Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Мценском районе на 2012-2015 годы"

Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
Орловской области
от 23 сентября 2011 г. N 42

Муниципальная целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования в Мценском районе
на 2012-2015 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие системы дошкольного образования в Мценском районе
на 2012-2015 годы"

Наименование Программы	Развитие системы дошкольного образования в Мценском районе на 2012-2015 годы (далее: Программа)
Основание для разработки программы	- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"; - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы для дошкольных образовательных учреждений СанПиН2.4.1.1249-03; - Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351; - Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010; - Региональный план мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 24.05.2010 N 180-р; - Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 N 34 "Об организации предоставления общеобразовательного, дополнительного и дошкольного образования на территории Мценского района".
Заказчик программы	Администрация Мценского района
Разработчик программы	Отдел общего образования администрации Мценского района
Руководитель программы	Начальник отдела общего образования администрации Мценского района
Ответственные исполнители программы	- отдел общего образования администрации Мценского района, - руководители муниципальных общеобразовательных учреждений - ППМС-Центр Мценского района. - Центр дополнительного образования детей Мценского района.
Цель и задачи Программы	Цель: Создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в Мценском районе, обеспечение его качества и доступности. Задачи: - создание на территории Мценского района оптимальных условий, способствующих развитию системы качественного дошкольного образования, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также требованиям безопасности; - обеспечение гарантии доступности и равных стартовых возможностей получения дошкольного образования населением района; - повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетентности специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования; - достижение высокого качества дошкольного образования за счет развития инновационных процессов в системе дошкольного образования; - укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных групп; - повышение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи; - оптимизация бюджетных расходов, повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Показатели программы и ожидаемые результаты по итогам реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1. Обеспечение 100% охвата детей до 7 лет дошкольным образованием за счет открытия дополнительных мест и развития вариативных форм дошкольного образования. 2. Обеспечение качества воспитательно-образовательного процесса в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по дошкольному образованию. 3. Повышение профессионального уровня подготовки педагогических кадров, обеспечивающих реализацию государственного образовательного стандарта. 4. Приведение материально-технической и учебно-методической базы дошкольного образования в соответствие с современными требованиями. 5. Укрепление физического и психического здоровья воспитанников дошкольных групп за счет создания комфортных условий для занятий и содержания детей.
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	Распределение по годам
		2012	2013	2014	2015
	Муниципальный бюджет	4 757	1 407,5	3 991	2 477
	Внебюджетные средства	245	15	5	5
	Всего	5 002	1 422,5	3 996	2 482
Контроль за исполнением Программы	Комиссия по вопросам социальной политики Мценского районного Совета Народных депутатов. Заместитель главы администрации Мценского района по социальным вопросам.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методам

Муниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Мценском районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) носит комплексный характер и призвана стимулировать процесс развития принципов доступности и качества предоставляемого дошкольного образования для всех слоев населения, имеющих детей дошкольного возраста.

Причиной разработки программы являются проведенный анализ современного состояния системы дошкольного образования и определение основных направлений ее развития на 2012-2015 годы.

Анализ состояния дошкольного образования в районе показывает следующее.

В Мценском районе реализуются три основные модели обеспечения равных стартовых возможностей получения детьми дошкольного образования:

- традиционное дошкольное образование для детей до 7 лет осуществляется в 22 дошкольных образовательных группах полного дня (415 детей) на базе 8 муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- дошкольное образование на основе кратковременного пребывания для детей от 5 до 7 лет реализуется в 17 группах кратковременного пребывания (58 детей) на базе 14 муниципальных общеобразовательных учреждений;

- общественно-семейная модель дошкольного образования для детей от 3 до 5 лет в условиях семейного воспитания "Материнская школа" - на базе 7 муниципальных общеобразовательных учреждений (24 чел).

67 детей дошкольного возраста посещают городские детские сады.

Существующие формы организации дошкольников позволяют обеспечить 98% детей от 3 до 7 лет дошкольными образовательными услугами. В настоящее время в районе отсутствует очередность приема детей в дошкольные группы полного дня. На 100 мест в дошкольных отделениях образовательных учреждений приходятся 59 детей. Аналогичная картина прослеживается на ближайшие 5 лет. Таким образом потребности в строительстве новых дошкольных образовательных учреждений в районе нет. Вместе с тем проблема доступности дошкольного образования остается и выражается в следующем.

