Приложение. Правила землепользования и застройки городского округа "Город Орел".

Приложение
к решению
Орловского городского Совета народных депутатов
от 30.10.2008 г. N38/616 -ГС

Правила
землепользования и застройки городского округа "Город Орел"
(Утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов
от 30 октября 2008 г. N 38/616-ГС)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2009 г., 29 апреля, 27 мая 2010 г., 27 октября 2011 г.

Содержание

Преамбула

Часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки
на основе градостроительного зонирования

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Статья 2. Отношения, регулируемые Правилами

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

Статья 5. Действие Правил по отношению к Генеральному плану города Орла, иным документам территориального планирования, документации по планировке территории, утверждаемой мэром города Орла, иной документации по планировке территории

Глава 2. Права использования недвижимости, возникшие до
введения в действие Правил

Статья 6. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

Статья 7. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам

Глава 3. Участники отношений, возникающих по поводу
землепользования и застройки

Статья 8. Общие положения о физических и юридических лицах, осуществляющих землепользование и застройку

Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке города Орла

Статья 10 Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

Глава 4. Общие положения о планировке территории

Статья 11. Планировка территории как способ градостроительной подготовки территорий и земельных участков, порядок подготовки документации по планировке территории города

Статья 12. Градостроительные планы земельных участков

Глава 5. Градостроительная подготовка территорий и
формирования земельных участков

Статья 13. Принципы градостроительной подготовки территорий и формирование земельных участков

Статья 14. Виды процедур градостроительной подготовки

Статья 15. Градостроительная подготовка территорий по инициативе заявителей, с целью выделения свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства

Статья 16. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по инициативе администрации города Орла

Статья 17. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства

Статья 18. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях развития застроенных территорий по инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях, либо администрации города Орла

Статья 19. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры для их комплексного освоения в целях жилищного строительства по инициативе заявителей

Статья 20. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры для их комплексного освоения в целях жилищного строительства по инициативе администрации города Орла

Статья 21. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства

Статья 22. Градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения временных строений, предназначенных для обслуживания населения

Статья 23. Градостроительная подготовка территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения планируемых к строительству, реконструкции объектов и платы за подключение

Глава 6. Общие положения о порядке предоставления земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель

Статья 24. Принципы и основные положения о порядке предоставления земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель

Статья 25. Особенности предоставления земельных участков

Глава 7. Установление, изменение, фиксация границ земель
публичного использования, их использование

Статья 26. Общие положения о землях публичного использования

Статья 27. Установление и изменение границ земель публичного использования

Статья 28. Фиксация границ земель публичного использования

Статья 29. Использование территорий общего пользования и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты

Глава 8. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности

Статья 30. Общие положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности

Статья 31. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

Статья 32. Особенности проведения публичных слушаний по внесению изменений в настоящие Правила

Статья 33. Особенности проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории

Статья 34. Особенности проведения публичных слушаний по проектам границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенных территорий

Статья 35. Особенности проведения публичных слушаний по предоставлению разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости

Статья 36. Особенности проведения публичных слушаний по предоставлению разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства

Глава 9. Положения об изъятии, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов

Статья 37. Градостроительные основания изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд

Статья 38. Градостроительные основания и условия принятия решений о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Статья 39. Условия установления публичных сервитутов

Глава 10. Строительные изменения недвижимости

Статья 40. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости

Статья 41. Подготовка проектной документации

Статья 42. Выдача разрешений на строительство

Статья 43. Строительство, реконструкция

Статья 44. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Глава 11. Информационная система обеспечения градостроительной
деятельности в городе Орла

Статья 45. Общие положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

Статья 46. Состав документов и материалов, направляемых в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и размещаемых в ней

Глава 12. Контроль за использованием объектов недвижимости.
Ответственность за нарушения Правил

Статья 47. Контроль за использованием объектов недвижимости

Статья 48. Ответственность за нарушения Правил

Часть II. Карта градостроительного зонирования. Карты зон с особыми условиями использования территорий

Глава 13. Карта градостроительного зонирования города Орла

Статья 49. Карта градостроительного зонирования города Орла

Глава 14. Карты зон с особыми условиями использования территорий

Статья 50. Карта зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия

Статья 51. Карта зон с особыми условиями использования территорий по санитарно защитным зонам предприятий и зонам охраны транспортных и инженерных коммуникаций.

Карта зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны зон инженерных коммуникаций, объектов водоснабжении, зон особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон и зон затопления.

Часть III. Градостроительные регламенты

Глава 15. Градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости

Статья 52. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования города Орла

Статья 53. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости для всех территориальных зон

Статья 54. Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости

Статья 55. Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Статья 56. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части автомобильных стоянок и гаражей

Глава 16. Градостроительные регламенты в части ограничений
использования недвижимости, установленные зонами с особыми
условиями использования территорий - зонами охраны объектов
культурного наследия, санитарно-защитными,
водоохранными и другими зонами

Статья 57. Ограничения использования недвижимости на территории зон охраны объектов культурного наследия

Статья 58. Перечень зон с особыми условиями использования территории, выделенных на карте ограничений использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в части санитарно-защитных, водоохранных зон и других зон ограничений использования территории

Статья 59.Ограничения использования недвижимости на территории водоохранных зон

Статья 60. Ограничения использования недвижимости на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон

Статья 61. Ограничения использования недвижимости на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий

Правила
землепользования и застройки
городского округа "Город Орел"

Правила землепользования и застройки городского округа "Город Орел" (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Орловской области, иными нормативными правовыми актами Орловской области, Уставом города Орла, Генеральным планом городского округа "Город Орел" (далее - Генеральный план города Орла), иными муниципальными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Орла, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:

автостоянки - открытые площадки, предназначенные для хранения или парковки автомобилей. Автостоянки могут устраиваться внеуличными (в том числе в виде карманов при расширении проезжей части) либо уличными (на проезжей части, обозначенными разметкой);

акт приемки объекта капитального строительства - подготовленный в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации акт приемки объекта капитального строительства прилагается к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

благоустройство - деятельность, направленная на преобразование внешнего облика городской среды, на повышение ее физической и эстетической комфортности средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории;

виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 53 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешённого использования недвижимости включают основные виды разрешённого использования, условно разрешённые виды использования, вспомогательные виды разрешённого использования;

водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

временные строения и сооружения - одноэтажные некапитальные строения и сооружения из сборно-разборных модульных конструкций без подвалов и фундаментов, расположенные на земельных участках, предоставленных на праве краткосрочной аренды, и подлежащие демонтажу за счет арендатора в сроки, указанные в договоре аренды вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, без права регистрации права собственности (киоски, павильоны, навесы, остановочные павильоны, временные павильоны общественного питания, временные стоянки автотранспорта, рекламные установки и др. подобные временные строения и сооружения);

вспомогательные виды разрешённого использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 54 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при том, что такие виды деятельности, объекты допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования недвижимости и условно разрешенным видам использования недвижимости и осуществляются совместно с ними;

высота (общая) здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

гаражи-стоянки - здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружное ограждение, могут быть подземными и наземными многоэтажными;

гаражи - здания, предназначенные для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей, гаражи могут быть многоэтажными;

гостевые стоянки - открытые площадки, предназначенные для парковки легковых автомобилей посетителей объектов территориальных зон;

градорегулирование - регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое органами государственной власти, органами местного самоуправления с участием граждан и правообладателей недвижимости (посредством публичных слушаний и иных форм участия) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности;

градостроительная подготовка территорий и земельных участков - деятельность, включающая градостроительную подготовку территорий с выделением земельных участков для их формирования и предоставления, а также градостроительную подготовку для обеспечения реконструкции объектов на ранее сформированных и предоставленных (приобретённых) земельных участках;

градостроительная подготовка территорий с выделением для формирования земельных участков (градостроительная подготовка территорий) - деятельность по установлению границ земельных участков, осуществляемая посредством подготовки документации по планировке территории для формирования земельных участков из состава государственных или муниципальных земель. Указанная деятельность осуществляется с целью предоставления сформированных земельных участков для строительства (в т.ч. жилищного), комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, возведения объектов на территориях общего пользования, а также для формирования земельных участков из состава государственных или муниципальных земель, на которых находятся объекты капитального строительства, в т.ч. многоквартирные жилые дома, в целях обеспечения перехода прав на земельные участки собственникам объектов капитального строительства и помещений многоквартирных жилых домов;

градостроительная подготовка для обеспечения реконструкции объекта на ранее сформированном и предоставленном (приобретённом) земельном участке (градостроительная подготовка реконструкции объекта) - деятельность, осуществляемая по заявлению правообладателя земельного участка и при наличии кадастрового паспорта земельного участка, по подготовке градостроительного плана земельного участка (за исключением земельных участков в границах элементов планировочной структуры - кварталов, микрорайонов, подлежащих разделению на земельные участки в пределах таких элементов) как основания для подготовки проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих объектов капитального строительства, а также в целях строительства на месте сносимых объектов капитального строительства, строительства без осуществления сноса объектов капитального строительства - в случаях, когда планируемые действия по реконструкции, капитальному ремонту, строительству могут быть осуществлены без нарушения требований законодательства;

градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципального образования "Город Орел" (далее - город Орел) в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, разрешенном использовании земельного участка и иную информацию в соответствии с частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемый для установления на местности границ земельного участка, выделенного посредством планировки территории из состава государственных или муниципальных земель, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

градостроительный регламент - устанавливаемые настоящими Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные для зон охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитными, водоохранными зонами и иными зонами с особыми условиями использования территорий;

жилой дом блокированный (таунхауз) - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков (квартир), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города Орла;

капитальный ремонт объектов капитального строительства - выполнение ремонтно-строительных работ по предотвращению преждевременного износа и разрушения конструкций объектов капитального строительства, замена и видоизменение морально устаревших конструкций, замена или обновление объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения без изменения строительного объема.

комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства - деятельность по подготовке документации по планировке территории, выполнению работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществлению жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования;

коэффициент строительного использования земельного участка - вид градостроительного регламента (в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства), определяемый как отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;

красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки территории и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные, другие объекты и территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц), границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;

линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определяющие место допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы на общий для всего дома земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;

индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий одноквартирный жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, павильонов, навесов и других объектов некапитального строительства;

объекты недвижимого имущества (недвижимость) - земельные участки, объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства);

основные виды разрешённого использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 53 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при том, что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов. Право указанного выбора без дополнительных разрешений и согласований не распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, отступление для конкретного земельного участка или объекта капитального строительства от предельных параметров разрешенного строительства, обусловленное невозможностью использовать земельный участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;

парковка - временное пребывание на стоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения;

подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, их частей;

прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;

проектная документация - документация, подготавливаемая в соответствии с градостроительным планом земельного участка, содержащая текстовые и графические материалы, определяющие архитектурно-строительные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;

процент застройки участка - элемент градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выраженный в процентах показатель, устанавливающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;

публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов общественных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Орловской области;

разрешенное использование недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

строительные изменения объектов недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, осуществляемых на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, когда выдача разрешений на строительство не требуется;

строительство - создание объектов капитального строительства - зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

условно разрешённые виды использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 53 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определённом статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 35 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов

хранение автомобилей - пребывание автотранспортных средств, принадлежащих постоянному населению города, по месту регистрации автотранспортных средств;

частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута, и подлежащее регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество;

этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных (в том числе мансардных) и цокольного этажа - в случае, если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на два метра; элементы планировочной структуры территории - кварталы, микрорайоны, планировочно обособленные части кварталов, микрорайонов, линейные объекты, расположенные вне территории кварталов, микрорайонов.

Статья 2. Отношения, регулируемые Правилами

1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в городе Орле систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.

2. Целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:

- создание условий для устойчивого развития города Орла, реализации планов и программ развития города Орла, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территорий города Орла;

- обеспечение прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний в установленных случаях;

- обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

3. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

- градостроительной подготовке территорий и земельных участков, выделяемых из состава государственных или муниципальных земель, в целях предоставления физическим и юридическим лицам;

- установлению, изменению, фиксации границ земель публичного использования и их использованию;

- проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установления публичных сервитутов;

- согласованию проектной документации;

- выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;

- контролю за использованием и строительными изменениями недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством.

4. Настоящие Правила применяются наряду с:

- техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), принятыми в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;

- иными нормативными правовыми актами города Орла по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

5. Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Орла.

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, включая Генеральный план города Орла и план реализации Генерального плана, документаций по планировке территории и на основании установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме использования, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются уполномоченными органами вне системы градостроительного зонирования в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- занятые линейными объектами, решения об использовании которых принимаются уполномоченными органами на основании их индивидуального целевого назначения;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых, решения об использовании которых принимаются уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах.

2. На картах в части II настоящих Правил выделены:

1) территориальные зоны - на карте градостроительного зонирования территории города Орла, статья 49;

2) зоны с особыми условиями использования территорий:

а) зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия - на карте статьи 50;

б) санитарно-защитные зоны - на карте статьи 51;

в) водоохранные зоны, охранные зоны инженерных коммуникаций - на карте статьи 51;

г) территория, подверженная риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - на карте статьи 51.

3. На карте градостроительного зонирования территории города Орла (глава 13) выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (глава 15).

Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости.

Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования устанавливаются по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- административным границам города Орла;

- границам внутригородских административно-территориальных образований - районов города Орла;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. На карте зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 50) отображаются принятые в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и иных документов границы зон охраны объектов культурного наследия.

В настоящие Правила включается описание определенных нормативными правовыми актами Орловской области и муниципальными правовыми актами ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 57). Указанные ограничения действуют в пределах указанных зон и относятся к:

- сомасштабности исторически сложившейся среде (существующим объектам капитального строительства) планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства;

- требованиям к оформлению фасадов вновь создаваемых, реконструируемых, ремонтируемых объектов капитального строительства в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

В пределах границ зон охраны объектов культурного наследия градостроительные регламенты, определенные главой 15, применяются с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, изложение которых включается в статью 57 настоящих Правил.

5. На картах зон действия ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям (статья 51) отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование объектов недвижимости в целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения. Изложение указанных ограничений содержится в статьях 58-60 настоящих Правил.

6. К объектам недвижимости, расположенным в пределах зон ограничений, отображенных на картах статей 50-51, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам главой 15, применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в главе 16 настоящих Правил.

7. Для каждого объекта недвижимости, расположенного в границах города Орла, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам, установленным главой 15 настоящих Правил;

- ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия - в случаях, когда объект недвижимости расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;

- ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям - в случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование объектов недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования недвижимости (глава 15 настоящих Правил) включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены;

- условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого в том числе с применением процедуры публичных слушаний;

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые только совместно с ними.

Виды использования недвижимости, отсутствующие в таблицах главы 15 настоящих Правил, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.

Для каждой территориальной зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования, устанавливается, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

9. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Орла.

10. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами.

11. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладают:

- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;

- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида разрешенного использования из состава земель общего пользования);

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида разрешенного использования из состава земель общего пользования);

- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости;

- собственники квартир в многоквартирных домах - в случаях, когда одновременно имеются следующие условия и соблюдаются следующие требования: а) многоквартирные дома расположены в территориальных зонах, где настоящими Правилами предусмотрена возможность изменения жилого назначения расположенных на первых этажах помещений в нежилое; б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в такие квартиры, помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов); в) соблюдаются требования технических регламентов безопасности (а до введения их в действие - требования строительных норм и правил, иных обязательных требований).

12. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:

1) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, разрешения на такое изменение с учетом результатов публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости является условно разрешенным;

2) выполнения технических регламентов - в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;

3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, от органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.

13. Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено (линии регулирования застройки);

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;

- максимальный процент застройки участков;

- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков);

- иные параметры.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования территории города Орла.

В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости.

Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.

14. Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования недвижимости (глава 15 настоящих Правил) и в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут изменяться в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, после внесения этих изменений в настоящие Правила в установленном порядке.

15. Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, не указанные в главе 15 настоящих Правил, устанавливаются для конкретных земельных участков утвержденной документацией по планировке территории.

16. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в границах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

Администрация города Орла обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

- публикации настоящих Правил в средствах массовой информации;

- размещения настоящих Правил на официальном сайте города Орла в сети Интернет;

- создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в органе администрации города Орла, уполномоченном в области градостроительной деятельности, иных органах и организациях, уполномоченных в области регулирования землепользования и застройки в городе Орла;

- обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры.

2. Настоящие Правила, иные документы и материалы, подготавливаемые в процессе градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в обязательном порядке направляются и размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Орла, ведение и состав которой определяются в соответствии с законодательством главой 11 настоящих Правил.

1. Со дня введения в действие настоящих Правил Генеральный план города Орла (далее - Генеральный план), а также документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке мэром города Орла, действуют в части, не противоречащей настоящим Правилам и по совокупности с ними.

2. Внесение изменений в Генеральный план, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Орловской области) применительно к территории города Орла, внесение изменений в такие документы, изменения в ранее утвержденную мэром города Орла документацию по планировке территории, утверждение мэром города Орла документации по планировке территории, а также утверждение и изменение иной документации по планировке территории (Российской Федерации, Орловской области) не влечет автоматического изменения настоящих Правил.

Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.

3. После введения в действие настоящих Правил уполномоченные органы местного самоуправления по представлению заключений органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, Комиссии по землепользованию и застройке вправе принимать решения о:

- подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план с учетом настоящих Правил;

- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и нереализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

- подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

Глава 2. Права использования недвижимости, возникшие до введения в
действие Правил

Статья 6. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты города Орла по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам, до введения в действие настоящих Правил являются действительными.

3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

1) имеют вид (виды) использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон в главе 15 настоящих Правил;

2) имеют вид (виды) использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон в главе 15 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах или водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии со статьями 58-60 настоящих Правил;

3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки, высота или этажность построек, процент застройки, коэффициент использования земельного участка) значений, установленных главой 15 настоящих Правил применительно к соответствующим территориальным зонам.

4. Использование объектов недвижимости, определённых частью 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8-10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7 настоящих Правил.

5. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством, нормативными правовыми актами города Орла.

Статья 7. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, указанные в части 3 статьи 6, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением, установленным федеральными законами и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

2. Все изменения не соответствующих настоящим Правилам объектов капитального строительства, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1, 2 части 3 статьи 6 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Указанные в пункте 3 части 3 статьи 6 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность нормативного прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

Изменение не соответствующего вида использования недвижимости на иной несоответствующий вид использования не допускается.

