Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 24 мая 2012 г. N 165

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 3 марта 2010 года N 60

Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2015 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2015 годы" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Орловской области от 18 декабря 2009 года N 260-р
Заказчик Программы	Правительство Орловской области
Разработчики Программы	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области
Руководитель Программы	Руководитель Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области
Ответственный исполнитель Программы	Начальник управления по делам молодежи Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области; начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Для достижения поставленной цели Программы предусмотрено решение следующих задач: сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений; реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи; снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего - среди молодежи, по антинаркотической пропаганде; внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ; число лиц, больных наркоманией; удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; масштаб незаконного потребления наркотиков; степень доступности наркотиков для незаконного потребления; доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; доля специалистов, прошедших обучение и переобучение в рамках реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2010-2015 годы. Учитывая прогноз развития наркоситуации в Российской Федерации и Орловской области, оснований для разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом и структурно-функциональном аспектах выполнения Программы, не имеется, в связи с чем ее реализация осуществляется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 13,1345 млн. рублей, в том числе: 2010 год - 1,31 млн. рублей; 2011 год - 2,111 млн. рублей; 2012 год - 1,1705 млн. рублей; 2013 год - 2,543 млн. рублей; 2014 год - 2,809 млн. рублей; 2015 год - 3,191 млн. рублей
в том числе по направлениям затрат:
капитальные вложения	-
НИОКР	-
прочие нужды	13,1345 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на 17%; уменьшение числа лиц, больных наркоманией, на 7%; сокращение на 10% несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на 20%; снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления на 14%; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к концу 2015 года должен быть равен 125%; рост численности специалистов, прошедших обучение и переобучение в рамках реализации Программы, к концу 2015 года должен быть равен 112%.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Наркомания как социально и криминально опасное явление присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако наиболее высокого уровня ее распространение достигло в последнее десятилетие XX века, сформировавшись в глобальную наркоугрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей, выступая катализатором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции.

Высокая смертность значительной части больных наркоманией даже при их стабильном общем числе на деле означает наличие скрытого систематического притока новых больных вместо выбывающих. Как показывает практика, большинство наркозависимых лиц в течение короткого промежутка времени переходят из разряда трудоспособного населения в категорию безработных, ведущих асоциальный, а в некоторых случаях и противоправный образ жизни. При этом государству наносится серьезный экономический ущерб, возникающий как от производственных убытков (снижение количества трудовых ресурсов), ухудшения демографической ситуации в стране, увеличения социальных затрат на реабилитацию и лечение наркозависимых, так и от их криминальной деятельности.

Оперативная обстановка в Центральном федеральном округе (далее также - округ) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по-прежнему остается сложной.

Округ занимает лидирующее место среди индустриальных регионов страны и обладает развитой транспортной инфраструктурой, что делает его высокодоходным рынком сбыта наркотиков и позволяет наркопреступникам использовать его как часть наркотрафика из Азии в Европу.

За 9 месяцев 2009 года территориальными органами наркоконтроля зарегистрировано свыше 17,5 тысяч (17 544) наркопреступлений (снижение на 5%, в аналогичном периоде прошлого года - 18 465). При этом 78% из зарегистрированных преступлений являются тяжкими и особо тяжкими, что на 3% превышает аналогичный показатель прошлого года.

Всего по округу из незаконного оборота изъято 1 634 кг наркотиков, и это больше показателя прошлого года на 9% (1 493 кг). Следует отметить, что половина наркотических средств изъято на территории Москвы и Московской области, что вполне естественно, так как эти два субъекта являются самыми крупными транспортными узлами с высоким уровнем пассажиропотоков и грузоперевозок.

Благодаря предпринятым мерам территориальным органам округа удалось добиться неплохих показателей на линии противодействия контрабанде наркотиков. За 9 месяцев 2009 года выявлено 170 преступлений данной категории, что более чем на 19% превышает показатели аналогичного периода прошлого года (142).

В 2009 году территориальными органами наркоконтроля округа ликвидирована деятельность 874 наркопритонов, что на 28% превышает аналогичный показатель прошлого года.

Современное состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Орловской области в целом характеризуется некоторым улучшением по отдельным показателям.

Так, если в 2004 году на учете в ОГУЗ "Орловский наркологический диспансер" находилось 923 наркопотребителя, то в 2008 году их количество составило 759 человек, а по состоянию на 1 октября 2009 года - 766. Таким образом, количество лиц, состоящих на учете по наркозависимости, за прошедшие шесть лет уменьшилось на 17%, несовершеннолетних наркопотребителей - на 39%.

