Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Орла от 28 марта 2007 г. N 686 "О регламенте Администрации города Орла"
- Приложение. Регламент Администрации города Орла
Приложение. Регламент Администрации города Орла
Приложение
к постановлению Администрации города Орла
от 28 марта 2007 г. N 686
Регламент
Администрации города Орла
С изменениями и дополнениями от:
27 июля 2007 г., 18 апреля 2008 г., 30 июня, 21 сентября, 29 октября, 18 ноября 2009 г., 4 марта, 6 апреля, 7, 20 сентября 2010 г., 11 марта, 24 июня 2011 г.
I. Общие положения
1.1. Регламент администрации города Орла (далее по тексту - регламент) определяет порядок организационного обеспечения деятельности администрации города Орла.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 1.2. настоящего приложения внесены изменения
1.2. Настоящий регламент разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Орла, Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области, решения Орловского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2006 года N 4/033-ГС "О структуре администрации города Орла", а также иных нормативных актов, регламентирующих деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
1.3. Требования настоящего регламента обязательны для сотрудников всех структурных подразделений администрации города Орла (далее - администрация, администрация города). Нарушение требований регламента влечет дисциплинарную ответственность.
1.4. Администрация города Орла осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основе действующего законодательства.
1.5. Администрация самостоятельно решает вопросы, отнесенные действующим законодательством к ее компетенции.
1.6. В соответствии с Уставом города Орла администрацией города Орла руководит глава администрации города Орла, который является главой муниципального образования "город Орел" - мэром города Орла.
1.7. Глава администрации города Орла осуществляет общее руководство деятельностью администрации города на принципах единоначалия.
Структурные подразделения администрации города по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации города Орла.
В случае отсутствия руководителя структурного подразделения глава администрации города Орла возлагает его обязанности на другого муниципального служащего.
1.8. Структура администрации города Орла утверждается Орловским городским Советом народных депутатов по представлению главы администрации города Орла.
1.9. Положения о структурных подразделениях администрации г. Орла, должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации города Орла утверждаются главой администрации г. Орла, должностные инструкции иных муниципальных служащих утверждаются руководителями структурных подразделений администрации г. Орла.
1.10. Положения об отделе, секторе, комитете в составе управления администрации города Орла, утверждаются руководителем структурного подразделения администрации города Орла.
Муниципальные служащие должны быть персонально под роспись ознакомлены со своими должностными обязанностями.
Заместители главы администрации города осуществляют функции управления по направлениям своей деятельности и другие функции, возложенные на них главой администрации города.
Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати с изображением Герба Российской Федерации, герба города Орла, другие печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.
Использование печатей и штампов администрации города Орла осуществляется в соответствии с Инструкцией "О порядке использования печатей и штампов администрации города Орла", утвержденной мэром города Орла 01.02.2007 г.
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 24 июня 2011 г. N 1960 настоящее приложение дополнено пунктом 1.12.
1.12. Администрация города наделена правами юридического лица, имеет печати с изображением Герба Российской Федерации, герба города Орла, другие печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет.
Порядок работы с документами, общие требования по организации документооборота, созданию и оформлению документов, обеспечению контроля исполнения документов, их подготовке, в том числе особенности работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Орла, утвержденной распоряжением администрации города Орла от 06.04.2009 N 277 (в ред. распоряжения администрации города Орла от 05.07.2010 N 586)
1.13. Юридический и почтовый адрес администрации города Орла: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, 1.
II. Планирование работы Администрации города
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 27 июля 2007 г. N 1612 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.1. Структурные подразделения администрации г. Орла, муниципальные предприятия и учреждения в срок до 20-го числа последнего месяца квартала вносят мэру города Орла (далее - мэр, мэр города) через управление организационной и кадровой работы администрации города Орла свои предложения по перечню основных вопросов для рассмотрения в следующем квартале на рабочих совещаниях мэра города с руководителями структурных подразделений и служб города. Вносимые предложения должны быть согласованы с соответствующими курирующими заместителями главы администрации города.
2.2. Поступившие предложения не позднее вторника текущей недели обобщаются управлением организационной и кадровой работы администрации города, которое готовит оперативный план организационных мероприятий администрации города Орла и направляет его мэру города Орла для утверждения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 2.3. настоящего Регламента внесены изменения
2.3. Планы мероприятий администрации города Орла, утвержденные мэром города, направляются в отдел документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла, которое рассылает его всем структурным подразделениям администрации города, а также заинтересованным организациям согласно списку рассылки.
2.4. Управление организационной и кадровой работы администрации города, на которое возложен контроль за выполнением планов организационных мероприятий, при их утверждении на очередной период информирует мэра города о выполнении предыдущего плана.
