Раздел 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации мероприятий Программы

3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов
реализации мероприятий Программы

Система программных мероприятий состоит из 10 основных блоков, полностью соотнесенных с целью и задачами Программы, и направлена на решение конкретных проблем в отрасли культуры. Определяющим фактором должно стать осуществление единой культурной политики на территории области, дальнейшее усиление поддержки отрасли культуры со стороны государственных органов (в том числе в вопросах внедрения современных технологий и коммуникаций в деятельность учреждений культуры), осуществление единого целенаправленного процесса сохранения и укрепления социокультурного пространства области на основе исторически сложившихся традиций.

Программа развития отрасли культуры на 2011-2015 годы представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов и мероприятий культурной деятельности, направленных:

на решение вопросов устойчивого функционирования отрасли культуры области: сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, формирование образа территории, обладающей собственной культурной уникальностью и самобытностью, создание правовых, организационных, экономических условий для успешной деятельности и развития учреждений культуры;

развитие отрасли культуры в соответствии с требованиями сегодняшнего дня и особенностями XXI века посредством освоения инновационных технологий, модернизации отрасли, укрепления и развития инфраструктуры с целью усиления роли учреждений культуры в организации культурного отдыха населения и формирования духовно-нравственных основ личности;

сохранение единого информационного и культурного пространства на территории области;

повышение культурного имиджа области на федеральном уровне.

Достижение целевых показателей обеспечит реализация следующих мероприятий в рамках Программы.

3.1. Сохранение объектов культурного наследия

В целях популяризации и сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории области, необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1) охрана объектов культурного наследия:

формирование системы управления охраной и сохранением культурного наследия области;

создание государственного реестра памятников истории и культуры;

мероприятия по выделению предмета охраны и установлению границ памятников;

изготовление паспортов объектов культурного наследия;

разработка и корректировка проектов охранных зон;

обследование состояния памятников один раз в пять лет и его документальное оформление;

создание и поддержка историко-культурных заповедников в исторических поселениях и районах области;

выявление и охрана объектов археологии на территории области;

установление информационных надписей на охраняемых объектах культурного наследия;

2) сохранение объектов культурного наследия:

исследования, проектирование, ремонт, реставрация, воссоздание, противоаварийные мероприятия, консервация, связанные с недвижимыми объектами культурного наследия;

научно-исследовательские работы в сфере сохранения памятников истории и культуры;

3) популяризация объектов культурного наследия:

информационное сопровождение охраны и сохранения культурного наследия;

издание научно-исследовательских, историко-культурных и краеведческих материалов об объектах культурного наследия;

проведение научных и методических мероприятий и участие в них;

организация научно-исследовательских экспедиций;

4) ресурсное обеспечение системы охраны, сохранения и популяризации памятников истории и культуры:

создание и сопровождение электронной базы системы управления охраной и сохранением культурного наследия области;

переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере охраны и сохранения культурного наследия;

перевод архивных учетных документов на электронные носители;

материально-техническое оснащение и обеспечение деятельности органов государственной исполнительной власти, государственных учреждений и организаций в сфере охраны культурного наследия;

привлечение дополнительных средств федерального бюджета на реализацию особо значимых проектов в сфере культуры области.

3.2. Развитие образовательных учреждений сферы культуры,
поддержка молодых дарований

Решение данной задачи предполагает выполнение мероприятий направленных:

1) на обеспечение условий для организации учебного процесса и повышения квалификации педагогических кадров учреждений культуры;

2) сохранение и развитие системы художественного образования;

3) введение в перечень реализуемых в образовательных учреждениях среднего профессионального образования новых специализаций в соответствии с социально значимыми потребностями общества;

4) развитие, координацию, поддержку и методическое обеспечение учреждений дополнительного художественно-эстетического образования детей и подростков;

5) внедрение новых педагогических технологий и моделей образования;

6) обеспечение учреждения дополнительного образования современной специальной, методической и учебной литературой;

7) реализацию образовательных, научных, культурно-просветительных проектов;

8) участие молодых дарований Орловской области в региональных, межрегиональных, всероссийских конкурсах, выставках, фестивалях;

9) создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре всех групп населения, в особенности детей, подростков и молодежи;

10) выявление и поддержку одаренных детей и талантливых студентов в части установления стипендии Губернатора Орловской области, выдвижение на стипендии Министерства культуры Российской Федерации;

11) создание условий для поддержки педагогических кадров учреждений культуры и искусств, работающих с одаренными детьми;

12) укрепление материально-технической базы образовательных учреждений сферы культуры и искусства, включая оснащение их музыкальными инструментами и специальным современным оборудованием, обеспечивающим возможность эффективной реализации образовательных программ;

13) разработку и реализацию системы мер государственной поддержки образовательных учреждений;

14) обмен опытом преподавателей учебных заведений в сфере дополнительного образования;

15) расширение сотрудничества с федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Орловский государственный институт искусств и культуры";

16) комплектование кадров, повышение профессионального уровня работников отрасли (через повышение квалификации и переподготовку кадров, привлечение молодых специалистов, проведение обучающих семинаров);

17) организацию работы по подготовке к аккредитации и лицензированию образовательных учреждений области.

