Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Орловской области от 4 июля 2014 г. N 170 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 4 июля 2014 г. N 170
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 8 октября 2012 г. N 352
Государственная программа Орловской области
"Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
Паспорт
государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Параметры областного рынка труда зависят от состояния и тенденций демографических и социально-экономических факторов.
Демографическая ситуация в Орловской области достаточно сложная. В 2012 году среднегодовая численность населения Орловской области снизилась по сравнению с соответствующим показателем 2011 года на 4,9 тыс. человек, в течение 2013 года, по оценке, уменьшится на 6,0 тыс. человек и составит на начало 2014 года 769,9 тыс. человек.
В силу демографических причин, сохраняющегося высокого уровня инвалидизации граждан трудоспособного возраста численность трудовых ресурсов Орловской области в 2012 году снизилась по сравнению с соответствующим показателем 2011 года на 5,5 тыс. человек до 487,0 тыс. человек, в 2013 году, по оценке, уменьшится на 2,2 тыс. человек до 484,8 тыс. человек.
Увеличились размеры выезда трудоспособных граждан на работу за пределы Орловской области. В 2012 году почти 32,6 тыс. человек работали на иногородних предприятиях (организациях), что на 3,4 тыс. человек больше, чем в 2011 году, в 2013 году, по оценке, их число составит 33,0 тыс. человек.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (далее - Орелстат), в 2012 году численность экономически активного населения Орловской области составила 391,1 тыс. человек (на 1,9 тыс. человек больше соответствующего показателя 2011 года). Из них 370,2 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью (на 5,5 тыс. человек больше соответствующего показателя 2011 года), 20,9 тыс. человек - как безработные (на 3,5 тыс. человек меньше).
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составлял 5,3% (6,3% - в 2011 году).
В соответствии с уточненным Прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в 2013 году численность экономически активного населения снизится по сравнению с соответствующим показателем 2012 года на 1,4 тыс. человек - до 389,7 тыс. человек, число занятых граждан - на 1,3 тыс. - до 368,9 тыс. человек, число безработных - на 0,1 тыс. - до 20,8 тыс. человек.
По данным мониторинга Управления, в 2012 году в экономике Орловской области создано 3,5 тыс. новых рабочих мест, из них 1,3 тыс. введено в торговле, 907 мест - на предприятиях обрабатывающих производств, 681 - в сельском и лесном хозяйстве, 191 место - в здравоохранении.
В 2012 году предприятия уволили в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников почти 3,4 тыс. человек (на 9,0% больше, чем в 2011 году). По данным работодателей, в 2013 году их число не превысит 1,6 тыс. человек.
В 2012 году сохранилась тенденция роста спроса на рабочую силу, наметившаяся в предыдущем году. В банке вакансий и свободных рабочих мест службы занятости населения Орловской области (далее - банк вакансий) находилось почти 36 тыс. вакансий, на 5,1 тыс. вакансий больше соответствующего показателя 2011 года.
Число вакансий, предлагаемых рабочим, увеличилось на 3,3 тыс. единиц - до 28,1 тыс. единиц. Их доля в банке вакансий составила 78,2%.
При этом значительное число работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Орловской области за содействием в подборе рабочих, одним из основных условий трудоустройства отмечали наличие у безработного гражданина высокой квалификации, опыта работы, владение спектром смежных профессий.
Заинтересованность большого числа безработных граждан в трудоустройстве снижал низкий уровень заявленной работодателями заработной платы - почти 42% всех предложений работы были обеспечены заработком ниже среднегодовой величины прожиточного минимума в Орловской области в 2012 году (16,9 тыс. рублей).
Имела место территориальная дифференциация числа заявленных вакансий. По состоянию на 1 января 2013 года работодателями города Орла было заявлено 66% всех предложений работы. Коэффициент напряженности на фиксированном рынке труда областного центра составлял 0,6 человека на рабочее место (0,8 - в среднем по Орловской области). В районах Орловской области число заявленных работодателями вакансий варьировалось от 350 единиц до 3 единиц, коэффициент напряженности - от 0,6 до 7,7 человека на вакансию.
Несмотря на снижение численности безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу на рынке труда Орловской области, активность обращения граждан в органы службы занятости Орловской области за получением государственных услуг, оказываемых в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31 января 2012 года N 30 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года", была на высоком уровне. Их получателями стали 75 тыс. человек.
В поиске работы были зарегистрированы 23,6 тыс. человек, статус безработного имели 16,1 тыс. человек.
Трудоустроено 9,8 тыс. граждан (41,5% граждан, зарегистрированных в поиске работы), в том числе 5 тыс. безработных граждан (каждый третий зарегистрированный безработный). Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 1,5 тыс. безработных граждан.
Основным результатом реализации программных мероприятий стало снижение к концу 2012 года численности зарегистрированных безработных граждан - до 4,6 тыс. человек против 5,8 тыс. человек на начало 2012 года; уровня фиксированной безработицы - до 1,2% (1,5%); коэффициента напряженности - до 0,8 человека на вакансию (1,5 человека на вакансию).
В 2013 году сохранилась тенденция улучшения ситуации на областном рынке труда.
До конца года в казенных учреждениях Орловской области "Центр занятости населения района" (далее - центр занятости) в поиске работы будет зарегистрировано 19,3 тыс. граждан (на 18,2% меньше, чем в 2012 году), статус безработного будут иметь 12,3 тыс. человек (на 23,6% меньше). Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в поиске работы, увеличится до 44% (37,2%).
В 2013 году в целях обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населения Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, городских округов, сельских поселений, работодателями осуществляются следующие мероприятия:
эффективный мониторинг состояния сферы занятости и рынка труда;
широкомасштабная консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и c обеспечением трудовых прав работников, в том числе с использованием информационного портала Управления;
реализация специальных мер, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители, незанятые инвалиды);
социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде.
В результате реализации мероприятий в 2013 году численность граждан, зарегистрированных в поиске работы в центрах занятости населения, не превысит 20 тыс. человек, среднегодовая численность безработных - 3,9 тыс. человек.
В соответствии с уточненным Прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов до 2017 года по сравнению с соответствующими показателями 2012 года уменьшится среднегодовая численность:
населения Орловской области - на 18,9 тыс. человек (до 759,7 тыс. человек);
экономически активного населения - на 7 тыс. человек (до 384,1 тыс. человек);
граждан, занятых в экономике области, - на 6,1 тыс. человек (до 364,1 тыс. человек);
численность безработных граждан на региональном рынке труда - на 0,9 тыс. человек (до 20,0 тыс. человек).
Показатели экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели
экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области в 2014 - 2016 годах
|
N |
Показатели (в среднегодовом исчислении) |
2012 год (факт) |
2013 год (оценка) |
2014 год (прогноз) |
2015 год (прогноз) |
2016 год (прогноз) |
|
1. |
Численность экономически активного населения, тыс. человек |
391,1 |
389,7 |
388,3 |
386,2 |
384,1 |
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Численность граждан, занятых экономической деятельностью, тыс. человек |
370,2 |
368,9 |
367,8 |
365,7 |
364,1 |
|
1.2. |
Численность безработных граждан на региональном рынке труда, тыс. человек |
20,9 |
20,8 |
20,5 |
20,5 |
20,0 |
|
2. |
Уровень общей безработицы, % |
5,3 |
5,3 |
5,3 |
5,3 |
5,2 |
|
3. |
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Орловской области, тыс. человек |
5,0 |
3,9 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
|
4. |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,3 |
1,0 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
Несмотря на улучшение ситуации на рынке труда и прогнозируемое ее сохранение в ближайшей перспективе, в его развитии сформировались проблемы, решение которых в 2014 - 2016 годах требует применения программно-целевых методов, а именно:
существует значительный разрыв между численностью зарегистрированных безработных граждан и численностью безработных граждан, определяемых в соответствии с методологией Международной организации труда;
сохраняются территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному и профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест;
остается низким качество рабочей силы - почти 27% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования;
сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 3-х лет, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва, пенсионеров, желающих работать).
Эти проблемы будут стимулировать активное обращение граждан в органы службы занятости населения Орловской области за получением государственных услуг в области содействия занятости населения. Так, в поиске работы ежегодно может быть зарегистрировано до 20 тыс. человек.
Статус безработного будут иметь от 12,0 до 11,7 тыс. человек с уменьшением по годам.
Мероприятия государственной программы нацелены на обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан и предусматривают содействие гражданам в трудоустройстве, повышение их конкурентоспособности на рынке труда, обеспечение социальной поддержки безработным гражданам.
Реализация программных мероприятий позволит ежегодно обеспечить трудоустройство до 3,7 тыс. безработных граждан; направить на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации 860 безработных граждан.
В результате к концу 2016 года численность зарегистрированных безработных граждан снизится до 3,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,9%, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 0,4 человека на вакансию.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.
Значительный социально-экономический эффект, выражающийся в увеличении периода профессиональной активности трудящихся, росте производительности труда, сокращении потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью, уменьшении текучести кадров, имеет реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществляемая в тесном взаимодействии органов исполнительной государственной власти Орловской области, местного самоуправления муниципальных образований, городских округов, государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей.
В 2012 году результатом такой работы стало снижение по сравнению с соответствующим показателем 2011 года общего числа работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, на 6%.
По данным Орелстата, затраты работодателей на улучшение условий и охраны труда одного работника увеличились на 6% - до 4,7 тыс. рублей.
Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области остается сложным.
На конец 2012 года в обследованных Орелстатом организациях, осуществлявших деятельность по добыче полезных ископаемых, на предприятиях обрабатывающих производств, производивших и распределявших электроэнергию, газ и воду, в строительстве, на транспорте в условиях, не отвечавших санитарно-гигиеническим нормам, было занято 13,1 тыс. человек, в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляло соответственно 23,1% и 18,1% от общего количества работников.
Право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в 2012 году имели 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин, что составляло соответственно 28,6% и 20,9% от общей численности работников.
Основными причинами высокого уровня производственного травматизма и значительного числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, являются:
1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросов охраны труда;
2) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
3) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
4) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области;
5) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;
6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;
7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.
На улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области, нацелена реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" (далее также - подпрограмма охраны труда).
В результате мероприятий подпрограммы охраны труда в 2013 - 2016 годах:
1) снизится:
численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%;
численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - на 4,6%;
численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 6,2%;
2) увеличатся:
затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 12,9%;
количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 9,5%;
количество аттестованных по условиям труда рабочих мест - на 12%.
Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" (далее также - подпрограмма переселения соотечественников).
Подпрограммой переселения соотечественников предусмотрено вселение в 2014 - 2020 годах на территорию Орловской области 1425 соотечественников, из них: 475 участников Государственной программы переселения соотечественников и 950 членов их семей.
Запланированная подпрограммой переселения соотечественников численность ее участников на 2014 - 2020 годы (1425 человек) соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области до 2020 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.
Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников и не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в Орловской области.
Реализация предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий будет способствовать:
1) улучшению демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;
2) повышению имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;
3) сохранению в ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников стабильной социально-политической ситуации в регионе.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации
Одними из основных целей Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года N 372-р, являются:
содействие продуктивной занятости населения;
обеспечение защиты прав граждан в области труда.
В этой связи целями государственной программы являются:
обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области;
улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области;
стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.
Достижению указанных целей будет способствовать решение следующих задач:
1. Содействие гражданам в трудоустройстве.
Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:
1) информирование о положении на рынке труда в Орловской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - ежегодно получателями услуги будут 90% численности экономически активного населения Орловской области;
2) содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников - ежегодно получателями услуги будут до 20 тыс. человек;
3) организация:
проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - 45% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 9,2% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
4) содействие:
самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - 3,6% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 0,4% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных.
Кроме того, будет оказано содействие в трудоустройстве:
незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: в 2013 году - 89, в 2014 - 2016 годах - ежегодно 92 незанятым инвалидам (0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года);
многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в 2013 году - 21.
В результате выполнения задачи удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, увеличится до 45%.
2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
Для решения данной задачи будут оказываться следующие государственные услуги:
1) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Ежегодно получателями услуг будут 46% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за предоставлением государственных услуг;
2) психологическая поддержка безработных граждан - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
3) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан.
Кроме того, ежегодно будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 140 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
В 2013 году была организована стажировка 100 выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области и федеральных государственных образовательных организаций под руководством 40 наставников.
В результате выполнения задачи удельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличится до 14%.
3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Решение задачи будет достигаться с помощью реализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Ежегодно получателями пособия, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице будут 83,2% от численности зарегистрированных безработных граждан.
4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда.
Решение задачи планируется осуществлять посредством проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, разработки и осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.
В рамках решения задачи основное внимание планируется обратить на организацию и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета, аттестацию рабочих мест по условиям труда, специальную оценку условий труда.
6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
Для решения данной задачи предусматривается проведение мероприятий, направленных на обеспечение участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.
7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.
В рамках решения задачи планируется проведение встреч с прибывшими соотечественниками, организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, предоставление им гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации, оказание мер социальной поддержки и финансовой помощи на жилищное обустройство в период адаптации.
8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, а также содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Решение задачи будет достигаться в рамках предоставления соотечественникам государственных услуг в области содействия занятости населения, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, содействия и стимулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.