2.5. Структурные подразделения администрации города планируют свою работу ежеквартально. План их работы подлежит согласованию с курирующим заместителем главы администрации города, а при его отсутствии контроль за выполнением плана работы осуществляет руководитель соответствующего структурного подразделения администрации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 27 июля 2007 г. N 1612 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены дополнения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.6. Управление организационной и кадровой работы администрации города за три дня до начала каждого месяца представляет мэру города календарь основных мероприятий, проводимых в городе в течение месяца. В него включаются мероприятия, обозначенные в оперативном плане организационных мероприятий администрации города Орла. Календарь рассылается в установленном порядке в соответствующие структурные подразделения администрации города, а также в заинтересованные организации. Проведение незапланированных мероприятий (не включенных в план) осуществляется по письменной заявке руководителей подразделений по согласованию с заместителем главы администрации по организационно-кадровой работе. Данная заявка направляется заместителю главы администрации по организационно-кадровой работе через управление организационной и кадровой работы.
III. Распорядок работы Администрации города
3.1. Начало работы всех структурных подразделений администрации города Орла - с 9 часов.
3.2. Перерыв на обед-с 13 до 14 часов.
3.3. Окончание рабочего дня - в 18 часов.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 3.4. настоящего приложения внесены изменения
3.4. Привлечение сотрудников администрации города Орла к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению мэра города, - по письменному распоряжению глав районных администраций в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3.5. В здание администрации города Орла в рабочие дни вход граждан свободный.
Пропускной режим осуществляется согласно настоящему регламенту и режиму работы администрации города Орла.
3.6. В течение рабочего дня, в вечернее и ночное время охранные функции в здании администрации города Орла выполняет дежурный сотрудник охраны здания.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 11 марта 2011 г. N 639 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.7. Муниципальным служащим, служащим и рабочим, осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации города Орла, выдаются удостоверения установленного образца.
По поручению мэра города Орла удостоверения установленного образца выдаются лицам, работающим по договорам оказания консультационных услуг, членам общественных и экспертных советов при мэре города Орла, членам коллегии администрации города Орла, членам комиссий, созданных для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции администрации города Орла, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Орла.
IV. Порядок подготовки и проведения совещаний, проводимых мэром
города Орла
4.1. На совещаниях рассматриваются наиболее важные вопросы социально-экономической жизни города Орла.
4.2. Подготовку совещаний организует управление организационной и кадровой работы администрации города Орла.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 27 июля 2007 г. N 1612 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
4.3. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на совещании, утверждается мэром города на каждый месяц и уточняется за пять дней до совещания.
Право внесения предложений в перечень вопросов имеют заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, главы администраций районов города Орла, руководители муниципальных предприятий и учреждений.
4.4. Протоколы совещаний ведутся совместно управлением аппарата главы администрации города Орла и управлением организационной и кадровой работы администрации города Орла.
4.5. В целях оперативного руководства деятельностью структурных подразделений администрации города и районов города Орла, муниципальных предприятий и служб в администрации города Орла проводятся следующие совещания:
- рабочее совещание мэра города Орла с руководителями структурных подразделений администрации и служб города;
- совещание с руководителями муниципальных служб, предприятий, учреждений - по отдельным планам.
При организации рабочих совещаний по проблемам отраслей городского хозяйства оповещение, подготовку необходимых документов, протоколирование осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации города.
Контроль за исполнением поручений осуществляют начальник управления аппарата главы администрации города Орла, соответствующие структурные подразделения администрации, управление организационной и кадровой работы администрации города Орла.
4.6. Время проведения рабочего совещания мэра города Орла с руководителями структурных подразделений администрации города и руководителями служб города - еженедельно по вторникам в 9.00 часов в зале заседаний администрации города Орла.
4.7. Состав рабочего совещания, порядок проведения и вопросы, выносимые на его заседание, определяются мэром города Орла и доводятся до сведения соответствующих заинтересованных лиц управлением организационной и кадровой работы администрации города.
4.8. На рабочее совещание могут приглашаться руководители заинтересованных городских служб, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности. Приглашение осуществляется руководителем, который готовит вопрос для рассмотрения на рабочем совещании.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 20 сентября 2010 г. N 3065 в пункт 4.9. настоящего приложения внесены изменения
4.9. На рабочем совещании вправе присутствовать представители аккредитованных средств массовой информации города Орла, состав которых определяется управлением по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла по согласованию с мэром города Орла.
4.10. Рабочее совещание ведет мэр города Орла или лицо, его замещающее.
Время для доклада на рабочем совещании, как правило, составляет до 10 минут.
4.11. Очередность выступлений на рабочем совещании определяется управлением организационной и кадровой работы администрации города Орла.