3.3. Адресная поддержка и развитие профессионального искусства,
литературы и творчества, творческих отделений и союзов

Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов требует весомых затрат для создания необходимых условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к произведениям отечественного и мирового искусства.

В рамках Программы планируется:

1) внедрение новых форм организации гастрольной и творческой работы художественных коллективов;

2) оказание государственной поддержки профессиональным творческим союзам, общественным организациям;

3) стимулирование творческих деятелей именными стипендиями;

4) укрепление творческих связей профессиональных и любительских коллективов в сфере исполнительских искусств;

5) использование активных форм работы со зрителем;

6) использование финансовой и методической поддержки творческих деятелей, работающих в сфере культуры;

7) организация обменных выставок, совместных выступлений и других культурных акций.

3.4. Совершенствование системы информационно-
библиотечного обслуживания

Мероприятиями данного блока являются:

1) предоставление информационно-библиотечных услуг населению региона;

2) пополнение библиотечных фондов;

3) обеспечение сохранности библиотечных документов;

4) внедрение новых библиотечных технологий и корпоративного информационного взаимодействия библиотек;

5) создание сельских модельных библиотек согласно схеме 2;

6) создание единой информационной системы библиотек районов;

7) организация и проведение научно-практических конференций и семинаров;

8) повышение профессионального уровня библиотечных работников (через повышение квалификации и переподготовку кадров, привлечение молодых специалистов, проведение обучающих семинаров);

9) увеличение количества посещений библиотек населением;

10) расширение сферы деятельности, предоставление доступа к информации на электронных носителях, сети Интернет;

11) увеличение автоматизированных рабочих мест для читателей библиотек;

12) обновление материально-технической базы библиотек.

3.5. Поддержка и развитие театрального искусства

Расширение доступности театрального искусства должно обеспечиваться следующими мероприятиями, направленными на постепенное выравнивание возможностей посещения театров для жителей области (городской и сельской местности):

1) расширение доступности театрального искусства для различных групп населения;

2) согласованное экономическое регулирование гастрольной деятельности театров с поддержкой этой деятельности из федерального, регионального и местных бюджетов;

3) содействие развитию культурного потенциала региона, федеральная поддержка региональных инициатив в области театрального дела;

4) улучшение информационного обеспечения отраслевого управления в театральном деле (повышение уровня достоверности статистического учета, деятельности информационных служб);

5) увеличение театрального предложения для детей и подростков;

6) написание драматургических и музыкально-драматических произведений детского и подросткового репертуара;

7) изучение и распространение положительного отечественного и зарубежного опыта в области театра для детей и подростков;

8) проведение специальных образовательных программ, ориентированных на подготовку или повышение квалификации творческих работников для детского театра, театральных проектов для детей и подростков;

9) проведение гастролей театров с детским и подростковым репертуаром;

10) мероприятия по модернизации информационного доступа сети театров;

11) совершенствование деятельности по обновлению сценического репертуара;

12) реконструкция зданий театров;

13) обновление театральных залов и сцен;

14) поддержка молодых актеров стипендиями;

15) популяризация театрального искусства региона, проведение театральных фестивалей "Русская классика", "Камерные спектакли".

3.6. Поддержка и развитие музейной деятельности

Мероприятия по поддержке и развитию музейной деятельности включают в себя:

1) сохранение культурного наследия;

2) создание условий для приобщения граждан к культурным ценностям;

3) обеспечение равного доступа граждан к музейным фондам;

4) обновление и создание новых экспозиций в федеральных, областных, муниципальных музеях;

5) внедрение автоматизированной системы учета "КАМИС" в муниципальные музеи, внесенные в реестр музеев;

6) повышение профессионального мастерства музейных работников;

7) разработка проекта единого фондохранилища для областных музеев;

8) обеспечение своевременных реставрационных работ музейных предметов;

9) обеспечение сохранности музейных предметов.