В результате реализации мероприятий государственной программы:
1) в течение 2013 - 2016 годов:
а) нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100% ежегодно;
б) снизятся:
численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%;
численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - на 4,6%;
численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 6,2%;
в) увеличатся:
затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 12,9%;
количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 9,5%;
количество аттестованных по условиям труда рабочих мест - на 12%;
2) к 2017 году снизятся:
уровень регистрируемой безработицы - до 0,9%;
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,4 человека на вакансию;
3) в 2014 - 2016 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
4) к концу 2020 года:
на территорию Орловской области переселятся 1425 соотечественников, из них: 475 участников Государственной программы переселения соотечественников и 950 членов их семей;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%;
улучшится демографическая ситуация за счет положительного сальдо миграции;
повысится имидж Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.
Государственная программа переселения соотечественников реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы
Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации основных мероприятий и подпрограмм.
Государственная программа включает в себя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачи по обеспечению государственных гарантий содействия занятости населения и социальной поддержки граждан Орловской области.
Основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" включает следующие мероприятия:
1.1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (размещение в электронных и печатных СМИ информации о положении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловской области, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация и проведение массовых информационных акций, круглых столов, семинаров с представителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонных линий; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости; размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России" и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр").
1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка труда Орловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формирование регионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих мест предприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников).
1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведение оплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан; создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемых общественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве на временные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержки гражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах).
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (заключение центрами занятости с работодателями договоров по организации временной занятости несовершеннолетних граждан; создание банка временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их временного трудоустройства).
1.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (консультирование безработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке ими бизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналов связи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства).
1.6. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений о сотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России по обмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающих из других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления; информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистра российских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской области и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам их семей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения Орловской области).
1.7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятых инвалидов).
1.8. Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения созданных рабочих мест).
1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (проведение в службе занятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытых дверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин "Кем я хочу быть", "Радуга профессий"; работа прямой телефонной линии "Ориентир"; организация для выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр, занятий по курсу "Адаптация к современному рынку труда"; согласование профессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлением объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетом потребности рынка труда; осуществление профессионального информирования, консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптации безработных граждан).
1.10. Психологическая поддержка безработных граждан (организация психологического консультирования, диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработных граждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан).
1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (проведение занятий по социальной адаптации с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами, имеющими длительный перерыв в работе; женщинами).
1.12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности (мониторинг текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для профессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости с образовательными организациями договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан; направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование).
1.13. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (далее - женщины), незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - пенсионеры) (мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обучении женщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для их профессионального обучения; заключение центрами занятости с учебными заведениями профессионального образования договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование).
1.14. Организация стажировки выпускников государственных образовательных организаций Орловской области и федеральные государственные образовательные организации высшего образования (далее - выпускники) (мониторинг текущей и перспективной потребности в стажировке выпускников; заключение центрами занятости с работодателями договоров о совместной деятельности по организации стажировки выпускников; направление выпускников на стажировку; в случае необходимости заключение работодателем с наставником срочного договора на проведение стажировки выпускника).
Основное мероприятие 2 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" включает следующие мероприятия:
2.1. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.
2.2. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
2.3. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Подпрограмма охраны труда включает в себя мероприятия, выполнение которых позволит решить две основные задачи по улучшению условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области.
Для решения задачи "Совершенствование региональной системы управления охраной труда" предусмотрено выполнение следующих мероприятий: проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
Для решения задачи "Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда" предусмотрено выполнение следующих мероприятий: организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета; организация аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.
Подпрограмма переселения соотечественников включает в себя мероприятия, выполнение которых позволит решить три основные задачи, направленные на стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.
Для решения задачи "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников, обеспечение участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.
2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.
3. Организация и обеспечение деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках подпрограммы переселения соотечественников.
4. Формирование и регулярное (не реже одного раза в месяц) обновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации.
5. Разработка, издание и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме переселения соотечественников для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников".
6. Проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.
7. Проведение не реже одного раза в три месяца видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций по вопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников с потенциальными участниками Государственной программы переселения соотечественников, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.
Для решения задачи "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы переселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.
2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.
3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации:
оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в получении документов иностранных государств, дающих право на получение льгот в Орловской области;
предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.
Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловской области и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области в рамках текущей деятельности.
4. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации:
организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;
проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;
организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Выполнение данного мероприятия в отношении участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей будет осуществляться в соответствии с нормативными актами Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области.
5. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. Механизм реализации мероприятия будет определен нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
6. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании.
7. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве:
содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;
содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством.
Для решения задачи "Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах автоматизированной информационной системы "Соотечественники" и ФМС России. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности Управления труда и занятости Орловской области.
2. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.
3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.
Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников посредством оказания организационно консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Управление является учредителем 26 центров занятости, созданных в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года N 597-р, автономного учреждения дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости" (далее также - учебный центр), созданного в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 11 марта 2011 года N 79 "О создании автономного учреждения дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости".
Управление для центров занятости формирует и утверждает на каждый год периода реализации государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг (работ) в сфере занятости населения.
Управление для учебного центра формирует и утверждает на каждый год периода реализации государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг казенными учреждениями Орловской области "Центр занятости населения района", автономным учреждением дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости" приведен в приложении 4 к государственной программе.
6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы
В рамках подпрограммы охраны труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации государственным учреждением "Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников предприятий (организаций), расположенных на территории Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры).
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.
Эффективное использование средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволит сократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловской области.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в реализации государственной программы
В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ежегодно органы местного самоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области (далее - органы местного самоуправления) участвуют в финансировании мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - временные работы). Совместно с центрами занятости органами местного самоуправления определяются основные направления и число участников временных работ, конкретные участки и сроки их проведения.
Организация и проведение временных работ осуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости и органами местного самоуправления.
По решению органов местного самоуправления финансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится и за счет средств муниципальных бюджетов.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с протоколом выездного совещания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросу о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин, воспитывающих детей, ежегодно органы местного самоуправления в рамках заключенных договоров участвуют в мероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты, выделенные из федерального и областного бюджетов.
8. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы основных мероприятий государственной программы и подпрограмм
Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным блокам.
В государственную программу включены следующие подпрограммы:
1. "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы".
Целью подпрограммы охраны труда является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области. Эта цель определена в качестве цели государственной программы.
В подпрограмму включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:
совершенствование региональной системы управления охраной труда;
совершенствование нормативной правовой базы охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.
2. "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы".
Цель подпрограммы переселения соотечественников - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.
Основными задачами подпрограммы переселения соотечественников являются:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объем затрат на реализацию государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 1 095 364,7 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 279 631,0 тыс. руб.;
2014 году - 262 858,0 тыс. руб.;
2015 году - 270 151,2 тыс. руб.;
2016 году - 270 911,5 тыс. руб.;
2017 году - 2363,0 тыс. руб.;
2018 году - 3150,0 тыс. руб.;
2019 году - 3150,0 тыс. руб.;
2020 году - 3150,0 тыс. руб.
Общий объем затрат на реализацию государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов в 2013 - 2020 годах составит 952 687,4 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 240 080,0 тыс. руб.;
2014 году - 228 910,7 тыс. руб.;
2015 году - 235 698,2 тыс. руб.;
2016 году - 236 185,5 тыс. руб.;
2017 году - 2363,0 тыс. руб.;
2018 году - 3150,0 тыс. руб.;
2019 году - 3150,0 тыс. руб.;
2020 году - 3150,0 тыс. руб. (приложение 5 к государственной программе).
Государственная программа включает в себя следующие основные мероприятия: реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Для реализации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будет выделено 179 203,0 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 55 382,7 тыс. руб.;
2014 году - 43 048,8 тыс. руб.;
2015 году - 43 550,8 тыс. руб.;
2016 году - 37 220,7 тыс. руб.
Будет использовано:
1) средств бюджета Орловской области - 75 968,6 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 24 234,5 тыс. руб.;
2014 году - 17 244,7 тыс. руб.;
2015 году - 17 244,7 тыс. руб.;
2016 году - 17 244,7 тыс. руб.;
2) средств федерального бюджета - 18 007,1 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 5597,2 тыс. руб.;
2014 году - 6056,8 тыс. руб.;
2015 году - 6353,1 тыс. руб.;
2016 году - 0 тыс. руб.;
3) средств бюджетов муниципальных образований - 31 473,9 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 8413,5 тыс. руб.;
2014 году - 7683,8 тыс. руб.;
2015 году - 7686,8 тыс. руб.;
2016 году - 7689,8 тыс. руб.;
4) средств внебюджетных источников - 53 753,4 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 17 137,5 тыс. руб.;
2014 году - 12 063,5 тыс. руб.;
2015 году - 12 266,2 тыс. руб.;
2016 году - 12 286,2 тыс. руб.
В целях содействия гражданам в трудоустройстве в 2013 - 2016 годах будет использовано:
1) на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, - 2006,9 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 896,9 тыс. руб.;
2014 году - 370,0 тыс. руб.;
2015 году - 370,0 тыс. руб.;
2016 году - 370,0 тыс. руб.;
2) организацию проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - 68 004,2 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 22 485,5 тыс. руб.;
2014 году - 15 036,1 тыс. руб.;
2015 году - 15 233,8 тыс. руб.;
2016 году - 15 248,8 тыс. руб.;
3) организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 36 916,6 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 8999,8 тыс. руб.;
2014 году - 9297,6 тыс. руб.;
2015 году - 9305,6 тыс. руб.;
2016 году - 9313,6 тыс. руб.;
4) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - 19 946,8 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 5584,0 тыс. руб.;
2014 году - 4787,6 тыс. руб.;
2015 году - 4787,6 тыс. руб.;
2016 году - 4787,6 тыс. руб.;
5) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 520,1 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 71,6 тыс. руб.;
2014 году - 149,5 тыс. руб.;
2015 году - 149,5 тыс. руб.;
2016 году - 149,5 тыс. руб.;
6) содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 19 258,1 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 5891,8 тыс. руб.;
2014 году - 6375,6 тыс. руб.;
2015 году - 6671,9 тыс. руб.;
2016 году - 318,8 тыс. руб.;
7) содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 840,0 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 840,0 тыс. руб.;
2014 году - 0 тыс. руб.;
2015 году - 0 тыс. руб.;
2016 году - 0 тыс. руб.;
8) на организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 749,9 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 515,9 тыс. руб.;
2014 году - 78,0 тыс. руб.;
2015 году - 78,0 тыс. руб.;
2016 году - 78,0 тыс. руб.;
9) на психологическую поддержку безработных граждан - 1251,3 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 349,5 тыс. руб.;
2014 году - 300,6 тыс. руб.;
2015 году - 300,6 тыс. руб.;
2016 году - 300,6 тыс. руб.;
10) на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда - 179,4 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 50,1 тыс. руб.;
2014 году - 43,1 тыс. руб.;
2015 году - 43,1 тыс. руб.;
2016 году - 43,1 тыс. руб.;
11) на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 23 824,4 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 6829,4 тыс. руб.;
2014 году - 5665,0 тыс. руб.;
2015 году - 5665,0 тыс. руб.;
2016 году - 5665,0 тыс. руб.;
12) на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - 3613,6 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 776,5 тыс. руб.;
2014 году - 945,7 тыс. руб.;
2015 году - 945,7 тыс. руб.;
2016 году - 945,7 тыс. руб.;
13) на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования - 2091,7 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 2091,7 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
На социальную поддержку признанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловской области будет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 842 358,7 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 209 758,3 тыс. руб.;
2014 году - 204 679,2 тыс. руб.;
2015 году - 210 855,4 тыс. руб.;
2016 году - 217 065,8 тыс. руб.
Средства федерального бюджета будут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:
1) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице - 733 611,6 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 183 969,3 тыс. руб.;
2014 году - 179 309,7 тыс. руб.;
2015 году - 183 301,9 тыс. руб.;
2016 году - 187 030,7 тыс. руб.;
2) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - 27 484,6 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 7161,5 тыс. руб.;
2014 году - 6632,2 тыс. руб.;
2015 году - 6778,9 тыс. руб.;
2016 году - 6912,0 тыс. руб.;
3) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, - 81 262,5 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 18 627,5 тыс. руб.;
2014 году - 18 737,3 тыс. руб.;
2015 году - 20 774,6 тыс. руб.;
2016 году - 23 123,1 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы охраны труда предусмотрено направить 58 840,0 тыс. руб., в том числе:
из областного бюджета - 1390,0 тыс. руб.;
из внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) - 57 450,0 тыс. руб.