4.12. Контроль за ходом исполнения поручений мэра города Орла, высказанных им на рабочем совещании, возлагается на начальника управления аппарата главы администрации города Орла.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Порядок организации и контроля за исполнением документов в
Администрации города Орла
5.1. Поступившие в администрацию города Орла нормативные правовые акты Российской Федерации, Орловской области принимаются и регистрируются отделом документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла, после чего передаются главе администрации города Орла, а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации города Орла, на которого возложено исполнение обязанностей главы администрации города Орла.
5.2. По возвращении документа с резолюцией мэра города Орла ответственный работник отдела документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла делает отметку в журнале регистрации (в компьютерной программе регистрации служебных документов) о содержании резолюции и направляет документ исполнителю.
5.3. Общий контроль за исполнением в установленный срок документов осуществляет отдел документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
5.4. Специалисты, которым поручено осуществлять контроль за исполнением документа проверяют фактическое исполнение документа, запрашивают отчеты и информацию о ходе его выполнения, готовят итоговые справки, отчеты об исполнении документа.
5.5. Мэр города Орла может по своему усмотрению осуществлять контроль за исполнением любого документа.
Если мэр города Орла возложил обязанность по контролю за исполнением документа, одновременно на двух или более исполнителей (оригинал документа направляется первому исполнителю, а его копия - остальным исполнителям), то за организацию исполнения несет ответственность лицо, указанное в резолюции первым; указанное лицо докладывает мэру города о результатах исполнения документа.
5.6. Контроль за исполнением постановлений и распоряжений мэра города осуществляют заместители главы администрации города Орла, руководители структурных подразделений администрации города Орла.
5.7. Вопрос об изменении срока исполнения правового акта решается мэром города Орла на основании мотивированного заявления соответствующего структурного подразделения администрации города.
VI. Порядок подготовки и оформления муниципальных правовых актов
6.1. Проекты правовых актов готовятся:
- по поручению мэра города Орла либо заместителей главы администрации города Орла;
- по инициативе структурных подразделений администрации города Орла с учетом их функций.
6.2. Подготовку проектов правовых актов осуществляют структурные подразделения администрации города Орла, ответственность за подготовку несут заместители главы администрации города Орла, курирующие соответствующее направление деятельности администрации города Орла, руководители структурных подразделений.
6.3. Максимальный срок подготовки постановлений и распоряжений администрации города Орла не должен превышать, как правило, 10 рабочих дней со дня поручения мэра города Орла.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 6.4. настоящего приложения внесены изменения
6.4. Мэром города Орла в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, Уставом города Орла, нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов, принимаются постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.
По вопросам организации работы администрации города Орла принимаются распоряжения.
6.5. Для подготовки нормативных правовых актов могут создаваться рабочие группы из сотрудников нескольких структурных подразделений администрации города Орла.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 6.6. настоящего приложения внесены изменения
6.6. В случае необходимости оперативного принятия постановления, распоряжения мэра города Орла указанные муниципальные правовые акты готовятся и визируются исполнителем в течение одного рабочего дня, если в поручении мэра города Орла не указан иной срок.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 6.7 настоящего приложения внесены изменения
6.7. Специалист, осуществляющий подготовку проекта правового акта, обеспечивает:
- организацию сбора необходимых письменных заключений, их анализ, предварительное обсуждение с заинтересованными службами и доработку проекта правового акта;
- согласование проекта правового акта с руководителями предприятий, учреждений, организаций, служб, управлений, отделов и других заинтересованных органов;
- грамотное написание и оформление проекта правового акта в соответствии с установленной формой;
- составление списка организаций, должностных лиц, граждан, которым должен направляться документ (список рассылки).
Подготовленный проект нормативного акта вместе со списком рассылки, составленным и подписанным лицом, подготовившим проект правового акта, передается в отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла для проверки правильности оформления документов и передаче их на подпись мэру.
6.8. Постановления, распоряжения могут быть отменены, изменены, приостановлены соответствующим правовым актом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 7 сентября 2010 г. N 2958 в пункт 6.9 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения
6.9. Проекты оформляются на бланках установленной мэром города формы.
Все проекты правовых актов подлежат обязательному визированию, с обязательным указанием даты визирования, в следующем нисходящем порядке:
- первый заместитель главы администрации города Орла;
- заместитель главы администрации города Орла по организационно-кадровой работе;
- курирующий заместитель главы администрации города Орла;
- заместители главы администрации города Орла по территории - главы администраций районов города Орла (по вопросам, отнесенным к полномочиям районных администраций города Орла);
- руководители структурных подразделений администрации города Орла, руководители заинтересованных служб и ведомств, которым даются поручения и на которых возлагается контроль в проекте правового акта;
- начальник правового управления;
- руководитель структурного подразделения;
- исполнитель (с указанием номера служебного) телефона.
Проекты правовых актов по вопросам, связным с финансированием из городского бюджета, подлежат обязательному визированию начальником финансового управления и заместителем главы администрации по вопросам имущественной и экономической политики.
