Раздел 2. Порядок обоснования предложений и заявлений по установлению налоговых льгот

2. Порядок обоснования предложений и заявлений по установлению
налоговых льгот

2.1. Заявитель (юридическое лицо) в случае, указанном в подпункте "а" пункта 1.3 настоящего Порядка, представляет в орган государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий государственное регулирование в соответствующей сфере (далее - орган власти), следующие документы и материалы:

а) проект законодательной инициативы или программы;

б) пояснительную записку, раскрывающую основные цели и задачи проекта, состав объектов и субъектов воздействия, в том числе круг потенциальных субъектов, подпадающих под действие данного проекта в части предоставления налоговых льгот, ожидаемый бюджетный, социальный и экономический эффект (выраженный количественными и качественными показателями), перечень конкретных видов льгот и преимуществ;

в) расчет необходимого объема бюджетного финансирования, в том числе расчет прогнозного объема выпадающих доходов областного бюджета от установления налоговых льгот в разрезе видов налоговых платежей.

2.2. Заявитель (юридическое лицо) в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.3 настоящего Порядка, представляет в орган власти следующие документы и материалы:

а) заявление о рассмотрении вопроса об установлении налоговых льгот с указанием конкретных их видов, включающее обоснование бюджетной, социальной, экономической эффективности инвестиционных проектов и программ;

б) бизнес - план инвестиционного проекта, содержащий в обязательном порядке расчет общих потребностей в инвестициях, с указанием необходимого объема государственной поддержки и ее форм, финансовые результаты реализации проекта (план по прибыли), показатели эффективности проекта, в том числе бюджетного эффекта (сальдо поступлений и выплат областного бюджета в целом и по годам реализации проекта);

в) расчет выпадающих доходов областного бюджета в результате установления налоговых льгот в разрезе видов налогов;

г) выписку из бизнес-плана проекта о конкретных направлениях использования высвобождающихся финансовых ресурсов;

д) бухгалтерские формы отчетности за предыдущий финансовый год и на последнюю отчетную дату - формы N 1 и N 2;

е) справки о состоянии расчетов с бюджетом на последнюю отчетную дату:

о наличии финансирования из областного бюджета, заверенную Департаментом финансов Орловской области;

о задолженности перед областным бюджетом по налоговым платежам, заверенную в налоговом органе по месту регистрации налогоплательщика;

ж) справку - отчет об использовании установленных ранее налоговых льгот;

з) проект договора (соглашения) о сотрудничестве в осуществлении инвестиционной деятельности по установленной форме.

2.3. Орган власти рассматривает представленный заявителем комплект документов и по итогам рассмотрения готовит:

а) заключение;

б) проект законодательной инициативы или программы;

в) пояснительную записку, раскрывающую основные цели и задачи проекта, состав объектов и субъектов воздействия, в том числе круг потенциальных субъектов, подпадающих под действие данного проекта в части предоставления налоговых льгот, предварительную оценку ожидаемого бюджетного, социального и экономического эффекта, перечень конкретных видов льгот и преимуществ;

г) расчет необходимого объема бюджетного финансирования, в том числе расчет прогнозного объема выпадающих доходов областного бюджета от установления налоговых льгот в разрезе видов налоговых платежей.

Заключение органа власти должно содержать мотивированные предложения и замечания по рассматриваемому вопросу, исходя из следующих критериев:

а) степень влияния законопроекта, программы или инвестиционного проекта на развитие отрасли и экономики региона в целом;

б) влияние на развитие объектов социальной сферы;

в) степень экологической безопасности реализации законопроекта, программы или инвестиционного проекта;

г) влияние на экспортный потенциал области;

д) уровень новизны продуктов и технологий, являющихся объектом инвестиционного проекта;

е) влияние на развитие смежных отраслей и производств, а также развитие инфраструктуры.

2.4. Орган власти в обязательном порядке проводит согласование с Департаментом финансов Орловской области, а также направляет представленный заявителем комплект документов в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Орловской области для выработки мнения о целесообразности установления льготы.

Согласование включает в себя рассмотрение предложений и заявлений по существу и подготовку заключения о целесообразности установления льготы. Согласование проводится в недельный срок с момента получения необходимых документов от органа власти.

2.5. Предложения и заявления рассматриваются органом власти в месячный срок с момента получения документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, а при их отсутствии (в том числе частичном) предложения и заявления не подлежат рассмотрению, о чем заявитель уведомляется в недельный срок.

2.6. Орган власти направляет материалы по обоснованию налоговых льгот в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

2.7. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в недельный срок проводит оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставления налоговой льготы в соответствии с Порядком ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот и направляет ее вместе с материалами по обоснованию налоговых льгот в экспертную комиссию для принятия решения в месячный срок.