Средства, выделенные из областного бюджета и внебюджетных источников, предполагается направить в 2013 - 2016 годах на выполнение следующих задач:
1) совершенствование региональной системы управления охраной труда - 57 850,0 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 14 100,0 тыс. руб.;
2014 году - 14 300,0 тыс. руб.;
2015 году - 14 600,0 тыс. руб.;
2016 году - 14 850,0 тыс. руб.;
2) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда - 990,0 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 390,0 тыс. руб.;
2014 году - 200,0 тыс. руб.;
2015 году - 200,0 тыс. руб.;
2016 году - 200,0 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы переселения соотечественников предусмотрено направить из областного бюджета 14 963,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 630,0 тыс. руб.;
2015 году - 945,0 тыс. руб.;
2016 году - 1575,0 тыс. руб.;
2017 году- 2363,0 тыс. руб.;
2018 году - 3150,0 тыс. руб.;
2019 году - 3150,0 тыс. руб.;
2020 году - 3150,0 тыс. руб.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета, муниципальных бюджетов, Фонда социального страхования Российской Федерации после принятия бюджетов на соответствующий год.
10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 6 к государственной программе.
11. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда Орловской области, условия труда работающих граждан.
Обеспечение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования станет одним из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Совместные действия службы занятости населения Орловской области и социальных партнеров на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью.
Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достижения поставленной цели - обеспечение государственных гарантий содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области, улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации мероприятий государственной программы:
1) в течение 2013 - 2016 годов:
а) нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100% ежегодно;
б) снизятся:
численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%;
численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - на 4,6%;
численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 6,2%;
в) увеличатся:
затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 12,9%;
количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 9,5%;
количество аттестованных по условиям труда рабочих мест - на 12%;
2) к 2017 году снизятся:
уровень регистрируемой безработицы - до 0,9%;
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,4 человека на вакансию;
3) в 2014 - 2016 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
4) к концу 2020 года:
на территорию Орловской области переселятся 1425 соотечественников, из них: 475 участников Государственной программы переселения соотечественников и 950 членов их семей;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%;
улучшится демографическая ситуация за счет положительного сальдо миграции;
повысится имидж Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;
доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%.
12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы может быть обусловлено следующими рисками:
1. Ухудшение ситуации в реальном секторе экономики Орловской области, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение числа рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в городах и районах Орловской области.
Анализ сложившейся ситуации в экономике и на рынке труда, тенденций ее развития в 2013 году, а также прогноз развития на 2014 - 2016 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимых инфраструктурных проектов, модернизацию экономики, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации государственной программы как умеренную.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочных областных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда показывает возможность успешного управления данным риском.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы. Однако, учитывая сложившуюся практику программного бюджетирования в части обеспечения реализованных долгосрочных областных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда за счет субвенций из федерального бюджета, а также применение действующих нормативных правовых актов по привлечению средств внебюджетных источников (средств работодателей), риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие влияния финансово-экономических кризисов, оказывающих существенное негативное воздействие на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
С целью минимизации влияния рисков на достижение целей и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации государственной программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов государственных программы;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.
13. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения государственной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения государственной программы и принимать правильные управленческие решения.
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности по итогам реализации. Фактическая эффективность государственной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения, на рынке труда.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач государственной программы);
степень соответствия фактических затрат федерального и (или) областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования средств федерального и областного бюджетов) и эффективности использования средств федерального и (или) областного бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).
1. Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю государственной программы производится по формуле:
,где:
Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
Tpi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
2. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:
,где:
E - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей государственной программы.
3. Коэффициент полноты использования средств субвенции, выделяемой из федерального бюджета, по каждому показателю государственной программы определяется по следующей формуле:
, где:
Kpsi - коэффициент полноты использования средств субвенции из федерального бюджета i-показателя государственной программы;
Cfsi - сумма средств субвенции из федерального бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpsi - сумма средств субвенции из федерального бюджета, полученная на реализацию i-показателя государственной программы.
4. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому показателю государственной программы определяется по следующей формуле:
, где:
Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета i-показателя государственной программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, полученная из областного бюджета на реализацию i-показателя государственной программы.
5. Коэффициент полноты использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы определяется по следующей формуле:
, где:
Kp - коэффициент полноты использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы;
Kps - коэффициент полноты использования средств субвенции из федерального бюджета;
Kpo - коэффициент полноты использования средств областного бюджета.
6. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых в виде субвенции из федерального бюджета, определяется по следующей формуле:
, где:
Cfsi - сумма средств, выделяемых в виде субвенции из федерального бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpsi - сумма средств, выделяемых в виде субвенции из федерального бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Тfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
7. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета, определяется по следующей формуле:
, где:
Cfoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, выделяемых из областного бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Тfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
8. Коэффициент эффективности использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы определяется по следующей формуле:
, где:
Kе - коэффициент эффективности использования средств федерального и областного бюджетов на реализацию государственной программы;
Kesi - коэффициент эффективности использования средств субвенции из федерального бюджета;
Keoi - коэффициент эффективности использования средств областного бюджета.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации государственной программы |
Критерий оценки эффективности реализации государственной программы (мероприятий государственной программы) |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Управлением на основе данных:
1) формы 1-Т (трудоустройство), срочная, "Сведения о содействии занятости граждан" государственного статистического наблюдения;
2) формы 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" федерального статистического наблюдения;
3) ведомственного отчета по форме СЗ-контроль (ежемесячная) "Информация о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", утвержденной приказом Управления от 3 февраля 2012 года N 9 "Об утверждении ведомственных форм отчетности";
4) отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 189н "Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и рекомендаций по ее заполнению";
5) отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
6) формы N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" федерального статистического наблюдения;
7) формы N 7 - травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" федерального статистического наблюдения.
Подготовка отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы осуществляется Управлением по итогам года в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV "Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Приложение 1
к государственной программе
Орловской области "Содействие
занятости населения Орловской
области до 2020 года"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и их значениях
|
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Государственная программа Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" | |||||||||||
|
1. |
Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения |
процент |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года) |
процент |
1,2 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец года) |
численность незанятых граждан, зарегистрированных в целях поиска |
0,8 |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
- |
- |
- |
- |
|
подходящей работы в органах службы занятости населения, на вакансию |
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
||
|
4. |
Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего |
человек |
276 |
270 |
260 |
245 |
230 |
- |
- |
- |
- |
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1. |
Со смертельным исходом |
человек |
17 |
18 |
17 |
16 |
15 |
- |
- |
- |
- |
|
4.2. |
С тяжелым исходом |
человек |
36 |
38 |
36 |
34 |
32 |
- |
- |
- |
- |
|
5. |
Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
тыс. человек |
13,1 |
13,1 |
13,0 |
12,8 |
12,5 |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда |
тыс. человек |
16,2 |
16,1 |
15,8 |
15,5 |
15,2 |
- |
- |
- |
- |
|
7. |
Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника |
рублей |
4694 |
4700 |
4900 |
5100 |
5300 |
- |
- |
- |
- |
|
8. |
Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда |
человек |
4200 |
4200 |
4400 |
4500 |
4600 |
- |
- |
- |
- |
|
9. |
Количество аттестованных по условиям труда рабочих мест |
штук |
5000 |
5000 |
5200 |
5400 |
5600 |
- |
- |
- |
- |
|
9.1. |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года |
% |
- |
- |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
|
|
|
|
10. |
Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС на территории вселения |
человек |
- |
- |
20 |
30 |
50 |
75 |
100 |
100 |
100 |
|
11. |
Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников (ежегодно) |
мероприятие |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
12. |
Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений |
процент |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
13. |
Доля расходов Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий |
процент |
- |
- |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
14. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
процентов |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
15. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно) |
процентов |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
16. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших на конец года |
процентов |
- |
- |
30 |
35 |
40 |
45 |
45 |
50 |
75 |
|
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" | |||||||||||
|
17. |
Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего |
человек |
276 |
270 |
260 |
245 |
230 |
- |
- |
- |
- |
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
- |
|
17.1. |
Со смертельным исходом |
человек |
17 |
18 |
17 |
16 |
15 |
- |
- |
- |
- |
|
17.2. |
С тяжелым исходом |
человек |
36 |
38 |
36 |
34 |
32 |
- |
- |
- |
- |
|
18. |
Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
тыс. человек |
13,1 |
13,1 |
13,0 |
12,8 |
12,5 |
- |
- |
- |
- |
|
19. |
Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
тыс. человек |
13,1 |
13,1 |
13,0 |
12,8 |
12,5 |
- |
- |
- |
- |
|
20. |
Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда |
тыс. человек |
16,2 |
16,1 |
15,8 |
15,5 |
15,2 |
- |
- |
- |
- |
|
21. |
Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника |
рублей |
4694 |
4700 |
4900 |
5100 |
5300 |
- |
- |
- |
- |
|
22. |
Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда |
человек |
4200 |
4200 |
4400 |
4500 |
4600 |
- |
- |
- |
- |
|
23. |
Количество аттестованных по условиям труда рабочих мест |
штук |
5000 |
5000 |
5200 |
5400 |
5600 |
- |
- |
- |
- |
|
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" | |||||||||||
|
24. |
Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС на территории вселения |
человек |
- |
- |
20 |
30 |
50 |
75 |
100 |
100 |
100 |
|
25. |
Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников (ежегодно) |
мероприятие |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
26. |
Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений |
процент |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
27. |
Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий |
процент |
- |
- |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
28. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
процентов |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
29. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно) |
процентов |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
30. |
Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших на конец года |
процентов |
- |
- |
30 |
35 |
40 |
45 |
45 |
50 |
75 |
Приложение 2
к государственной программе Орловской
области "Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Перечень
основных мероприятий государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года", подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы
|
N |
Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограмм) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Основное мероприятие государственной программы 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровня регистрируемой безработицы |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы |
- |
|
2. |
1.1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу по информированию населения, составит до 350,7 тыс. человек ежегодно - 90,0% от среднегодовой численности экономически активного населения Орловской области |
Снижение активности граждан в поиске работы, снижение востребованности государственных услуг в сфере занятости населения |
- |
|
3. |
1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников получат 20 тыс. человек ежегодно - 100,0% граждан и работодателей, обратившихся за государственной услугой |
Рост безработицы, обострение проблем кадрового дефицита в экономике региона |
- |
|
4. |
1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность граждан, принявших участие в общественных работах, численность трудоустроенных на временную работу безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, составит в 2013 году 2,3 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 1,9 тыс. человек - 45% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы |
- |
|
5. |
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составит 3,1 тыс. человек ежегодно - 9,2% от среднегодовой численности граждан данной категории |
Рост детской безнадзорности и преступности, неудовлетворение материальных и духовных потребностей несовершеннолетних граждан, отсутствие у них возможности получения профессиональных навыков, адаптации к рынку труда |
- |
|
6. |
1.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, составит в 2013 году 180 человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 154 человека - 3,6% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы |
- |
|
7. |
1.6. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, переехавших и переселившихся в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости населения, составит в 2013 году 20 человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 17 человек - 0,4% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы |
- |
|
8. |
1.7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 89 человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 92 человека (0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места) |
Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья, снижение мотивации к труду, рост безработицы среди граждан-инвалидов |
- |
|
9. |
1.8. Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2013 год |
Численность многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 21 человек |
Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан данной категории, рост продолжительности безработицы |
- |
|
10. |
1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, составит 9,2 тыс. человек ежегодно - 46,0% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы |
Снижение мотивации к труду, снижение конкурентоспособности граждан на рынке труда |
- |
|
11. |
1.10. Психологическая поддержка безработных граждан |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 860 человек - 20,0% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Обострение психологических проблем, снижение мотивации к труду, пассивная позиция по поиску работы, препятствие профессиональной и социальной самореализации безработных граждан |
- |
|
12. |
1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 860 человек - 20,0% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Снижение у безработных граждан мотивации к труду, рост продолжительности безработицы |
- |
|
13. |
1.12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 860 человек - 20,0% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
Обострение проблем структурной безработицы, снижение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, рост безработицы |
- |
|
14. |
1.13. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит 140 человек ежегодно |
Сохранение низкого уровня конкурентоспособности на рынке труда женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
- |
|
15. |
1.14. Организация стажировки выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области и федеральные государственные образовательные организации |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2013 год |
Численность выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования, участвовавших в стажировке, составит 100 человек, численность наставников - 40 человек |
Сохранение низкого уровня конкурентоспособности выпускников на рынке труда, рост безработицы |
- |
|
16. |
Основное мероприятие государственной программы 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Поддержание доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам |
Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе |
- |
|
17. |
2.1. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, получивших пособие по безработице, материальную помощь, составит в 2013 году 11,3 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 9,2 тыс. человек |
Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе |
- |
|
18. |
2.2. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность граждан, получивших стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно, - 860 человек |
Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе |
- |
|
19. |
2.3. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости. |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Численность безработных граждан, получивших пенсию, назначенную по предложению службы занятости населения Орловской области, составит в 2013 году 180 человек, в 2014 - 2016 годах, ежегодно - 155 человек |
Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе |
- |
|
20. |
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
Рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
- |