Проекты правовых актов по вопросам, касающимся земельного, градостроительного законодательства, подлежат обязательному визированию начальником управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и заместителем главы администрации города Орла, курирующим вопросы имущественной и экономической политики.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 29 октября 2009 г. N 3434 в пункт 6.10 раздела VI настоящего приложения внесены изменения
6.10. Лица, не согласные с проектом правового акта в целом или его отдельными пунктами, представляют свои замечания. Замечания излагаются в письменном виде на отдельном листе и прилагаются к проекту документа. При визировании ставится отметка "Замечания прилагаются". Отсутствие замечаний при визировании документа означает, что документ согласован со всеми заинтересованными службами и ведомствами и прошел правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству. После чего проект документа считается подготовленным и предоставляется на подпись мэру города.
Лица, визирующие проект правового акта (соглашения, договора) вправе представить на него свои предложения, оформленные в виде письменной информации на отдельном листе, который прилагается к проекту документа.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 6.11. настоящего приложения внесены изменения
6.11. Структура проекта правового акта должна быть логически построенной. В случае ссылки (ссылок) в проекте правового акта на федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и муниципальные правовые акты должны быть указаны: наименование документа, его дата, номер, название. Преамбула проекта постановления завершается словом "постановляю:", печатается полужирным шрифтом вразрядку.
В проектах распоряжений преамбула может отсутствовать.
Нумерация пунктов правового акта производится арабскими цифрами с точкой. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию, а также маркировку в виде тире в начале строки. Проекты постановлений и распоряжений мэра г. Орла должны соответствовать нормам действующего законодательства, отражать объективное положение дел, определять конкретные поручения, объем работ, сроки их выполнения, исполнителей, быть лаконичными по содержанию.
6.12. Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается в соответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается отметка с указанием вида правового акта, его даты и номера. При наличии нескольких приложений к одному документу на них проставляется порядковый номер. Нумерация страниц в каждом приложении производится раздельно. Значительные по объему приложения могут делиться на разделы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки, при необходимости делятся на пункты и подпункты. Таблицы, графики, схемы оформляются в виде приложений, при этом соответствующие пункты правового акта должны иметь ссылки на эти приложения. Последний лист каждого приложения к правовому акту подписывает руководитель структурного подразделения администрации города, который несет ответственность за точность приведенных данных с указанием должности, фамилии и даты.
6.13. На обратной стороне последнего листа постановления (распоряжения) располагаются реквизиты в следующем порядке:
1) визы руководителей с указанием даты визирования;
2) наименование структурного подразделения администрации города с указанием фамилии, инициалов руководителя подразделения, подготовившего документ, его подпись;
3) фамилия и инициалы исполнителя, его подпись и номер служебного телефона.
6.14. Проект постановления может быть вынесен на рассмотрение мэра города Орла при наличии замечаний должностных лиц или возражений со стороны заинтересованных организаций, имеющих принципиальное значение.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 27 июля 2007 г. N 1612 в пункт 6.15 настоящего приложения внесены изменения
6.15. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или отмене ранее изданных соответствующих документов или их частей, которые выносятся в обязательном порядке в название проекта правового акта.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 6.16. настоящего приложения внесены изменения
6.16. Не допускается представление на подпись мэру г. Орла документов, не прошедших согласования (визирования).
В случае если документы направлены в отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла после подписания их мэром города без необходимых виз руководителей, то они к оформлению не принимаются и ответственный исполнитель организует визирование документа согласно настоящему регламенту.
6.17. Проект правового акта, по которому мэром города сделаны замечания, дорабатывается исполнителем документа в течение трех дней, если резолюцией мэра не предусмотрено иное.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 6.18. настоящего приложения внесены изменения
6.18. После подписания мэром города Орла правовые акты направляются в отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла, где они регистрируются и рассылаются согласно списку рассылки в течение двух рабочих дней, за исключением случаев, когда есть пометка "срочно".
6.19. Внесение каких-либо исправлений в текст подписанного мэром города правового акта не допускается.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 20 сентября 2010 г. N 3065 в пункт 6.20. настоящего приложения внесены изменения
6.20. Нормативные правовые акты, принятые мэром города Орла, подлежат опубликованию в средствах массовой информации города через управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города.
6.21. При необходимости в тексте постановления или распоряжения указывается момент вступления его в силу: с момента опубликования или с момента подписания, указывается конкретная дата вступления его в силу.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в пункт 6.22. настоящего приложения внесены изменения
6.22 Постановления, распоряжения подписываются только мэром города, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
VII. Порядок подготовки проектов решений Орловского городского
совета народных депутатов
7.1. Проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов по поручению мэра города Орла, заместителя главы администрации города Орла, а также в связи с возникшей необходимостью готовят соответствующие структурные подразделения администрации города в рамках их компетенции.
7.2. Решение о готовности проектов нормативных правовых актов к направлению в Орловский городской Совета народных депутатов принимает мэр города Орла.