Глава 3. Участники отношений, возникающих по поводу
землепользования и застройки

Статья 8. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку

1. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты города Орла регулируют действия физических и юридических лиц, связанные с подготовкой и реализацией общественных планов или частных намерений в области землепользования и застройки.

2. Лица, осуществляющие в городе Орле землепользование и застройку от имени государственных органов Российской Федерации и Орловской области, выполняют требования законодательства, а также требования настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов, выполнения порядка осуществления землепользования и застройки.

Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке города Орла

1. Комиссия по землепользованию и застройке города Орла (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при мэре города Орла и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.

Состав Комиссии и порядок ее работы определяется постановлением мэра города Орла по согласованию с городским Советом народных депутатов. формируется. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными актами, утверждаемыми мэром города Орла.

Статья 10. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

1. В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и города Орла к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:

1) Орловский городской Совет народных депутатов;

2) Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла;

3) администрация города Орла (уполномоченные мэром города структурные подразделения администрации города);

4) иные уполномоченные органы.

2. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности органа администрации города Орла, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, входит:

- подготовка для мэра города Орла, Орловского городского Совета народных депутатов, Комиссии ежегодных докладов о реализации и применении Правил, включающих анализ и предложения по совершенствованию Правил;

- участие в принятии решений о подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих объектов капитального строительства, а также для строительства новых объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта существующих объектов капитального строительства;

- проверка и согласование документации по планировке территории на предмет соответствия настоящим Правилам и строительным нормам;

- принятие решений о проведении работ по формированию земельных участков;

- подготовка проектов постановлений мэра города Орла о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

подготовка проектов постановлений мэра города Орла об изъятии (резервировании) земельных участков для муниципальных нужд;

- подготовка разрешений на строительство, подготовка разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- подготовка градостроительных планов земельных участков, подготавливаемых в виде отдельного документа в соответствии со статьей 12 настоящих Правил;

- подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подготавливаемых в виде отдельного документа в соответствии со статьей 12 настоящих Правил;

- проверка и согласование проектной документации на предмет соответствия настоящим Правилам и строительным нормам;

- предоставление в рамках своей компетенции заключений, материалов и информации, необходимых для проведения публичных слушаний в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил;

- ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;

- организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; - организация обмена информацией между государственными органами кадастрового учета, государственной регистрации прав на объекты недвижимости и муниципальной информационной системой, включая информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

- обеспечение предоставления заинтересованным лицам информации, содержащейся в настоящих Правилах и утвержденной документации по планировке территории;

- другие обязанности, выполняемые в соответствии с Положением об органе администрации города Орла, уполномоченном в области градостроительной деятельности.

3. При органе, уполномоченном в области архитектуры и градостроительства, действует Градостроительный совет, который является консультативным органом. Положение о Градостроительном совете, состав Градостроительного совета утверждает руководитель указанного органа, который является его председателем. На заседания совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами. Совет готовит рекомендации по вопросам:

1) разработки и реализации градостроительной политики;

2) согласования документов территориального планирования, документации по планировке территории, а также проектной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с использованием средств государственного и местного бюджетов;

3) внесения изменений в настоящие Правила;

4) размещения объектов декоративно-монументального искусства;

5) проведения архитектурных конкурсов;

6) иным вопросам, входящим в компетенцию органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.

4. По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям органа администрации города Орла, уполномоченного на распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельным отношениям, относятся:

- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земли по результатам торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- подготовка проектов постановлений мэра города Орла об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством;

- подготовка проектов постановлений мэра города Орла о предоставлении по результатам торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- проведение аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории (ст. ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса РФ);

- регистрация решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- осуществление муниципального земельного контроля;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций (размещение объектов наружной рекламы);

- иные полномочия, выполняемые в соответствии с законодательством.

5. По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям органа администрации города Орла, уполномоченного в области экономических отношений, относятся:

- определение направлений развития единой муниципальной социально-экономической политики города, разработка методов ее реализации, в т.ч. по вопросам землепользования и строительства;

- координация разработки и реализации стратегических планов, программ социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу, планов их реализации, в т.ч. в области строительства и землепользования;

- содействие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области строительства и землепользования;

- координация участия структурных подразделений администрации города в федеральных, областных программах, адресных инвестиционных программах в области землепользования и застройки, в том числе по вопросам жилищного и иного строительства, реконструкции объектов недвижимости, развития инженерных и транспортных инфраструктур города;

- разработка дислокации размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города;

- иные полномочия, выполняемые в соответствии с законодательством.

6. По вопросам применения настоящих Правил уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом, распоряжающийся земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, регулирует вопросы землепользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящими Правилами.

7. По вопросам применения настоящих Правил уполномоченный государственный орган в области охраны и использования объектов культурного наследия в соответствии с законодательством осуществляет контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.

Границы ведения государственного уполномоченного органа в области охраны и использования объектов культурного наследия в части указанного вида контроля определяются границами зон охраны объектов культурного наследия, отображенными на карте статьи 50 настоящих Правил.

Предметы осуществляемого указанным государственным уполномоченным органом контроля и согласований устанавливаются дифференцированно применительно к:

1) объектам, включенным в списки объектов культурного наследия;

2) объектам, не состоящим в списках объектов культурного наследия и расположенным в зонах охраны объектов культурного наследия;

3) объектам, не состоящим в списках объектов культурного наследия и расположенным в зонах регулирования застройки.

Предметами согласования по объектам, включенным в списки объектов культурного наследия, являются вопросы, определяющие их назначение и характеристики реставрации, решаемые в индивидуальном порядке применительно к каждому объекту в отдельности.

Предметами согласования по объектам, не состоящим в списках объектов культурного наследия и расположенным в зонах охраны объектов культурного наследия, являются:

1) границы земельных участков - в случаях, относящихся к проектам межевания застроенных и не разделенных на земельные участки территорий;

2) отступы построек от границ земельных участков, соблюдение линий регулирования застройки;

3) высота построек;

4) архитектурное решение фасадов.

Предметом согласования по объектам, не состоящим в списках объектов культурного наследия (включая свободные участки, предназначенные для новой застройки) и расположенным в зоне регулирования застройки, являются параметры проектируемых объектов.

Предметы согласований по объектам, не состоящим в списках объектов культурного наследия, разрабатываются в составе проекта зон охраны памятников истории и культуры в форме численных значений и предписаний.

Государственный уполномоченный орган по охране и использованию объектов культурного наследия в установленных границах его ведения обеспечивает контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры путем участия в:

1) согласовании градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия;

2) инспекциях на объектах культурного наследия, где производятся реставрационные работы;

3) комиссиях по приемке в эксплуатацию реставрированных объектов культурного наследия.

8. Администрации районов администрации города Орла участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом города Орла, иными нормативными правовыми актами города Орла.

Глава 4. Общие положения о планировке территории

1. Содержание и порядок действий по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности Орловской области, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Орла.

2. Планировка территории осуществляется посредством разработки следующих видов документации по планировке территории:

1) проекты планировки территории без проектов межевания в составе проектов планировки территории;

2) проекты планировки территории, совмещенные с проектами межевания;

3) проекты межевания территории вне состава проектов планировки территории.

В составе проектов межевания территории во всех случаях осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

3. Решения о разработке различных видов документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются:

1) мэром города Орла при разработке проектов планировки территории без проектов межевания или совмещенных с проектами межевания в составе проектов планировки территории;

2) органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности, при разработке проектов межевания территории вне состава проектов планировки территории.

4.Такие решения принимаются с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:

1) проекты планировки территории без проектов межевания в составе проектов планировки территории разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:

а) границы элементов планировочной структуры, в том числе для предоставления земельных участков, выделенных в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры, для комплексного освоения в целях жилищного и иных видов строительства;

б) границы территорий общего пользования и земельных участков линейных объектов без определения границ иных земельных участков;

2) проекты планировки территории, совмещенные с проектами межевания в составе проектов планировки территории, разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в пункте 1 настоящей части, а также помимо подготовки градостроительных планов вновь образуемых, изменяемых земельных участков необходимо определить, изменить:

а) границы земельных участков, не входящих в границы территорий общего пользования;

б) границы зон действия публичных сервитутов;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

3) проекты межевания территории вне состава проектов планировки с градостроительными планами земельных участков разрабатываются в пределах красных линий, определяющих границы элементов планировочной структуры (ранее установленных проектами планировки), - территории, не разделенной на земельные участки либо разделение которой на земельные участки не завершено, либо требуется изменение ранее установленных границ земельных участков.

5. Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы вне состава проектов межевания территории подготавливаются применительно к ранее сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет земельным участкам, правообладатели которых планируют на принадлежащих им земельных участках осуществить строительство новых объектов капитального строительства или реконструкцию, капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства и должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им на основании заявления градостроительными планами земельных участков.

В указанных случаях планировка территории не осуществляется, а градостроительные планы земельных участков подготавливаются с использованием кадастровых паспортов земельных участков.

6. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и с учетом главы 8 настоящих Правил.

Посредством документации по планировке территории определяются:

1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки, предельные параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, не установленные настоящими Правилами, и предложения по уточнению этих параметров;

2) линии градостроительного регулирования, в том числе:

а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования от иных территорий и обозначающие элементы планировочной структуры;

б) линии регулирования застройки, если параметры их расположения не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;

в) границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов - границы зон с особыми условиями использований территории, которые должны устанавливаться применительно к соответствующим видам линейных объектов;

г) границы иных зон с особыми условиями использования территории;

д) границы земельных участков, планируемых к резервированию либо изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е) границы земельных участков, планируемых для предоставления физическим или юридическим лицам для строительства;

ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки, включая земельные участки многоквартирных домов;

з) границы территории, в отношении которой принимается решение о развитии застроенной территории, а также границы земельных участков в пределах такой территории.