За период 2004-2008 годов общее число выявленных в Орловской области наркопреступлений возросло почти в 2 раза, почти в 4 раза увеличилось количество расследованных групповых преступлений в общем объеме наркопреступности, в 2 раза увеличился удельный вес наркопреступлений в общеуголовной преступности.

Основные показатели деятельности правоохранительных органов по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ представлены следующим образом:

Показатель	Зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (УВД + УФСКН)
	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Количество преступлений, всего	535 (212+323)	861 (316+545)	1108 (340+768)	1196 (372+824)	1072 (368 +699)
Тяжких и особо тяжких	410	700	827	837	638
В крупном размере	198	266	461	610	595
В особо крупном размере	68	122	127	133	103
Изъято всего наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих веществ по оконченным производством уголовным делам, кг	79,19	56,81	56,96	54,51	67,59
Расследовано преступлений	401	563	814	933	770

В 2008 году впервые в Орловской области было ликвидировано преступное сообщество, связанное с наркопреступностью.

С 2004 года количество ВИЧ-инфицированных, заразившихся путем внутривенного введения наркотиков, остается на уровне 23-30 человек ежегодно.

За это же время несколько изменилась структура наркопотребления: уменьшилась доля потребителей наркотиков группы конопли, увеличилась доля потребителей наркотиков группы опия, появились потребители синтетических наркотиков.

Это позволяет говорить о том, что областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" способствовала снижению наркозаболеваемости в Орловской области. Согласованные меры по реализации программных мероприятий, проводимых в целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и развития системы профилактики их потребления различными группами населения, прежде всего - молодежью, позволили удержать наркоситуацию под контролем.

К числу негативных факторов, влияющих на развитие наркоситуации, относятся:

повышение уровня организованности лиц, занимающихся незаконным производством и распространением наркотиков;

высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения;

транснациональный характер наркопреступности, появление новых крупных источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Орловской области;

распространение видов наркотиков, зависимость от которых наступает быстрее, чем от традиционно используемых;

формирование новых элементов пропаганды и каналов сбыта наркотиков.

Отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к утрате достигнутых в настоящее время положительных результатов и к возможному увеличению численности лиц, больных наркоманией, что будет представлять широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения Орловской области.

В этих условиях возникает необходимость подготовки и последующей реализации долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2015 годы".

Основными факторами, оказывающими комплексное действие на снижение распространения наркомании, должны стать:

целенаправленная работа правоохранительных органов и органов исполнительной власти;

повышение эффективности профилактической работы среди населения совместно с общественными организациями, всеми заинтересованными структурами;

пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации;

ужесточение мер по предотвращению поступления, изъятию из незаконного оборота наркотиков.

Основными резервами для улучшения показателей практически по всем направлениям являются:

общественная и социальная безопасность граждан, формирование устойчивой антинаркотической ценностной ориентации у населения и адекватного общественного мнения;

предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также иных правонарушений, связанных с этим видом преступности, обеспечение финансовых расследований в целях противодействия легализации (отмыванию) наркодоходов;

сотрудничество в противодействии незаконному обороту наркотиков, терроризму, религиозному экстремизму и организованной преступности на межрегиональном и международных уровнях;

выделение приоритетных направлений разработки и внедрения программ пропаганды здорового образа жизни, профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи.

Основанием для разработки Программы явились:

Закон Российской Федерации от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (глава 9 "Молодежная политика"), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

постановление Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами";

Концепция долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2015 годы", утвержденная распоряжением Правительства Орловской области от 18 декабря 2009 года N 260-р.

Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и согласованный с реальными возможностями областного бюджета.

В рамках Программы планируется продолжить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании.

Приоритетным направлением в рамках реализации Программы является совершенствование деятельности по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.

II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации,
целевые показатели и индикаторы

Целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Для достижения поставленной цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи;

развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего - среди молодежи, по антинаркотической пропаганде;

внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией.

Решение проблемы невозможно в рамках одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера. Вместе с тем растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике наркомании. В связи с этим реализация Программы рассчитана на шестилетний период. Ожидаемая эффективность и результативность от реализации мероприятий Программы будет оцениваться ежегодно.

С учетом прогноза развития наркоситуации в Российской Федерации и Орловской области оснований для разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом и структурно-функциональном аспектах выполнения Программы, не имеется, в связи с чем ее реализация осуществляется в один этап.

