Приложение. Программа мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Орловской области на 2012 год

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 декабря 2011 г. N 463

Программа
мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
в Орловской области на 2012 год

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Орловской области на 2012 год (далее также - программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Орловской области	Управление труда и занятости Орловской области
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации программы	2012 год
Цель программы	Предупреждение фиксированной безработицы многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов
Задача программы	Стимулирование создания (оснащения) работодателями дополнительных рабочих мест для многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов
Основные мероприятия программы	Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Источники и объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программных мероприятий в 2012 году - 4 050 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 847,5 тыс. руб., средства областного бюджета - 202,5 тыс. рублей
Целевой показатель программы	Целевыми показателями программы определяются: уровень регистрируемой безработицы - не более 1,4%, в среднегодовом исчислении; коэффициент напряженности - не выше 1. Повышение уровня трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Показатели результативности программы	Осуществление мероприятий программы позволит предупредить фиксированную безработицу 115 граждан, в том числе 50 многодетных родителей, 35 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 30 незанятых инвалидов

Введение

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Определенные в программе мероприятия направлены на предупреждение безработицы многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.

1. Содержание проблемы

В 2011 году в экономике Орловской области наблюдается рост основных социально-экономических показателей, определенная стабилизация в сфере занятости и на региональном рынке труда.

По сравнению с соответствующими показателями 2010 года увеличились: промышленное производство - на 7,1%; объем продукции сельского хозяйства - на 25,6%; ввод жилья - в 1,7 раза; грузооборот транспорта - на 11,1%; оборот розничной торговли - на 8,3%; оборот общественного питания - на 10%; объем платных услуг - на 11,4%; реальная заработная плата - на 5,5%. Суммарная задолженность по заработной плате снизилась на 16,1 млн рублей - до 4,4 млн рублей.

Численность занятых в экономике увеличилась на 24,3 тыс. человек - до 394,8 тыс. человек.

Число работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, снизилось на 3,1 тыс. человек - до 1,1 тыс. человек.

Общая численность безработных граждан, ищущих работу на региональном рынке труда, уменьшилась на 4,6 тыс. человек и составила 25,7 тыс. человек.

Уровень общей безработицы снизился до 6,1% против 7,5% на начало 2011 года.

Численность экономически активного населения составила 420,5 тыс. человек.

В текущем году число зарегистрированных в поиске работы граждан не превысит 30,6 тыс. человек (на 5,9 тыс. человек меньше чем в 2010 году). Статус безработного будут иметь 21,6 тыс. человек (на 5 тыс. человек меньше чем в 2010 году).

В рамках реализации Программы содействия занятости населения Орловской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 ноября 2010 года N 399, при содействии органов службы занятости населения области будет трудоустроено 13,2 тыс. граждан, из них: на общественные работы - 3,3 тыс. человек; на временные работы - 4,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также 430 человек, испытывающих трудности в поиске работы.

Пройдут профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) 2,4 тыс. безработных граждан.

Государственные услуги по профессиональной ориентации получат 24 тыс. человек, по социальной адаптации - 1,7 тыс. безработных.

Содействие самозанятости будет оказано 823 безработным гражданам.

Участниками Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 17 января 2011 года N 1, станут 2,8 тыс. человек, в том числе:

опережающее профессиональное обучение пройдут 150 работников, находящихся под угрозой увольнения; 258 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, 17 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 256 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

профессиональную переподготовку в соответствии с программой модернизации здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы - 12 врачей;

в стажировке под руководством 154 наставников будут участвовать 409 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

содействие в трудоустройстве будет оказано 165 гражданам, в том числе 43 незанятым инвалидам, 24 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, 98 многодетным родителям;

содействие самозанятости - 943 безработным гражданам, которые, открыв собственное дело, создадут 398 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В результате реализации мероприятий двух программ уровень безработицы к концу 2011 года не превысит 1,4%, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,6 человека на одно рабочее место.

При этом, одной из основных проблем регистрируемого рынка труда остается сохраняющаяся низкая конкурентоспособность многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.

В 2011 году в органах службы занятости населения области было зарегистрировано в поиске работы, соответственно, 282 человека, 57 человек, 1179 человек.

В банке вакансий службы занятости населения области практически отсутствовали предложения для их постоянного трудоустройства.

При содействии органов службы занятости населения области нашли работу 430 граждан данных категорий, профессиональное обучение прошли 66 человек.

Уровень трудоустройства указанных категорий незанятых не превышает 33% (43,6% - уровень трудоустройства зарегистрированных в поиске работы незанятых граждан в среднем по области), продолжительность безработицы составляет 6 и более месяцев (5,2 месяца - в среднем по области).

По состоянию на 1 декабря 2011 года на учете состояли 71 многодетный родитель, 16 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 675 незанятых инвалидов.

Прогнозно, в 2012 году в условиях структурной безработицы, усиления конкуренции на региональном рынке труда в органах службы занятости области в поиске работы будет зарегистрировано до 1,8 тыс. таких граждан.

Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов является отсутствие достаточного количества рабочих мест для их трудоустройства, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда данной категории граждан. Оснащение рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами. Настоящая программа нацелена на предупреждение фиксированной безработицы (115 граждан, в том числе 50 многодетных родителей, 35 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 30 незанятых инвалидов).

