Приложение 1. Методика расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Приложение 1
к Закону Орловской области
"О межбюджетных отношениях в Орловской области"

Методика
расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2006 г.

1. Порядок расчета и распределения дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Орловской области включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области;

2) расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Орловской области;

3) определение приведенной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области;

4) расчет и распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) используются расчетные платежи и сборы по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики муниципального района (городского округа).

Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется по формуле:

                   k

                сумма  Dj

                 j=1

     БОi = ---------------------  , где

                    Ni

БОi - бюджетная обеспеченность в i-м муниципальном районе (городском округе);

Dj - вид j-го платежа или сбора, поступающего в бюджет муниципального района (городского округа) по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

k - общее количество платежей и сборов, поступающих в бюджет муниципального района (городского округа) по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

Ni - численность населения i-го муниципального района (городского округа).

3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) (ИБРi) показывает, насколько больше или меньше средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов для муниципального района (городского округа) Орловской области рассчитывается на основании отношения суммарных нормативных бюджетных расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления на одного жителя муниципального района (городского округа) к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) области.

Суммарные бюджетные расходы муниципальных районов (городских округов) рассчитываются как сумма нормативных расходов по следующим разделам и подразделам бюджетной классификации расходов (за исключением расходов на выполнение государственных полномочий и полномочий поселений):

0100 "Общегосударственные вопросы";

0400 "Национальная экономика";

0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство";

0700 "Образование";

0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации";

0900 "Здравоохранение и спорт";

1000 "Социальная политика".

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) для i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

               Ri        R

      ИБРi = (----) / (----)  , где

               Ni        N

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Ri - суммарные нормативные бюджетные расходы i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

Ni - численность населения i-го муниципального района (городского округа);

R - суммарные нормативные бюджетные расходы муниципальных районов (городских округов) Орловской области в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

N - численность населения Орловской области.

Используемые при расчете нормативные расходы по учтенному кругу разделов и подразделов не являются обязательными или рекомендуемыми и применяются для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).

4. Приведенная бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) представляет собой бюджетную обеспеченность муниципального района (городского округа), скорректированную на различие в объеме расходных обязательств на душу населения в очередном финансовом году в муниципальном районе (городском округе) относительно аналогичного показателя в среднем по области и рассчитывается по формуле:

               БОi

      ПБОi = --------- ,   где

               ИБРi

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);

БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

5. Средства Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), у которых приведенная бюджетная обеспеченность не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

Объем первой части указанного фонда (без учета субвенций в областной бюджет из бюджетов муниципальных районов (городских округов)) распределяется по формуле:

          ОФФПМР(ГО)

         Дi          = (Квыравн. - ПБОi) х ИБРi х Ni , где

          (1 часть)

          ОФФПМР(ГО)

      Дi           - первая часть дотации из Областного фонда финансовой

        (1 часть)

поддержки муниципальных районов  (городских  округов) i-му муниципальному

району (городскому округу);

Квыравн. - критерий, до которого производится выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Ni - численность населения i-го муниципального района (городского округа).

6. Вторая часть Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет поступлений субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. При этом в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации из расчета дотаций исключаются муниципальные районы (городские округа), из бюджетов которых подлежат перечислению субвенции в областной бюджет.

Сумма дотации из второй части указанного фонда муниципальному району (городскому округу) определяется по формуле:

        ОФФПМР(ГО)     О

      Дi          = ------ х Ni , где

        (2 часть)      N

          ОФФПМР(ГО)

     Дi             - вторая часть дотации из Областного фонда финансовой

       (2 часть)

поддержки муниципальных районов (городских округов) i-му  муниципальному

району (городскому округу);

O - объем распределяемой части дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), сформированный за счет поступлений субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов);

N - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Орловской области, участвующих в распределении второй части дотации;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), участвующего в распределении второй части дотации.

Общий объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) определяется по формуле:

       ОФФПМР(ГО)      ОФФПМР(ГО)     ОФФПМР(ГО)

     Дi            = Дi           + Дi

                       (1 часть)      (2 часть)

7. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 7