Приложение 2. Методика расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений

Приложение 2
к Закону Орловской области
"О межбюджетных отношениях в Орловской области"

Методика
расчета и распределения дотаций из областного фонда
финансовой поддержки поселений

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2006 г.

1. Порядок расчета и распределения дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений Орловской области включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Орловской области;

2) расчет индекса бюджетных расходов поселений Орловской области;

3) определение приведенной бюджетной обеспеченности поселений Орловской области;

4) расчет и распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Для расчета бюджетной обеспеченности поселений используются расчетные платежи и сборы по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики поселения.

Расчет бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по формуле:

             k

           сумма  Dj

            j=1

     БОi = ------------- , где

               Ni

БОi - бюджетная обеспеченность в i-м поселении;

Dj - вид j-го платежа или сбора, поступающего в бюджет поселения по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

k - общее количество платежей и сборов, поступающих в бюджет поселений по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

Ni - численность населения i-го поселения.

3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРi) показывает, насколько больше или меньше средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов конкретного поселения Орловской области рассчитывается на основании отношения суммарных нормативных бюджетных расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления на одного жителя поселения к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям области.

Суммарные бюджетные расходы поселения рассчитываются как сумма нормативных расходов (за исключением расходов на выполнение государственных полномочий и полномочий муниципального района) по следующим разделам и подразделам бюджетной классификации расходов:

0100 "Общегосударственные вопросы";

0400 "Национальная экономика";

0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство";

0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации";

0900 "Здравоохранение и спорт".

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) для i-го поселения рассчитывается по формуле:

               Ri       R

      ИБРi = (----) / (---)  , где

               Ni       N

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ri - суммарные нормативные бюджетные расходы i-го поселения в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

Ni - численность населения i-го поселения;

R - суммарные нормативные бюджетные расходы всех поселений Орловской области в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

N - численность населения всех поселений Орловской области.

Используемые при расчете нормативные расходы по учтенному кругу разделов и подразделов не являются обязательными или рекомендуемыми и применяются для расчета индекса бюджетных расходов поселений.

4. Приведенная бюджетная обеспеченность поселения представляет собой бюджетную обеспеченность поселения, скорректированную на различие в объеме расходных обязательств на душу населения в очередном финансовом году в поселении относительно аналогичного показателя в среднем по всем поселениям области, и рассчитывается по формуле:

                БОi

      ПБОi = --------- ,   где

               ИБРi

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

5. Средства Областного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, у которых приведенная бюджетная обеспеченность не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

Объем первой части дотации из указанного фонда (без учета субвенций в областной бюджет из бюджетов поселений) распределяется по формуле:

          ОФФПП

        Дi         = (Квыравн. - ПБОi) х ИБРi х Ni , где

         (1 часть)

        ОФФПП

     Дi        - первая часть дотации из Областного фонда  финансовой

        (1 часть)

поддержки поселений i-му поселению;

Квыравн. - критерий, до которого производится выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ni - численность населения i-го поселения.

6. Вторая часть Областного фонда финансовой поддержки поселений сформирована за счет поступлений субвенций из бюджетов поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. При этом в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации из расчета дотаций исключаются поселения, из бюджетов которых подлежат перечислению субвенции в областной бюджет.

Сумма дотации из второй части указанного фонда i-му поселению определяется по формуле:

          ОФФПП        О

        Дi         = ------ х Ni , где

          (2 часть)    N

       ОФФПП

     Дi       - вторая часть дотации из Областного фонда   финансовой

      (2 часть)

поддержки i-му поселению;

O - объем распределяемой части дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений, сформированный за счет поступлений субвенций из бюджетов поселений;

N - численность постоянного населения поселений Орловской области, участвующих в распределении второй части дотации;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения, участвующего в распределении второй части дотации.

Общий объем дотации i-му поселению определяется по формуле:

       ОФФПП    ОФФПП         ОФФПП

      Дi     = Дi          + Дi

                (1 часть)     (2 часть)

7. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 7