В рамках Программы определены показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в регионе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
результатов реализации основных мероприятий Программы

Программные мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей и задач, распределены по следующим разделам:

1. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи.

Данные мероприятия обеспечивают формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Реализация данных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие специалистов в реализации программ профилактики наркомании среди подростков и молодежи.

2. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

Проведение данных мероприятий способствует привлечению общественных организаций и объединений к профилактической деятельности, повышению ее эффективности, так как активно действующие молодежные организации объединяют представителей неформальных молодежных объединений, молодежных субкультур.

3. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.

Реализация этих мероприятий способствует противодействию незаконному обороту наркотиков и содействует уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь в регионе.

4. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего - среди молодежи, по антинаркотической пропаганде.

Данные мероприятия предусматривают информационное обеспечение работы, проводимой учреждениями системы профилактики, расширение границ первичной профилактики, выработку единого подхода к освещению ситуации, привлечение внимания взрослых к проблеме скрытой рекламы, формирование общественного мнения по проблеме наркотизма.

5. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией.

Эти мероприятия позволят определить фактические масштабы распространения наркотических средств и психотропных веществ, выявить причины и условия, способствующие злоупотреблению наркотиками. Кроме того, реализация мероприятий позволит осуществлять экспресс-диагностику и выявлять случаи немедицинского потребления наркотических веществ. Данные исследования помогут разработать дальнейшую тактику целенаправленной профилактической работы в Орловской области.

Осуществление комплекса мероприятий по профилактике наркомании в рамках Программы опирается на постоянную оценку изменения наркоситуации, анализ данной проблемы, реалистичность и соответствие системе приоритетов социально-экономического развития Орловской области.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему развитию активности молодежи, создаст необходимые условия для активного вовлечения молодых граждан региона в борьбу с наркотизацией и потребует от всех участников антинаркотической деятельности разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Получение информации по целевым индикаторам осуществляется путем мониторинга и сбора данных от субъектов профилактики наркомании.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Созданная ранее межведомственная система профилактики наркомании и материально-техническая база в настоящий период времени должны рационально эксплуатироваться и обеспечивать эффективность разновариативных профилактических мероприятий, совершенствование форм и методов противодействия распространению наркотиков, в которых будут задействованы все исполнители Программы. В этой связи в настоящей Программе предусмотрено увеличение объемов финансирования проводимых социально значимых профилактических мероприятий.

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 13,1345 млн. рублей, в том числе:

2010 год - 1,31 млн. рублей;

2011 год - 2,111 млн. рублей;

2012 год - 1,1705 млн. рублей;

2013 год - 2,543 млн. рублей;

2014 год - 2,809 млн. рублей;

2015 год - 3,191 млн. рублей.

Структура финансирования Программы, структура финансирования Программы по бюджетополучателям и обоснование финансирования, выделяемого из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, представлены в приложении 2, приложении 3 и приложении 5 к настоящей Программе соответственно.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется согласно перечню мероприятий Программы, представленному в приложении 4 к настоящей Программе.

Дополнительными источниками финансирования Программы станут средства аналогичных федеральной целевой и муниципальных программ в случае их разработки и утверждения.

Расходы на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При реализации Программы имеется финансовый риск, связанный с неполным или несвоевременным финансированием Программы, что повлечет невыполнение мероприятий в запланированные сроки.

V. Механизм реализации Программы, управление
реализацией и мониторинг Программы

Успех реализации Программы зависит от четкого и слаженного взаимодействия государственного заказчика, руководителя и ответственного исполнителя Программы, совместная работа которых заложена в основу механизма реализации Программы.

Государственный заказчик Программы (далее - заказчик Программы), которым является Правительство Орловской области, финансирует реализацию Программы, в пределах своих полномочий, осуществляет контроль за ходом ее реализации.

Руководитель Программы в своих действиях по обеспечению реализации Программы подотчетен заказчику Программы и по его поручению:

1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

2) заключает договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий;

3) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

4) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

5) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

6) обеспечивает своевременное в соответствии с установленными сроками представление в Департамент экономики Орловской области полной и достоверной информации о ходе реализации Программы;

7) несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации об эффективности реализации Программы;

8) подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

9) уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявки в Департамент экономики Орловской области;

10) представляет в Департамент экономики Орловской области информацию о готовящихся изменениях в Программу;

11) в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти Орловской области размещает информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга Программы в средствах массовой информации и сети Интернет.