7. Проекты планировки территории, совмещенные с проектами межевания в составе проектов планировки территории, и проекты межевания территории вне состава проектов планировки территории, посредством которых производится выделение земельных участков, являются основанием для формирования земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

8. Проект планировки территории без проекта межевания и проект планировки территории, совмещенный с проектами межевания, за исключением случаев размещения объектов капитального строительства федерального и областного значения, разрабатывается в соответствии с постановлением мэра города Орла. Проект межевания территории, за исключением случаев размещения объектов капитального строительства федерального и областного значения, разрабатывается в соответствии с распоряжением руководителя органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности. Эти постановления и распоряжения принимаются в соответствии с Генеральным планом города Орла, настоящими Правилами по инициативе органов местного самоуправления города, физических и/или юридических лиц - в части земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, аренды, или в части иных земельных участков, в приобретении прав на которые они заинтересованы.

9. Постановление мэра города и распоряжение руководителя органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, указанные в части 8 настоящей статьи, могут приниматься с целью подготовки земельных участков для строительства и реконструкции на их территории объектов капитального строительства, в том числе с целью подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель, предназначенных для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства или в целях реализации прав указанных лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства.

10. Постановление мэра города о подготовке проекта планировки территории без проекта межевания и проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания, и распоряжение руководителя органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, о подготовке проекта межевания территории подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города и иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Орел".

11. Физические или юридические лица вправе в двухнедельный срок со дня опубликования указанных в части 10 настоящей статьи решений представить в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

12. В случае, если разработка документации по планировке территории города Орла производится по заказам органов местного самоуправления города ее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города. В остальных случаях финансирование разработки документации по планировке территории города Орла осуществляется за счет средств заявителей.

13. Проекты планировки и проекты межевания территорий разрабатываются в соответствии с техническим заданием, подготовленным заказчиком и согласованным органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности.

Заказчик разработки документации по планировке территории обеспечивает подготовку исходных данных для проектирования. Заказчик может заказать разработчику сбор исходных данных.

14. Подготовленные проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков в составе проекта межевания согласовываются с:

- органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности;

- органом администрации города Орла, уполномоченным на распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельным отношениям;

- главным управлением МЧС по Орловской области (в случае, если территория подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- государственным органом по охране объектов историко-культурного наследия (если на данной территории расположены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) или вновь выявленные объекты культурного наследия или объект находится в защитной зоне памятника);

- территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (если необходимо установление санитарно-защитных зон либо используются ранее установленные санитарно-защитные зоны);

- государственным органом по охране окружающей среды (если на данной территории располагаются водоохранная зона, объекты рекреационного назначения);

15. Разработанные и согласованные проекты планировки территории и проекты межевания территории направляются мэру города Орла.

Мэр города направляет указанные документы в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, для проверки документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки указанной документации мэр города Орла принимает следующие решения:

- о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории или по проекту межевания территории;

- об отклонении указанной документации и направлении её на доработку.

16. Разработанные проекты планировки и проекты межевания территорий, изменения в утвержденные ранее проекты планировки и проекты межевания подлежат до их утверждения рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном Положением о порядке проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов и главой 8 настоящих Правил.

17. Мэр города Орла с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории или проекту межевания территории и итогового документа публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклонении такой документации и направлении ее в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, или заказчику документации на доработку с учетом указанных протокола и итогового документа.

18. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещению на официальном сайте города Орла в сети Интернет.

19. В случае если физическое или юридическое лицо обращается в администрацию города Орла с заявлением о выдаче ему градостроительного плана сформированного земельного участка, расположенного в границах территории, на которой действуют настоящие Правила, проведение процедур, предусмотренных частями 8-18 настоящей статьи, не требуется. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка утверждается мэром города Орла или иным уполномоченным органом администрации города Орла на основании соответствующего постановления мэра города Орла. Градостроительный план земельного участка предоставляется заявителю без взимания платы. Физические или юридические лица, правообладатели земельных участков, имеют право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о выполнении работ по разработке градостроительного плана и представить его в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, на проверку для последующего утверждения или возврата на доработку. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности в течение семи дней со дня поступления указанного обращения осуществляет проверку градостроительного плана и направляет его в администрацию города Орла для последующего утверждения или отправляет градостроительный план на доработку.

20. Один экземпляр утвержденной документации по планировке территории подлежит передаче на безвозмездной основе в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, для хранения и учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Орла.

21. Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков (за исключением разделения земельного участка, предоставленного из состава государственных или муниципальных земель для комплексного освоения в целях жилищного строительства или развития застроенных территорий), объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, не требуется подготовка документации по планировке территории, а осуществляется подготовка землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством, при соблюдении следующих требований законодательства о градостроительной деятельности:

1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом;

2) обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие самостоятельных подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку, которые выполняются путем утверждения проекта границ земельного участка для подъезда, прохода или установлением публичного или частного сервитута в соответствии с законодательством;

3) объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образуемый земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

В указанных случаях контроль за соблюдением указанных требований осуществляет орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, посредством проверки и согласования землеустроительной документации.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС статья 11 настоящего приложения дополнена частью 22

22. В случае если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются мэром города Орла с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС статья 11 настоящего приложения дополнена частью 23

23. Не допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги и размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной мэром города Орла.

Статья 12. Градостроительные планы земельных участков

1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка определяется Правительством Российской Федерации.

2. Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке:

1) в составе проектов межевания территории мэром города Орла - в случаях, когда посредством документации по планировке территории впервые выделяются из состава государственных или муниципальных земель земельные участки для их последующего формирования в целях предоставления физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков для строительства, а также в целях реализации права общей долевой собственности на земельные участки многоквартирных домов собственниками квартир;

2) в качестве самостоятельного документа мэром города Орла- в случаях подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений, сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных и располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются ранее предоставленные кадастровые паспорта, но отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков перестали соответствовать настоящим Правилам ввиду внесения изменений в Правила. В указанных случаях градостроительные планы земельных участков предоставляются и утверждаются в течение тридцати дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.;

3) в качестве самостоятельного документа руководителем органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности - в случаях подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений индивидуального жилищного строительства на месте снесенных и располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются ранее предоставленные кадастровые паспорта, но отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков перестали соответствовать настоящим Правилам ввиду внесения изменений в Правила. В указанных случаях градостроительные планы земельных участков предоставляются и утверждаются в течение тридцати дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.

3. В градостроительных планах земельных участков указываются:

- границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек, которые определяются при подготовке проектов межевания или отображаются из кадастровых паспортов земельных участков - в случаях, когда градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявлениям их правообладателей;

- границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;

- запрет установления на местности ограждений по границам земельных участков, а также информация о неделимости земельных участков в случае необходимости соблюдения прав третьих лиц;

- минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;

- информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил и (или) в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;

- информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства, в том числе которые не соответствуют градостроительному регламенту;

- определение допустимости или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;

- утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в том числе зон планируемого резервирования, изъятия земельных участков, их частей для государственных или муниципальных нужд;

- требования по комплексному благоустройству и границы такого благоустройства.

4. Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ);

- государственного кадастрового учета земельного участка;

- принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки из состава государственных или муниципальных земель, за исключением случаев предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- выдачи разрешений на строительство;

- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Глава 5. Градостроительная подготовка территорий и формирование
земельных участков

Статья 13. Принципы градостроительной подготовки территорий и формирования земельных участков

1. Градостроительная подготовка территорий и формирование земельных участков осуществляются применительно к государственным или муниципальным землям в целях предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам и обеспечения перехода прав на земельные участки.

Градостроительная подготовка территорий осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.

2. Установление границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков осуществляется в результате градостроительной подготовки территорий.

Установление границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

Установление границ земельных участков в результате разделения или объединения земельных участков, а также изменения общей границы земельных участков осуществляется посредством подготовки землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом. При разделении земельных участков должны быть обеспечены подъезды и подходы к каждому образованному земельному участку. При объединении земельных участков в один земельный участок образованный земельный участок должен находиться в границах одной территориальной зоны.

3. Градостроительная подготовка подлежащих застройке территорий и застроенных территорий, но не разделенных на земельные участки, осуществляется посредством подготовки документации по планировке территории - проектов планировки территории, проектов межевания территории.

Проекты планировки территории могут включать проекты межевания территории.

В составе проекта межевания территории во всех случаях подготавливается градостроительный план земельного участка.

4. Градостроительная подготовка застроенных территорий, которые разделены на земельные участки, осуществляется посредством подготовки градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов - без подготовки документации по планировке территории.

5. Не допускается осуществлять градостроительную подготовку территорий без учета прав собственников объектов капитального строительства (их частей, включая квартиры), которые на начало указанной подготовки не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.

Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории и подготовке градостроительных планов земельных участков, осуществляемых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в порядке, определенном настоящими Правилами.

6. Действия по градостроительной подготовке территорий и формированию земельных участков включают две стадии:

1) установление границ земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Орла;

2) формирование земельных участков посредством кадастровых работ, осуществляемых в соответствии с определёнными границами земельных участков в порядке, установленном земельным законодательством.

