Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели

2.1. Цели и задачи Программы

Проведенный анализ состояния отрасли и определение приоритетных направлений дальнейшего развития культуры Орловской области позволяют определить стратегическую цель - комплексное развитие отрасли культуры Орловской области.

Подцели Программы - сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала области, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа различных групп граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам, развитие художественного образования, духовное возрождение населения, поддержка творческих союзов и объединений, создание условий для адаптации деятельности учреждений культуры к современным условиям экономического развития.

Исходя из цели Программы, а также анализа сложившихся тенденций в отрасли культуры, с учетом экономической и правовой среды функционирования учреждений культуры, задачами Программы являются:

1) обеспечение сохранности историко-культурного наследия Орловской области;

2) сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка творчески одаренных детей и молодежи Орловской области;

3) адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;

4) обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

5) приведение театрально-зрелищных учреждений в соответствие с современными требованиями к техническому оснащению театров и филармонии;

6) приведение учреждений культуры в соответствие с современными требованиями к качеству предоставляемых услуг;

7) обеспечение единого культурно-информационного пространства и повышение доступности культурных благ для населения Орловской области;

8) пополнение, обеспечение сохранности библиотечных и музейных фондов;

9) подготовка театрально-зрелищных учреждений, других объектов культурного наследия к праздничным мероприятиям, посвященным 450-летию основания г. Орла;

10) нормативное правовое, организационно-методическое и информационно-техническое обеспечение деятельности учреждений культуры, расположенных в сельской местности, направленное на адаптацию указанных учреждений к современным социально-экономическим условиям;

11) создание системы мониторинга деятельности учреждений культуры Орловской области;

12) разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

13) поддержка информационно-издательской деятельности учреждений культуры.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в 2011 - 2015 годах в два этапа.

Подготовительный этап (2011 - 2012 годы) включает в себя разработку основных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, реализацию основных мер по повышению посещений музеев, театров, библиотек, формирование основных традиционных культурно-досуговых мероприятий, планирование гастрольной деятельности, разработку нормативно-правовых основ сферы культуры.

Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достижения целей и задач Программы.

Основной этап (2013 - 2015 годы) предполагает завершение работ по реставрации объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности. На этом этапе будет осуществляться основная работа по восстановлению объектов культурного наследия федерального значения. Планируется завершение внесения в компьютерную автоматизированную музейную систему "КАМИС" музейных предметов, находящихся в фондах музеев Орловской области, а также планируется завершить внесение музейных предметов в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, представляющий собой электронную базу данных, содержащую основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается значительный рост основных параметров, характеризующих деятельность в сфере культуры региона.

2.3. Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации Программы

Показатели эффективности реализации Программы по целевым индикаторам рассмотрены по двум критериям оценки (позитивный сценарий развития и негативный сценарий развития) и представлены в таблице 5.

