Приложение. Положение о поддержании устойчивого функционирования организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории города Орла в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

Приложение
к постановлению администрации
г.  Орла
от 20 апреля 2015 г. N 1496

Положение
о поддержании устойчивого функционирования организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории города Орла в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

I. Общие положения

1.1. Положение о поддержании устойчивого функционирования организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории города Орла (далее - организаций) в мирное и военное время определяет основы осуществления комплекса мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производственных систем при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Под повышением устойчивости функционирования организаций (далее - ПУФ) понимается комплекс мероприятий по предотвращению угрозы жизни и здоровью производственного персонала и населения, снижению материального ущерба в чрезвычайных ситуациях, снижению возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданию условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения города Орла.

1.3. Повышение устойчивого функционирования организаций достигается заблаговременной разработкой и осуществлением комплекса организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий.

1.4. Организация работы по выполнению мероприятий повышения устойчивого функционирования осуществляется комиссией по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла и создаваемыми в организациях, расположенных на территории города Орла, комиссиями по повышению устойчивости функционирования.

2. Мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций

2.1. Основные направления ПУФ организаций города Орла:

- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;

- рациональное размещение производственных сил на территории города Орла;

- проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ организаций;

- подготовка к работе отраслей экономики;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики;

- подготовка системы управления экономикой;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны.

2.2. Повышение устойчивого функционирования организаций включает комплекс следующих мероприятий:

- организационные мероприятия, включающие планирование выполнения мероприятий по ПУФ экономики, разработку соответствующих нормативных документов;

- инженерно-технические мероприятия, включающие мероприятия по защите персонала организаций и населения в прилегающей к объекту местности, инженерно-технического комплекса объекта, коммунально-энергетических и технологических сетей и сооружений;

- специальные технологические мероприятия, включающие мероприятия по подготовке организаций к работе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и его восстановлению.

2.3. Организационные мероприятия, регламентирующие заблаговременное планирование и нормативное обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала организаций при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС, включают в себя:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий в мирное время, включая подготовку и проведение мероприятий по всем направлениям повышения устойчивости функционирования организаций;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание и организацию работы комиссии по ПУФ;

- создание и оснащение локальных систем оповещения;

- разработку инструкций по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций в организациях, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала организаций по соблюдению мер безопасности и способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;

- подготовку сил и средств организаций для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению производства;

- установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- подготовку проведения эвакуации персонала организаций из опасных зон;

- проверку готовности систем оповещения и управления при ЧС;

2.4. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства, а также создание условий для его быстрого восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при ЧС.

Инженерно-технические мероприятия включают в себя:

- создание на всех потенциально-опасных системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС;

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ;

- безаварийную остановку технологически сложных производств;

- локализацию аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защиту водных источников и контроль за качеством воды;

- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.

2.5. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации аварий и их последствий. Они включают:

- перевод организаций на аварийный режим работы;

- подготовку организаций к восстановлению после ликвидации ЧС;

- создание на химически опасных организациях запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильнодействующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- разработку и внедрение мероприятий по охране территории организаций;

- накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.

3. Контроль выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения

3.1. Контроль выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения осуществляют органы управления, специально уполномоченные для решения задач в области гражданской обороны всех уровней, совместно с государственными надзорными органами.