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | |||||||
|
21. |
1.1.1. Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Активизация деятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда |
Снижение эффективности работы органов местного самоуправления, работодателей в сфере охраны труда |
- |
|
22. |
1.1.2. Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
Управление труда и занятости Орловской области совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
2013 год |
2016 год |
Сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, улучшение их условий труда |
Рост производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, ухудшение их условий труда |
- |
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда | |||||||
|
23. |
1.2.1. Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Совершенствование системы обучения в области охраны труда, повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда |
Недостаточная квалификация руководителей и специалистов по охране труда |
- |
|
24. |
1.2.2. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальная оценка условий труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Улучшение условий труда и охраны труда на рабочих местах |
Нарушение требований законодательства в сфере охраны труда |
- |
|
25. |
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
26. |
Мероприятие 1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в период адаптации на территории вселения |
Управление труда и занятости Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области |
2014 год |
2014 год |
Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
27. |
Мероприятие 2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2015 год |
Обеспечение учета прибывающих соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
28. |
Мероприятие 3. Организация деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках подпрограммы переселения соотечественников |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2014 год |
Регламентация последовательности действий по приему и обустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, предоставлению государственных услуг, помощи в социальной адаптации прибывающих на территорию Орловской области соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
29. |
Мероприятие 4. Формирование, регулярное обновление (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение реализации подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Информационное обеспечение реализации подпрограммы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
30. |
Мероприятие 5. Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме переселения соотечественников для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников" |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в подпрограмме, мерах социальной поддержки участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
31. |
Мероприятие 6. Проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в подпрограмме переселения соотечественников, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, результатах реализации подпрограммы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
32. |
Мероприятие 7. Проведение не реже одного раза в три месяца видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы), и организациями соотечественников за рубежом; индивидуальные консультации с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Разъяснение соотечественникам условий участия в подпрограмме переселения соотечественников, предоставления мер социальной поддержки, прав и обязанностей участников Государственной программы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
33. |
Мероприятие 8. Проведение ежемесячных встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы переселения соотечественников, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам |
Управление труда и занятости Орловской области, УФМС России по Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Повышение информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытии на территорию вселения. Предполагаемое ежегодное участие в мероприятиях - свыше 80% от количества прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
34. |
Мероприятие 9. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Оказание психологической помощи в период адаптации на территории вселения с целью снижения негативного влияния стрессовых ситуаций; предоставление услуг по профессиональной ориентации |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
35. |
Мероприятие 10. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации: оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в получении документов иностранных государств, дающих право на получение льгот в Орловской области; обеспечение горячим питанием школьников из семей участников Государственной программы переселения соотечественников; предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан |
Департамент образования и молодежной политики Орловской области, Департамент здравоохранения и социальной защиты Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение права участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на социальную защиту в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
36. |
Мероприятие 11. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории вселения: организация оформления полисов обязательного медицинского страхования; проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи |
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Орловский территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение реализации права участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
37. |
Мероприятие 12. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Получение участником Государственной программы переселения соотечественников финансовой помощи по письменному заявлению. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию данного мероприятия определена исходя из обращений 70% участников подпрограммы переселения соотечественников за ее получением |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
38. |
Мероприятие 13. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании |
Департамент образования и молодежной политики Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение права на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
39. |
Мероприятие 14. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве: содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством |
Управление труда и занятости Орловской области во взаимодействии с Управлением государственного имущества Орловской области, администрацией г. Орла, администрациями муниципальных районов и городских округов |
2014 год |
2020 год |
Оказание помощи участникам Государственной программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
40. |
Мероприятие 15. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических и инвестиционных проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах АИС "Соотечественники" и ФМС России |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Определение объемов потребности работодателей в кадрах; информирование соотечественников о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
41. |
Мероприятие 16. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение удельного веса трудоустроенных граждан |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
42. |
Мероприятие 17. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда; приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
43. |
Мероприятие 18. Содействие и стимулирование организации индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения, Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент экономики Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Оказание помощи в выборе сферы деятельности участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи. Содействие предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей; развитие малого и среднего предпринимательства |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
Приложение 3
к государственной программе
Орловской области "Содействие
занятости населения Орловской
области до 2020 года"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Постановление Правительства Орловской области |
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в государственную программу Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" |
Управление труда и занятости Орловской области |
Ежегодно |
|
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" | ||||
|
2. |
Постановление Правительства Орловской области |
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" |
Управление труда и занятости Орловской области |
Ежегодно |
|
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" | ||||
|
3. |
Постановление Правительства Орловской области |
Принятие решения о внесении изменений (корректировке) в подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" |
Управление труда и занятости Орловской области |
Ежегодно |
Приложение 4
к государственной программе
Орловской области "Содействие
занятости населения Орловской
области до 2020 года"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг казенными учреждениями Орловской области "Центр занятости населения района", автономным учреждением дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости"
|
N |
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы |
Значение показателя объема услуги, человек |
Расходы федерального, областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей |
||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1.1. |
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
||||||||
|
Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу по информированию населения |
350 730 |
349 470 |
347 580 |
345 690 |
896,9 |
370,0 |
370,0 |
370,0 |
|
|
1.2. |
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников |
||||||||
|
Численность граждан и работодателей, обратившихся за получением услуги |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.3. |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
||||||||
|
Численность граждан, принявших участие в общественных работах, численность трудоустроенных на временную работу безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
2250 |
1935 |
1935 |
1935 |
3571,4 |
1909,2 |
1909,2 |
1909,2 |
|
|
1.4. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
||||||||
|
Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
3134 |
3134 |
3134 |
3134 |
2362,9 |
2677,2 |
2677,2 |
2677,2 |
|
|
1.5. |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
||||||||
|
Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
180 |
154 |
154 |
154 |
5584,0 |
4787,6 |
4787,6 |
4787,6 |
|
|
1.6. |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
||||||||
|
|
Численность безработных граждан, переехавших и переселившихся в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости населения |
20 |
17 |
17 |
17 |
71,6 |
149,5 |
149,5 |
149,5 |
|
1.7. |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
||||||||
|
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
89 |
92 |
92 |
92 |
5891,8 |
6375,6 |
6671,9 |
318,8 |
|
|
1.8. |
Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
||||||||
|
Численность многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
21 |
0 |
0 |
0 |
840,0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.9. |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
||||||||
|
Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации |
9200 |
9200 |
9200 |
9200 |
515,9 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
|
|
1.10. |
Психологическая поддержка безработных граждан |
||||||||
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке |
1000 |
860 |
860 |
860 |
349,5 |
300,6 |
300,6 |
300,6 |
|
|
1.11. |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
||||||||
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда |
1000 |
860 |
860 |
860 |
50,1 |
43,1 |
43,1 |
43,1 |
|
|
1.12 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности |
||||||||
|
Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование |
1000 |
860 |
860 |
860 |
6829,4 |
5665,0 |
5665,0 |
5665,0 |
|
|
1.13 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
||||||||
|
Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование |
140 |
140 |
140 |
140 |
776,5 |
945,7 |
945,7 |
945,7 |
|
|
1.14 |
Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования |
||||||||
|
Численность выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования, участвовавших в стажировке, численность наставников |
140 |
0 |
0 |
0 |
2091,7 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.1. |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице |
||||||||
|
Численность безработных граждан, получивших пособие по безработице, материальную помощь |
11 320 |
9200 |
9200 |
9200 |
183 969,3 |
179 309,7 |
183 301,9 |
187 030,7 |
|
|
2.2. |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
||||||||
|
Численность граждан, получивших стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
1000 |
860 |
860 |
860 |
7161,5 |
6632,2 |
6778,9 |
6912,0 |
|
|
2.3. |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости |
||||||||
|
Численность безработных граждан, получивших пенсию, назначенную по предложению органов службы занятости |
180 |
155 |
155 |
155 |
18 627,5 |
18 737,3 |
20 774,6 |
23 123,1 |
|
Приложение 5
к государственной программе
Орловской области "Содействие
занятости населения Орловской
области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" за счет средств областного бюджета
|
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
|||||||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Код бюджетной классификации |
Расходы по государственной программе |
|||||||||||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
1. |
Государственная программа |
"Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
|
|
|
92321,6 |
24724,5 |
18174,7 |
18489,7 |
19119,7 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|
018 |
0401 |
П417083 |
621 |
12127,4 |
4001,3 |
2708,7 |
2708,7 |
2708,7 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
4299900 | ||||||||||||||||
|
018 |
0401 |
П727257 |
242 |
62590,2 39,4 11106,1 6436,9 15724,8 14920,2 14362,8 |
19938,6 39,4 9693,7 5988,4 4217,1 0,0 0,0 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
6780000 |
244 |
|||||||||||||||
|
321 | ||||||||||||||||
|
323 | ||||||||||||||||
|
360 | ||||||||||||||||
|
810 | ||||||||||||||||
|
018 |
0401 |
П727155 5100300 |
244 521 810 |
1251,0 294,6 665,4 291,0 |
294,6 294,6 0,0 0,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
018 |
0113 |
П717204 5224200 |
244 |
1390,0 |
490,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
018 |
0401 |
П747282 |
360 |
14963,0 |
- |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
||||
|
2. |
Основное мероприятие 1 |
Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0401 |
|
|
75968,6 |
24234,5 |
17244,7 |
17244,7 |
17244,7 |
- |
- |
- |
- |
|
018 |
0401 |
П717083 4299900 |
621 |
12127,4 |
4001,3 |
2708,7 |
2708,7 |
2708,7 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
018 |
0401 |
П727257 6780000 |
242 244 321 323 360 810 |
62590,2 39,4 11106,1 6436,9 15724,8 14920,2 14362,8 |
19938,6 - 39,4 9693,7 5988,4 4217,1 0,0 0,0 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
14217,2 0 470,8 149,5 3835,9 4973,4 4787,6 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
018 |
0401 |
П727155 5100300 |
244 521 810 |
1251,0 294,6 665,4 291,0 |
294,6 294,6 0,0 0,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
318,8 0 221,8 97,0 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
3. |
Подпрограмма |
"Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013?2016 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
П717204 5224200 |
244 |
1390,0 |
490,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
|
В том числе по основным мероприятиям: | ||||||||||||||||
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | ||||||||||||||||
|
4. |
Мероприятие 1.1.1 |
Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
П717204 5224200 |
244 |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда | ||||||||||||||||
|
5. |
Мероприятие 1.2.1 |
Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
П717204 5224200 |
244 |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Мероприятие 1.2.2 |
Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальная оценка условий труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
П717204 5224200 |
244 |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
7. |
Подпрограмма |
"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0401 |
П747282 |
360 |
14 963,0 |
- |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
Приложение 6
к государственной программе
Орловской области "Содействие
занятости населения Орловской
области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
||||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Оценка расходов по государственной программе |
||||||||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Государственная программа |
"Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" |
Всего по государственной программе: |
1 095 364,7 |
279631,0 |
262 858,0 |
270 151,2 |
270 911,5 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
860 365,8 |
215 355,5 |
210 736,0 |
217 208,5 |
217 065,8 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
92 321,6 |
24 724,5 |
18 174,7 |
18 489,7 |
19 119,7 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
31 473,9 |
8413,5 |
7683,8 |
7686,8 |
7689,8 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
53 753,4 |
17 137,5 |
12 063,5 |
12 266,2 |
12 286,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
В том числе по основным мероприятиям: | ||||||||||||
|
2. |
Основное мероприятие 1 |
Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
Всего |
179 203,0 |
55 382,7 |
43 048,8 |
43 550,8 |
37 220,7 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
18 007,1 |
5597,2 |
6056,8 |
6353,1 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
75 968,6 |
24 234,5 |
17 244,7 |
17 244,7 |
17 244,7 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
31 473,9 |
8413,5 |
7683,8 |
7686,8 |
7689,8 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
53 753,4 |
17 137,5 |
12 063,5 |
12 266,2 |
12 286,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
3. |
Мероприятие 1.1 |
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
Всего |
2006,9 |
896,9 |
370,0 |
370,0 |
370,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
2006,9 |
896,9 |
370,0 |
370,0 |
370,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
4. |
Мероприятие 1.3 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
Всего |
68 004,2 |
22 485,5 |
15 036,1 |
15 233,8 |
15 248,8 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
9 299,0 |
3571,4 |
1909,2 |
1909,2 |
1909,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
12 377,3 |
3623,0 |
2918,1 |
2918,1 |
2918,1 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
46 327,9 |
15 291,1 |
10 208,8 |
10 406,5 |
10 421,5 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
5. |
Мероприятие 1.4 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Всего |
36 916,6 |
8999,8 |
9297,6 |
9305,6 |
9313,6 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
10 394,5 |
2362,9 |
2677,2 |
2677,2 |
2677,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
19 096,6 |
4790,5 |
4765,7 |
4768,7 |
4771,7 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
7425,5 |
1846,4 |
1854,7 |
1859,7 |
1864,7 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
6. |
Мероприятие 1.5 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
Всего |
19 946,8 |
5584,0 |
4787,6 |
4787,6 |
4787,6 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
19 946,8 |
5584,0 |
4787,6 |
4787,6 |
4787,6 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
7. |
Мероприятие 1.6 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
Всего |
520,1 |
71,6 |
149,5 |
149,5 |
149,5 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
520,1 |
71,6 |
149,5 |
149,5 |
149,5 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
8. |
Мероприятие 1.7 |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Всего |
19 258,1 |
5891,8 |
6375,6 |
6671,9 |
318,8 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
18 007,1 |
5597,2 |
6056,8 |
6353,1 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
1251,0 |
294,6 |
318,8 |
318,8 |
318,8 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
9. |
Мероприятие 1.8 |
Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Всего |
840,0 |
840,0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
840,0 |
840,0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
10. |
Мероприятие 1.9 |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
Всего |
749,9 |
515,9 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
749,9 |
515,9 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
11. |
Мероприятие 1.10 |
Психологическая поддержка безработных граждан |
Всего |
1251,3 |
349,5 |
300,6 |
300,6 |
300,6 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
1251,3 |
349,5 |
300,6 |