3.7. Обеспечение условий для художественного и народного творчества,
совершенствование культурно-досуговой деятельности

Решение этой задачи предполагает выполнение мероприятий по сохранению и развитию традиционных форм народного творчества, организацию и проведение следующих культурно-массовых мероприятий:

1) организация различных форм досуга населения;

2) сохранение, поддержка и развитие орловской народной культуры и современного творчества населения области;

3) организация и проведение фестивалей, конкурсов и выставок, научно-практических конференций и семинаров, методического обеспечения деятельности любительских художественных формирований и учреждений культуры досугового направления;

4) реализация проектов в сфере культуры: Всероссийский конкурс "Славянская звезда", Международный православный праздник "Троицкие хороводы", Всероссийский фестиваль бардовской песни "Звенящая струна", Всероссийское мероприятие "Тургеневская осень", областной фестиваль русской культуры "Березовая Русь", областное мероприятие, посвященное творчеству А.А. Фета, "За околицей", областной фестиваль патриотической песни "Салют Победы", народные гуляния, посвященные государственным, православным праздникам, праздники области;

5) методическая поддержка народных умельцев и традиционных ремесел на базе Центра народного творчества;

6) создание необходимых условий для развития народных промыслов на селе.

3.8. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

Мероприятиями данного блока являются:

1) привлечение средств федерального бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области в рамках районных целевых программ и областной программы;

2) увеличение совокупного библиотечного фонда по комплектованию библиотек;

3) комплектование книжных фондов межпоселенческих библиотек на условиях софинансирования из местных бюджетов;

4) совершенствование системы планирования и финансирования областных и муниципальных учреждений культуры;

5) модернизация уникального специализированного оборудования для музеев и библиотек;

6) приобретение кино-, видеооборудования в клубы районов;

7) приобретение музыкальных инструментов для учреждений художественного образования;

8) приобретение компьютерного оборудования для учреждений культуры.

3.9. Нормативно-правовое и информационное обеспечение отрасли

Развитие отрасли культуры нуждается в современной правовой базе, обеспечивающей процесс становления ее социальной инфраструктуры, способной обеспечить поддержку перспективных направлений, создающей нормальные условия для деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, творческих союзов и организаций.

В целях стимулирования деятельности работников учреждений культуры по расширению спектра услуг и повышению их качества, выявления внутренних резервов для увеличения заработной платы специалистов отрасли необходимо разработать нормативно-правовой акт о внедрении новой отраслевой системы оплаты труда работников культуры Орловской области.

Для поддержки творческих деятелей культуры необходимо разработать нормативный документ по учреждению областных ежемесячных стипендий деятелям культуры и искусств за особые заслуги (писатели, художники, музыканты).

В интересах сохранения объектов культурного наследия требуют внесения изменений некоторые федеральные законы и нормативные правовые акты.

Особенно это касается сохранения культурно-исторических памятников как объектов правоотношений собственности, механизма привлечения к административной ответственности лиц, не выполняющих правила охраны памятников, уточнение обязанностей их владельцев и пользователей. Необходимость принятия таких законов определяется незаинтересованностью многих держателей памятников в организации доступа к используемой ими собственности.

В интересах развития отечественного театрального дела необходимо разработать нормативный документ по учреждению областных ежемесячных стипендий для молодых актеров, а также проект закона Орловской области "О поддержке театров в Орловской области".

Для развития музейного дела требуется разработка нормативного правового акта, который утвердит Положение о присуждении премии Губернатора Орловской области "Лучший музейный работник года".

В интересах развития библиотечного дела требуется разработка следующих нормативных правовых актов:

Положение о присуждении премии Губернатора Орловской области "Лучший библиотекарь года";

Положение "О порядке создания модельных сельских библиотек в муниципальных образованиях Орловской области";

Положение "Модельный стандарт деятельности муниципальных библиотек Орловской области".

Необходимо внести изменения в Закон Орловской области от 3 августа 1998 года N 73-ОЗ "О местном обязательном бесплатном экземпляре документов на территории Орловской области", постановление Правительства Орловской области от 30 сентября 2010 года N 343 "Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Орловской области на 2010 год".

В интересах развития культурно-досуговых учреждений необходимо разработать Положение об областном конкурсе "Лучший руководитель муниципальной организации (учреждения) культуры".

В интересах развития народных промыслов области требуется разработка проекта закона Орловской области "О народных художественных промыслах и ремеслах на территории Орловской области".

С целью своевременного информирования населения о реализации Программы в 2011-2015 годах планируется составление пресс-релизов, информационных справок о мероприятиях сферы культуры, планов проведения мероприятий отрасли культуры, подготовка аналитических материалов по развитию отрасли культуры области в средствах массовой информации, прессе, сети Интернет.

3.10. Информационно-издательская деятельность учреждений культуры

В Программе представлены следующие мероприятия по развитию информационно-издательской деятельности учреждений культуры:

издание публикаций музейных фондов;

обеспечение необходимых условий для развития высокохудожественной литературы;

издательская деятельность учреждений культуры (информационная, методическая, краеведческая, музыкальная, литературная).