7.3. Сопроводительное письмо, посредством которого реализуется право правотворческой инициативы, готовится структурным подразделением, разработавшим проект решения Орловского городского Совета народных депутатов. Руководитель структурного подразделения администрации города, подготовившего проект решения, визирует сопроводительное письмо. Проект решения визируется также заместителем главы администрации по организационно-кадровым вопросам, заместителем главы администрации города, курирующим структурное подразделение, подготовившее проект решения, и начальником правового управления администрации города Орла.
Пояснительная записка к проекту решения Орловского городского Совета народных депутатов подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего данный проект решения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 7.4 настоящего приложения внесены изменения
7.4. Решения Орловского городского Совета народных депутатов, принятые им и поступившие мэру города Орла для подписания, подлежат учету и регистрации в установленном порядке в управлении по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации города.
Поступившие для подписания мэру города Орла решения Орловского городского Совета народных депутатов направляются в правовое управление администрации города Орла для подготовки правового заключения, которое визируется руководителями структурных подразделений администрации г. Орла, осуществляющих подготовку проектов данных решений Орловского городского Совета народных депутатов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения
VIII. Порядок учета и контроля за рассмотрением обращений граждан и
юридических лиц, организация личного приема
8.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.2. Все поступающие письменные обращения граждан и юридических лиц на имя главы муниципального образования-мэра города Орла и заместителей главы администрации принимаются отделом документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла. Обращения, не подписанные заявителем, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
Конверты с пометкой "лично" в управлении по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации города Орла не вскрываются, не регистрируются и вручаются адресату.
В случае когда решение вопроса, поставленного в письме, относится к компетенции органов государственной власти и иных органов местного самоуправления или должностных лиц, отдел документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла направляет это письмо в компетентный орган (должностному лицу), известив об этом заявителя.
8.3. Все поступившие письменные обращения граждан и юридических лиц на имя главы муниципального образования-мэра города Орла и заместителей главы администрации регистрируются в отделе документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла в течении трех дней с момента их поступления. После регистрации письменные обращения граждан и юридических лиц направляются на рассмотрение мэру города, заместителям главы администрации города.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 20 сентября 2010 г. N 3065 в пункт 8.4. настоящего приложения внесены изменения
8.4. Мэр города, заместители главы администрации города Орла своей резолюцией поручают конкретному исполнителю подготовить ответ на данное обращение.
Ответы на обращения граждан и юридических лиц оформляются на бланках установленной формы.
Исполнитель, осуществляющий подготовку ответа, обеспечивает визирование документа на обращение граждан, юридических лиц в следующем порядке (снизу вверх):
- специалист, осуществляющий подготовку ответа;
- руководитель структурного подразделения, в котором готовился ответ;
- руководители структурных подразделений, которым резолюцией руководителя давались поручения о рассмотрении и исполнения документа;
- курирующие заместители главы администрации.
Все письменные ответы структурных подразделений администрации города на обращения средств массовой информации подлежат обязательному визированию начальником управления по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города.
8.5. Сроки подготовки ответов на обращения граждан, юридических лиц определяются в соответствии с действующим законодательством.
При этом срок подготовки ответа на протест прокуратуры составляет 10 дней; на представление прокуратуры - 1 месяц; на запрос прокуратуры - 14 дней; на запрос суда -14 дней или иной срок, установленный судом; на запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 30 дней (или в иной согласованный инициатором запроса срок); на запрос депутата Орловского областного Совета народных депутатов - безотлагательно (в случае необходимости проведения необходимой проверки или дополнительного изучения документов исполнитель запроса обязан в трехдневный срок сообщать об этом депутату. Окончательный ответ на запрос предоставляется депутату не позднее 15 дней со дня его получения); на запрос депутата Орловского городского Совета народных депутатов - безотлагательно, но не позднее чем в пятнадцатидневный срок или иные согласованные сроки; на запрос Орловского городского Совета народных депутатов - в течение 7 дней с момента получения запроса о предоставлении информации.
Обращения Общественной палаты РФ - 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через 14 дней.
В исключительных случаях руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения Общественной палаты РФ не более чем на 30 дней, уведомив об этом Общественную палату.
Срок подготовки информации по запросу средств массовой информации - 7 дней. В случае если информация по запросу не может быть предоставлена в указанный срок, редакции направляется уведомление в течение 3-х дней со дня получения письменного запроса. Отказ в предоставлении информации направляется редакции в течение 3-х дней со дня получения письменного запроса.
Срок рассмотрения обращений других юридических лиц - 30 дней со дня регистрации (срок рассмотрения может быть продлен по резолюции руководителя, давшего поручение, но не более чем на 30 дней)
8.6. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены поставленные в нем вопросы либо их разрешение администрацией города невозможно, о чем сообщается заявителю.
