Приложение 7. Государственный стандарт социального обслуживания населения Орловской области "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий"

Приложение 7
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 января 2012 г. N 33

Государственный стандарт
социального обслуживания населения Орловской области
"Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального
обслуживания и социальные услуги лицам без определенного
места жительства и занятий"

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые лицам без определенного места жительства и занятий (далее - бездомные граждане) учреждениями социального обслуживания этих лиц (далее также - учреждения).

Стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания бездомных граждан, состав, объемы и формы предоставляемых им услуг.

Учреждения социального обслуживания бездомных граждан, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", при определении в своих документах состава, объемов и форм предоставляемых ими услуг должны выполнять требования настоящего стандарта.

2. Типы учреждений социального обслуживания бездомных граждан

2.1. Общие положения

2.1.1. Учреждения всех типов, установленных в стандарте, осуществляют свою деятельность под руководством органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере социальной защиты населения во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, местного самоуправления, органами и учреждениями здравоохранения, внутренних дел, общественными, благотворительными и другими организациями.

2.1.2. Деятельность учреждений всех типов имеет своей целью:

оказание неотложной социальной помощи и поддержки бездомных граждан;

проведение социальной адаптации и реабилитации бездомных граждан;

возвращение бездомных граждан к нормальной жизни в обществе.

2.1.3. Основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания бездомных граждан являются:

обеспечение временного размещения;

оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации;

осуществление мероприятий по профилактике бездомности.

2.1.4. Деятельность учреждений всех типов, установленных в стандарте, характеризуют следующие общие нормы и правила:

2.1.4.1. При получении социальных услуг в учреждении любого типа бездомные граждане имеют право:

1) на выбор учреждения социального обслуживания в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами;

2) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания учреждением социальных услуг;

3) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения;

4) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг; эта информация является профессиональной тайной, за разглашение которой виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) защиту своих законных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;

6) отказ от социального обслуживания.

2.1.4.2. Социальные услуги предоставляют при условии добровольного обращения бездомных граждан, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2.1.4.3. При предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья граждан - клиентов учреждений, соблюдены все установленные нормы и правила санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

2.1.4.4. Учреждения должны обеспечивать защиту своих клиентов от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения.

2.1.4.5. Бездомным гражданам, помещенным в учреждения, должны предоставляться социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые услуги в объемах и формах, соответствующих типу учреждения.

2.1.4.6. Прием в учреждение проводят на основании личного заявления обратившегося бездомного гражданина по установленной форме, в котором (в заявлении) указывают паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по месту жительства), причины утраты жилья (в случае его утраты), причину невозможности проживания по адресу регистрации по месту жительства (в случае наличия жилья).

2.1.4.7. Учреждения круглосуточно принимают для временного пребывания граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных инвалидов и граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов, удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи.

2.2. Характеристика типа учреждений социальной помощи
для лиц без определенного места жительства и занятий

2.2.1. В настоящем стандарте устанавливается следующий тип учреждений социального обслуживания бездомных граждан - учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.

2.2.2. Учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий - государственное учреждение социального обслуживания населения (дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр или отделение социальной адаптации), предназначенное для предоставления ночлега или временного места пребывания лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам, а также для социальной реабилитации и адаптации к условиям жизни в обществе лиц, утративших социально полезные связи.

2.2.2.1. Свои функции учреждение осуществляет путем предоставления бездомным гражданам социальных услуг в соответствии с Положением об учреждении.

2.2.2.2. В состав учреждения решением его руководства по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере социальной защиты населения могут быть включены различные структурные подразделения, в том числе такие, как:

1) медико-социальное отделение (для приема и размещения инвалидов);

2) отделение ночного пребывания (для первичного приема и размещения мужчин);

3) отделение ночного пребывания женское (для первичного приема и размещения женщин);

4) смешанное отделение (социальная гостиница);

5) другие отделения.

3. Состав, объемы и формы социальных услуг

3.1. Социально-бытовые услуги

3.1.1. Социально-бытовые услуги бездомным гражданам предоставляются в следующих объемах и формах:

3.1.1.1. Прием и временное размещение бездомных граждан с учетом пола, возраста и состояния здоровья, физической и психологической совместимости.

3.1.1.2. Материально-бытовое обеспечение (предоставление койкоместа, мебели, инвентаря, постельных принадлежностей и предметов личной гигиены согласно утвержденным нормам).

3.1.1.3. Предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным руководителем учреждения Положением о порядке предоставления бесплатного питания (талонов) в учреждении.

3.1.1.4. Уход и наблюдение за бездомными гражданами, в первую очередь гражданами пожилого возраста и инвалидами.

3.1.1.5. Предоставление услуг по стирке белья, чистке одежды, парикмахерских услуг.

3.1.1.6. Содействие в активизации собственных возможностей бездомных граждан по преодолению возникшей экстремальной ситуации.