Показатели регистрируемого рынка труда в Орловской области в 2012 году представлены в приложении 1 к программе.

2. Мероприятия программы

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
1.1.	Проведение мониторингов состояния занятости и потребности в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов	Постоянно	Управление труда и занятости Орловской области (далее также - Управление), казенные учреждения Орловской области "Центр занятости населения района" (далее также - КУ ОО "ЦЗН района")
1.2.	Оказание государственных услуг по профессиональной ориентации многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов: профессиональное информирование; профессиональное консультирование; профдиагностика	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
1.3.	Оказание информационно-методичес-кой помощи работодателям по вопросам содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
1.4.	Информирование многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов о возможностях трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
1.5.	Заключение договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
1.6.	Трудоустройство многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
1.7.	Обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
2. Общепрограммные мероприятия
2.1.	Информирование населения о ходе реализации программы и возможностях участия в ее мероприятиях	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
2.2.	Размещение программы в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и на официальном интернет-сайте Управления	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"
2.3.	Освещение в областных, городских, районных печатных и электронных средствах массовой информации хода реализации программы	Постоянно	Управление
2.4.	Проведение совместных с работодателями совещаний, круглых столов по проблемам реализации программы с приглашением представителей средств массовой информации	Постоянно	Управление, КУ ОО "ЦЗН района"

3. Механизм реализации мероприятий программы и
контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной государственной власти Орловской области, ответственным за реализацию программы, является Управление труда и занятости Орловской области.

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисляемых бюджету Орловской области на лицевой счет Департамента финансов Орловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Орловской области. Кроме субсидии, выделенной из федерального бюджета, в бюджете области предусматриваются средства на софинансирование мероприятий программы, которые перечисляются на лицевой счет Управления.

Основные мероприятия программы - содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Контроль за исполнением программы осуществляется Правительством Орловской области.

Управление осуществляет:

координацию реализации мероприятий программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета области;

подготовку информации и отчетов о выполнении программы;

подготовку предложений по корректировке программы;

совершенствование механизма реализации программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий программы.

Управление ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

Управление, КУ ОО "ЦЗН района" несут ответственность за целевое использование субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета и достоверность отчетности, представляемой согласно пункту 20 Правил предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146.

С учетом складывающейся ситуации на рынке труда КУ ОО "ЦЗН района" ежемесячно, в срок до 15 числа, при необходимости, могут вносить предложения в Управление по корректировке перечня предприятий и организаций, которые заявили о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов. На основании приказа Управления вышеназванные предприятия дополняют перечень предприятий, на которые планируется трудоустройство многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, незанятых инвалидов по данной программе.

Корректировка численности участников программы и объемов финансирования мероприятий осуществляется в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, на основании постановления Правительства Орловской области по предложению Управления.

В целях предупреждения в 2012 году безработицы указанных категорий граждан планируется возмещение 82 работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 85 дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 30 дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов.

Перечень предприятий, на которые планируется трудоустройство многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, незанятых инвалидов - участников реализации данных мероприятий, приведен в приложении 2 к программе.

Механизм реализации:

1. Финансовое обеспечение реализации программы предусматривает возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов.

2. Порядок возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов (далее - порядок возмещения затрат), утверждается постановлением Правительства Орловской области.

3. Возмещение затрат работодателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения:

дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов осуществляется в соответствии с договором, заключенным КУ ОО "ЦЗН района" и работодателями при представлении последними документов, подтверждающих произведенные затраты;

одного дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида составляет не более 50 тыс. рублей;

одного дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства многодетного родителя, родителя, воспитывающего ребенка-инвалида, составляет не более 30 тыс. рублей.

3. Право на получение возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов имеют работодатели, принимающие на работу по направлению органов службы занятости граждан указанных категорий трудоспособного возраста (женщин от 16 до 55 лет, мужчин от 16 до 60 лет); инвалидов, в индивидуальной программе реабилитации которых имеются рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, включенные в перечень предприятий, на которые планируется трудоустройство многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, незанятых инвалидов, в соответствии с приложением 2 к программе или включенные в дополнительный перечень предприятий приказами Управления.

4. Финансово-экономическое обоснование расходов
на реализацию программы

В целях реализации программы и в соответствии с Правилами предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146, рассчитан объем финансирования программы (приложение 3 к программе).

Финансирование реализации мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- затраты на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2012 году;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения одного дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида исходя из максимального размера 50 тыс. рублей;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения одного дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства многодетного родителя, родителя, воспитывающего ребенка-инвалида, исходя из максимального размера 30 тыс. рублей;

- численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе специальные) незанятых инвалидов в Орловской области составит 30 человек;

численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в Орловской области составит 85 человек.

рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 3 847 500 рублей;

областной бюджет - 202 500 рублей.

5. Оценка эффективности реализации программы

При финансовом обеспечении программных мероприятий в полном объеме будет предупреждена безработица 115 граждан, в том числе 50 многодетных родителей, 35 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 30 незанятых инвалидов через содействие их трудоустройству на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

6. Сроки реализации программы

Срок реализации программы устанавливается на 2012 год.