Приложение. Комплексная программа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы

Приложение
к Закону Орловской области
от 20 декабря 2006 г. N 645-ОЗ

Комплексная программа
по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
на 2007 - 2011 годы

Паспорт
комплексной программы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2007-2011 годы

Наименование программы	Комплексная программа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007-2011 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Губернатор Орловской области
Координатор Программы	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
Цель Программы	совершенствование защиты населения и территории Орловской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций
Задачи Программы	реконструкция системы оповещения органов управления и населения области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от пожаров; стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров; совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей; укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений; повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений; совершенствование организации профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах
Важнейшие показатели	снижение количества пожаров на 3% ежегодно; увеличение количества населения, оповещаемого об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, до 97%; снижение уровня гибели людей на водоемах на 2% ежегодно
Сроки реализации Программы	2007-2011 годы
Основные мероприятия Программы	поэтапная реконструкция территориальной автоматизированной системы оповещения населения Орловской области; обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области; капитальный ремонт пожарных депо; приобретение аварийно-спасательного оборудования, специальной одежды и снаряжения; оптимизация штатной численности работников поисково-спасательного отряда (водного), содержащихся за счет средств областного бюджета, с последующим ее наращиванием; обучение личного состава поисково-спасательного отряда (водного); развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда (водного)
Исполнители мероприятий Программы	управление общего и профессионального образования Департамента социальной политики Орловской области; управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области; мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области; Главное управление МЧС России по Орловской области
Источники и объемы финансирования Программы	Средства областного бюджета: 16,010 млн. рублей в 2007 году; 37,858 млн. рублей в 2008 году; 30,449 млн. рублей в 2009 году; 13,431 млн. рублей в 2010 году; 15,397 млн. рублей в 2011 году
Система организации контроля за исполнением Программы	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области: определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств; уточняет показатели и затраты на программные мероприятия; готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа
Перечень подпрограмм	"Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Орловской области" (приложение 1); "Безопасность людей на водных объектах на 2007-2011 гг." (приложение 2); "Совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности Орловской области" (приложение 3)

Содержание проблемы

Комплексная программа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007-2011 годы разработана в соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Необходимость разработки Программы обусловлена не снижающимся количеством чрезвычайных ситуаций, в которых гибнут сотни людей, и всевозрастающим размером материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является совершенствование системы защиты населения и территории Орловской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

реконструкция системы оповещения органов управления и населения области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от пожаров;

стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров;

совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей;

укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

совершенствование организации профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Основные пути достижения целей и задач

Совершенствование системы защиты населения и территории Орловской области направлено в первую очередь на повышение уровня защищенности личности и минимизацию потерь от возможных чрезвычайных ситуаций.

Повышение эффективности мероприятий по защите населения и территории области предполагается осуществить за счет:

поэтапной реконструкции территориальной автоматизированной системы оповещения населения Орловской области;

обновления парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;

капитального ремонта пожарных депо;

приобретения аварийно-спасательного оборудования, специальной одежды и снаряжения;

оптимизации штатной численности работников поисково-спасательного отряда (водного) областного спасательно-пожарного центра, содержащихся за счет средств областного бюджета;

развития материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

обучения личного состава пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований.

Сроки реализации программы

Реализация Программы рассчитана на период 2007-2011 годов. Основные усилия и средства будут направлены на совершенствование материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований и реконструкцию имеющейся территориальной автоматизированной системы оповещения населения Орловской области. Реконструкцию системы оповещения планируется провести в 2007-2009 годах.

Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий всех заинтересованных лиц.

Основными направлениями реализации Программы являются:

реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Орловской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Орловской области;

совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности Орловской области.

Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств областного бюджета, а также других источников, предусмотренных действующим законодательством.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета уточняется ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Всего в 2007 - 2011 годах на реализацию мероприятий Программы предусматривается выделение средств из областного бюджета в размере 113,145 млн. рублей.

Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль реализации Программы осуществляет Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.

Государственным заказчиком определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на Программу.

Государственным заказчиком ежегодно уточняются показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и готовятся предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Объемы затрат на реализацию комплексной программы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007-2011 годы

Направления и источники финансирования	Всего за 2007-201 1 годы	В том числе, в тыс. рублей
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Увеличение штатной численности поисково-спасательного отряда (водного)	708	708
Обучение личного состава поисково-спасательного отряда (водного)	305	85	55	35	65	65
Развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда (водного)	2309	595	874	320	320	200
Совершенствование методов предупреждения пожаров	39469	5093	7093	8094	9094	10095
Приобретение и ремонт специальной техники и пожарно-технического вооружения	27025	3565	3950	11545	3480	4485
Капитальные вложения в ремонт пожарных депо	2329	464	386	455	472	552
Поэтапная реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Орловской области	41000	5500	25500	10000
Итого	113145	16010	37858	30449	13431	15397