Руководитель Программы, в пределах своих полномочий, осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими участниками Программы по вопросам реализации Программы.

Ежегодно руководитель Программы отчитывается перед заказчиком о ходе исполнения Программы, соблюдении сроков и качестве выполнения ее мероприятий.

Ответственными исполнителями Программы являются начальник управления по делам молодежи Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области, начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области, которые:

на основании заключенных договоров (соглашений) участвуют в реализации Программы и отвечают за выполнение ее основных направлений;

участвуют в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнение программных мероприятий;

в установленном порядке несут ответственность перед руководителем Программы за использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;

по заданию руководителя Программы участвуют в подготовке отчетных материалов по вопросам реализации Программы;

несут ответственность перед руководителем Программы за своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения программных мероприятий.

Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы, выполнения всех программных мероприятий или достижения целей Программы. Руководитель Программы при необходимости вносит в Департамент экономики Орловской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.

Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется постановлением Правительства Орловской области.

Программа носит межведомственный характер. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, заинтересованные организации различных форм собственности.

Обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также их структурных подразделений осуществляет руководитель Программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляют Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области, контрольное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, Контрольно-счетная палата Орловской области.

Ожидаемая эффективность реализации Программы будет оцениваться путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.

Посредством мониторинга можно взглянуть на масштабы злоупотребления наркотиков и распространение наркомании в целом, проследить тенденции развития, определить слабые места, на которые следует обратить особое внимание.

Его проведение помогает увидеть в цифрах итог проделанной за год работы, оценить эффективность профилактической деятельности, рекламных кампаний, публикаций в прессе и прочих мероприятий. Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.

Формы анкет для проведения мониторинга эффективности реализации Программы и достижения целевых индикаторов ежегодно разрабатываются и утверждаются Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Методикой оценки эффективности Программы, позволяющей оценить эффект (результат) проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей (процентов) реализации Программы, в том числе по годам.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни региона и общества на протяжении длительного времени. В частности она позволит добиться следующих позитивных изменений:

1) в экономической сфере:

снижение ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшение затрат бюджета региона, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков;

уменьшение количества финансовых средств населения, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков;

2) в медицинской сфере:

снижение заболеваемости гепатитами В и С, ВИЧ-инфекцией;

уменьшение числа лиц больных наркоманией (в том числе среди молодежи);

3) в социальной сфере:

снижение криминализации общества, выражающееся в снижении числа преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

формирование системы моральных ценностей;

воспитание у подростков и молодежи негативного отношения к употреблению наркотических веществ;

увеличение числа подростков и молодежи, выбравших здоровый образ жизни;

4) в политической сфере:

увеличение политической активности молодежи;

формирование активной жизненной позиции;

увеличение числа участников различных детских и молодежных объединений.

Результатом реализации Программы станет повышение эффективности работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, совершенствование системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Приложение 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
на 2010-2015 годы"

Целевые индикаторы и показатели реализации
долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010-2015 годы"

Задачи (соответствующие им показатели Программы)	Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения	Базовый показатель 2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота
1. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений (1, 2, 3, 4, 5). 2. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи (1, 2, 3, 4, 5, 6). 3. Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления (5). 4. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений (3, 4, 6). 5. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего -среди молодежи, по антинаркотической пропаганде (3, 4, 6). 6. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией (1, 2, 7).	1. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения)	Чел./100 тыс. населения	3,4	3,3	3,205	3,3	3,0	2,9	2,8
	2. Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения	Чел./100 тыс. населения	81,8	81,0	80,05	81,0	78,0	77,0	76,0
	3. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в ОГУЗ "Орловский наркологический диспансер", в общей численности несовершеннолетних	Процент	100% (количество несовершеннолетних, состоящих под наблюдением на 1 января 2010 года)	98%	97,05%	98%	94%	92%	90%
	4. Масштаб незаконного потребления наркотиков	Процент	100% (количество лиц, потребителей наркотиков на 1 января 2010 года)	97%	94,15%	97%	88%	84%	80%
	5. Степень доступности наркотиков для незаконного потребления (количество приобретенных доз на среднемесячный доход населения)	Единицы	4,28	4,18	4,085	4,18	3,86	3,75	3,65
	6. Доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия	Процент	100% (количество лиц, задействованных в профилактических мероприятиях на 1 января 2010 года)	110%	112,85%	110%	119%	122%	125%
	7. Доля специалистов, прошедших обучение и переподготовку	Процент	100% (количество специалистов, прошедших обучение и переподготовку на 1 января 2010 года)	102%	104%	102%	108%	110%	112%

