Приложение 1. Положение об управлении региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 1
к указу Губернатора Орловской области
от 15 апреля 2009 г. N 98

Положение
об управлении региональной политики,
государственной гражданской службы и кадров
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

I. Общие положения

1.1. Управление региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее именуется управление) является структурным подразделением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) и законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, приказами заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области -руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, а также настоящим положением. Положение об управлении, структура и штатное расписание утверждаются Губернатором Орловской области.

1.3. Деятельность управления осуществляется в соответствии с планом работы управления, формируемым на основании планов работы Губернатора и Правительства Орловской области, поручениями Губернатора Орловской области, планами работы и поручениями заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

1.4. Должностные регламенты сотрудников управления утверждаются заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области -руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

1.5. Управление не обладает правами юридического лица.

1.6. Местонахождение управления: 302021, Орловская область, город Орел, пл. Ленина, д. 1.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

- во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции организационное обеспечение деятельности Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области;

- во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции осуществление мер по реализации единой государственной и региональной политики по развитию местного самоуправления;

- обеспечение взаимодействия Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области с политическими партиями, общественными организациями, объединениями, движениями, вовлечение их в конструктивную деятельность по развитию гражданского общества;

- обеспечение реализации Губернатором Орловской области его полномочий в сфере государственной гражданской службы, кадровой политики, геральдики, награждения государственными наградами Российской Федерации, наградами Орловской области;

- обеспечение реализации Губернатором и Правительством Орловской области их полномочий по решению вопросов проведения административной реформы.

III. Функции управления

3.1. Функции по реализации полномочий в сфере организационной работы и региональной политики:

- формирует планы работы Губернатора Орловской области на основе предложений структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области и контролирует их исполнение;

- формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства Орловской области;

- осуществляет подготовку заседаний Правительства Орловской области;

- составляет повестки дня и порядок проведения совещаний с участием Губернатора Орловской области;

- составляет повестки дня заседаний Правительства Орловской области. Организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства Орловской области;

- обеспечивает подготовку материалов к совещаниям, проводимым с участием Губернатора Орловской области. При необходимости привлекает к этой работе должностных лиц органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций (по согласованию);

- обеспечивает координацию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, иных учреждений и организаций при подготовке вопросов, внесенных на рассмотрение Правительства Орловской области;

- участвует в организационном обеспечении областных мероприятий, проводимых Губернатором, Правительством, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области, а также федеральными органами государственной власти с участием Губернатора и Правительства области;

- осуществляет комплексное взаимодействие с органами местного самоуправления;

- проводит системный анализ состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области;

- участвует в работе по оценке эффективности деятельности муниципальных образований области;

- обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления по реализации кадровой политики Губернатора Орловской области;

- оказывает помощь в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих Орловской области;

- взаимодействует с политическими партиями и общественными организациями, объединениями и движениями;

- содействует становлению и развитию институтов гражданского общества.

3.2. Функции по реализации полномочий в сфере государственной гражданской

службы и кадровой работы:

- обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере государственной гражданской службы и кадровой политики;

- осуществляет мониторинг кадровой ситуации в государственных органах Орловской области;

- осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и эффективности гражданской службы в структурных подразделениях Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области и государственных органах области;

- осуществляет работу по формированию кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы Орловской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Орловской области и штатными расписаниями исполнительных органов;

- осуществляет работу по представлению в Минздравсоцразвития России информации о государственных гражданских служащих Орловской области, рекомендуемых для размещения на федеральном портале управленческих кадров в сети Интернет;

- осуществляет работу по формированию и ведению действующего резерва управленческих кадров Орловской области, Молодежного резерва;

- осуществляет работу по планированию карьеры гражданских служащих исполнительных органов;

- ведет реестры государственных гражданских служащих органов государственной власти Орловской области, Сводный реестр государственных гражданских служащих области;

- организует работу конкурсных комиссий, аттестационных комиссий, комиссий по урегулированию конфликтов интересов, проведение квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области;

- принимает участие в проведении квалификационного экзамена, в работе конкурсных, аттестационных и других комиссий, созданных в государственных органах Орловской области, в качестве представителя органа по управлению гражданской службой;

- организует и обеспечивает деятельность комиссии при Губернаторе Орловской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, Молодежного резерва, кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области; комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликтов интересов в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области; конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области; комиссий по аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области;

- формирует и размещает государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Орловской области на основании представляемой органами государственной власти Орловской области информации;

- формирует Сводный перспективный план подготовки резерва управленческих кадров Орловской области, Молодежного резерва;

- организует на основе Сводного перспективного плана подготовку граждан, включенных в резерв управленческих кадров Орловской области, Молодежный резерв;