300,6 |
300,6 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
12. |
Мероприятие 1.11 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
Всего |
179,4 |
50,1 |
43,1 |
43,1 |
43,1 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
179,4 |
50,1 |
43,1 |
43,1 |
43,1 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
13. |
Мероприятие 1.12 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности |
Всего |
23 824,4 |
6829,4 |
5665,0 |
5665,0 |
5665,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
23 824,4 |
6829,4 |
5665,0 |
5665,0 |
5665,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
14. |
Мероприятие 1.13 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Всего |
3613,6 |
776,5 |
945,7 |
945,7 |
945,7 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
3613,6 |
776,5 |
945,7 |
945,7 |
945,7 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
15. |
Мероприятие 1.14 |
Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования |
Всего |
2091,7 |
2091,7 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
2091,7 |
2091,7 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
16. |
Основное мероприятие 2 |
Обеспечение социальной поддержки безработных граждан |
Всего |
842 358,7 |
209 758,3 |
204 679,2 |
210 855,4 |
217 065,8 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
842 358,7 |
209 758,3 |
204 679,2 |
210 855,4 |
217 065,8 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
В том числе по мероприятиям: | ||||||||||||
|
17. |
Мероприятие 2.1 |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице |
Всего |
733 611,6 |
183 969,3 |
179 309,7 |
183 301,9 |
187 030,7 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
733 611,6 |
183 969,3 |
179 309,7 |
183 301,9 |
187 030,7 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
18. |
Мероприятие 2.2 |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
Всего |
27 484,6 |
7161,5 |
6632,2 |
6778,9 |
6912,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
27 484,6 |
7161,5 |
6632,2 |
6778,9 |
6912,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
19. |
Мероприятие 2.3 |
Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости |
Всего |
81 262,5 |
18 627,5 |
18 737,3 |
20 774,6 |
23 123,1 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
81 262,5 |
18 627,5 |
18 737,3 |
20 774,6 |
23 123,1 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
20. |
Подпрограмма |
"Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
Всего по подпрограмме |
58 840,0 |
14 490, |
14 500,0 |
14 800,0 |
15 050,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
1390,0 |
490,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | ||||||||||||
|
21. |
Мероприятие 1.1.1 |
Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Всего |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
22. |
Мероприятие 1.1.2 |
Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
Всего |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда | ||||||||||||
|
23. |
Мероприятие 1.2.1 |
Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Всего |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
24. |
Мероприятие 1.2.2 |
Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальной оценки условий труда |
Всего |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
областной бюджет |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
25. |
Подпрограмма |
"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
Всего |
14 963,0 |
- |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
14 963,0 |
- |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Приложение 7
Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы охраны труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
|
Соисполнители подпрограммы охраны труда |
- |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы охраны труда |
Реализация подпрограммы охраны труда представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на основе программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охраны труда, а также совершенствование региональной системы управления охраной труда на основе: определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов по выполнению мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда; повышения эффективности государственного управления в сфере охраны труда и результативности использования бюджетных ресурсов |
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы охраны труда |
- |
|
Цель подпрограммы охраны труда |
Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области |
|
Задачи подпрограммы охраны труда |
1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы охраны труда |
1. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 2. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. 3. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 4. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 5. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 6. Количество аттестованных по условиям труда рабочих мест |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы охраны труда |
Подпрограмма охраны труда рассчитана на 2013 - 2016 годы и реализуется в один этап |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы охраны труда |
Общий объем финансирования подпрограммы охраны труда планируется предусмотреть в объеме 58 840,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 1390,0 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 57 450,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы охраны труда по годам: 2013 год - 14 490,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 490 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 14 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 14 500,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 300,0 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 14 200,0 тыс. рублей; 2015 год - 14 800,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 300,0 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 14 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 15 050,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 300,0 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 14 750,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы охраны труда |
В результате реализации подпрограммы охраны труда к 2017 году: 1) снизится: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%; численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - на 4,6%; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 6,2%; 2) увеличится: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 12,9%; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 9,5%; количество аттестованных по условиям труда рабочих мест - на 12% |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы охраны труда, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основу экономического благополучия любой организации составляет труд ее работников, поэтому проблемы регулирования человеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшими элементами эффективного управления производством.
Работа, проводимая органами исполнительной государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, органами государственного надзора и контроля, профсоюзами и работодателями, в том числе в рамках реализации программ улучшения условий и охраны труда, позволила в последние годы добиться устойчивой тенденции снижения уровня производственного травматизма.
Общее число работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, в 2012 году сократилось по сравнению с 2011 годом на 6%, а по сравнению с 2005 годом - почти в 2 раза. Работодатели стали выделять больше средств на мероприятия по охране труда. По данным Орелстата, в 2012 году на эти цели в организациях Орловской области в расчете на одного работника израсходовано 4694 рубля, что на 6% выше уровня 2011 года.
Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области остается сложным.
По данным Орелстата, на конец 2012 года в обследованных организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 13,1 тыс. человек, в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляет соответственно 23,1 и 18,1 процента от общего количества работников организаций по учитываемым видам экономической деятельности.
Численность работников, которые имеют право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в 2012 году составила 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин, что составляет соответственно 28,6 и 20,9 процента от общей численности работников.
Такое положение объясняется наличием целого комплекса экономических, социальных и правовых проблем. Основными причинами высокого уровня производственного травматизма и значительного числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, являются:
1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросов охраны труда;
2) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
3) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
4) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области;
5) недостатки в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;
6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;
7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.
При отсутствии подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" прогнозируется рост числа работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, и работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что приведет к ухудшению социально-экономических показателей, дополнительным моральным и материальным потерям работников и работодателей. Деятельность всех заинтересованных органов, ведомств и организаций региона в сфере охраны труда не будет в должной мере эффективной без их комплексного программного развития и стимулирования, выполнения определенной системной совокупности скоординированных по срокам, целям и ресурсам мероприятий.
Осуществление единичных и разрозненных мер по улучшению условий и охраны труда работников организаций, включая государственную поддержку, может обеспечить только кратковременный и нестабильный положительный эффект, который не устранит имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет нецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы охраны труда, цель (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы охраны труда, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы охраны труда
Подпрограмма охраны труда представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, дальнейшему совершенствованию региональной системы управления охраной труда.
Подпрограмма охраны труда разработана на основании статей 210 и 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 36), а также в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Мировой и отечественный опыт показывают, что здоровый и безопасный труд работников - это основной путь к повышению производительности труда, росту экономики и благосостояния любого коллектива. Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда ведет к снижению производительности труда как из-за потерь, связанных с травматизмом и заболеваемостью, множеством серьезных прямых и косвенных последствий для жизни работников, их семей и работодателей, так и из-за снижения мастерства исполнителей. Неудовлетворительные условия труда вызывают рост текучести персонала, снижают престиж и конкурентоспособность организаций.
В связи с вышеизложенным важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы охраны труда с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в регионе, является социальная значимость улучшения условий и охраны труда в целях повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Орловской области.
Включение в программную разработку вопросов улучшения условий и охраны труда позволит определить приоритетные направления деятельности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области и одновременно дает возможность решить следующие задачи социально-экономического развития Орловской области:
повышение социально-экономического и научно-технического потенциала Орловской области;
формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики и ее развитие в соответствии с единой государственной и областной политикой;
задачи, способствующие улучшению здоровья и снижению смертности населения.
Целесообразность решения вопросов улучшения условий и охраны труда посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на достижение установленной цели, подтверждается актуальностью вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области, а также традиционно основывается на применении программно-целевого метода.
Целью подпрограммы охраны труда является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области, за счет согласованных действий органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) совершенствование региональной системы управления охраной труда;
2) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.
Реализация подпрограммы охраны труда базируется на применении метода программно-целевого управления на основе следующих принципов:
направленность мероприятий подпрограммы охраны труда на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);
комплексный характер разработки мероприятий подпрограммы охраны труда, включающий нормативное правовое обеспечение, аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, распространение результатов, формирование кадрового потенциала, использование информационно-коммуникационных технологий;
гласность и достоверность информационного обеспечения и сопровождения реализации подпрограммы охраны труда, системность обеспечения функциональной взаимосвязи и взаимодействия всех элементов системы управления охраной труда;
эффективность, адресность, экономность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных для реализации подпрограммы охраны труда, сбалансированность финансирования мероприятий подпрограммы охраны труда и источников дополнительного финансирования.
Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения влияния на социально-экономическое развитие Орловской области предлагаются следующие целевые индикаторы:
1) численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом;
2) численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
3) численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
4) затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника;
5) количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда;
6) количество аттестованных по условиям труда рабочих мест (приложение 1 к подпрограмме охраны труда).
Предложенные целевые индикаторы достоверны и доступны для определения, совместимы с аналогичными федеральными показателями, соответствуют цели и задачам подпрограммы охраны труда, достижимы в результате реализации программных мероприятий.
Источниками получения информации для определения значений целевых показателей подпрограммы охраны труда являются данные Орелстата, государственной инспекции труда в Орловской области, организаций, аккредитованных в установленном порядке на право проведения работы по обучению и проверке знаний требований охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, а также отчеты муниципальных районов и городских округов Орловской области.
Реализация мероприятий подпрограммы охраны труда обеспечит доступ организаций всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области, к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам и обеспечит улучшение условий и охраны труда работников, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе и гарантировать работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, на основе осуществления совокупности правовых, организационных и экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.
В результате реализации мероприятий подпрограммы охраны труда за три года ожидается снижение численности работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, на 16,7%, снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - на 4,6%, снижение численности работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 6,2%, увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 12,9%, увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 9,5%, увеличение количества аттестованных по условиям труда рабочих мест - на 12%.
Реализация подпрограммы охраны труда рассчитана на 2013 - 2016 годы в один этап с ежегодным осуществлением мероприятий.
3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы охраны труда
Большое значение в совершенствовании работы по сохранению жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности занимает реализация целевых программ улучшения условий и охраны труда, которые действуют в Орловской области с 1998 года и являются важнейшей составной частью многогранной работы всех заинтересованных органов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих.
Процесс формирования и реализации программных мероприятий (приложение 2 к подпрограмме охраны труда) строится исходя из исполнения поставленных задач подпрограммы охраны труда для достижения ее цели - улучшения условий и охраны труда работников организаций Орловской области.
Совершенствование региональной системы управления охраной труда планируется осуществлять посредством проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, разработки и осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
В рамках решения задачи по улучшению системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и активизации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда основное внимание планируется обратить на организацию и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета, повышение профессиональной квалификации специалистов по охране труда, аттестацию рабочих мест по условиям труда, специальную оценку условий труда.
Осуществление мероприятий в целях исполнения задач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской области.
Без использования программно-целевого метода высока вероятность несоответствия заявленной цели и задач по улучшению условий и охраны труда работников результатам, достигаемым в процессе их реализации. Таким образом, при отсутствии подпрограммы охраны труда, которая является важнейшим инструментом реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и позволяет планомерно проводить работу в сфере обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих, невозможно достижение запланированных показателей, а следовательно, существующие проблемы в области охраны труда не будут устранены, и стоящие задачи по улучшению условий и охраны труда работников организаций Орловской области не найдут своего решения. При этом возможны следующие непрограммные варианты решения проблем охраны труда, сопряженные с определенными рисками:
непоследовательное, невзаимосвязанное решение проблем охраны труда (не даст положительного эффекта и может привести к ухудшению положения в этой сфере вследствие тесной взаимосвязи проводимых мероприятий по охране труда, требующих комплексного, полномасштабного решения);
полное государственное бюджетное обеспечение (нецелесообразно в силу значительных финансовых затрат, ограниченных возможностей экономики Орловской области и риска неправильного определения потребностей в финансовых средствах).
Реализация подпрограммы охраны труда в соответствии с ее целью будет способствовать улучшению условий и охраны труда работников организаций Орловской области, обеспечит дальнейшее совершенствование региональной системы управления охраной труда, что приведет к улучшению социально-экономической ситуации в регионе, условий и охраны труда работников и позволит гарантировать работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
Показатели экономической эффективности подпрограммы охраны труда совместимы с аналогичными федеральными показателями оценки состояния условий и охраны труда.
Вклад подпрограммы охраны труда в улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской области оценивается на основе поставленных задач и достижения целевых показателей:
совершенствование региональной системы управления охраной труда;
снижение численности работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
увеличение количества руководителей и специалистов организаций Орловской области, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, и числа аттестованных по условиям труда рабочих мест;
увеличение финансирования мероприятий по охране труда.
Подпрограмма охраны труда, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда, позволит планомерно проводить работу по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предусмотреть необходимые финансовые и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели.
Эффективность реализации мероприятий подпрограммы охраны труда и степень решения ее задач будут ежегодно оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и достигнутых (фактических) важнейших целевых показателей.
4. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в подпрограмме охраны труда не применяются.
В связи с корректировкой областного бюджета, а также из-за предполагаемых изменений в федеральном и областном законодательстве в сфере охраны труда планируется ежегодное внесение изменений в подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" (приложение 3 к подпрограмме охраны труда).