7. Результатом первой стадии действий являются:

1) градостроительные планы земельных участков, в составе которых содержатся проекты границ земельных участков, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, содержится иная информация, определённая частью 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории - элементов планировочной структуры, выделяемых для формирования и предоставления для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства.

Порядок действий по планировке территории определяется законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с ним - статьями 11, 12, 13 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС часть 8 статьи 13 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

8. Проекты межевания территории и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденные мэром города Орла в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, являются основанием для второй стадии действий - формирования земельных участков посредством кадастровых работ.

Если в результате кадастровых работ возникла необходимость изменения границ земельного участка (в пределах, не превышающих нормативно установленные показатели), в документацию по планировке территории вносятся изменения в порядке, который может быть установлен постановлением администрации города Орла.

Не допускается образование земельных участков из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, при отсутствии утвержденных в соответствии с градостроительным и земельным законодательством проектов межевания территории или случаях, установленных законодательством Российской Федерации, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

9. Результатом второй стадии действий являются кадастровые паспорта земельных участков.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен физическим и юридическим лицам для строительства только при наличии кадастрового паспорта земельного участка, утвержденного в соответствии с законодательством о государственном земельном кадастре.

10. Наличие градостроительного плана земельного участка является необходимым условием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с ним - статьями 41, 42 настоящих Правил.

Порядок подготовки и предоставления технических условий подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения определяется в соответствии с законодательством статьей 23 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами города Орла.

11. Из состава государственных или муниципальных земель для строительства могут предоставляться только сформированные земельные участки.

Сформированным считается земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, в отношении него установлен градостроительный регламент либо целевое назначение и разрешенный вид использования (в случаях, когда градостроительный регламент не устанавливается и не распространяется на соответствующие земли и территории), границы земельного участка установлены на местности, подготовлен кадастровый паспорт земельного участка, а также определены технические условия подключения планируемых к строительству, реконструкции объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения).

12. Подготовленные и сформированные из состава государственных или муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельные участки, сформированные из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться для строительства, только если они свободны от прав третьих лиц и не изъяты из оборота.

13. Градостроительная подготовка территорий может осуществляться по инициативе:

- уполномоченного органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом;

- органов местного самоуправления города Орла;

- физических и юридических лиц.

Условия и порядок компенсации затрат физических и юридических лиц, понесенных на градостроительную подготовку территорий и формирование земельного участка, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации города Орла для муниципальных земель и нормативными правовыми актами Орловской области для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

14. Органы местного самоуправления города Орла в соответствии с земельным законодательством и в пределах своих полномочий распоряжаются земельными участками, расположенными в границах города Орла, которые находятся в муниципальной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Орле осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом, за исключением земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрировано право частной собственности, право собственности Российской Федерации.

Статья 14. Виды процедур градостроительной подготовки территорий

Градостроительная подготовка территорий проводится по процедурам, установленным законодательством о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Орла применительно к следующим случаям:

1) градостроительная подготовка территорий с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства;

2) градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства;

3) градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития застроенных территорий;

4) градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

5) градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью комплексного освоения и строительства;

6) градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для размещения временных объектов, предназначенных для обслуживания населения;

7) иным случаям.

Статья 15. Градостроительная подготовка территорий по инициативе заявителей с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства

1. Лица, заинтересованные в выявлении земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для строительства и в проведении за их счет работ по градостроительной подготовке территорий, обращаются в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, с соответствующей заявкой.

Заявка составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом города Орла.

В прилагаемых к заявке материалах должны содержаться:

- указание территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению свободного от прав третьих лиц земельного участка (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением земельного участка);

- инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами, применительно к территориальной зоне расположения соответствующего земельного участка;

- запрос о предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки и предъявления на утверждение мэру города Орла проекта градостроительного плана земельного участка, разработку которого в составе проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе такого проекта планировки либо проекта межевания территории в виде отдельного документа готов обеспечить заявитель.

2. В течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявки орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, подготавливает и направляет заявителю заключение, которое должно содержать:

1) указание о возможности или невозможности выделения запрашиваемого земельного участка - о наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка на соответствующей территории;

2) в случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка:

а) решение о способе действий по планировке территории посредством подготовки: проекта межевания территории - в случае, когда границы запрашиваемого земельного участка могут быть определены без установления или изменения красных линий элемента планировочной структуры, где такой участок располагается; проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе такого проекта планировки - в иных случаях;

б) предложение заявителю обеспечить за его счет подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению земельного участка, и на основе этой информации подготовку, проверку, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в ее составе.

В заключении должно содержаться также указание о том, что риски недостижения результата, связанные с отсутствием на соответствующей территории свободного от прав третьих лиц земельного участка, лежат на стороне заявителя - инициатора градостроительной подготовки территории.

3. Заявитель обеспечивает подготовку исходной информации, указанной в части 2 настоящей статьи, с использованием документов и материалов, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Орла, иных источников информации путем:

- самостоятельных действий;

- использования информации, предоставленной органами администрации города Орла;

- заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с организациями, которые в соответствии с законодательством могут выполнять работы, определенные частью 4 настоящей статьи.

4. По результатам работ по подготовке исходной информации подрядчик (подрядчики) предоставляет (предоставляют) заявителю (заказчику) исходную информацию, необходимую для проведения работ по градостроительной подготовке территории с выделением для формирования свободного от прав третьих лиц земельного участка:

1) топографическую подоснову территории, на которой предполагается выделить земельный участок посредством действий по планировке территории, в масштабе 1:500 или ином масштабе, определенном органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности;

2) отраженную на топографической подоснове информацию о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории, полученную от органов, организаций, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;

3) отраженную на топографической подоснове информацию о наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, полученную от организаций, ответственных за содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;

4) иную информацию, необходимую для проведения работ по выделению запрашиваемого земельного участка посредством планировки территории.

В случае возмездного предоставления информации стоимость исходной информации, получаемой от соответствующих органов, организаций, включается в стоимость работ, проводимых по договору с заявителем (заказчиком).

5. Заявитель (заказчик), обеспечивший подготовку исходной информации, после принятия мэром города Орла решения о разработке документации по планировке территории имеет право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о выполнении работ по планировке территории (о подготовке проекта градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого в составе проекта межевания) - в соответствии с заключением органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, принятым в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.

Проекты планировки территории или проекты межевания территории, в состав которых входят градостроительные планы, в обязательном порядке подлежат обсуждению на публичных слушаниях в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил.

6. Мэр города Орла в порядке, определенном статьей 33 настоящих Правил, принимает постановление, содержащее:

1) решение об утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка (градостроительных планов земельных участков) в составе такой документации либо решение об отказе в утверждении такой документации. В случае принятия решения об утверждении документации:

2) предлагает заявителю обеспечить на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ), в течение тридцати дней или иного срока, согласованного с заявителем;

3) рекомендует заявителю обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации государственный орган исполнительной власти по распоряжению федеральной собственностью (в случае, если земельный участок находится в федеральной собственности), уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом (в случае, если земельный участок находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или собственности области) с заявлением о предоставлении земельного участка, в том числе и путем проведения торгов;

4) принимает решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством или о проведении торгов по продаже данного земельного участка или права на заключение договора аренды данного земельного участка (в случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности).

7. В случае, если земельный участок находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, торги проводятся уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

8. В случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности, торги проводятся структурным подразделением администрации города, к полномочиям которого относится проведение подобных торгов.

9. Уполномоченное структурное подразделение администрации города в соответствии с законодательством обеспечивает:

- государственный кадастровый учёт земельного участка;

- подготовку пакета документов, необходимых для проведения торгов, включая обеспечение работ по определению начальной минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его аренды;

- проведение торгов;

- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов.

10. Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.

В случае, если указанный заявитель не стал участником торгов или не стал победителем торгов, то ему компенсируются понесенные затраты на обеспечение работ по градостроительной подготовке и формированию земельного участка в соответствии с частью 13 статьи 13 настоящих Правил.

11. На основании протокола о результатах торгов уполномоченное структурное подразделение администрации города Орла или уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.

12. Победитель торгов, которому предоставлены права на сформированный земельный участок, в соответствии с законодательством, статьей 40 настоящих Правил, а также градостроительным планом земельного участка обеспечивает подготовку проектной документации, получение разрешения на строительство, непосредственно строительство, получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, регистрацию права собственности на построенный объект.

1. Администрация города Орла в лице ее органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности (или иного заказчика), обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке территорий существующей застройки с целью установления границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для их предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

2. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности (или иной заказчик), организует, обеспечивает и осуществляет работы, указанные в части 1 настоящей статьи, в рамках осуществляемых на основе утвержденного администрацией города Орла плана работ по планировке и межеванию не разделенных на земельные участки городских территорий жилого и иного назначения.

3. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает работы, указанные в части 1 настоящей статьи, в рамках функциональных обязанностей - проводимых на регулярной основе работ по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с оценкой наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства.

4. Указанные в части 1 настоящей статьи работы выполняются по договорам с органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности (или иным заказчиком), физическими, юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством обладают правом на выполнение работ по планировке территории.

Право на заключение договора на разработку документации по планировке территории приобретают победители конкурса на право выполнения муниципального заказа, проводимого в соответствии с законодательством и в порядке, определенном муниципальными правовыми актами администрации города Орла.

