Приложение N 1. Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла

Приложение N 1
к постановлению главы муниципального
образования - мэра города Орла
N 772 от 16 марта 2009 г.

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения
резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории города Орла

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.96 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Коллегии Орловской области от 06.07.07 г. N 159 "О порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области".

1.2. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Резерв) создается заблаговременно с целью экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, медикаменты и медицинское имущество, строительные материалы, нефтепродукты, средства индивидуальной защиты, средства спасения и другие материальные ресурсы.

1.4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов местного Резерва утверждаются постановлением местной администрации и устанавливаются, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Номенклатура и объемы материальных ресурсов объектового Резерва утверждаются руководителями организаций и устанавливаются, исходя из прогнозируемых видов и масштабов аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для их ликвидации.

Резерв создается, в основном, путем закупки материальных средств и закладки их на хранение, что позволит обеспечить оперативную доставку необходимых материальных средств к месту ликвидации чрезвычайных ситуаций в любое время суток, в том числе в нерабочее время.

Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

1.5. Система Резерва на территории города включает в себя:

1.5.1. Местный резерв - резерв администрации города Орла.

1.5.2. Объектовый резерв - резерв спасательных служб и служб жизнеобеспечения, а также организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности.

II. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов

2.1. Заказчиком по созданию городского резерва материальных ресурсов является администрация города Орла.

2.2. Порядок накопления и номенклатура местного резерва определяется исходя из оценки возможной обстановки, которая может возникнуть на территории города. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва осуществляется Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла, контроль за объектовыми резервами осуществляет управление по делам ГО и ЧС администрации города Орла.

Заказчик определяет поставщиков материальных ресурсов для Резерва в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно номенклатуре и объему Резерва.

2.2.1. В целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Орла заказчик проводит предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимого продовольственного, вещевого имущества, предметов первой необходимости, медикаментов и медицинского имущества, строительных материалов, нефтепродуктов, средств спасения и других материальных ресурсов.

2.2.2. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку материальных ресурсов для администрации города Орла путем запроса котировок.

2.2.3. В случае возникновения необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Орла заказчик направляет запрос котировок поставщикам, прошедшим предварительный отбор. В запросе котировок не указывается максимальная цена контракта. Срок проведения запроса котировок устанавливается заказчиком в каждом конкретном случае индивидуально.

2.2.4. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора.

2.3. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, независимо от мест их размещения, являются собственностью тех организаций, на средства которых они созданы (приобретены).

2.4. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и, в соответствии с заключенными договорами, на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбыточных, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

2.5. Запас средств индивидуальной защиты для ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных учреждений содержатся на складах мобилизационного резерва Орловской области, а остальные - в организациях в объемах и номенклатуре, соответствующим планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.6. Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов.

2.7. В случае возникновения на территории города чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по использованию материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества объекта, виновного в возникновении на территории города чрезвычайной ситуации.

2.8. Местный и объектовый резервы могут использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании постановления местной администрации.

2.9. Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет резервного фонда администрации города, предусмотренного в бюджете города Орла, а также организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва.

2.10. Методическое руководство создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет администрацией города Орла.

2.11. Общее руководство по созданию и использованию местного Резерва возлагается на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.