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы охраны труда
В сфере реализации подпрограммы охраны труда государственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы).
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы охраны труда
Органы местного самоуправления не участвуют в разработке и реализации подпрограммы охраны труда.
7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы охраны труда
В соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.
В 2013 году финансовому обеспечению подлежат расходы работодателей на следующие мероприятия: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение руководителей, специалистов и работников по охране труда; приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и другие.
Эффективное использование средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволит сократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловской области.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы охраны труда
Финансирование мероприятий подпрограммы охраны труда предусматривается осуществлять из областного бюджета и прогнозируемых дополнительных источников - средств Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение 5 к подпрограмме).
Финансовое обеспечение подпрограммы охраны труда за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме выделения денежных средств на определенные целевые расходы, а также средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридическими лицами по государственным контрактам и договорам (приложение 4 к подпрограмме охраны труда). Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению.
Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования будут уточняться исходя из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Общий объем финансирования подпрограммы охраны труда планируется предусмотреть в объеме 58 840,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 1390,0 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 57 450,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы охраны труда по годам:
2013 год - 14 490,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 490 тыс. рублей;
2014 год - 14 500,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 14 800,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 300,0 тыс. рублей;
2016 год - 15 050,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 300,0 тыс. рублей.
По направлениям затрат все объемы финансирования подпрограммы охраны труда относятся к прочим расходам.
На реализацию основного мероприятия "Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 400 тыс. рублей:
2013 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100,0 тыс. рублей.
На реализацию основного мероприятия "Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации", распорядителем целевых средств которого является Фонд социального страхования Орловской области, потребуется 57 450 тыс. рублей:
2013 год - 14 000,0 тыс. рублей;
2014 год - 14 200,0 тыс. рублей;
2015 год - 14 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 14 750,0 тыс. рублей.
На реализацию основного мероприятия "Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 490 тыс. рублей:
2013 год - 190,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 190 тыс. рублей;
2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей.
На реализацию основного мероприятия "Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда", главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 500 тыс. рублей:
2013 год - 200,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 200 тыс. рублей;
2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 100 тыс. рублей.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы охраны труда и описание мер управления рисками реализации подпрограммы охраны труда
При реализации подпрограммы охраны труда возможны риски, связанные:
с недостатками в управлении подпрограммой (недостаточная координация действий субъектов управления, незначительная эффективность использования средств);
изменениями законодательства Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования подпрограммы охраны труда.
Внедрение в систему программных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей.
В совокупности это свидетельствует об очевидных преимуществах программно-целевого метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации предыдущих областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обобщением опыта реализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охраны труда, а также совершенствование региональной системы управления охраной труда на основе:
определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;
концентрации материальных, финансовых, трудовых и научных ресурсов на исполнение мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
повышения эффективности государственного управления в сфере охраны труда и результативности использования бюджетных ресурсов.
Оперативное управление и контроль реализации подпрограммы охраны труда будут осуществляться Управлением труда и занятости Орловской области.
Приложение 1
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Орловской области на
2013 - 2016 годы" государственной программы
Орловской области "Содействие занятости
населения Орловской области до 2020 года"
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и их значениях
|
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||
|
2012 год (базовое значение) |
2013 год (оценка) |
2014 год (прогноз) |
2015 год (прогноз) |
2016 год (прогноз) |
2016 год (в % к 2012 году) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" | ||||||||
|
1. |
Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего |
человек |
276 |
270 |
260 |
245 |
230 |
83,3 |
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Со смертельным исходом |
человек |
17 |
18 |
17 |
16 |
15 |
88,2 |
|
1.2. |
С тяжелым исходом |
человек |
36 |
38 |
36 |
34 |
32 |
88,9 |
|
2. |
Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
тыс. человек |
13,1 |
13,1 |
13,0 |
12,8 |
12,5 |
95,4 |
|
3. |
Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда |
тыс. человек |
16,2 |
16,1 |
15,8 |
15,5 |
15,2 |
93,8 |
|
4. |
Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника |
рублей |
4694 |
4700 |
4900 |
5100 |
5300 |
112,9 |
|
5. |
Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда |
человек |
4200 |
4200 |
4400 |
4500 |
4600 |
109,5 |
|
6. |
Количество аттестованных по условиям труда рабочих мест |
штук |
5000 |
5000 |
5200 |
5400 |
5600 |
112 |
Приложение 2
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Орловской области на
2013 - 2016 годы" государственной программы
Орловской области "Содействие занятости
населения Орловской области до 2020 года"
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
Рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
- |
|
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | |||||||
|
1.1.1. |
Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Активизация деятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда |
Снижение эффективности работы органов местного самоуправления, работодателей в сфере охраны труда |
- |
|
1.1.2. |
Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
Управление труда и занятости Орловской области совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
2013 год |
2016 год |
Сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, улучшение их условий труда |
Рост производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, ухудшение их условий труда |
- |
|
Основное мероприятие 1.2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда | |||||||
|
1.2.1. |
Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Совершенствование системы обучения в области охраны труда, повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда |
Недостаточная квалификация руководителей и специалистов по охране труда |
- |
|
1.2.2. |
Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальной оценки условий труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
2013 год |
2016 год |
Улучшение условий труда и охраны труда на рабочих местах |
Нарушение требований законодательства в сфере охраны труда |
- |
Приложение 3
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Орловской области на
2013 - 2016 годы" государственной программы
Орловской области "Содействие занятости
населения Орловской области до 2020 года"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1. |
Постановление Правительства Орловской области |
Внесение изменений (корректировка) в подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года" |
Управление труда и занятости Орловской области |
Ежегодно |
Приложение 4
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Орловской области на
2013 - 2016 годы" государственной программы
Орловской области "Содействие занятости
населения Орловской области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" за счет средств областного бюджета
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
|||||||
|
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Код бюджетной классификации |
Расходы по подпрограмме |
|||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
всего |
в том числе по годам: |
||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма |
"Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
5224200 |
244 |
1390,0 |
490,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
Мероприятие 1.1.1 |
Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
5224200 |
244 |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Мероприятие 1.2.1 |
Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
5224200 |
244 |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Мероприятие 1.2.2 |
Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальной оценки условий труда |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0113 |
5224200 |
244 |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Приложение 5
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда в Орловской области на
2013 - 2016 годы" государственной программы
Орловской области "Содействие занятости
населения Орловской области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
|
|
|
тыс. рублей |
||||
|
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Оценка расходов по подпрограмме |
||||
|
всего |
в том числе по годам: |
||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма |
"Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2016 годы" |
Всего по подпрограмме |
58 840,0 |
14 490,0 |
14 500,0 |
14 800,0 |
15 050,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
областной бюджет |
1390,0 |
490,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
государственные внебюджетные фонды |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Мероприятие 1.1.1 |
Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области |
Всего |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
областной бюджет |
400,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Мероприятие 1.1.2 |
Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
Всего |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
государственные внебюджетные фонды |
57 450,0 |
14 000,0 |
14 200,0 |
14 500,0 |
14 750,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Мероприятие 1.2.1 |
Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета |
Всего |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
областной бюджет |
490,0 |
190,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Мероприятие 1.2.2 |
Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальной оценки условий труда |
Всего |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
областной бюджет |
500,0 |
200,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Приложение 8
Паспорт
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы переселения соотечественников |
Управление труда и занятости Орловской области |
|
Соисполнители подпрограммы переселения соотечественников |
- |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы переселения соотечественников |
- |
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы переселения соотечественников |
- |
|
Цель подпрограммы переселения соотечественников |
Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области |
|
Задачи подпрограммы переселения соотечественников |
1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы переселения соотечественников |
1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области. 2. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 4. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы переселения соотечественников |
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы переселения соотечественников |
Подпрограмма переселения соотечественников финансируется за счет средств бюджета Орловской области. Прогнозные объемы финансирования составляют 14 963 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 630 тыс. рублей; 2015 год - 945 тыс. рублей; 2016 год - 1575 тыс. рублей; 2017 год - 2363 тыс. рублей; 2018 год - 3150 тыс. рублей; 2019 год - 3150 тыс. рублей; 2020 год - 3150 тыс. рублей. Средства бюджета Орловской области по исполнителям мероприятий подпрограммы переселения соотечественников: Управление труда и занятости Орловской области - 14 963 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 630 тыс. рублей; 2015 год - 945 тыс. рублей; 2016 год - 1575 тыс. рублей; 2017 год - 2363 тыс. рублей; 2018 год - 3150 тыс. рублей; 2019 год - 3150 тыс. рублей; 2020 год - 3150 тыс. рублей. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы переселения соотечественников могут быть привлечены в виде субсидий бюджету Орловской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Орловской области |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы переселения соотечественников |
1. Вселение на территорию Орловской области 1425 соотечественников, из них: 475 участников Государственной программы переселения соотечественников и 950 членов их семей, в том числе по годам: 2014 год - 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей; 2015 год - 30 участников Государственной программы переселения соотечественников и 60 членов их семей; 2016 год - 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 год - 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 год - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 год - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 год - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников стабильной социально-политической ситуации в регионе |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы переселения соотечественников, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Социально-экономическое развитие Орловской области за прошедший год характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.
Валовой региональный продукт области в 2012 году составил 140,1 млрд рублей, или 105,3% в сопоставимых ценах к 2011 году, что выше среднего показателя по стране (103,4%).
Основной вклад в рост экономики Орловской области вносит промышленное производство (22,2% в структуре валового регионального продукта). Индекс промышленного производства за 2012 год составил 101,3%, в том числе в обрабатывающих производствах - 101,1%.
Объем отгруженных товаров собственного производства за 2012 год сложился в сумме 85 млрд рублей, или 109,2% в действующих ценах.
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах составил 38 млрд. рублей, что составляет 103,9% к уровню 2011 года. Положительная динамика развития связана с мерами по стимулированию отрасли, принимаемыми на государственном и региональном уровнях.
По итогам 2012 года общий объем финансовой поддержки сельхозпроизводителей Орловской области составил около 2 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета ? более 1,7 млрд рублей.
Успешно развивается розничная торговля. В прошедшем году товарооборот составил 84,7 млрд рублей, или 105,7% в сопоставимых ценах к 2011 году.
Объем выполненных строительных работ за 2012 год составил 12,5 млрд рублей, что почти на треть выше уровня 2011 года в действующих ценах.
В 2012 году в регионе застройщиками введено 359,4 тыс. кв. метров жилья (107,8% к уровню 2011 года).
В прошедшем году в Орловской области продолжился рост инвестиций в основной капитал. По итогам года было освоено 40,4 млрд рублей инвестиций, что в действующих ценах на 18,5% выше уровня 2011 года.
В текущем году в области продолжилась реализация целого ряда инвестиционных проектов:
в промышленности: организация производства автоматизированных систем управления налива и слива нефтепродуктов, хранения сжиженного газа и агрессивных жидкостей (ОАО "Промприбор"); строительство новых производственных мощностей по выпуску метизной продукции и проволоки (ООО "Промметиз-Русь"); увеличение производственной мощности чугунно-литейного производства (ОАО "Мценский литейный завод"); строительство электрометаллургического завода (ЗАО МК "Сталькрон");
строительство, реконструкция и увеличение производственных мощностей на объектах сельского хозяйства: ООО "Знаменский СГЦ" (производство свинины), ООО "Дилатан" (молочный комбинат), ООО "Птичий дворик" (птицефабрика);
в строительстве: увеличение производства керамической плитки (Группа "Kerama MARAZZI" ЗАО "Велор"); строительство многоэтажного жилья и объектов социальной сферы (ООО "Долина"); строительство цементного завода (ОАО "Орелстройтех").
Инвестиционные проекты реализуются на транспорте, в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, связи, в сфере добычи полезных ископаемых и в социальной сфере.
Реализация инвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализации подпрограммы переселения соотечественников. На предприятиях региона в рамках реализации инвестиционных проектов в период выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников, планируется создать не менее 6 тысяч новых рабочих мест.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2012 году составила 11,5% (рост 102,7%). Количество предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) в 2012 году увеличилось на 248 единиц (рост 103,4%) и составило на 1 января 2013 года 7447 единиц.
Развитие социальной сферы Орловской области в 2012 году в целом характеризуется положительными тенденциями.
Рост реальных среднедушевых денежных доходов населения области составил 108,4% к уровню предыдущего года. Среднемесячная номинальная заработная плата в целом по области в 2012 году увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 17,0% и составила 16,9 тыс. рублей. Реальная заработная плата возросла на 11,6%.
Развитие ситуации в сфере занятости также характеризуется рядом положительных тенденций. Уровень занятости населения в 2012 году увеличился до 61,6% против 60,0% в 2011 году. Уровень общей безработицы соответственно уменьшился с 6,3% до 5,3%.
По состоянию на 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с началом 2012 года на 1,2 тыс. человек - до 4,6 тысячи. Уровень фиксированной безработицы уменьшился с 1,4% до 1,1%.
Восстановление положительной динамики экономического роста в Орловской области происходит с начала 2010 года, этому способствовали принятые на федеральном и региональном уровнях власти меры государственного регулирования. По прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года дальнейшее развитие всех отраслей экономики обеспечит ежегодный прирост валового регионального продукта на уровне 6,5% в начале прогнозируемого периода и 4,5% - в 2020 году.