8.7. Ответы, в которых сообщается о том, что просьба заявителя будет удовлетворена позже (обязательно указывается, по какой причине, и время исполнения), считаются неокончательными (промежуточными) и остаются на контроле в отделе документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
Заместитель начальника управления - начальник отдела документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла еженедельно представляет информацию мэру города о состоянии работы с обращениями граждан и юридических лиц.
8.8. Перед уходом в отпуск или выездом в командировку сотрудники структурных подразделений администрации г. Орла по указанию руководителя соответствующего структурного подразделения администрации города обязаны передать находящиеся у них на исполнении, контроле документы другому муниципальному служащему.
8.9. При увольнении или переходе на работу в другое структурное подразделение администрации города Орла сотрудник должен сдать все числящиеся за ним документы в отдел документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
8.10. Законченные делопроизводством дела постоянного и долговременного сроков хранения в течение пяти лет остаются в структурных подразделениях администрации города Орла для справочной работы, а затем в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, утвержденной главой администрации города Орла, сдаются в соответствующий архив.
Муниципальный архив (архивный отдел управления аппарата главы администрации города администрации города Орла) осуществляет в соответствии с действующим законодательством управление архивным делом города Орла, хранение, комплектование архивных документов, переданных на хранение в муниципальную собственность.
8.11. Подлинники обращений граждан и юридических лиц, копии ответов на них хранятся в отделе документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла пять лет в соответствии с номенклатурой дел и уничтожаются по акту после истечения указанного срока.
Копии обращений граждан и юридических лиц по вопросам формирования и предоставления земельных участков, изменения вида разрешенного использования земельных участков, утверждения градостроительных планов земельных участков, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции жилых и нежилых помещений, согласования перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, перевода жилых и нежилых помещений, подготовки разрешений на строительство объектов недвижимости и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по которым принято положительное решение, приложения к ним и другие документы, послужившие основанием для принятия положительного решения, хранятся в управлении архитектуры и градостроительства администрации города Орла постоянно.
Подлинники обращений граждан и юридических лиц по данным вопросам и копии ответов на них хранятся в отделе документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
Подлинники обращений граждан и юридических лиц по вопросам формирования и предоставления земельных участков, изменения вида разрешенного использования земельных участков, утверждения градостроительных планов земельных участков, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции жилых и нежилых помещений, согласования перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, перевода жилых и нежилых помещений, подготовки разрешений на строительство объектов недвижимости и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по которым принято отрицательное решение, приложения к ним и копии ответов на них, хранятся в отделе документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
8.12. Прием граждан проводится главой администрации города Орла, его заместителями согласно графику, утвержденному главой администрации города Орла и опубликованному в средствах массовой информации, и организуется отделом документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
8.13. Контроль за организацией личного приема граждан в администрации города Орла возлагается на заместителя начальника управления - начальник отдела документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
8.14. Прием граждан главой администрации г. Орла проводится, как правило, во 2-й и 4-й понедельник месяца в 14 часов 30 минут.
8.15. Прием граждан руководителями структурных подразделений администрации города Орла осуществляется в течение рабочего дня.
8.16. Подготовка к приему граждан, предварительные беседы и запись на прием производятся специалистами отдела документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла, консультантами заместителей главы администрации города Орла.
В случае необходимости для организации подготовки приема граждан могут быть привлечены сотрудники других структурных подразделений администрации города.
8.17. Контроль за сроками исполнения поручений, даваемых на приеме главой администрации города Орла, осуществляется отделом документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла.
Работники, выполняющие поручения, сообщают гражданам о принятых мерах в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
8.18. Специалисты отдела документационного обеспечения администрации города Орла управления аппарата главы администрации города администрации города Орла осуществляют проверку работы с обращениями граждан и юридических лиц в структурных подразделениях администрации города Орла.
Управление по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации города Орла информирует население через средства массовой информации о работе с обращениями граждан, юридических лиц.
IX. Порядок рассмотрения обращений департамента имущественной,
промышленной и информационной политики Орловской области
Информация об изменениях:
См. текст раздела IX
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 20 сентября 2010 г. N 3065 в раздел X настоящего приложения внесены изменения
X. Порядок размещения правовых актов и иной информации в средствах
массовой информации и на официальном Интернет-сайте администрации города Орла
10.1. Сообщения о конкурсах, тендерах, иных муниципальных заказах, обязательных для опубликования, иной информации для опубликования в официальном публикаторе - в газете "Орловская городская газета" предоставляются исполнителем документа в управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города в бумажном и электронном виде (на дискете, флэш-диске или по электронный почте). Сотрудник управления по печати и взаимодействию со средствами массовой информации делает на бумажной копии документа отметку о предоставлении электронной версии исполнителем документа.