Таблица 5

Целевой индикатор	Описание показателя	Позитивный сценарий развития	Негативный сценарий развития
1	2	3	4
Целевой индикатор 1	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия	Рост - 2,5% за время реализации Программы	Рост 1% за время реализации Программы
Целевой индикатор 2	Количество объектов культурного наследия, на территории которых установлены зоны охраны	Рост-1,6% ежегодно	Рост 1% ежегодно
Целевой индикатор 3	Обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией	Рост - 2,5% ежегодно	Рост 1% ежегодно
Целевой индикатор 4	Количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах	Рост -1% ежегодно	Показатель остается на уровне предыдущего года
Целевой индикатор 5	Количество концертов	5-7 концертов ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 6	Количество выставок	5 выставок ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 7	Книгообеспеченность областных библиотек (число изданий в библиотеках/число читателей)	Рост - 0,1-0,2% ежегодно	Показатель остается на уровне предыдущего года
Целевой индикатор 8	Обновляемость библиотечного фонда областных библиотек (число поступлений / к общему фонду документов)	Рост - 0,05-0, 07% ежегодно	Показатель остается на уровне предыдущего года
Целевой индикатор 9	Прирост количества документов на электронных носителях в областных библиотеках	Рост - 3-5% ежегодно	Показатель остается на уровне предыдущего года
Целевой индикатор 10	Доля автоматизированных рабочих мест для читателей к общему количеству читательских мест в областных библиотеках и муниципальных библиотеках (муниципальные образования, участвующие в Программе)	Рост - 0,5-1% ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 11	Доля библиотек (муниципальные образования, участвующие в Программе), имеющих доступ в сеть Интернет	Рост - 2% ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 12	Прирост модельных муниципальных (сельских) библиотек к их общему числу	Рост - 2% ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 13	Ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом	Рост - 3-4 мероприятия ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 14	Количество новых спектаклей	16-20 спектаклей ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 15	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	Рост - 5% ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 16	Доля отреставрированных уникальных и особо ценных музейных предметов, подлежащих реставрации	Рост - 0,3-1% ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 17	Рост учетного количества музейных предметов в электронном виде по сравнению с предыдущим годом	Рост от 12% до 28% ежегодно	Показатель остается на уровне предыдущего года
Целевой индикатор 18	Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (число мероприятий/число учреждений)	Рост - 3-4 мероприятия ежегодно	Показатель ниже уровня предыдущего года
Целевой индикатор 19	Количество экземпляров изданных книг и брошюр образовательного, научного, культурного, методического, краеведческого, музыкального, литературного назначения (в пересчете на 1000 человек)	Рост -3-4 экземпляра изданий ежегодно (в пересчете на 1000 человек)	Показатель ниже уровня предыдущего года

Расчеты целевых индикаторов и показателей реализации программы производятся в соответствии с нижеприведенными формулами на основании форм федерального статистического наблюдения N 6-НК, N 7-НК, N 8-НК, N 9-НК, N 12-НК, N 2-ОПИК статистических данных государственных, муниципальных органов охраны памятников, свода годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России, информационных отчетов библиотек, дополнительных сведений о деятельности библиотек, годовых отчетов образовательных учреждений сферы культуры и искусства.

Индикатор 1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия определяется по следующей формуле:

, где:

Nус - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

Nоб - общее количество объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия в удовлетворительном состоянии -объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

Источник: статистика государственных, муниципальных органов охраны памятников, статистическая форма N 2-ОПИК.

Индикатор 2. Количество объектов культурного наследия, на территории которых установлены зоны охраны, определяется по следующей формуле:

, где:

Nзо - количество объектов культурного наследия, по которым установлены зоны охраны;

Nоб - общее количество объектов культурного наследия.

Источник: статистика государственных, муниципальных органов охраны памятников.

Индикатор 3. Обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией определяется по следующей формуле:

, где:

Nуд - количество объектов культурного наследия, по которым имеется учетная документация;

Nоб - общее количество объектов культурного наследия.

Источник: статистика государственных, муниципальных органов охраны памятников.

Объект культурного наследия, обеспеченный учетной документацией -объект, на который оформлен паспорт и (или) учетная карточка объекта культурного наследия.

Индикатор 4. Доля студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах, определяется по следующей формуле:

, где:

Nуч - количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских, международных конкурсах;

Nок - общее количество студентов.

Источник: годовой отчет образовательных учреждений сферы культуры и искусства.

Индикатор 5. Количество проведенных концертов рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Nт1., Nт2, Nт.3 - количество проведенных концертов в текущем году учреждениями культуры;

N - количество учреждений, которые провели концерты.

Источники: статистические формы N 7-НК, N 12-НК. Индикатор 6. Количество проведенных выставок рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Nт1., Nт2, Nт.3 - количество проведенных выставок в текущем году учреждениями культуры;

N - количество учреждений, которые провели выставки.

Источники: статистические формы N 7-НК, N 8-НК.

