в сроки, позволяющие подвести итоги реализации подпрограммы за отчетный период.

Основные мероприятия, источники финансирования и целевые показатели подпрограммы "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве" приведены в приложении 3 к Программе.

4. Подпрограмма "Энергоэффективность в сельском хозяйстве". Основные мероприятия, источники финансирования и целевые показатели подпрограммы "Энергоэффективность в сельском хозяйстве" приведены в приложении 4 к Программе.

5. В целях дальнейшего повышения качества энергосбережения проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Предложения по инновационным технологиям в области энергоресурсосбережения, направленные на повышение эффективности и надежности работы технологического оборудования, приведены в приложении 5 к Программе.