Статья 14. Цели, принципы и задачи государственного регулирования отношений недропользования

Статья 14. Цели, принципы и задачи государственного регулирования отношений недропользования

1. Основными целями политики органов государственной власти Орловской области в сфере использования минерального сырья и недропользования являются:

1) обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы области в целях обеспечения ее устойчивого экономического развития, повышения благосостояния ее населения;

2) организация рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов на территории области.

2. Политика органов государственной власти Орловской области в сфере использования минерального сырья и недропользования основывается на следующих принципах:

1) сохранение государственной собственности на недра и содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы;

2) регулирование развития и использования минерально-сырьевого комплекса области в соответствии с государственной и территориальной программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, разрабатываемыми на основе перспективного прогнозирования уровней потребления основных видов минерального сырья;

3) предоставление прав пользования недрами на состязательной (аукционной, конкурсной) основе;

4) установление четкого разграничения полномочий между Российской Федерацией и Орловской областью в сфере использования и охраны недр;

5) переход хозяйствующих субъектов на ресурсосберегающие технологии, рациональное и комплексное использование минерального сырья при его добыче и переработке.

3. Основными задачами государственного регулирования отношений недропользования на территории Орловской области являются:

1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах населения области;

2) постоянное совершенствование нормативной правовой базы Орловской области в сфере использования минерального сырья и недропользования;

3) предоставление в пользование участков недр на основе административных и гражданско-правовых механизмов, включая различные формы договорных отношений;

4) закрепление в лицензиях, лицензионных соглашениях и договорах на пользование участками недр обязательств недропользователя по этапам и срокам освоения месторождений, выполнению объемов и видов работ, связанных с пользованием недрами;

5) применение экономических и правовых санкций к недропользователям, нарушающим условия пользования недрами, в том числе санкций за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых;

6) применение новейших технологий разведки и добычи полезных ископаемых, минимизация негативного воздействия на окружающую среду при проведении геологоразведочных и горных работ;

7) развитие системы государственного мониторинга геологической среды;

8) создание эффективной системы государственного контроля за проведением геологоразведочных и добычных работ, за выполнением условий лицензий и договоров на право пользования участками недр;

9) обязательность государственной экспертизы проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

10) разработка мер по повышению экономической ответственности недропользователя за невыполнение инвестиционных обязательств и неэффективное использование предоставленных в пользование участков недр;

11) обеспечение гарантий соблюдения интересов Орловской области и недропользователя.