10.2. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 10.2
10.3. Отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла формирует тексты правовых актов администрации города Орла, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, в электронном виде и предоставляет в управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла их бумажные копии и электронные версии.
10.4. Управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации осуществляет контроль за предоставлением электронных копий документов, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации.
10.5. Управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Орла обеспечивает: опубликование документов в газете "Орловская городская газета" в течение 3 рабочих дней в случае поступления электронной версии документа в управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Орла в срок до 13 часов понедельника текущей недели и в течение 8 рабочих дней в иных случаях; размещение документов на официальном интернет-сайте администрации города Орла в течение 3 рабочих дней после поступления электронной версии документа в управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Орла.
10.6. Информация о деятельности администрации города Орла и иная официальная информация размещается на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет в соответствии с Регламентом по размещению информации на официальном интернет-сайте администрации города Орла, утвержденным распоряжением администрации города Орла от 19.01.2010 N 25.
XI. Порядок проведения служебных проверок
11.1. Служебная проверка проводится с целью выявления нарушений действующего законодательства в действиях работников администрации города Орла, администраций районов города Орла, муниципальных предприятий и учреждений при исполнении ими своих функциональных обязанностей, а также проверки фактов , изложенных в письмах, обращениях граждан и юридических лиц, для принятия по ним законных решений.
11.2. Служебная проверка проводится по распоряжению мэра города Орла.
11.3. Проведение служебной проверки может быть поручено соответствующим должностным лицам, структурным подразделениям администрации города Орла либо специально созданной комиссии.
11.4. Служебная проверка проводится, как правило, в течение месяца либо в сроки, указанные в распоряжении мэра города Орла.
11.5. Результат служебной проверки оформляется на имя руководителя, организовавшего проверку, в виде заключения, справки, служебной записки с приложением материалов проверки и представляется для принятия соответствующего решения по существу проведенной служебной проверки.
XII. Порядок оформления, хранения и регистрации договоров и
соглашений, заключаемых мэром города Орла и администрацией города Орла
12.1. Организационную работу по подготовке, заключению, изменению и расторжению договоров и соглашений между мэром города Орла, администрацией города Орла и физическими и юридическими лицами всех форм собственности, органами государственной власти и местного самоуправления, иными субъектами осуществляет структурное подразделение администрации города, в компетенцию которого входит решение соответствующих задач.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 30 июня 2009 г. N 2086 в пункт 12.2 раздела XII настоящего приложения внесены изменения
12.2. Договор (соглашение) составляется в 3 экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные 3 экземпляра проекта договора (соглашения) визируются руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта договора (соглашения), курирующим заместителем главы администрации города, начальником правового управления администрации города, первым заместителем главы администрации города. Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени администрации г.Орла и предусматривающих финансирование из городского бюджета, подлежат обязательному визированию перед направлением в правовое управление администрации города для экспертизы председателем комитета учета, отчетности и анализа бухгалтерии администрации г.Орла и заместителем главы администрации города по вопросам имущественной и экономической политики.
12.3. Завизированные 3 экземпляра проекта договора (соглашения) передаются мэру города Орла на подпись.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 12.4. настоящего приложения внесены изменения
12.4. Подписанные три экземпляра договора (соглашения) по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, передаются исполнителем в отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла для регистрации, после чего исполнителем один экземпляр договора (соглашения) передается второй стороне договора (соглашения), второй экземпляр - в структурное подразделение администрации города, ответственное за подготовку проекта договора (соглашения), третий - в комитет учета, отчетности и анализа бухгалтерии администрации города Орла для учета и хранения.
Подписанные три экземпляра договора (соглашения) по иным вопросам, передаются исполнителем в отдел по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла для регистрации, после чего, исполнителем один экземпляр договора (соглашения) передается второй стороне договора (соглашения), второй экземпляр - в структурное подразделение администрации города, ответственное за подготовку проекта договора (соглашения), третий остается в отделе по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла для учета и хранения.
Подписанные договора (соглашения) заверяются гербовой печатью.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 18 ноября 2009 г. N 3639 в пункт 12.5. настоящего приложения внесены изменения
12.5. Подлинники договоров (соглашений) по вопросам, связанным с финансированием из бюджета города Орла, хранятся в комитете учета, отчетности и анализа бухгалтерии администрации города Орла, по иным вопросам - в отделе по работе с муниципальными правовыми актами и иной документацией управления аппарата главы администрации города администрации города Орла в течение срока их действия, по окончании которого они передаются в муниципальный архив администрации г. Орла вместе с документами, связанными с их принятием.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы муниципального образования "Город Орел" - Мэра города Орла от 18 апреля 2008 г. N 1079 в раздел XIII настоящего приложения внесены изменения
XIII. Организация работы с кадрами
Порядок приема на работу (муниципальную службу), увольнение с работы (муниципальной службы), режим работы, иные вопросы работы с кадрами в администрации города Орла регулируются законодательством о труде, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области, Уставом города Орла, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2006 года N 4/033-ГС "О структуре администрации города Орла", Положением "О порядке назначения руководящих кадров и поступления на муниципальную службу в г. Орле", утвержденным постановлением администрации города Орла N 1228 от 05.07.2006.
