Приложение 2. Инструкция по заполнению паспортов государственных функций, предоставляемых органами исполнительной власти Орловской области

Приложение 2
к Положению о порядке формирования,
ведения и использования реестра государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной
власти Орловской области

Инструкция
по заполнению паспортов государственных функций,
предоставляемых органами исполнительной власти Орловской области

I. Цели заполнения паспортов государственных функций

Целями заполнения паспортов государственных функций, предоставляемых органами исполнительной власти Орловской области (далее - паспорт функции) являются:

а) Ведение реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области (далее - ИОГВ).

б) Выявление избыточных, дублирующих и нелигитимных функций ИОГВ.

в) Совершенствование порядка реализации государственных функций, отказ от избыточных, дублирующих, нелегитимных функций, а также оптимизация структуры органов ИОГВ.

II. Общие требования к заполнению паспортов
государственных функций

1. Паспорт функции следует заполнять только на функции, входящие в положение об ИОГВ, утвержденное нормативным правовым актом.

2. Паспорт функции заполняется в электронной форме с последующей его распечаткой на бумажном носителе.

3. На вопросы или утверждения, содержащиеся в разделах паспорта функции, необходимо ответить "да" либо "нет".

4. Необходимо дать текстовое пояснение в соответствии с подсказками, приведенными в паспорте, в случае положительных ответов (ответ "да") на соответствующие пункты.

5. Даны подсказки, указывающие на необходимость заполнения нижеследующих пунктов паспорта или перехода к заполнению другого раздела, в соответствующих пунктах (разделах) формы паспорта.

6. Рекомендуется привести обоснования предлагаемых путей оптимизации функций в пунктах 9.4.-9.8 раздела 9 паспорта.

III. Характеристика разделов

Раздел 1. Формулировка функции

Текст функции приводится так, как он сформулирован в Положении об ИОГВ.

Пункт 1.1 "Ключевые слова" - приводятся ключевые слова формулировки (до 5 слов) в именительном падеже.

Раздел 2. Исполнитель

Приводится полное наименование ИОГВ, выполняющее данную функцию.

Раздел 3.Нормативно-правовое обоснование

В этом разделе паспорта группируется информация о нормативных правовых актах, которыми установлена функция.

В пункте 3.1 приводится законодательное обоснование, если функция установлена федеральным законом.

При заполнении следует указывать федеральный закон в следующей последовательности: дата, номер, название закона, абзац, пункт, часть, статья, а затем приводится текст, например:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абзац 7 ст. 6: "К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".

В пункте 3.2 указываются полномочия или предметы ведения, установленные законом Орловской области (аналогично пункту 3.1).

Раздел 4. Критерии важности функции

В этом разделе предлагается охарактеризовать особенности выполнения функции, которые позволят отнести (или наоборот, не относить) данную функцию к категории важных. При заполнении выбирается положительный или отрицательный ответ, при условии выбора положительного ответа дается его обоснование.

Пункт 4.8 "Относится ли функция к категории важных?"

Если хотя бы один из ответов на вопросы в пунктах 4.1-4.7 положительный, функция считается важной и соответственно дается ответ "да" на этот пункт.

Раздел 5. Адресат функции (получатель результата)

Цель заполнения данного раздела паспорта - выявить объект, на который направлено выполнение функции. Возможно более одного адресата функции.

Если из предложенных вариантов (пункты 5.1-5.9) невозможно выбрать подходящего адресата исполнения функции, или имеется дополнительный адресат функции, не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт 5.10 "Другое".

Раздел 6. Источник финансирования функции

Под источником финансирования функции понимается источник, из которого финансируется деятельность ИОГВ, выполняющего данную функцию. При этом учитываются в качестве источника средства, поступающие из федерального бюджета в качестве субвенций на мероприятия, которые предполагается реализовать в процессе выполнения функций.

Раздел 7. Функция фактически не исполняется?

В случае положительно ответа на этот вопрос, то есть неисполнения функции, в пунктах 7.1-7.4 указываются причины неисполнения (изменение законодательства, функция перестала быть целесообразной, отсутствие материально-технических ресурсов, другие причины).

Если на вопрос 7 был дан ответ "да", то заполнение паспорта прекращается.

Раздел 8. Механизм исполнения функции

Заполнение этого раздела паспорта позволяет ответить на вопрос, выполняется ли функция самостоятельно или совместно с другими ИОГВ (федеральными и региональными), выполняется ли функция по соглашению с федеральными органами исполнительной власти, полностью или частично передана органам местного самоуправления и так далее. Могут быть одновременно даны положительные ответы на вопросы 8.1 и 8.2. В пунктах 8.2., 8.2.1, 8.2.2, 8.3 и 8.4 при необходимости следует привести соответствующие текстовые пояснения.

Раздел 9. Критерии избыточности функции

В данном разделе делается вывод о возможностях оптимизации выполнения функции.

Раздел состоит из подразделов, информирующих:

- о взаимоотношениях, которые регулируются при исполнении функции;

- о сфере применения функции (в сфере экономики, социальной сфере, в сфере обеспечения защиты прав и свобод граждан);

- о возможных путях оптимизации выполнения функции (передача органам местного самоуправления, совершенствование процедуры реализации функции и так далее).

При заполнении этого раздела паспорта рекомендуется привести текстовые обоснования предлагаемых путей оптимизации исполнения функций, а также руководствоваться подсказками о переходе к заполнению соответствующего пункта формы паспорта или о прекращении заполнении паспорта.

Решение

Решение об избыточности или дублировании принимается на основе предыдущих ответов в разделах 1-9 паспорта функции.