Приложение 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
на 2010-2015 годы"

Структура финансирования Программы

(млн. рублей)

Источники и направления расходов	Объемы финансирования Программы
	Всего по Программе	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
из них:
областной бюджет	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
из общего объема:
Капитальные вложения, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
НИОКР, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Прочие расходы, всего	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
из них:
областной бюджет	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники

Приложение 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
на 2010-2015 годы"

Структура финансирования Программы по бюджетополучателям

(млн. рублей)

Источники и направления расходов	Объемы финансирования Программы
	Всего по Программе	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
из них:
областной бюджет	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
из общего объема:
Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, всего	10,670	0,980	1,635	1,060	2,047	2,309	2,639
из них:
областной бюджет	10,670	0,980	1,635	1,060	2,047	2,309	2,639
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
в том числе:
Капитальные вложения, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
НИОКР, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Прочие расходы, всего	10,670	0,980	1,635	1,060	2,047	2,309	2,639
из них:
областной бюджет	10,670	0,980	1,635	1,060	2,047	2,309	2,639
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	1,9305	0,3	0,4	0,0305	0,4	0,4	0,4
из них:
областной бюджет	1,9305	0,3	0,4	0,0305	0,4	0,4	0,4
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
в том числе:
Капитальные вложения, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
НИОКР, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Прочие расходы, всего	1,9305	0,3	0,4	0,0305	0,4	0,4	0,4
из них:
областной бюджет	1,9305	0,3	0,4	0,0305	0,4	0,4	0,4
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Управление культуры и архивного дела Орловской области	0,534	0,03	0,076	0,08	0,096	0,1	0,152
из них:
областной бюджет	0,534	0,03	0,076	0,08	0,096	0,1	0,152
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
в том числе:
Капитальные вложения, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
НИОКР, всего
из них:
областной бюджет
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
Прочие расходы, всего	0,534	0,03	0,076	0,08	0,096	0,1	0,152
из них:
областной бюджет	0,534	0,03	0,076	0,08	0,096	0,1	0,152
федеральный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники

Приложение 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
на 2010-2015 годы"

Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (в млн. рублей в ценах соответствующих лет)							Ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе по годам
				2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи
1.1	Проведение областных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, слетов "Молодежь Орловщины - за здоровый образ жизни!", культурно-массовых мероприятий для молодежи	Средства областного бюджета	5,90	0,5	0,94	0,62	1,17	1,27	1,4	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области (далее - УФСКН) (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет", органы местного самоуправления	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на 17%; уменьшение числа лиц, больных наркоманией, на 7%; сокращение на 10% несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на 20%; снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления на 14%; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет,
1.2	Участие в проведении комплекса спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков" (по художественной гимнастике; детских хоккейных соревнований "Золотая шайба"; детских шахматных соревнований "Белая ладья"; детских футбольных соревнований "Кожаный мяч"; детских легкоатлетических соревнований "Шиповка юных" и др.)	Средства областного бюджета	0,81	0,1	0,12	0,05	0,16	0,18	0,2	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, УФСКН (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет", органы местного самоуправления	вовлеченных в профилактические мероприятия, к концу 2015 года должен быть равен 125%
1.3	Организация работы передвижной антинаркотической бригады "Автобус в будущее"	Средства областного бюджета	0,5	0,04	0,06	0,04	0,1	0,12	0,14	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, УФСКН (по согласованию), ООО "Родители за детей", БУОО ООЦМ "Полет", органы местного самоуправления
Итого по разделу			7,21	0,64	1,12	0,71	1,43	1,57	1,74
II. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
2.1	Расширение сотрудничества с негосударственными и общественными организациями, занимающимися профилактикой распространения наркомании и реабилитацией	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УФСКН, УМВД России по Орловской области, Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Сокращение на 10% несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на 20%; рост численности
2.2	Организация и проведение совместно с заинтересованными организациями антинаркотических массовых мероприятий в городах и районах области	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, БУОО ООЦМ "Полет", органы местного самоуправления	подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к концу 2015 года должен быть равен 125%
2.3	Проведение циклов бесед и психологических тренингов с несовершеннолетними, находящимися в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, распространение информационных материалов	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, УФСКН (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет"
2.4	Проведение конкурса по профилактике вредных привычек среди учащейся и студенческой молодежи "Равный обучает равного"	Средства областного бюджета	0,32	0,03	0,05	-	0,07	0,08	0,09	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, БУОО ООЦМ "Полет"
2.5	Проведение конференций с представителями национальных диаспор по профилактике незаконного потребления и распространения наркотиков среди иностранных граждан	Средства областного бюджета	0,07	-	-	0,02	-	-	0,05	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, УФСКН (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области (далее - УФМС) (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет"
Итого по разделу			0,39	0,03	0,05	0,02	0,07	0,08	0,14
III. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления
3.1	Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УФСКН, УМВД России по Орловской области, органы местного самоуправления	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на 17%; уменьшение числа лиц больных наркоманией на 7%; сокращение на 10% несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на 20%; снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления на 14%
3.2	Проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению каналов контрабандных поставок наркотиков в регион, а также их транзита через территорию области	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УФСКН, УМВД России по Орловской области
3.3	Осуществление проверок мест массового досуга молодежи (клубы, дискотеки, бары и т.д.) в целях выявления фактов употребления и сбыта наркотиков и привлечения к административной ответственности собственников	Средства областного бюджета	0,089	0,01	0,015	0,01	0,017	0,018	0,019	УФСКН, Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, УМВД России по Орловской области, БУОО ООЦМ "Полет"
3.4	Освидетельствование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, особенно подростков, в установленном законом порядке, с целью постановки на оперативный и профилактический учет	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УФСКН, УМВД России по Орловской области
3.5	Обеспечение регулярного обмена сведениями с правоохранительными органами о состоянии наркопреступности, процессах, происходящих в криминальной среде, руководителях и членах организованных преступных групп, располагающих межрегиональными и международными преступными связями, проверок поступающей оперативно значимой информации, планирования и проведения совместных мероприятий, в том числе с использованием сил и средств оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		Правоохранительные органы области
3.6	Осуществление проверок аптечных складов (баз), аптек (аптечных пунктов), лабораторий и учреждений здравоохранения с целью выявления фактов подделки медицинских рецептов и других документов на право получения лекарственных наркотических, психотропных и сильнодействующих препаратов, нарушений установленного порядка приобретения, учета, хранения и отпуска наркотиков и прекурсоров	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УМВД России по Орловской области, УФСКН
3.7	Организация оперативно-розыскных мероприятий по выявлению каналов контрабандных поставок наркотиков в область	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УМВД России по Орловской области, УФСКН, Орловская таможня
3.8	Проведение оперативно-профилактических операций (по согласованию)	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УМВД России по Орловской области, УФСКН, Орловская таможня
3.9	Проведение отработок адресов компактного проживания иностранных граждан с целью выявления лиц, незаконно потребляющих и распространяющих наркотики на территории Орловской области	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УМВД России по Орловской области, УФСКН, УФМС
3.10	Осуществление контроля теле-, видео-, интернет-, радио-, кинопродукции, литературы и другой печатной продукции с целью предупреждения и предотвращения распространения незаконной пропаганды и рекламы наркотиков, в том числе закамуфлированной	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		УФСКН
Итого по разделу			0,089	0,01	0,015	0,01	0,017	0,018	0,019
IV. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего - среди молодежи, по антинаркотической пропаганде
4.1	Организация антинаркотической рекламы в средствах массовой информации, на улицах г. Орла, г. Мценска, г. Ливны	Средства областного бюджета	1,23	0,1	0,21	0,2	0,23	0,24	0,25	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, БУОО ООЦМ "Полет", органы местного самоуправления	Сокращение на 10% несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на 20%; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к концу 2015 года должен быть равен 125%
4.2	Цикл книжных выставок "Другой жизни у нас нет"	Средства областного бюджета	0,48	0,03	0,07	0,08	0,09	0,1	0,11	Управление культуры и архивного дела Орловской области, БУКОО "Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И.А. Бунина"
4.3	Издание серии библиографических пособий для детей и родителей "Мы выбираем здоровый образ жизни"	Средства областного бюджета	0,035	-	-	-	-	-	0,035	Управление культуры и архивного дела Орловской области, БУКОО "Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина"
4.4	Выпуск сборника сценариев и методических рекомендаций "Всем миром против наркомании"	Средства областного бюджета	0,019	-	0,006	-	0,006	-	0,007	Управление культуры и архивного дела Орловской области, БУКОО "Орловский областной центр народного творчества"
4.5	Проведение обучающих и просветительских мероприятий по проблемам наркомании с молодежными активами и ответственными за воспитательную работу в вузах, ссузах и школах	Средства областного бюджета	0,3	0,01	0,05	-	0,07	0,08	0,09	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, УФСКН (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет"
4.6	Разработка, тиражирование и распространение среди целевых групп населения методической и профилактической литературы по предотвращению незаконного потребления наркотиков	Средства областного бюджета	0,45	0,05	0,1	-	0,1	0,1	0,1	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Итого по разделу			2,514	0,19	0,436	0,28	0,496	0,52	0,592
V. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией
5.1	Разработка системы раннего выявления немедицинского потребления наркотиков и приобретение экспресс-тестов с целью выявления немедицинского потребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних и молодежи	Средства областного бюджета	0,5	0,1	0,1	-	0,1	0,1	0,1	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на 17%; уменьшение числа лиц больных наркоманией на 7%; рост численности специалистов, прошедших обучение и переобучение в рамках реализации Программы, к концу 2015 года должен быть равен 112%
5.2	Приобретение реагентов к аппарату газовой хроматографии и экспресс-тестов с целью выявления немедицинского потребления психоактивных веществ у лиц, заподозренных в употреблении наркотиков	Средства областного бюджета	0,5305	0,1	0,1	0,0305	0,1	0,1	0,1	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
5.3	Организация и проведение индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков, как источниками социальных болезней (психосоциальное консультирование лиц, употребляющих наркотики, в т.ч. анонимное на базе БУЗОО "Орловский наркологический диспансер"	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	-	-	-	-	-	-		Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
5.4	Проведение научно-практических конференций по проблемам зависимостей	Средства областного бюджета	0,111	-	0,050	-	-	0,061		Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, БУОО ООЦМ "Полет"
5.5	Тиражирование CD и DVD-дисков по профилактической тематике для образовательных, лечебных учреждений и предприятий области	Средства областного бюджета	0,35	0,03	0,05	0,03	0,07	0,08	0,09	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, УФСКН (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет"
5.6	Проведение семинаров для представителей антинаркотических комиссий муниципальных образований	Средства областного бюджета	0,34	0,01	0,03	0,03	0,07	0,09	0,11	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, УФСКН (по согласованию), БУОО ООЦМ "Полет"
5.7	Организация и обучение медицинских работников учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по проведению дифференцированной первичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи	Средства областного бюджета	0,45	0,05	0,1	-	0,1	0,1	0,1	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
5.8	Организация мониторинга и проведение социологических исследований по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками среди различных групп населения, прежде всего -среди молодежи	Средства областного бюджета	0,65	0,15	0,06	0,06	0,09	0,09	0,2	Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, УФСКН (по согласованию), ФГБОУ ВПО "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс", БУОО ООЦМ "Полет"
Итого по разделу			2,9315	0,44	0,49	0,1505	0,53	0,621	0,7
Всего по Программе			13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191
в том числе: Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области			10,670	0,98	1,635	1,06	2,047	2,309	2,639
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области			1,9305	0,3	0,4	0,0305	0,4	0,4	0,4
Управление культуры и архивного дела Орловской области			0,534	0,03	0,076	0,08	0,096	0,1	0,152

