Приложение. Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 января 2012 г. N 7

Порядок
бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 18 января, 11 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года N 320-ОЗ "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан" (далее - Закон) и устанавливает процедуру бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства.

1.2. Уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - Орловской области, осуществляющим функции по бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства, является Управление государственного имущества Орловской области (далее - Управление).

1.3. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства, осуществляется из средств областного бюджета.

1.4. Право на бесплатное получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства имеют категории граждан, указанные в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, проживающие на территории Орловской области не менее трех лет.

1.4.1. В настоящем Порядке используются следующие термины:

семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

члены семьи (многодетной семьи) - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), их дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы);

Перечень - реестр земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства лицам, определенным Законом, сформированный из земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

1.5. Семьям земельные участки предоставляются в общую долевую собственность в равных долях на основании заявления.

2. Учет граждан, желающих приобрести земельные участки
для индивидуального жилищного строительства

2.1. Орган по управлению имуществом формирует и обеспечивает ведение единой информационной базы о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства.

2.2. Учет граждан, желающих приобрести в соответствии с Законом земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства (далее - учет) ведется в единой информационной базе о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2.3. Гражданин, семья в лице одного из членов семьи (далее - заявитель), желающие приобрести земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства, подают в Управление заявление о принятии на учет лично или через представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности.

2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (с представлением оригинала);

2) копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Орловской области (с представлением оригинала);

3) копия документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям).

2.5. Дополнительные документы, представляемые отдельными категориями граждан:

1) инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий на территории СССР и территориях других государств, а также приравненные к ним лица:

копия удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов (с представлением оригинала);

справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

2) лица, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также званий "Почетный гражданин Орловской области", "Почетный гражданин" города, района, поселка городского типа (на соответствующей территории) - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);

3) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);

4) многодетные семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения:

копия документа, удостоверяющего личность всех членов семьи, за исключением детей в возрасте до 14 лет (с представлением оригинала);

копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания всех членов семьи (с представлением оригинала);

копия документа, подтверждающего статус многодетной семьи (с представлением оригинала);

копия свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до 14 лет (с представлением оригинала);

копия свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного ребенка (с представлением оригинала);

справка об обучении детей старше 18 лет по очной форме обучения, выданная образовательным учреждением;

5) семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов:

копии свидетельств о рождении ребенка (детей) (с представлением оригиналов);

справка, подтверждающая факт установления ребенку (детям) инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

справка о составе семьи с приложением копий документов, удостоверяющих личность (паспорта, свидетельства о рождении) каждого члена семьи (с представлением оригиналов);

6) семьи погибших (умерших вследствие полученных ранений, болезней) участников боевых действий, а также приравненных к ним лиц - копия документа, подтверждающего такой статус, справка о составе семьи с приложением копий документов, удостоверяющих личность (паспорта, свидетельства о рождении) каждого члена семьи (с представлением оригиналов).

3. Порядок рассмотрения заявлений о принятии на учет

3.1. Орган по управлению имуществом в тридцатидневный срок со дня регистрации заявления с приложением к нему документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, рассматривает и принимает решение о принятии заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет.

Заявители, в отношении которых принято решение о постановке на учет, регистрируются в журнале учета граждан по бесплатному предоставлению земельных участков, исходя из времени поступления в Управление заявления.

Журнал учета граждан по бесплатному предоставлению земельных участков должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Управления.

3.2. Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются следующие обстоятельства:

1) заявителем представлены не все документы, необходимые в соответствии с настоящим Порядком;

2) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

3) заявителем ранее уже было реализовано в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области право на бесплатное получение в собственность земельного участка;

4) заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона.

Отказ органа по управлению имуществом в постановке заявителя на учет может быть обжалован в суд.

3.3. Решение о принятии заявителя на учет оформляется в форме приказа органа по управлению имуществом.

Решение об отказе в постановке на учет оформляется в форме письменного извещения заявителя с указанием причин отказа.

Управление в четырнадцатидневный срок со дня принятия указанных в настоящем пункте решений направляет их заявителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя, или вручает лично.

3.4. Право состоять на учете сохраняется за заявителями до предоставления земельного участка в собственность или до момента возникновения оснований для снятия заявителя с учета.