3.1.1.7. Осуществление мероприятий по трудоустройству и социально-трудовой адаптации бездомных граждан:

поиск необходимых организаций и предприятий, заключение с ними договоров по трудоустройству бездомных граждан, оказание им помощи в трудоустройстве путем переговоров с работодателями и ходатайств перед ними;

содействие в трудоустройстве на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях;

учет занятости трудоспособных бездомных граждан для решения вопросов их трудовой адаптации.

3.1.1.8. Содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе.

3.1.1.9. Предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка работы учреждения и учитывающих интересы верующих различных конфессий и атеистов.

3.1.1.10. Оформление документов для направления в учреждения стационарного социального обслуживания или иные учреждения социального обслуживания (по показаниям).

3.1.1.11. Содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительства путем приобретения проездных документов и обеспечения продуктами питания на время пути следования согласно установленным нормам трехразового питания в день.

3.1.1.12. Содействие в восстановлении способностей к бытовой, социальной и профессионально-трудовой деятельности.

3.1.1.13. Содействие в организации ритуальных услуг.

3.1.1.14. Профилактика бродяжничества и реабилитация, в первую очередь бывших воспитанников детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направленная:

1) на создание условий для жизнедеятельности, позволяющих оптимально решать задачи реабилитации;

2) содействие в преодолении возникших трудностей собственными силами;

3) осуществление комплекса профориентационной работы на базе данных анализа профпригодности;

4) содействие в решении вопросов жизнеустройства;

5) предоставление временного проживания (на период реабилитации) до определения их дальнейшего жизнеустройства;

6) содействие в формировании устойчивой жизненной позиции и модели поведения применительно к реальной жизни.

3.2. Социально-медицинские услуги

3.2.1. Социально-медицинские услуги бездомным гражданам предоставляются в следующих объемах и формах:

3.2.1.1. Оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарной обработки, дезинфекции белья, одежды и других вещей.

3.2.1.2. Содействие в госпитализации больных, нуждающихся в лечении, в стационарные учреждения здравоохранения.

3.2.1.3. Содействие в обеспечении нуждающихся протезно-ортопедическими изделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода, другими средствами реабилитации.

3.2.1.4. Оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи.

3.2.1.5. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления или изменения группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности.

3.2.1.6. Содействие в оказании бездомным гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

3.2.1.7. Содействие в получении полиса обязательного медицинского страхования.

3.2.1.8. Организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

3.2.1.9. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации.

3.3. Социально-психологические услуги

3.3.1. Социально-психологические услуги бездомным гражданам предоставляются в следующих объемах и формах:

3.3.1.1. Предоставление срочной психологической помощи для поддержания жизнедеятельности бездомных граждан, включающей в себя психодиагностику и обследование личности, психологическое консультирование, психологическую коррекцию и т.д.

3.3.1.2. Оказание квалифицированной психологической помощи клиентам, злоупотребляющим алкоголем и употребляющим наркотические средства.

3.3.1.3. Оказание морально-психологической поддержки в период трудовой реабилитации, включающее в себя психологическое консультирование, беседы, стимулирование к активности.

3.4. Социально-педагогические услуги

3.4.1. Социально-педагогические услуги бездомным гражданам предоставляются в следующих объемах и формах:

3.4.1.1. Содействие в обучении бездомных граждан, не имеющих профессиональных навыков.

3.4.1.2. Осуществление мероприятий по восстановлению профессиональных навыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы.

3.4.1.3. Оказание помощи в приобретении (восстановлении) трудовых навыков бездомным, бывшим воспитанникам детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних.

3.4.1.4. Организация досуга, проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и других мероприятий.

3.4.1.5. Обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми и иным необходимым для организации досуга.

3.4.1.6. Организация и привлечение к различным видам общественно полезного труда на добровольной основе.

3.5. Социально-экономические услуги

Социально-экономические услуги бездомным гражданам предоставляются в виде оказания разовой материальной помощи (выдача продуктовых наборов, талонов на бесплатное горячее питание, помощь одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости).

3.6. Социально-правовые услуги

3.6.1. Социально-правовые услуги бездомным гражданам предоставляются в следующих объемах и формах:

3.6.1.1. Содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность, включая фотографирование на документы.

3.6.1.2. Содействие в оформлении регистрации по месту пребывания в паспортно-визовой службе органов внутренних дел.

3.6.1.3. Содействие в поиске родственников и в восстановлении утраченных связей с ними.

3.6.1.4. Содействие в вопросах восстановления утраченной жилплощади, работы:

содействие в подготовке документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади (при наличии оснований);

судебное сопровождение по вопросу восстановления прав на утраченное жилье (при наличии оснований);

содействие в подготовке запросов, заявлений и т.п.

3.6.1.5. Содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения.

3.6.1.6. Оказание помощи в подготовке документов, направляемых в различные инстанции по конкретным проблемам клиентов.

3.6.1.7. Оказание правовой помощи в защите прав и интересов клиентов перед работодателями.

3.6.1.8. Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и др.), а также по вопросам, касающимся охраны прав, свободы и здоровья клиентов.