5. Неотъемлемым приложением к договору, заключаемому между органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности, и победителем конкурса на выполнение работ по разработке документации по планировке территории, является:

- решение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, о способе планировки территории;

- задание на выполнение работ по подготовке документации по планировке соответствующей территории;

- исходные данные в составе, определенном частью 4 статьи 15 настоящих Правил, передаваемые органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности, исполнителю в соответствии с техническим заданием, прилагаемым к договору.

6. Договор на выполнение работ по планировке территории может включать положения об обязанностях исполнителя в части:

- получения согласования органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, документации по планировке территории с проектом градостроительного плана земельного участка в составе такой документации;

- совместного с органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности (или иным заказчиком), обеспечения согласования документации по планировке территории и проекта градостроительного плана земельного участка в ее составе с органами, указанными в части 14 статьи 11 настоящих Правил;

- участия в публичных слушаниях по предметам обсуждения и в порядке, установленном законодательством и главой 8 настоящих Правил,

- передачи органу администрации города Орла, уполномоченному в области градостроительной деятельности, проекта планировки территории либо проекта межевания территории, в состав которых входит проект градостроительного плана земельного участка, и документов, подтверждающих полученные согласования.

7. После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории с градостроительным планом земельного участка в составе такой документации орган администрации города Орла, уполномоченный на распоряжение земельными участками, в соответствии с земельным законодательством, статьями 24, 25 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами обеспечивает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007г N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ).

8. Утвержденная постановлением мэра города Орла и опубликованная в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке документация по планировке территории является обязательной при рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам, при проведении торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договора аренды данных земельных участков, в том числе и для уполномоченного органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

Уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом обеспечивает после передачи документов на сформированный земельный участок:

- государственный кадастровый учёт земельного участка;

- подготовку комплекта документов, необходимых для проведения торгов, включая подготовку заключения об определении начальной цены предоставляемого земельного участка, начального размера арендной платы;

- проведение торгов;

- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов;

- иные действия в соответствии с законодательством.

1. Правом инициировать реконструкцию объектов капитального строительства обладают исключительно собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями земельных участков, либо лица, действующие по поручению таких правообладателей.

Собственники объектов капитального строительства, их частей, в отношении которых не определены границы земельных участков и не произведён их государственный кадастровый учёт, могут проявлять инициативу по реконструкции принадлежащих им объектов капитального строительства, их частей только после государственной регистрации прав на выделенные и сформированные в установленном порядке земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, либо после государственного кадастрового учёта земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2. Собственники объектов капитального строительства, указанные в части 1 настоящей статьи, могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке территорий на застроенных территориях путем:

- подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительного регламента применительно к территориальной зоне, в пределах которой располагается территория, предлагаемая для осуществления реконструкции, в том числе в форме проектов планировки соответствующей территории;

- направления в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, заявления о выдаче градостроительного плана ранее сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка;

- выполнения действий в соответствии со статьей 21 настоящих Правил применительно к градостроительной подготовке территорий, на которых расположены многоквартирные дома.

3. Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями одного земельного участка, осуществляют реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства без изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным планом земельного участка на основании утвержденной проектной документации в порядке, установленном главой 10 настоящих Правил.

Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями нескольких смежно расположенных земельных участков, вправе осуществлять реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства:

- на каждом земельном участке без изменения границ земельных участков в соответствии с градостроительными планами земельных участков на основании утвержденной проектной документации;

- на всех земельных участках последовательно или одновременно с изменениями границ земельных участков (в том числе путем их объединения, разделения) при условии:

а) получения указанными лицами от органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, согласования проектов градостроительных планов земельных участков в части их соответствия требованиям градостроительного законодательства (включая требования о предельных размерах вновь образованных, измененных земельных участков; наличии подъездов, подходов к таким земельным участкам; наличии границ зон действия публичных сервитутов - при необходимости; о недопущении расположения одного земельного участка в нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте градостроительного зонирования территории города Орла);

б) утверждения градостроительных планов земельных участков;

в) осуществления реконструкции на основании проектной документации, подготовленной в соответствии с утвержденным градостроительным планом соответствующего земельного участка.

Статья 18. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития застроенных территорий по инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях, либо администрации города Орла

1. Лица, не владеющие объектами недвижимости на соответствующих территориях, могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных, обремененных правами третьих лиц территорий путем подготовки и представления главе администрации города Орла:

1) предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам;

2) предложений, обосновывающих материалов, проектов документов, в том числе в форме проектов границ территории, в отношении которой предлагается принять решение о применении определённых Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур развития застроенных территорий.

2. Решение о развитии застроенной территории принимается мэром города Орла в соответствии с муниципальными правовыми актами, с учётом предложений, определённых пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

3. Условием для принятия решения о развитии застроенной территории является наличие:

1) градостроительных регламентов, действие которых распространяется на такую территорию;

2) местных нормативов градостроительного проектирования, а при их отсутствии - утвержденных мэром города Орла расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;

3) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории;

4) документов о признании в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов (применительно к каждому многоквартирному дому), расположенных в пределах границ развития застроенной территории (при наличии таких домов);

5) утверждённой Орловским городским Советом народных депутатов адресной программы, в которой определены расположенные в пределах границ развития застроенной территории многоквартирные дома, применительно к которым такой программой предлагается снос, реконструкция (при наличии таких домов);

6) перечня адресов объектов капитального строительства, подлежащих сносу, а также предлагаемых к сносу, реконструкции, определённых пунктами 4 и 5 настоящей части.

4. В границах территории, в отношении которой принимается решение о развитии застроенной территории, могут быть расположены иные объекты капитального строительства (помимо многоквартирных домов, определённых пунктами 4 и 5 части 3 настоящей статьи), вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории, подлежат учёту требования части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. После принятия в установленном порядке решения о развитии застроенной территории осуществляются действия в соответствии со статьями 46.1, 46.2 и 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация города Орла может проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных, обремененных правами третьих лиц территорий путем:

- выполнения действий в ответ на инициативу собственников объектов недвижимости, а также лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих территориях;

- реализации самостоятельной инициативы.

Инициатива администрации города Орла может проявляться в форме:

- подготовки проектов адресных программ, содержащих предложения по сносу, реконструкции многоквартирных домов, и направления таких проектов на утверждение в Орловский городской Совет народных депутатов;

- подготовки в соответствии с Генеральным планом города Орла, планом реализации генерального плана города Орла, настоящими Правилами перечня территорий, в отношении которых предлагается принять решение о развитии застроенных территорий, утверждения такого перечня в составе плана работ по градостроительной подготовке территорий и подготовки указанных решений;

- обеспечения подготовки местных нормативов градостроительного проектирования и (или) расчетных показателей обеспечения территории в границах развития застроенной территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечения подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территорий, в отношении которых подготавливается решение о развитии застроенной территории, а также необходимых документов для проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий;

- подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам;

- организации конкурсов на наилучшие предложения по градостроительной и архитектурной организации соответствующих территорий в процессе подготовки решений об использовании процедур развития застроенных территорий;

- проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

1. Физические, юридические лица, заинтересованные в получении прав на осуществление действий по градостроительной подготовке незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий с выделением для формирования земельных участков (в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры) из состава государственных или муниципальных земель с последующим выделением земельных участков меньшего размера, обустройстве территории путем строительства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктуры и в обеспечении и осуществлении строительства на обустроенной и разделенной на земельных участках территории, подают соответствующее заявление мэру города Орла. Мэром города Орла заявление направляется в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности.

Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом администрации города Орла. В приложении к заявлению указываются:

- месторасположение соответствующей территории в виде схемы с указанием границ территории и предложений по ее планировочной организации;

- расчетные показатели предлагаемого освоения территории, характеристики, позволяющие оценить соответствие предложений заявителя Генеральному плану города Орла, настоящим Правилам и составить заключение о целесообразности реализации предложений заявителя.

2. В течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявки орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, подготавливает и направляет заявителю ответ с решением о возможности реализации заявления в части соответствия инвестиционных намерений заявителя Генеральному плану города Орла, настоящим Правилам, в котором должна содержаться одна из следующих позиций:

1) отклонить заявление - по причине его несоответствия Генеральному плану города Орла, настоящим Правилам либо по причине того, что предлагаемая для освоения территория не является свободной от прав третьих лиц;

2) поддержать инициативу заявителя и рекомендовать ему за свой счет выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ).

3. Предоставление земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Орловской области.

4. Аукцион проводится:

- в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - специально уполномоченным Правительством Российской Федерации исполнительным органом государственной власти;

- в отношении земельных участков, находящихся в собственности Орловской области и государственная собственность на которые не разграничена до разграничения государственной собственности на землю, - уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом;

- в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - уполномоченным структурным подразделением администрации города Орла.

5. Победитель аукциона в соответствии с законодательством осуществляет:

- действия по подготовке проекта планировки территории, в состав которого входит проект межевания земельного участка с выделением из его состава земельных участков общего пользования, земельных участков для строительства соответствующих объектов, а также действия по подготовке в его составе градостроительного плана земельного участка;

- действия по подготовке на основе утвержденных градостроительных планов земельных участков проектной документации для строительства объектов в пределах определенных проектом межевания земельных участков;

- иные действия, предусмотренные законодательством в случаях комплексного освоения территории и осуществления строительства.

6. В договоре аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в обязательном порядке указываются максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах предоставленного земельного участка, максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную собственность области или муниципальную собственность, максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка.