По прогнозу численность занятых в экономике региона граждан к 2020 году снизится незначительно - на 2,2 тыс. человек и составит 368,0 тыс. человек, численность безработных граждан на региональном рынке труда - на 0,7 тыс. человек, до 20,2 тысячи.
Вместе с тем демографическая ситуация продолжает ухудшаться. По утвержденным данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2013 года по сравнению с данными на 1 января 2012 года численность постоянного населения сократилась на 5,5 тыс. человек, или на 0,7%, и составила 775,8 тыс. человек. За последние три года численность населения в абсолютном значении сократилась на 17,3 тыс. человек, или на 2,2%. Естественная убыль населения за 2010 - 2012 годы составила 13,6 тыс. человек. Определяющим фактором депопуляции населения является превышение числа умерших над числом родившихся, которое в 2012 году составило 1,5 раза.
По уточненным данным, миграционная убыль населения за указанные годы составила 3,7 тыс. человек (21,2% в общей убыли населения). При этом миграционные процессы в области в разные годы носили разнонаправленный характер. Так, 2011 год был отмечен миграционным приростом населения. Положительным, с точки зрения миграционных процессов, был также весь период с 2006 по 2009 годы.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года среднегодовая численность постоянного населения области сократится по сравнению с соответствующим показателем 2012 года на 24,6 тыс. человек, или на 3,2%, - до 754 тыс. человек. Определяющим фактором сокращения общей численности населения будет оставаться естественная убыль населения. При этом за счет применения мер государственного регулирования ожидаются постепенное снижение смертности населения и повышение рождаемости.
Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2018 по 2020 год составит примерно 300 человек в год.
Запланированная подпрограммой переселения соотечественников численность ее участников на 2014 - 2020 годы (1425 человек) соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области до 2020 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.
Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников, численность которых в 2012 году составила 2142 человека. Планируемая к переселению численность соотечественников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.
На региональном фиксированном рынке труда заметно увеличился спрос на рабочую силу. В банке вакансий и свободных рабочих мест 2,6 тыс. работодателей было размещено 36,0 тыс. заявок (на 5,2 тысячи больше, чем в 2011 году).
Значительно увеличили число заявленных вакансий предприятия (организации) оптовой и розничной торговли, оказывающие услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - на 1,9 тыс. единиц; обрабатывающих производств - на 1,1 тыс. единиц; строительства - на 774 единицы; учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 499 единиц.
В общем числе заявленных в органы службы занятости населения вакансий доля постоянных рабочих мест с заработной платой, на 60% превышающей величину прожиточного минимума населения, установленную в Орловской области, составила 80%.
Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий 78,2% составляет потребность в рабочих профессиях. Наиболее востребованы каменщики, водители автомобилей, швеи, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, монтажники, штукатуры, маляры, электрики, электрогазосварщики, слесари механосборочных работ, трактористы, операторы и машинисты различных видов оборудования.
Потребность в специалистах и служащих составляет 23,6% от общего числа заявленных вакансий. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специальностей, фармацевты, средний и младший медицинский персонал), инженеры (технологи, программисты), менеджеры, воспитатели детского сада.
Свыше 1 тысячи заявленных вакансий требований к специальной подготовке не имели.
Рост в экономике спроса на рабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием при наличии безработицы в значительной степени обусловлен диспропорциями спроса и предложения на региональном рынке труда. Значительная часть вакансий, заявленных работодателями, не заполняется региональными трудовыми ресурсами. Возможности привлечения работников из других субъектов Российской Федерации ограничены по причине низкой трудовой мобильности и демографических проблем регионов.
В Орловской области численность привлеченных иностранных работников за 2010 - 2012 годы составила около 6 тыс. человек. Трудовые мигранты в основном привлекаются к работе, не требующей высокой квалификации. Трудовая деятельность данных работников носит временный характер, мигранты плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества.
В целях содействия трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматривается согласование предполагаемого места работы и кандидатуры работника из числа соотечественников, желающих переселиться в Орловскую область, между работодателем и потенциальным работником.
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в области содействия занятости населения, включая содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.
Для дальнейшего роста экономики региона, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательности область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 9,0 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционных проектов.
На дальнейшее развитие предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств направлены принятые в Орловской области государственные программы:
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года N 364 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы");
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Орловской области от 7 сентября 2011 года N 301 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012 - 2015 годы").
В целях оказания содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве предусматриваются:
содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников);
содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников) в соответствии с действующим законодательством.
Жилье для постоянного проживания приобретается участниками Государственной программы переселения соотечественников за счет собственных средств.
Предложение жилья на первичном и вторичном рынках жилья многократно превышает потребность в жилье участников Государственной программы переселения соотечественников, запланированную подпрограммой переселения соотечественников. Стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке составляет 36,3 тыс. рублей, на вторичном - 33,1 тыс. рублей. Покупка жилья в сельской местности потребует существенно меньших затрат.
По прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года по сравнению с 2012 годом ввод жилья увеличится в 2,3 раза и составит 839 тыс. кв. м общей площади.
Реализация подпрограммы переселения соотечественников будет способствовать увеличению численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования. В Орловской области в течение 2010 - 2012 годов наблюдается сокращение численности студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
На территории Орловской области участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования. Общедоступность образования предусматривает право на образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иных учреждениях дополнительного образования).
В области здравоохранения и социальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь при заболеваниях социального характера в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право на бесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.
Экономика Орловской области нуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктура Орловской области готова к их приему. При возникновении рисков реализации подпрограммы переселения соотечественников будут предусмотрены меры по их снижению.
Настоящая подпрограмма переселения соотечественников реализуется на всей территории Орловской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы переселения соотечественников, цель (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы переселения соотечественников, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы переселения соотечественников
Основная цель подпрограммы переселения соотечественников - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.
Подпрограмма переселения соотечественников разработана в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Подпрограмма переселения соотечественников основывается на принципах, предусмотренных пунктом 5 Государственной программы переселения соотечественников.
Основными задачами подпрограммы переселения соотечественников являются:
1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.
3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.
Сроки реализации подпрограммы переселения соотечественников - 2014 - 2020 годы (этапы не выделяются).
Для проверки и подтверждения цели и решения задач подпрограммы переселения соотечественников устанавливаются следующие целевые показатели (индикаторы):
1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области.
2. Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников (ежегодно).
3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений.
Значение показателя определяется отношением числа рассмотренных заявлений соотечественников к общему числу поступивших заявлений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде, в процентах.
4. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области.
Значение показателя определяется как отношение фактических расходов бюджета Орловской области на решение задач подпрограммы переселения соотечественников к запланированному объему финансирования подпрограммы переселения соотечественников, в процентах.
5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.
Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование по прибытии в Орловскую область, к общему числу прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области в отчетном году участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, в процентах.
6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно).
Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы, получивших выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, к общему числу прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области в отчетном году участников Государственной программы переселения соотечественников, в процентах.
7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественников на конец отчетного периода.
Значение показателя определяется отношением числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в отчетном году и занятых в экономике, включая открывших собственный бизнес и организовавших крестьянское (фермерское) хозяйство, к общему числу участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в отчетном году, за вычетом обучающихся в учреждениях начального (общего), начального, среднего и высшего профессионального образования.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 1 к подпрограмме переселения соотечественников.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы переселения соотечественников являются:
обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников;
обеспечение экономики Орловской области и реализуемых на ее территории экономических и инвестиционных проектов необходимыми трудовыми ресурсами, в том числе квалифицированными рабочими и специалистами;
сокращение миграционного оттока населения;
содействие развитию малого и среднего бизнеса.
Определение используемых в подпрограмме переселения соотечественников понятий (соотечественник, участник Государственной программы переселения соотечественников, член семьи участника Государственной программы переселения соотечественников, иностранный гражданин) соответствует определению этих понятий, данных в Государственной программе переселения соотечественников.
Период адаптации - период, определяемый с даты регистрации соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в Управлении Федеральной миграционной службы России по Орловской области до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, но не свыше 6 месяцев.
3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы переселения соотечественников
Мероприятия подпрограммы переселения соотечественников направлены на достижение цели и решение поставленных задач.
Для решения задачи 1 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.
2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.
3. Организация и обеспечение деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках подпрограммы переселения соотечественников.
4. Формирование и регулярное (не реже одного раза в месяц) обновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации.
5. Разработка, издание и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме переселения соотечественников для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников".
6. Проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.
7. Проведение не реже одного раза в три месяца видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций по вопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.
Для решения задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы переселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.
2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.
3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации:
оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в получении документов иностранных государств, дающих право на получение льгот в Орловской области;
предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.
Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловской области и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области в рамках текущей деятельности.
4. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации:
организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;
проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;
организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
5. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. Механизм реализации мероприятия будет определен нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
6. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании.
7. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве:
содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;
содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством.
Для решения задачи 3 "Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" планируется выполнение следующих мероприятий:
1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах автоматизированной информационной системы "Соотечественники" и ФМС России. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности Управления труда и занятости Орловской области.
2. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.
3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.
4. Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.
Реализация подпрограммы переселения соотечественников осуществляется в 2014 - 2020 годах с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы переселения соотечественников, утверждаемого Правительством Российской Федерации на трехлетний период. Внесение изменений в значения индикаторов реализации и мероприятия подпрограммы переселения соотечественников осуществляется на основании изменений плана мероприятий по реализации Государственной программы переселения соотечественников на каждый трехлетний период и соглашений, заключаемых между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Орловской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Орловской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников.
Механизм реализации подпрограммы переселения соотечественников переселения соотечественников предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижения цели подпрограммы переселения соотечественников.
Текущее управление реализацией подпрограммы переселения соотечественников осуществляет Управление труда и занятости Орловской области.
Реализация подпрограммы переселения соотечественников осуществляется совместно с областными органами исполнительной государственной власти Орловской области во взаимодействии с УФМС России по Орловской области, его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, казенными учреждениями - центрами занятости населения.
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) управление реализацией подпрограммы переселения соотечественников;
2) общую координацию деятельности основных исполнителей мероприятий подпрограммы переселения соотечественников в пределах своей компетенции;
3) обеспечение взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, казенных и бюджетных учреждений Орловской области, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области, общественных организаций, участвующих в реализации подпрограммы переселения соотечественников, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
4) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы переселения соотечественников в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов исполнителями подпрограммы переселения соотечественников;
5) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в подпрограмму переселения соотечественников;
6) осуществление контроля за выполнением мероприятий подпрограммы переселения соотечественников и целевым использованием средств бюджета Орловской области, субсидий федерального бюджета;
7) проведение мониторинга и оценку эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественников и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;
8) представление в УФМС России по Орловской области ежемесячно информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественников;
9) осуществление информирования населения и общественности о ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации;
10) подготовку и представление в установленные сроки сводного отчета об исполнении подпрограммы переселения соотечественников с приложением аналитической записки в Департамент экономики Орловской области, Департамент финансов Орловской области, ежегодного доклада о выполнении Подпрограммы переселения соотечественников в Федеральную миграционную службу.
Уполномоченный орган представляет в Департамент финансов Орловской области и в Департамент экономики Орловской области следующие отчеты и информацию по установленным формам:
1) отчет о ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников с приложением аналитической записки - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
2) информацию о финансировании подпрограммы переселения соотечественников по итогам отчетного года - до 20 января;
3) план мероприятий подпрограммы переселения соотечественников на очередной финансовый год - до 15 декабря.
Ответственные исполнители программных мероприятий направляют уполномоченному органу информацию о ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
УФМС России по Орловской области в ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников выполняет следующие функции:
1) осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы переселения соотечественников и членах его семьи на каждой стадии переселения (подача заявления, получение свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников, постановка на учет, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплатах и компенсациях из федерального бюджета;
2) ежемесячно представляет уполномоченному органу информацию о мониторинге реализации подпрограммы переселения соотечественников;
3) совместно с уполномоченным органом проводит мероприятия по презентации подпрограммы переселения соотечественников в странах возможного исхода соотечественников, готовит информацию о подпрограмме переселения соотечественников и ходе ее реализации;
4) проводит работу по разъяснению участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей условий участия в подпрограмме переселения соотечественников, вносит предложения по ее модернизации;
5) проводит работу по выполнению обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой переселения соотечественников, перед соотечественниками.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа и УФМС России по Орловской области по вопросам реализации подпрограммы переселения соотечественников регулируется действующим законодательством.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях подпрограммы переселения соотечественников, результатах контроля за реализацией подпрограммы переселения соотечественников уполномоченный орган и УФМС России по Орловской области размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.orel.regiontrud.ru, www.fmsorel.ru), в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (www.orel-region.ru), на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" текст утвержденной подпрограммы переселения соотечественников и отчеты о ходе ее реализации.
В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, объединений работодателей и общественных организаций по вопросам реализации подпрограммы переселения соотечественников при Правительстве Орловской области создается межведомственная комиссия по вопросам переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия), осуществляющая деятельность в соответствии с положением. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Орловской области.