- взаимодействует с высшими учебными заведениями по вопросам организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих Орловской области, граждан, включенных в резерв управленческих кадров Орловской области, Молодежный резерв;

- готовит необходимые документы для присвоения классных чинов государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области; для назначения пенсий работникам исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области;

- формирует справочно-информационный банк кадровых данных в специализированной базе "Отдел кадров";

- осуществляет подготовку сводных данных по установленной отчетности по вопросам компетенции управления;

- принимает меры по обеспечению гласности в вопросах организации гражданской службы Орловской области (опубликование в средствах массовой информации, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр") по вопросам компетенции управления;

- организует изготовление, выдачу, хранение и уничтожение в установленном порядке служебных удостоверений гражданских служащих области;

- оказывает консультативную и методическую помощь работникам Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, кадровых служб государственных органов Орловской области по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением гражданской службы;

- оформляет назначение, увольнение, заключение и расторжение служебных контрактов с лицами, замещающими государственные должности Орловской области и гражданскими служащими области, замещающими должности государственной гражданской службы в государственных органах Орловской области;

- оформляет прием, перевод, увольнение работников Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;

- готовит предложения по комплектованию высококвалифицированным кадровым составом Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Орловской области и штатным расписанием;

- организует проверку достоверности сведений, представленных гражданином при назначении на должность государственной гражданской службы в государственные органы Орловской области;

- организует проверку соблюдения лицами, замещающими государственные должности Орловской области в государственных органах области, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей гражданской службы области и с прохождением гражданской службы области;

- осуществляет ведение личных дел, трудовых книжек государственных гражданских служащих государственных органов области, формирует и ведет банк данных с использованием информационно-поисковых систем по обработке персональных данных и учету указанных лиц;

- готовит документы, необходимые для назначения пенсий лицам, замещающим государственные должности Орловской области, и государственным гражданским служащим - работникам государственных органов области в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Орловской области;

- участвует в рассмотрении случаев нарушения трудовой дисциплины работниками государственных органов области, а также трудовых споров;

- участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев в государственных органах области;

- составляет сводный график ежегодных оплачиваемых отпусков членов Правительства Орловской области, работников Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, государственных гражданских служащих -работников государственных органов Орловской области;

- оформляет членам Правительства Орловской области, работникам Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, государственным гражданским служащим - работникам государственных органов области ежегодные оплачиваемые и иные отпуска в соответствии с трудовым законодательством и Законом Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области".

3.3. Функции по реализации полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере наградной политики и геральдики:

- координирует деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области по вопросам наград;

- рассматривает ходатайства о представлении к награждению государственными наградами и о награждении наградами Орловской области;

- осуществляет подготовку материалов для Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации и Комиссии Орловской области по наградам и почетным званиям;

- организует подготовку необходимых материалов, осуществляет оформление представлений к государственным наградам, награждений наградами Орловской области;

- осуществляет сбор сведений о результатах проведенной проверки по базам данных правоохранительных органов по кандидатурам лиц, представляемых к награждению;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение необходимых согласований наградных материалов федеральными органами государственной власти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

- обеспечивает в установленном порядке прием, хранение, учет, передачу, а также проведение ежегодной инвентаризации государственных наград, наград Орловской области и бланков документов к ним;

- организует проведение конкурсов на разработку эскизов и проектов официальных символов, наград Орловской области;

- формирует и контролирует выполнение заказов на изготовление бланков, нагрудных знаков и бланков документов к наградам Орловской области, бланков наградных листов;

- организует вручение государственных, ведомственных и региональных наград;

- осуществляет учет награжденных, формирование и ведение электронного банка данных о наградах и награжденных, картотеки награжденных государственными наградами. Осуществляет учет граждан, лишенных государственных наград;

- осуществляет ведение Книги Почетных граждан Орловской области;

- осуществляет подготовку материалов для Геральдического Совета при Президенте Российской Федерации;

- осуществляет ведение Геральдического реестра Орловской области;

- организует работу по вручению книжек талонов на право получения бесплатного проездного билета льготным категориям награжденных;

- осуществляет мероприятия по обеспечению предварительной геральдической экспертизы эскизов и проектов официальных символов, наград, консультирует по вопросам геральдики, наград и почетных званий;

- формирует и контролирует выполнение заказов на изготовление бланков, плечевых лент, наградных знаков региональных наград и бланков документов к ним, а также другой официальной символики области, бланков наградных листов;

- обеспечивает в установленном порядке прием, хранение, учет, передачу государственных, ведомственных и региональных наград, бланков документов к ним, а также проведение ежегодной инвентаризации государственных наград и бланков документов к ним;

- обеспечивает своевременное и правильное оформление бланков Почетной грамоты, Благодарности Губернатора Орловской области и удостоверений к наградам и почетным званиям;

- осуществляет размещение информации о наградах и награжденных, об официальной символике в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".