Индикатор 7. Книгообеспеченность областных библиотек рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Nф - число изданий в библиотеке;

Nч - число читателей.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 6-НК; свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России.

Индикатор 8. Обновляемость библиотечного фонда областных библиотек определяется по следующей формуле:

, где:

Nп - число поступлений;

Nф - фонд библиотеки.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 6-НК; свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России.

Индикатор 9. Прирост количества документов на электронных носителях в областных библиотеках рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Nнпэ - число поступлений документов на электронных носителях;

Nфэ - фонд документов на электронных носителях.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 6-НК; свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России.

Индикатор 10. Доля автоматизированных рабочих мест для читателей к общему количеству читательских мест в областных библиотеках и муниципальных библиотеках (муниципальные образования, участвующие в Программе) рассчитывается по формуле:

, где:

Nарм - число автоматизированных рабочих мест для читателей;

Nчм - общее количество читательских мест.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 6-НК; свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России.

Индикатор 11. Доля библиотек (муниципальные образования, участвующие в Программе), имеющих доступ в сеть Интернет, определяется по следующей формуле:

, где:

Nби - число муниципальных (сельских) библиотек, имеющих доступ в сеть Интернет;

Nб- общее число библиотек муниципальных (сельских) образований.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 6-НК, свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России.

Индикатор 12. Прирост модельных муниципальных (сельских) библиотек к их общему числу определяется по следующей формуле:

, где:

Nмсб - число модельных муниципальных (сельских) библиотек;

Nсб - общее число муниципальных сельских библиотек.

Источники: информационные отчеты библиотек, дополнительные сведения о деятельности библиотек.

Индикатор 13. Ежегодный рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом определяется по следующей формуле:

, где:

Nт.г. - количество посещений театров в текущем году; Nпр.г. - количество посещений театров в прошлом году. Источник: статистическая форма N 9-НК.

Индикатор 14. Количество новых спектаклей определяется по следующей формуле:

, где:

Nт1, Nт2, Nт.3 _ количество новых спектаклей, поставленных в театрах;

N - количество театров, которые поставили новые спектакли.

Источник: статистическая форма N 9-НК.

Индикатор 15. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда определяется по следующей формуле:

, где:

Nмпр.. - количество музейных предметов, представленных зрителю;

Nоб - общее количество музейных предметов, находящихся в областных музеях.

Источник: статистическая форма N 8-НК.

Индикатор 16. Доля отреставрированных музейных предметов в общем объеме подлежащих реставрации определяется по следующей формуле:

, где:

Nр - количество отреставрированных музейных предметов;

Nоб - общее количество подлежащих реставрации музейных предметов.

Источник: статистическая форма N 8-НК.

Индикатор 17. Рост учетного количества музейных предметов в электронном виде по сравнению с предыдущим годом определяется по следующей формуле:

, где:

Nтг - количество музейных предметов в электронном виде в текущем году;

Nпрг - количество музейных предметов в электронном виде в прошлом году.

Источники: отчетные данные областных музеев, статистическая форма N 8-НК.

Индикатор 18. Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом определяется по следующей формуле:

, где:

Nтг -количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в текущем году;

Nпрг - количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в прошлом году.

Источники: форма государственной статистической отчетности N 7-НК; свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России.

Индикатор 19. Количество экземпляров изданных книг и брошюр образовательного, научного, культурного, методического, краеведческого, музыкального, литературного назначения (в пересчете на 1000 человек) определяется по формуле:

, где:

Nкэк1,2,3... - количество экземпляров одной книги и брошюры образовательного, научного, культурного, методического, краеведческого, музыкального, литературного назначения;

Nкноо количество населения Орловской области.

Источник: информация от издательств; данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (Орелстат).

Для более полного представления об этапах развития отрасли культуры целесообразно провести детализацию целевых индикаторов Программы по годам. Данная информация представлена в приложении 1 к Программе.