В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля, а также участия общественных организаций, граждан, проживающих в Орловской области, в реализации подпрограммы переселения соотечественников создается общественный совет по содействию добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Порядок деятельности общественного совета определяется положением об общественном совете, утверждаемым Правительством Орловской области.
Учитывая, что реализация подпрограммы переселения соотечественников может оказывать существенное влияние на общественно-политическую ситуацию в отдельных муниципальных районах и городских округах, в случае необходимости при администрациях этих муниципальных районов и городских округов создаются территориальные межведомственные комиссии по регулированию процессов, связанных с реализацией подпрограммы переселения соотечественников (далее - территориальные комиссии). Положение о территориальной комиссии и ее состав утверждаются нормативным актом главы администрации города Орла, главы администрации муниципального района или городского округа.
Реализацию программных мероприятий в муниципальном районе или городском округе, куда переселяется участник Государственной программы переселения соотечественников и члены его семьи, осуществляет центр занятости населения данной территории совместно с УФМС России по Орловской области и его структурным подразделением.
На территории муниципальных районов и городских округов реализуются следующие мероприятия:
1) встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального района или городского округа Орловской области;
2) оформление правового статуса участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой переселения соотечественников;
3) проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;
4) оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в трудоустройстве;
5) оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;
6) содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;
7) предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников гарантированного объема государственных и муниципальных услуг.
Подпрограмма переселения соотечественников считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и достижения цели подпрограммы переселения соотечественников.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 1 к подпрограмме переселения соотечественников.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы переселения соотечественников приведен в приложении 2 к подпрограмме переселения соотечественников.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Орловской областью в целях реализации подпрограммы переселения соотечественников, приведен в приложении 3 к подпрограмме переселения соотечественников.
4. Характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественников применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественников предусматривается в установленном порядке инициирование принятия нормативных правовых актов Орловской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 3 к подпрограмме переселения соотечественников.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы переселения соотечественников
В сфере реализации подпрограммы переселения соотечественников государственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы).
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы переселения соотечественников
На территории муниципальных районов и городских округов органами местного самоуправления реализуются следующие мероприятия:
1) встреча, первичное размещение участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального района или городского округа Орловской области;
2) оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;
3) содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;
4) предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников гарантированного объема муниципальных услуг.
7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы переселения соотечественников
В рамках подпрограммы переселения соотечественников участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы переселения соотечественников не предполагается.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников
Главным распорядителем средств бюджета Орловской области, направляемых на реализацию подпрограммы переселения соотечественников, является Управление труда и занятости Орловской области.
Прогнозный объем финансирования подпрограммы переселения соотечественников составляет 14 963 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы переселения соотечественников представляются по решению Министерства регионального развития Российской Федерации на основании соглашений между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Орловской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Орловской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников.
Подпрограмма переселения соотечественников реализуется при обязательном финансовом участии соотечественников, переселяющихся из-за рубежа на постоянное место жительства в Орловскую область.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 4 к подпрограмме переселения соотечественников.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы переселения соотечественников и описание мер управления рисками реализации подпрограммы переселения соотечественников
Оценка эффективности реализации подпрограммы переселения соотечественников производится уполномоченным органом совместно с УФМС России по Орловской области по степени достижения плановых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Эффективность реализации подпрограммы переселения соотечественников определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия подпрограммы переселения соотечественников (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы переселения соотечественников;
Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя).
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы переселения соотечественников определяется на основе расчетов по следующей формуле:
, где:
E - эффективность реализации подпрограммы переселения соотечественников (процентов);
N - количество индикаторов подпрограммы переселения соотечественников.
Степень достижения каждого планового показателя (индикатора) подпрограммы переселения соотечественников определяется путем деления фактически достигнутого значения показателя (индикатора) на запланированное значение.
Эффективность реализации программных мероприятий производится с учетом выявленных отклонений от сроков и запланированных результатов их реализации.
Оценка эффективности реализации подпрограммы переселения соотечественников производится с учетом объемов ресурсов, направленных на ее реализацию, влияния реализации подпрограммы переселения соотечественников на социально-экономическую ситуацию в Орловской области, а также возникших рисков, снизивших эффективность реализации подпрограммы переселения соотечественников.
Реализация подпрограммы переселения соотечественников позволит к концу 2020 года обеспечить:
вселение на добровольной основе на территорию Орловской области 1425 соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе 475 участников Государственной программы переселения соотечественников и 950 членов их семей;
долю участников Государственной программы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей, занятых в экономике Орловской области, включая лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве, создавших крестьянские (фермерские) хозяйства, на конец 2020 года - не менее 80% от общей численности указанных граждан;
положительное миграционное сальдо;
укрепление репутации Орловской области как надежного партнера среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.
В ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников могут возникнуть следующие риски:
отказ работодателя от найма участника Государственной подпрограммы переселения соотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область в связи с несоответствием (неполным соответствием) имеющейся квалификации и опыта работы установленным работодателем требованиям и по другим причинам;
отказ участника Государственной программы переселения соотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область от трудоустройства на предварительно согласованные рабочие места;
попадание переселенцев в категорию безработных;
отсутствие у переселенцев финансовых возможностей для приобретения постоянного жилья;
обособление переселенцев, создание ими замкнутых этносоциальных групп, рост напряженности на национальной почве.
Мерами управления данными рисками являются:
1) согласование приглашения на переселение участника Государственной программы переселения соотечественников с работодателем, заинтересованным в его трудоустройстве, и заключение предварительного соглашения с работодателем, за исключением лиц, которые намерены заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) формирование предложений для трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы, на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;
3) периодическое размещение на портале автоматизированной информационной сети "Соотечественники" актуальной информации о наличии вакантных рабочих мест с указанием требований к квалификации работника и наличию у него опыта работы, условий оплаты труда и другой информации, которая может представлять интерес для соотечественников, проживающих за рубежом, - потенциальных переселенцев;
4) реализация применительно к переселенцам программ профессионального переобучения, социальной и профессиональной адаптации;
5) содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью, организации фермерского хозяйства;
6) информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о ценах на строительство и приобретение жилья, возможности участия переселенцев в региональных программах по оказанию населению Орловской области содействия в строительстве и приобретении жилья, в том числе в строительстве индивидуального жилья;
7) мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в местах пребывания переселенцев;
8) проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
9) организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы переселения соотечественников среди членов принимающего сообщества для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы переселения соотечественников.
По результатам ежегодного мониторинга реализации подпрограммы переселения соотечественников может проводиться ее корректировка. Внесение изменений в подпрограмму переселения соотечественников производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области.
В целях минимизации возможных рисков устанавливаются основания (критерии) несоответствия соотечественников, прибывших из-за рубежа, требованиям подпрограммы переселения соотечественников. К участию в подпрограмме переселения соотечественников допускаются соотечественники:
1) трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой переселения соотечественников, и изъявившие желание переселиться на постоянное место жительства в Орловскую область с целью:
осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;
осуществления сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства;
ведения личного подсобного хозяйства;
получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
2) имеющие специальности (профессии) по приоритетным для региона видам экономической деятельности (образование, здравоохранение, промышленное производство, транспорт, строительство, сельское хозяйство, энергетика);
3) обладающие финансовыми возможностями для ведения предпринимательской, инвестиционной, сельскохозяйственной и производственной деятельности, ведения личного подсобного хозяйства;
4) имеющие возможности жилищного обустройства (приобретения жилья за счет собственных средств);
5) владеющие русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества.
Несоответствие указанным критериям является основанием для отказа уполномоченным органом в выдаче свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников, аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников и утраты статуса члена семьи участника Государственной программы переселения соотечественников, вписанного в заявление о выдаче свидетельства.
Приложение 1
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Орловскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Цель подпрограммы переселения соотечественников - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области | |||||||||
|
Показатель реализации - количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории вселения |
человек |
- |
20 |
30 |
50 |
75 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона | |||||||||
|
Показатель 1 реализации задачи 1 - количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников (ежегодно) |
мероприятие |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Показатель 2 реализации задачи 1 - доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений |
проценты |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве | |||||||||
|
Показатель 1 реализации задачи 2 - доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий |
проценты |
- |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Показатель 2 реализации задачи 2 - доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
проценты |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Показатель 3 реализации задачи 2 - доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно) |
проценты |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса | |||||||||
|
Показатель реализации задачи 3 - доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших на конец года |
проценты |
- |
30 |
35 |
40 |
45 |
45 |
50 |
75 |
Приложение 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Орловскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Мероприятие 1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в период адаптации на территории вселения |
Управление труда и занятости Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области |
2014 год |
2014 год |
Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
2. |
Мероприятие 2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2015 год |
Обеспечение учета прибывающих соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
3. |
Мероприятие 3. Организация деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках подпрограммы переселения соотечественников |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2014 год |
Регламентация последовательности действий по приему и обустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, предоставлению государственных услуг, помощи в социальной адаптации прибывающих на территорию Орловской области соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
4. |
Мероприятие 4. Формирование, регулярное обновление (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение реализации программы переселения соотечественников в средствах массовой информации |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Информационное обеспечение реализации подпрограммы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
5. |
Мероприятие 5. Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме переселения соотечественников для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников" |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в подпрограмме переселения соотечественников, мерах социальной поддержки участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
6. |
Мероприятие 6. Проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в подпрограмме переселения соотечественников, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, результатах реализации подпрограммы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
7. |
Мероприятие 7. Проведение не реже одного раза в три месяца видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы), и организациями соотечественников за рубежом; индивидуальные консультации с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Разъяснение соотечественникам условий участия в подпрограмме переселения соотечественников, предоставления мер социальной поддержки, прав и обязанностей участников Государственной программы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
8. |
Мероприятие 8. Проведение ежемесячных встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы переселения соотечественников, регламента приема, оформления правового статуса и другим вопросам |
Управление труда и занятости Орловской области, УФМС России по Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Повышение информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытии на территорию вселения. Предполагаемое ежегодное участие в мероприятиях - свыше 80% от количества прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
9. |
Мероприятие 9. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Оказание психологической помощи в период адаптации на территории вселения с целью снижения негативного влияния стрессовых ситуаций; предоставление услуг по профессиональной ориентации |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
10. |
Мероприятие 10. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации: оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в получении документов иностранных государств, дающих право на получение льгот в Орловской области; предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан |
Департамент образования и молодежной политики Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение права участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на социальную защиту в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
11. |
Мероприятие 11. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории вселения: организация оформления полисов обязательного медицинского страхования; проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи |
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Орловский территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение реализации права участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
12. |
Мероприятие 12. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область |
Управление труда и занятости Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Получение участником Государственной программы переселения соотечественников финансовой помощи по письменному заявлению. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию данного мероприятия определена исходя из обращений 70% участников подпрограммы переселения соотечественников за ее получением |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
13. |
Мероприятие 13. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании |
Департамент образования и молодежной политики Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Обеспечение права на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
14. |
Мероприятие 14. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве: содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством |
Управление труда и занятости Орловской области во взаимодействии с Управлением государственного имущества Орловской области, администрацией города Орла, администрациями муниципальных районов и городских округов |
2014 год |
2020 год |
Оказание помощи участникам Государственной программы переселения соотечественников в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
15. |
Мероприятие 15. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических и инвестиционных проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах АИС "Соотечественники" и ФМС России |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Определение объемов потребности работодателей в кадрах; информирование соотечественников о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства на территории вселения |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
16. |
Мероприятие 16. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Сокращение сроков поиска работы соотечественника-ми и повышение удельного веса трудоустроенных граждан |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
17. |
Мероприятие 17. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения |
2014 год |
2020 год |
Повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда; приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
|
18. |
Мероприятие 18. Содействие и стимулирование организации индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов |
Управление труда и занятости Орловской области, казенные учреждения - центры занятости населения, Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент экономики Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Оказание помощи в выборе сферы деятельности участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи. Содействие предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей; развитие малого и среднего предпринимательства |
Невыполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников |
- |
Приложение 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Орловскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Постановление Правительства Орловской области |
Положение о межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и ее составе |
Управление труда и занятости Орловской области |
III квартал 2014 года |
|
2 |
Постановление Правительства Орловской области |
Положение об общественном совете по оказанию содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и его составе |
Управление труда и занятости Орловской области |
III квартал 2014 года |
Приложение 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Орловскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
|||||||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Код бюджетной классификации |
Расходы по государственной программе |
|||||||||||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1. |
Подпрограмма |
"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественни-ков, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
Управление труда и занятости Орловской области |
018 |
0401 |
П747282 |
360 |
14 963,0 |
- |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
Приложение 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Орловскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Содействие занятости населения
Орловской области до 2020 года"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
||||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по ведомственной целевой программе |
Оценка расходов по государственной программе |
||||||||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Подпрограмма |
"Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" |
Всего |
14 963,0 |
0 |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
14 963,0 |
0 |
630,0 |
945,0 |
1575,0 |
2363,0 |
3150,0 |
3150,0 |
3150,0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
государственные внебюджетные фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Орловской области от 4 июля 2014 г. N 170 "О внесении изменений в постановление Правительства... |