Реализация основных направлений работы с кадрами в администрации города возлагается на заместителя главы администрации города Орла по организационно-кадровой работе.
Организационное, аналитическое, информационное, методическое, консультационное обеспечение в сфере трудовых отношений и муниципальной службы, а также оформление, ведение, учет и хранение документации по работе с кадрами, связанной с реализацией трудовых отношений и прохождением муниципальной службы в аппарате администрации города Орла, возлагаются на управление организационной и кадровой работы.
Структурные подразделения администрации города Орла, наделенные правами юридического лица, организуют работу со своим персоналом, в том числе оформляют и ведут документацию, связанную с трудовыми отношениями и прохождением муниципальной службы, самостоятельно согласно действующему законодательству, за исключением тех должностных лиц данных органов, назначение на должность (а также перевод и увольнение) которых производится непосредственно главой администрации города Орла, а руководители этих структурных подразделений наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
Работники администрации города Орла, не являющиеся муниципальными служащими, выполняют обязанности по занимаемой должности и несут ответственность в соответствии с законодательством о труде и Положением о соответствующем структурном подразделении.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Орла от 27 июля 2007 г. N 1612 настоящее приложение дополнено разделом XIV, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления
XIV. Порядок работы с сообщениями электронной почты
и факсимильной связи
14.1. Официальным адресом электронной почты администрации города является адрес: info@orel-adm.ru.
14.2. Электронная почта служит для передачи информации в электронном виде в органы государственной власти, структурные подразделения администрации города и другие организации, а также частным лицам. Факсимильная связь служит для срочной передачи копий документов.
14.3. Структурные подразделения администрации самостоятельно осуществляют прием и отправку сообщений электронной почты и факсимильной связи.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 20 сентября 2010 г. N 3065 в пункт 14.4. настоящего приложения внесены изменения
14.4. Подразделения, не имеющие технической возможности отправки и получения сообщений электронной почты, принимают и направляют сообщения через управление по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по письменной заявке. Подразделения, не имеющие факсимильных аппаратов, принимают и направляют сообщения через дежурного единой оперативно-диспетчерской службы города по письменной заявке.
14.5. Сообщения, полученные и отправленные электронной почтой или по факсу, обрабатываются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Орла от 4 марта 2010 г. N 595 настоящее приложение дополнено разделом 15
XV. Порядок использования электронной цифровой подписи
15.1 Для целей настоящего раздела Регламента используются основные понятия, определенные ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
15.2 В администрации города Орла наряду с документами на бумажном носителе с собственноручной подписью используются электронные документы с электронной цифровой подписью при соблюдении условий, установленных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Сертификат ключа подписи должен быть изготовлен удостоверяющим центром, сертификат ключа подписи уполномоченного лица которого размещен на официальном интернет-сайте реестра уполномоченного федерального органа (www.reestr-pki.ru).
15.3 Электронная цифровая подпись в электронном документе, сертификат которой содержит необходимые при осуществлении данных отношений сведения о правомочиях его владельца, признается равнозначной собственноручной подписи лица в документе на бумажном носителе, заверенном печатью.
15.4 Сотрудники администрации города Орла имеют право в пределах своих полномочий, предусмотренных соответствующими должностными инструкциями, создавать электронные документы, подписанные собственной электронной цифровой подписью.
15.5 Электронная копия документа заверяется электронной цифровой подписью сотрудника, к полномочиям которого отнесено заверение электронных копий соответствующих документов. Сотрудник, заверивший своей электронной цифровой подписью электронную копию документа, несет персональную ответственность за ее соответствие оригиналу.
15.6 В случае отсутствия технической возможности изготовить копию документа на бумажном носителе, электронные документы оставляются без рассмотрения, о чем сообщается организации или гражданину, направившему документ.
15.7 Администрация города Орла изготавливает документы в электронном виде и электронные копии документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов, правовыми актами администрации города Орла.
15.8 Порядок работы с электронными документами в администрации города Орла определяется Инструкцией по делопроизводству администрации города Орла.
15.9 Порядок передачи электронных документов определяется правовыми актами, соглашениями и иными регламентирующими документами.
15.10 Выдача сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц администрации города Орла организуется в соответствии с договорами (соглашениями) с удостоверяющими центрами, разработанными в соответствие с действующим законодательством, по заявлению главы администрации города Орла.
|
Начальник правового управления |
Е.В. Данилевская |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Орла от 28 марта 2007 г. N 686 "О регламенте Администрации города Орла" |