Приложение 5
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
на 2010-2015 годы"

Обоснование финансирования, выделяемого из областного
бюджета на реализацию мероприятий Программы

Система программных мероприятий состоит из пяти основных разделов, соответствующих цели и задачам Программы и направленных на решение имеющихся проблем. Из бюджета Орловской области на финансирование мероприятий Программы предусмотрено выделение 13,1345 млн. рублей. Разбивка финансирования по задачам Программы представлена в следующей таблице:

Наименование задачи	Объемы финансирования Программы из областного бюджета, млн. рублей
	Всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
I. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего -среди молодежи	7,21	0,64	1,12	0,71	1,43	1,57	1,74
II. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений	0,39	0,03	0,05	0,02	0,07	0,08	0,14
III. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления	0,089	0,01	0,015	0,01	0,017	0,018	0,019
IV. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего -среди молодежи, по антинаркотической пропаганде	2,514	0,19	0,436	0,28	0,496	0,52	0,592
V. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией	2,9315	0,44	0,49	0,1505	0,53	0,621	0,7
Итого	13,1345	1,31	2,111	1,1705	2,543	2,809	3,191

Большинство мероприятий Программы (приложение 4 к Программе) носят профилактическую направленность, расходы на их проведение определены на основе опыта проведения подобных мероприятий в рамках областной целевой комплексной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

1. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего - среди молодежи.