3.4. Функции по реализации полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере административной реформы:

- представляет предложения руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области по созданию организационных, правовых и методических основ организации предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области в рамках проведения административной реформы в Орловской области;

- оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам реализации административной реформы на территории Орловской области;

- осуществляет анализ и классификацию государственных функций, осуществляемых органами исполнительной власти области;

- проводит анализ и разработку предложений по совершенствованию регламентов и регламентации управленческих действий по подготовке, согласованию и выдаче итоговых документов в рамках предоставления государственных услуг и реализации государственных функций органами исполнительной государственной власти Орловской области;

- осуществляет сбор и анализ информации о результатах реализации мероприятий административной реформы в органах исполнительной власти области;

- представляет предложения руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области по созданию и модификации регламентов взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления;

- координирует взаимодействие органов исполнительной государственной власти Орловской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления с целью повышения эффективности оказания государственных, муниципальных услуг и выполнения государственных, муниципальных функций.

3.5. Иные функции управления:

- разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, областных программ по вопросам компетенции управления;

- разрабатывает проекты законов Орловской области по вопросам компетенции управления для внесения их Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;

- организует и обеспечивает деятельность комиссий, советов в пределах компетенции управления;

- оказывает консультативную и методическую помощь органам исполнительной государственной власти специальной компетенции, органам местного самоуправления области в пределах компетенции управления;

- готовит информационно-аналитические материалы Губернатору области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области в пределах компетенции управления;

- осуществляет подготовку ежемесячных сводных отчетов в пределах полномочий управления;

- участвует в проверке реализации органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области нормативно-правовых актов Губернатора области, Правительства Орловской области по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и юридических лиц, выдает справки;

- выполняет иные задачи по поручению Губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

IV. Права управления

4.1. Управление для осуществления своих основных задач имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции материалы, предложения, необходимые для организационного обеспечения деятельности Губернатора области, Председателя Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;

- передавать в установленном порядке необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, общественным объединениям;

- осуществлять контроль и производить проверку деятельности государственных органов Орловской области по соблюдению законодательства о гражданской службе;

- пользоваться в установленном порядке имеющейся информационной базой администрации Орловской области, информационной базой и банками данных государственных органов Орловской области;

- использовать государственные системы связи и коммуникации;

- вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению управления;

- взаимодействовать в установленном порядке с Аппаратом Орловского областного Совета народных депутатов, структурными подразделениями федеральных, административных и военных органов, прокуратуры, УВД, областного и арбитражного судов, избирательной комиссии Орловской области, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами местного самоуправления, средствами массовой информации;

- проводить оперативные совещания, инструктажи по вопросам подготовки и осуществления мероприятий, проводимых с участием или по поручению Губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;

- управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационное, социально-бытовое обеспечение деятельности управления осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

Транспортное обеспечение управления осуществляет ОГУ "Орловское автохозяйство".

V. Структура управления

5.1. Структура управления определяется настоящим положением.

5.2. Структурными подразделениями управления являются:

- отдел организации гражданской службы;

- отдел профессионального развития кадров и работы с резервом;

- отдел наград и геральдики;

- отдел реализации мероприятий административной реформы;

- отдел организационной работы;

- отдел протокола;

- отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления;

- отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями.

VI. Руководство управлением

6.1. Управление возглавляет заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области - начальник управления региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, который имеет заместителей.

В отсутствие начальника управления его функции исполняет один из заместителей начальника управления, наделенный соответствующими полномочиями в соответствии с его должностным регламентом.

6.2. Заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области - начальник управления региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области назначается на должность и освобождается от замещаемой должности распоряжением Губернатора Орловской области по представлению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

Назначение и освобождение от должности заместителей начальника управления и начальников отделов производится в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Начальник управления:

- организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- определяет функции подразделений управления;

- представляет заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области для согласования и утверждения положения о структурных подразделениях управления и должностные регламенты государственных гражданских служащих - сотрудников управления;

- в соответствии с законодательством вносит предложения о решении вопросов, связанных с поступлением на гражданскую службу в управление, ее прохождением и прекращением, в том числе по подбору, расстановке кадров, проведению аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов, установлению надбавок и определению размеров иных выплат;

- вносит заместителю Губернатора и Председателю Правительства Орловской области - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области предложения о поощрении сотрудников управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, заседаниях межведомственных комиссий и советов, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- рассматривает письма, жалобы и заявления по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает в установленном порядке вопросы о командировках сотрудников управления в пределах Орловской области;

- по поручению заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

VII. Ответственность должностных лиц управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных управлению.

7.2. Государственные гражданские служащие - сотрудники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными должностными регламентами.

VIII. Прекращение деятельности управления

Прекращение деятельности управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.