Раздел II. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы

II. Цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели,
сроки и этапы решения проблемы

Основной целью Программы является обеспечение населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Основными задачами Программы являются:

1. Содействие увеличению доступности и темпов строительства жилья при обеспечении баланса между мерами по поддержке спроса и предложения на жилищном рынке в целях недопущения роста цен на жилье в рамках выполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации,по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем.

2. Содействие развитию рынка ипотечного кредитования посредством развития финансово-кредитных институтов и механизмов.

Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы "Жилище" до 2015 года" представлены в приложении 3 к Программе.

Реализация Программы будет осуществляться в два этапа (таблица 3). Информация о сроках исполнения мероприятий Программы представлена в приложении 9 к Программе.

Таблица 3.

Этапы реализации Программы

Наименование этапа	Период реализации	Планируемые результаты
Подготовительный этап	2011-2012 годы	Этап включает в себя разработку документов территориального планирования и архитектурно-строительного проектирования с целью обеспечения условий реализации Программы, апробацию механизмов реализации Программы с учетом вариативности функционирования рынка недвижимости Орловской области и регионального строительного комплекса. Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достижения цели и задач Программы
Основной этап	2013-2015 годы	Этап предполагает работы по активизации регионального рынка жилья: обеспечение стимулирования ввода объектов жилищного строительства при сохранении устойчивого спроса на данном рынке. В результате реализации второго этапа Программы ожидается значительный рост основных параметров, характеризующих социально-экономическое развитие региона

Для достижения обозначенной цели Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Разработка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий и городских округов, в том числе:

1) схем территориального планирования;

2) правил землепользования и застройки;

3) документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;

4) региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с целевыми показателями Программы, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков.

3. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства: снижение административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, в том числе:

1) выполнение научно-исследовательской работы на тему: "Разработка механизмов снижения монополизации и повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности";

2) формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий региона;

3) распространение технологий строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

4) оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства, а также модернизации существующих.

5. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Фондом содействия развитию жилищного строительства, в том числе:

1) обеспечение земельных участков необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой (включая участки, находящиеся в федеральной собственности, вовлеченные в оборот совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства через механизм, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства");

2) привлечение средств организаций-застройщиков на реализацию проектов строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, с использованием механизмов предоставления государственных гарантий;

3) предоставление возможности приобретения жилья экономического класса гражданами, получающим государственную поддержку в порядке, установленных федеральным законодательством, а также иным категориям граждан по решению Правительства Орловской области и муниципальных образований по ценам, не превышающим стоимость, утверждаемую Министерством регионального развития Российской Федерации;

4) выполнение научно-исследовательской работы в целях разработки механизмов формирования государственного и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан в рамках реализации данных проектов и разработка Интернет-сайта Программы;

5) разработка типовых решений по обеспечению земельных участков экономичной и энергоэффективной децентрализованной инженерной инфраструктурой;

6) выявление типовых потребностей муниципальных образований и объединение типовых проектов по созданию объектов инженерной инфраструктуры в целях оптимизации стоимости его обслуживания.

6. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса на строительство жилья экономического класса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе:

1) реализация программы "Стимул" в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением между Правительством Орловской области, ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" и его региональным оператором от 4 июня 2010 года N 11-10/375, предусматривающей в соответствии с пунктами "1.2.2" и "2.2.1.1" гарантию Правительства Орловской области принятия мер по стабилизации цен на жилье;

2) реализация мероприятий по стимулированию жилищного кредитования, направленного на приобретение жилья экономического класса на первичном рынке жилищного строительства.

7. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных действующим законодательством, в том числе семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

8. Создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в связи с дефицитом высококвалифицированных специалистов в малоэтажном строительстве при применении современных технологий

9. Переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилье экономического класса, в том числе малоэтажное, отвечающее требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

10. Стимулирование строительства малоэтажного индивидуального жилья на территории Орловской области, в том числе:

1) разработка и распространение информационных материалов, демонстрирующих населению преимущество малоэтажного жилья перед многоэтажным, в том числе посредством средств массовой информации;

2) формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

3) субсидирование проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья;

4) субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым в российских кредитных организациях, на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья;

5) возмещение затрат на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в рамках реализации проектов локального массового строительства малоэтажного индивидуального жилья при условии инвестирования полученных средств в развитие площадок комплексного строительства.

Программа базируется на перспективном варианте решения жилищной проблемы, обеспечивая необходимые и достаточные условия для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.