На финансирование мероприятий данного раздела из областного бюджета предусмотрена сумма в размере 7,21 млн. рублей на ежегодное проведение областных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций и прочих культурно-массовых мероприятий, проходящих на территории Орловской области. Финансовые затраты, предусмотренные на мероприятия данного раздела, будут направлены на организационные нужды, приобретение поощрительных призов для победителей мероприятий.

2. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

На финансирование мероприятий данного раздела из областного бюджета предусмотрена сумма в размере 0,39 млн. рублей. Проведение данных мероприятий будет способствовать привлечению общественных организаций и объединений к профилактической деятельности, повышению ее эффективности.

Финансовые затраты будут направлены на приобретение поощрительных призов для победителей конкурсов (пункт 2.4) и на организационные расходы по проведению конференций (пункт 2.5).

Пункты 2.1-2.3 приложения 4 к Программе не требуют финансирования из областного бюджета, так как будут осуществляться в рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятий Программы.

3. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.

Все мероприятия Программы выполняются в рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятий (пункты 3.1-3.10 приложения 4 к Программе).

На финансирование мероприятия пункта 3.3 данного раздела из областного бюджета предусмотрена сумма в размере 0,089 млн. рублей для совместного проведения ответственными за реализацию мероприятий проверок мест массового досуга молодежи.

Реализация мероприятий будет способствовать противодействию незаконному обороту наркотиков и содействовать уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь в регионе.

4. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего - среди молодежи, по антинаркотической пропаганде.

На финансирование мероприятий данного раздела из областного бюджета предусмотрена сумма в размере 2,514 млн. рублей на информационное обеспечение работы, проводимой учреждениями системы профилактики, расширение границ первичной профилактики, выработку единого подхода к освещению ситуации, привлечение внимания взрослых к проблеме скрытой рекламы, формирование общественного мнения по проблеме наркотизма.

Стоимость размещения антинаркотической рекламы в средствах массовой информации, а также наружной рекламы в городах и районах области (пункт 4.1) определена на основании прайс-листов телевизионных компаний, фирм-провайдеров, печатных изданий, а также организаций, работающих в области размещения наружной широкоформатной рекламы.

В рамках реализации Программы предусмотрена организация книжных выставок, издание сборников методических материалов, библиографических пособий (пункты 4.2-4.4). Анализ стоимости работ был произведен на основании данных полиграфических компаний. Программой предусмотрено финансирование организационных расходов по проведению обучающих и просветительских мероприятий (пункт 4.5) в размере 0,3 млн. рублей.

Стоимость работ по разработке, тиражированию и распространению среди целевых групп населения методической и профилактической литературы (пункт 4.6) определена на основании анализа прайс-листов орловских полиграфических компаний и зависит от итогового количества страниц и выбранного типа бумаги.

5. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией.

На финансирование мероприятий данного раздела из областного бюджета предусмотрена сумма в размере 2,9315 млн. рублей.

Пунктами 5.1 и 5.2 предусмотрено приобретение реагентов к аппарату газовой хроматографии и экспресс-тестов с целью выявления немедицинского потребления психоактивных веществ на сумму 1,0305 млн. рублей. Расходы определены на основе опыта приобретения данной продукции в рамках областной целевой комплексной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" и зависят от итогового количества приобретаемой продукции.

Организация и проведение индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков (пункт 5.3 приложения 4 к Программе), выполняется в рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия.

Стоимость работ по тиражированию CD и DVD-дисков по профилактической тематике для образовательных, лечебных учреждений области (пункт 5.5) определена на основании анализа прайс-листов орловских компаний по изготовлению и тиражированию дисков и зависит от выбранного типа и итогового количества дисков.

Пункты 5.6-5.7 предусматривают проведение обучающих мероприятий. Финансовые затраты, предусмотренные на данные мероприятия, будут направлены на оплату труда преподавателей и издание вспомогательной литературы, необходимой для проведения занятий.

Финансовые затраты на организацию мониторинга и проведение социологических исследований будут направлены на разработку и тиражирование различных форм анкет, а также на организационные расходы для проведения мероприятия (пункт 5.8) и зависят от итогового количества анкет и выбранного типа бумаги.