1. Администрация города Орла участвует в градостроительной подготовке территорий с выделением для формирования земельных участков из состава государственных или муниципальных земель на незастроенных, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки территориях для их обустройства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктурой и строительства на обустроенной территории путем организации действий, осуществляемых:

- в ответ на инициативу заявителей, реализуемую в порядке статьи 19 настоящих Правил;

- в порядке выполнения полномочий и функциональных обязанностей органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности.

2. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в рамках выполнения своих полномочий и функциональных обязанностей, руководствуясь программой (планом) реализации Генерального плана города Орла, настоящих Правил, вправе:

- самостоятельно подготавливать проекты соответствующих документов:

а) проекты планировки территории в части определения красных линий, обозначающих границы вновь образуемых элементов планировочной структуры и одновременно границы земельных участков, применительно к которым планируется проведение торгов по их предоставлению для комплексного освоения в целях строительства;

б) комплект документов и материалов, предусмотренных земельным законодательством для проведения указанных торгов;

- обеспечивать подготовку комплекта документов и материалов путем заключения по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа договоров с организациями, отвечающими требованиям законодательства, на проведение работ по градостроительной подготовке территорий.

1. Выделение земельных участков посредством градостроительной подготовки застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, включая земельные участки многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений, осуществляется в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами администрации города Орла.

2. Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных домов осуществляется в порядке, определенном земельным законодательством, статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

3. Градостроительная подготовка застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений может осуществляться по инициативе:

- лиц, не являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, но заинтересованных в выделении свободных от прав третьих лиц земельных участков для осуществления строительства;

- администрации города Орла, обеспечивающей посредством градостроительной подготовки территорий выделение свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для последующего предоставления физическим и юридическим лицам в целях осуществления на этих земельных участках строительства в порядке, определенном в соответствии с законодательством;

- лиц, являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованных в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства;

- администрации города Орла, которая в соответствии с планом действий, утвержденным мэром города Орла, обеспечивает посредством градостроительной подготовки территорий установление границ земельных участков для использования расположенных на них объектов капитального строительства.

4. Собственники объектов капитального строительства, помещений в них, а также собственники помещений жилого и нежилого назначения в многоквартирном доме, заинтересованные в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, обеспечивают подготовку проекта градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания территории.

Проект градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания подготавливается:

- в соответствии с порядком, предусмотренным для разработки проектов межевания территории;

- в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации;

- собственником, собственниками объектов капитального строительства и помещений - если иное не определено законодательством;

- физическими, юридическими лицами, соответствующими требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, подготавливающим документацию по планировке территории, по договору с собственником, собственниками объектов капитального строительства и помещений.

При подготовке и согласовании проекта градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания должны учитываться требования законодательства о градостроительной деятельности в части:

- границ фактически сложившегося землепользования на неразделенной на земельные участки застроенной территории;

- минимальных размеров земельных участков, определяемых в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории. Для определения указанных размеров могут использоваться "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", утвержденные приказом Минземстроя России от 26 августа 1998 г. N 59, иные документы;

- необходимости обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемой путем фиксации зон действия публичных сервитутов в проектах межевания территории и градостроительного плана земельного участка границ;

- соблюдения прав третьих лиц путем запрета установления на местности ограждений по границам земельных участков, а также путем признания неделимости земельных участков (кварталов, частей кварталов), на которых расположено несколько многоквартирных домов.

В проектах межевания территории помимо определения границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений могут устанавливаться границы свободных от застройки и от прав третьих лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые могут быть в соответствии с земельным законодательством предоставлены физическим или юридическим лицам.

Проекты градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания подлежат проверке на соответствие установленным требованиям:

- органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности;

- правообладателями смежно расположенных земельных участков, объектов капитального строительства.

Посредством проверки устанавливается факт соответствия проектов межевания территории - и градостроительных планов земельных участков следующим требованиям:

а) техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации);

б) градостроительным регламентам, включая размеры и конфигурацию выявленных свободных земельных участков, предлагаемых для строительства в пределах застроенной территории, предельные параметры строительства;

в) минимальным размерам земельных участков многоквартирных домов, определенных градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

г) требованиям обеспечения прохода, проезда на территории квартала, микрорайона, выполняемым путем установления границ зон действия публичных сервитутов;

д) требованиям о соблюдении прав третьих лиц, в том числе признания соответствующих кварталов или их частей неделимыми - в соответствующих случаях.

Согласование проектов градостроительных планов земельных участков с правообладателями смежно расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости осуществляют лица, подготовившие проекты градостроительных планов земельных участков. В случае недостижения согласия со стороны указанных правообладателей вопрос о согласовании решается посредством публичных слушаний, проводимых в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил.

Проект межевания территории, в состав которого входит градостроительный план земельного участка, а также документы проведенных согласований, протоколы и итоговые документы публичных слушаний направляются мэру города, который в течение 10 рабочих дней принимает одно из двух решений:

- об утверждении проекта межевания территории;

- об отказе в утверждении проекта межевания территории с обоснованием причин.

В случае отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка:

- заинтересованные лица имеют право обжаловать это решение в судебном порядке;

- заявители имеют право после внесения изменений в проект межевания территории и проект градостроительного плана земельного участка повторно представить его на публичные слушания и последующее утверждение мэром города Орла.

Утвержденный градостроительный план земельного участка является основанием для:

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007г N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ);

- государственного кадастрового учета земельного участка;

- возведения ограждений по границам земельного участка в порядке, установленном в соответствии с настоящими Правилами, нормативным правовым актом администрации города Орла, если такие действия не запрещены решением об утверждении градостроительного плана земельного участка.

5. В целях установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, уполномоченное собственниками помещений в таком доме лицо может направить соответствующее заявление в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности.

Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, регистрирует заявку в день ее поступления и в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявителю предложение в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи, самостоятельно обеспечить подготовку проекта межевания территории и проекта градостроительного плана земельного участка, на котором расположен соответствующий многоквартирный дом, в том числе путем заключения договора с физическими, юридическими лицами, имеющими в соответствии с законодательством право выполнять указанные работы.

Подготовленные проект межевания территории и проект градостроительного плана земельного участка подлежат обсуждению на публичных слушаниях и последующему утверждению мэром города Орла в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил.

6. Мэр Орла вправе по представлению органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, утвердить градостроительный план земельного участка в составе проекта межевания, на котором расположен многоквартирный дом, в границах, превышающих площадь, определенную в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими в период строительства соответствующих многоквартирных домов, в случае невозможности выделить отдельные земельные участки для самостоятельного использования и в силу необходимости обеспечить рациональную планировочную организацию территории.

7. Администрация города Орла может по своей инициативе обеспечить действия по подготовке проектов межевания территории для установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Указанная инициатива реализуется на основе:

- программы (плана) межевания застроенных территорий, утвержденной мэром города Орла;

- решения мэра города Орла, принятого на основании обращения органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, органа администрации города Орла, уполномоченного на распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельным отношениям, Комиссии по землепользованию и застройке.

Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности (или иной заказчик), обеспечивает реализацию инициатив администрации города Орла в части межевания застроенных и не разделенных на земельные участки территорий путем:

- самостоятельных действий по подготовке проектов межевания территории, если иное не установлено законодательством;

- заключения договоров по подготовке проектов межевания территории по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа.

1. Градостроительную подготовку территорий общего пользования с целью установления границ земельных участков, предназначенных для предоставления на праве аренды физическим и юридическим лицам для возведения временных строений и сооружений для обслуживания населения, осуществляют орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, или лицо, заинтересованное в предоставлении.

2. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности границы территорий общего пользования определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются мэром города Орла.

В соответствии с земельным законодательством территории общего пользования не подлежат приватизации.

3. Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории на территориях общего пользования подготавливаются органом, указанным в части 1 настоящей статьи, в составе проектов межевания территории путем заключения договоров по подготовке проектов межевания территории по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа.

4. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельных участков на территориях общего пользования, может подготавливать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории в составе проектов межевания путем заключения договора с организациями, которые в соответствии с законодательством могут выполнять работы.

5. Земельные участки в границах территорий общего пользования предоставляются физическим и юридическим лицам на торгах в аренду, продолжительность которой не может превышать три года.

Порядок предоставления указанных земельных участков установлен нормативным правовым актом города Орла.

1. Порядок градостроительной подготовки территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) и платы за подключение определяется законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

2. Технические условия определяются в случаях, когда на земельных участках планируется строительство, реконструкция объектов капитального строительства и когда эксплуатация указанных объектов не может быть обеспечена без такого подключения.

Технические условия определяются:

- на стадии градостроительной подготовки территории с выделением земельных участков из состава государственных или муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам. Указанные действия выполняются путем планировки территории, которая обеспечивается путем привлечения организаций, которые в соответствии с законодательством обладают правами на выполнение работ по планировке территории;

- на стадии подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, которая обеспечивается лицами, обладающими правами на земельные участки;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. Технические условия и плата за подключение подготавливаются и предоставляются организациями, ответственными за эксплуатацию указанных сетей, по заявкам:

а) органа администрации города Орла, уполномоченного в области развития городского хозяйства, - в случаях подготовки территории с выделением земельных участков из состава государственных или муниципальных земель для предоставления на торгах сформированных земельных участков в целях строительства физическим и юридическим лицам;

б) правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости - в случаях подготовки проектной документации для осуществления строительства, реконструкции.