Управление в четырнадцатидневный срок со дня принятия указанных в настоящем пункте решений направляет их заявителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя, или вручает лично.

Семья, прошедшая процедуру учета, установленную настоящим Порядком, сохраняет право на получение земельного участка независимо от возраста детей на момент предоставления участка.

3.5. Заявители снимаются с учета на основании решения органа по управлению имуществом в случаях:

1) подачи ими заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право однократного бесплатного получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

3) их выезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или страну;

4) получения ими в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Российской Федерации;

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 3.5.

6) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 3.5.

3.6. Решение о снятии заявителей с учета принимается в форме приказа органа по управлению имуществом, копия которого направляется органом по управлению имуществом заявителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя в семидневный срок со дня его принятия, или вручается лично.

4. Порядок предоставления в собственность земельных участков
для индивидуального жилищного строительства

4.1. Орган по управлению имуществом в тридцатидневный срок с момента поступления материалов по сформированным земельным участкам принимает решение о включении земельных участков в Перечень, в соответствии с настоящим Порядком. Перечень утверждается приказом органа по управлению имуществом.

В Перечень включаются земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, для индивидуального жилищного строительства, сформированные администрацией города Орла в соответствии с действующим законодательством на основании обращения органа по управлению имуществом для включения в Перечень, в том числе земельные участки, сформированные на основании обращений в орган по управлению имуществом заявителей, состоящих на учете, о формировании и предоставлении конкретного земельного участка в собственность, а также земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, определенные Правительством Орловской области для включения в Перечень.

4.2. Сформированный Перечень подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.

4.3. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Земельные участки, сформированные по обращениям состоящих на учете заявителей о формировании и предоставлении в собственность конкретных земельных участков, предоставляются в собственность данным заявителям после включения земельных участков в Перечень без учета очередности.

Предоставление заявителям земельных участков, включенных в Перечень, осуществляется методом случайной выборки (жеребьевки) комиссией, состав и порядок работы которой устанавливаются приказом Управления. Жеребьевка проводится в порядке, утверждаемом приказом Управления.

4.4. При наличии в Перечне земельных участков Управление извещает об этом заявителя в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием:

даты, времени и места проведения жеребьевки;

даты, времени и места ознакомления с предоставляемыми земельными участками и правоустанавливающими документами на них.

Извещение направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя не позднее 14 дней до даты проведения жеребьевки, или вручается лично.

4.4.1. Жеребьевка организуется и проводится Управлением.

В случае если на учет поставлен один заявитель, жеребьевка не проводится.

В жеребьевке заявитель может участвовать лично либо через законного представителя или представителя по доверенности.

В случае если надлежаще уведомленный заявитель не явился на жеребьевку, комиссия осуществляет работу в его отсутствие.

4.4.2. По результатам жеребьевки в соответствии с протоколом жеребьевки в случае согласия заявителя на получение земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, включенного в Перечень, заявитель в семидневный срок с даты проведения жеребьевки направляет соответственно в Правительство Орловской области или Управление письменное заявление о предоставлении ему конкретного земельного участка с указанием местоположения, кадастрового номера и площади. К заявлению заявитель обязан приложить расписку, которой подтверждается неизменность представленных им ранее сведений. В случае возникновения изменений в составе семьи, с целью соблюдения принципа долевого участия, заявитель представляет документы, подтверждающие изменения.

4.4.3. В случае поступления в Управление до начала жеребьевки письменного отказа заявителя от участия в жеребьевке либо после проведения жеребьевки письменного отказа от выбранного путем жеребьевки земельного участка, а также непоступления в установленный срок заявления о предоставлении участка, очередность на предоставление земельного участка сохраняется, заявитель приглашается для участия в следующей жеребьевке. При повторном отказе или непредставлении заявления, указанного в пункте 4.4.2 настоящего Порядка, заявитель перемещается в конец очереди стоящих на учете лиц.

4.5. Земельные участки, не распределенные по основаниям, указанным в пункте 4.4.3 настоящего Порядка, предлагаются для распределения при проведении следующей жеребьевки, за исключением случая, когда не был распределен последний участок из Перечня.

Право на получение такого участка предоставляется следующему стоящему на очереди заявителю.