Для районной системы дошкольного образования характерна неравномерность территориального распределения образовательных учреждений, что снижает доступность получения дошкольных услуг (воспитание и обучение, присмотр, уход и оздоровление), в отдельных населенных пунктах, детей в возрасте до 7 лет.

Сохраняется противоречие между проектной мощностью дошкольных образовательных групп (бывших зданий детских садов) и реальным контингентом воспитанников. Так, в двух дошкольных группах муниципального общеобразовательного учреждения "Отрадинская средняя общеобразовательная школа" (бывших зданий детских садов) на 260 мест приходится 150 воспитанников, в дошкольной образовательной группе д. Первый Воин на 90 мест - 37 воспитанников, в дошкольной образовательной группе п.Нововолково на 50 мест - 18 воспитанников; в дошкольной образовательной группе муниципального общеобразовательного учреждения "Черемошенская основная общеобразовательная школа" на 90 мест - 13 воспитанников. В то же время существует потребность в организации дошкольной образовательной группы полного дня в н.п. Глазуново (в н.п. проживают 20 детей дошкольного возраста, имеется основная школа), а также открытие дополнительных мест в дошкольных группах при школах в н.п. Алябьево, Протасово, Тельчье.

В системе дошкольного образования трудятся 46 педагогов. Анализ образовательного уровня педагогов показывает, что высшее педагогическое образование имеют 27 человек или 59%, остальные педработники имеют высшее непедагогическое или средне-специальное образование. Первую квалификационную категорию получили 22 педагога, вторую - 12 педагогов. 68% педагогов, работающих с дошкольниками имеют стаж работы свыше 15 лет.

Исходя их этого и в связи с подготовкой и предстоящим принятием новых Федеральных государственных образовательных стандартов по дошкольному образованию требуется обеспечить дополнительное обучение и, при необходимости, переобучение имеющихся работников, а также привлечение в дошкольное образование молодых квалифицированных педагогов.

Актуальной также остается проблема укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных групп, создания современной учебно-материальной базы, улучшения программно-методического обеспечения педагогического процесса, обеспечения полноценных медико-социальных условий пребывания детей в дошкольных группах.

Решение существующих проблем необходимо осуществлять на основе комплексного программно-целевого метода с учетом районных особенностей развития системы дошкольного образования и потребностей социума.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы развития системы дошкольного образования является создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в Мценском районе, обеспечение его качества и доступности.

Задачи Программы:

1. создание на территории Мценского района оптимальных условий, способствующих развитию системы качественного дошкольного образования, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также требованиям безопасности;

2. обеспечение гарантии доступности и равных стартовых возможностей получения дошкольного образования населением района;

3. повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетентности специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования;

4. достижение высокого качества дошкольного образования за счет развития инновационных процессов в системе дошкольного образования;

5. укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных групп;

6. повышение роли общественных организаций в образовании и укреплении статуса семьи;

7. оптимизация бюджетных расходов, повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.

3. Перечень программных мероприятий по направлениям

1. Обеспечение доступности получения населением Мценского района дошкольного образования.

2. Развитие материально-технической базы дошкольных групп.

3. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетентности специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования.

4. Развитие инновационных процессов в дошкольном образовании.

5. Повышение роли общественности в реализации дошкольного образования и укреплении статуса семьи.

6. Оптимизация и повышение экономической эффективности деятельности системы дошкольного образования района.

7. Мониторинг результатов Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются в объеме:

Всего: 12902,5 тыс. рублей.

Из них:

муниципальный бюджет - 12632,5 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 270 тыс. рублей;

В том числе по годам:

2012 - 4 757 тыс. рублей;

2013 - 1 407,5 тыс. рублей;

2014 - 3 991 тыс. рублей;

2015 - 2 477 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы по направлениям представлено в приложении к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета могут уточняться в соответствии с бюджетными показателями Мценского района на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется отделом общего образования администрации Мценского района, который:

- обеспечивает общее оперативное управление исполнения мероприятий настоящей Программы;

- координирует реализацию мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях Мценского района;

- обеспечивает достижение утвержденных показателей, целевое и эффективное расходование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить доступность и равные возможности получения населением всего Мценского района дошкольного образования;

- повысить качественный состав педагогических кадров;

- развить и укрепить материально-техническую базу дошкольных образовательных групп;

- активизировать роль родительской общественности к решению проблем дошкольного образования Мценского района;

- организовать продуктивную совместную деятельность с социумом села.

- оптимизировать расходы на дошкольное образование, рационализировать финансовые затраты с учетом перспективности направлений программы.