4.6. Управление или Правительство Орловской области (в зависимости от того, в какой орган направлялось заявление, указанного в пункте 4.4.2 настоящего Порядка) в тридцатидневный срок со дня поступления заявления, принимает одно из следующих решений:

предоставить гражданину, семье из числа лиц, указанных в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, земельный участок бесплатно в собственность;

отказать в случаях, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, гражданину, семье в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

4.7. Решение об отказе в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается в случае утраты гражданином, семьей оснований для получения в соответствии с Законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение об отказе в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства оформляется в форме письменного извещения заявителя с указанием причин отказа.

4.8. Решение о бесплатном предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле принимается в форме приказа Департамента.

Решение о бесплатном предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, принимается в форме распоряжения Правительства Орловской области.

В решении о предоставлении земельного участка указываются местоположение, кадастровый номер и площадь земельного участка.

4.9. Решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, а также решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства выдается лично заявителю или представителю, действующему по нотариально удостоверенной доверенности, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя в четырнадцатидневный срок со дня его принятия.

4.10. Земельный участок, переданный ранее в аренду для индивидуального жилищного строительства заявителям, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года N 320-ОЗ "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан", предоставляется бесплатно в собственность на основании их личного заявления или заявления уполномоченного заявителем лица (при наличии нотариально удостоверенной доверенности).

Заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность направляются в Правительство Орловской области в случаях, если земельные участки предоставлены в аренду из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области.

Заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность направляются в орган по управлению имуществом в случаях, если земельные участки предоставлены в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.

Правительство Орловской области в тридцатидневный срок со дня поступления заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, принимает решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области и о расторжении договора аренды указанного земельного участка. Решение принимается в форме распоряжения Правительства Орловской области.

Орган по управлению имуществом в тридцатидневный срок со дня поступления заявления, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, принимает решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле и о расторжении договора аренды указанного земельного участка. Решение принимается в форме приказа Управления.

Решения, указанные в абзаце четвертом и пятом настоящего пункта, выдаются лично заявителю или представителю, действующему по нотариально удостоверенной доверенности, либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или, в случае отсутствия в заявлении сведений относительно места проживания, по месту регистрации заявителя в четырнадцатидневный срок со дня его принятия.

4.11. Заявитель вправе отказаться от прав на предоставленный ему в соответствии с настоящим Порядком земельный участок.

4.12. Отказ заявителя от предоставленного ему земельного участка, в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 октября 2013 г. N 349 в пункт 4.13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. В случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности заявителя на предоставленный ему земельный участок, отказ заявителя от земельного участка осуществляется путем подачи письменного заявления в орган по управлению имуществом, если земельный участок предоставлен в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле либо в Правительство Орловской области, если земельный участок предоставлен в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области.

К указанному заявлению прилагаются документы, ранее выданные заявителю (приказ органа по управлению имуществом или распоряжение Правительства Орловской области о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность).

В тридцатидневный срок со дня поступления соответствующего заявления об отказе от прав на земельный участок орган по управлению имуществом либо Правительство Орловской области осуществляет мероприятия по отмене решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и включению данного земельного участка в Перечень, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 октября 2013 г. N 349 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.14

4.14. В случае оспаривания в судебном порядке правового акта о предоставлении в собственность заявителя земельного участка в соответствии с настоящим Порядком заявитель вправе отказаться от прав на предоставленный земельный участок и обратиться с письменным заявлением о предоставлении иного свободного земельного участка (далее - компенсационный земельный участок), включенного в Перечень.

Отказ заявителя от земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.12, 4.13 настоящего Порядка. К заявлению об отказе прилагается также определение суда о принятии соответствующего заявления к производству.

Компенсационные земельные участки предоставляются в собственность данным заявителям на основании их заявления без учета очередности в сроки, установленные пунктом 4.6 настоящего Порядка.

Заявление о предоставлении компенсационного земельного участка подается в Управление, если земельный участок предоставлен в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле либо в Правительство Орловской области, если земельный участок предоставлен в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области.

Решение о включении земельного участка, ранее предоставленного заявителю, в Перечень принимается Управлением в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу судебного акта, которым закончено рассмотрение гражданского дела по существу.