4. Администрация города Орла вправе контролировать действия организаций, ответственных за эксплуатацию внеплощадочных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, в части содержания и достоверности предоставляемых ими заключений о подключении планируемых к строительству, реконструкции объектов к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения на территории города Орла, независимо от ведомственной принадлежности.

Мэр города Орла вправе своим правовым актом создать, определить состав и порядок деятельности комиссии по рассмотрению заключений о подключении к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

5. Случаи, когда возможность эксплуатации объектов может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения), определяются в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами города Орла.

Орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, вправе установить перечень случаев, когда возможность эксплуатации объектов капитального строительства может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения).

Предложения, направляемые в орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, о создании автономных систем инженерно-технического обеспечения применительно к конкретным случаям вправе подавать:

1) собственники земельных участков, объектов капитального строительства, имеющие намерение провести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности зданий, строений, сооружений;

2) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, объектов капитального строительства, которые по своей инициативе обеспечивают действия по градостроительной подготовке территорий с выделением земельных участков из состава государственных или муниципальных земель для предоставления сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции.

Лица, указанные в пунктах 1, 2 настоящей части, вместе с документацией по планировке территории направляют в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обоснование возможности достижения необходимого объема и качества инженерно-технического обеспечения вновь создаваемых, реконструируемых объектов без подключения к внеплощадочным сетям. Эти документы передаются в орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства.

Орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, в срок не более 30 дней со дня поступления указанного обоснования подготавливает и направляет заявителю заключение, в котором:

- оценивается техническая возможность создания автономной системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения в части соблюдения обязательных технических регламентов безопасности;

- оцениваются последствия предлагаемых технических решений в части неущемления прав третьих лиц на смежно расположенных земельных участках.

В случае направления положительного заключения:

- лица, указанные в пункте 1 настоящей части, учитывают содержащиеся в заключении органа администрации города Орла, уполномоченного в области развития городского хозяйства, рекомендации при подготовке проектной документации, а орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, проверяет соответствие указанным рекомендациям представленной проектной документации при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство;

- лица, указанные в пункте 2 настоящей части, учитывают содержащиеся в заключении органа администрации города Орла, уполномоченного в области развития городского хозяйства, рекомендации при подготовке документов, необходимых для проведения торгов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель.

В случае направления отрицательного заключения лица, указанные в пункте 1 настоящей части и проявившие инициативу по созданию применительно к конкретной ситуации автономной системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения, вправе обжаловать в судебном порядке заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области развития городского хозяйства.

6. Порядок действий, связанных с определением технических условий по подключению к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, определяется применительно к случаям, когда решаются вопросы:

1) о подключении к существующим внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства;

2) о создании новых или реконструкции (модернизации) существующих внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства.

7. Собственники земельных участков, объектов капитального строительства, имеющие намерение провести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства, а также лица, ими уполномоченные, до начала или в процессе работ по подготовке проектной документации могут обратиться с запросами о предоставлении технических условий на подключение к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение:

- в организации, ответственные за эксплуатацию соответствующих внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения;

- в орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, в случае наделения такого органа полномочиями по оказанию услуг заинтересованным лицам по подготовке и комплектованию сводных технических условий на подключение планируемых к созданию, реконструкции объектов к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

8. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, объектов капитального строительства, которые по своей инициативе обеспечивают действия по градостроительной подготовке территорий с выделением земельных участков из состава государственных или муниципальных земель для предоставления сформированных земельных участков в целях строительства, реконструкции, до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются с запросом в орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, об оказании услуг по обеспечению предоставления соответствующими организациями технических условий на подключение к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

Орган администрации города Орла, уполномоченный в области развития городского хозяйства, обеспечивает подготовку, согласование и предоставление заявителю технических условий и платы за подключение.

Технические условия и плата за подключение в виде копий документов включаются в состав градостроительного плана земельного участка и в состав документов, необходимых для проведения торгов по предоставлению земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель.

Указанные торги проводятся в порядке, определенном земельным законодательством, статьями 24, 25 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами.

9. Порядок действий по подготовке, заключению и реализации соглашения о создании, реконструкции (модернизации) внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов капитального строительства на подлежащей комплексному освоению территории, определяется нормативным правовым актом города Орла.

Глава 6. Общие положения о порядке предоставления лицам земельных участков,
сформированных из состава государственных или муниципальных земель

1. Принципами предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель в городе Орле, являются:

- формирование земельных участков на основании утверждённой в установленном порядке документации по планировке территории;

- проведение работ по планировке территории до принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства или решения о проведении торгов по предоставлению земельных участков для строительства;

- предоставление земельных участков для жилищного строительства на аукционах;

- недопустимость предоставления земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объектов, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Процедура предварительного согласования места размещения объектов может проводиться в отсутствии утвержденной документации по планировке территории только в случаях формирования земельного участка смежного с ранее предоставленным для реконструкции объекта капитального строительства и с обязательной разработкой проектной документации по межеванию с указанием границ застроенных земельных участков, в том числе границ земельных участков, на которых расположены линейные объекты, и границ формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для реконструкции и строительства.

Статья 25. Особенности предоставления земельных участков

1. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель, определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - нормативными правовыми актами города Орла и Орловской области.

2. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории города Орла, предоставляются физическим и юридическим лицам специально уполномоченным Правительством Российской Федерации исполнительным органом государственной власти.

3. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения государственной собственности на землю предоставляются физическим и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области и настоящими Правилами, уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

4. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам администрацией города Орла в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами.

5. Порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений прав на сформированные земельные участки определяется земельным законодательством.

6. Предоставление земельных участков, сформированных в порядке, установленном статьями 15, 16 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с земельным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области и города Орла.

Права на такие земельные участки предоставляются физическим, юридическим лицам на торгах. Случаи предоставления указанных земельных участков без торгов могут быть установлены нормативным правовым актом Орловской области и города Орла.

При формировании земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов в случаях, указанных в части 2 статьи 24 настоящих Правил, предоставление осуществляется без торгов.

7. Предоставление земельных участков, сформированных в порядке, установленном статьями 17-20 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с земельным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области и города Орла.

Права на земельные участки предоставляются лицам, заключившим договоры о развитии застроенных территорий, после освобождения в установленном порядке территории, в отношении которой принято решение о развитии, от прав третьих лиц без проведения торгов бесплатно

8. Особенности оформления права общей долевой собственности на земельные участки, занимаемые многоквартирными жилыми домами, определяются Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и настоящими Правилами.

Глава 7. Установление, изменение, фиксация границ земель
публичного использования, их использование

Статья 26. Общие положения о землях публичного использования

1. Земли публичного использования - земли, в состав которых включаются:

1) территории общего пользования, которые не подлежат приватизации и которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий;

2) части не включенных в состав территорий общего пользования земельных участков, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда, обслуживания сетей и объектов инженерно-технического обеспечения), с отображением в документации по планировке территории границ частей указанных земельных участков посредством границ зон действия публичных сервитутов.

2. Правообладатели частей земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, могут освобождаться полностью или частично от уплаты земельного налога, арендной платы применительно к таким частям земельных участков на основании правового акта администрации города Орла об установлении публичных сервитутов.

Порядок принятия указанного правового акта определяется в соответствии с законодательством нормативным правовым актом города Орла.

3. Границы земель публичного использования:

1) определяются и изменяются в случаях и в порядке, определенных статьей 27 настоящих Правил;

2) фиксируются в случаях и в порядке, определенных статьей 28 настоящих Правил.

Не допускается осуществлять планировку застроенной территории (включая действия по определению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства) без фиксации границ фактически существующих земель публичного использования, а также без предъявления предложений об установлении или изменении границ земель публичного использования.

4. Использование территорий общего пользования, а также земель, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется в соответствии со статьей 29 настоящих Правил.

Статья 27. Установление и изменение границ земель публичного использования

1. Установление и изменение границ земель публичного использования осуществляется путем подготовки документации по планировке территории в случаях, когда:

1) посредством впервые устанавливаемых красных линий на подлежащих освоению территориях устанавливаются границы образуемых (ранее не существовавших) территорий общего пользования и одновременно с ними - границ элементов планировочной структуры;

2) изменяются красные линии без установления и без изменения границ зон действия публичных сервитутов;

3) изменяются красные линии с установлением, изменением границ зон действия публичных сервитутов;

4) не изменяются красные линии, но устанавливаются, изменяются границы зон действия публичных сервитутов.

2. При установлении и изменении границ земель публичного использования на подлежащих освоению и на застроенных территориях предметом публичных слушаний и утверждения документации по планировке территории являются вопросы:

1) наличия и достаточности территорий общего пользования, выделяемых и изменяемых посредством красных линий;

2) изменения красных линий и последствия такого изменения;

3) устанавливаемые, изменяемые границы зон действия публичных сервитутов;

4) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в пределах элементов планировочной структуры;

5) границы земельных участков в пределах элементов планировочной структуры, в том числе границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Статья 28. Фиксация границ земель публичного использования

1. Фиксация границ земель публичного использования - отображение в виде проектов красных линий границ фактически выделенных осуществленной застройкой элементов планировочной структуры и территорий общего пользования, применительно к которым ранее не были установлены красные линии по причине отсутствия проектов планировки территории, иных документов.

Фиксация границ земель публичного использования используется в качестве временного инструмента упорядочения городской территории сроком до 1 января 2010 года. По истечении указанного срока применяется порядок установления и изменения границ земель публичного использования путем подготовки документации по планировке территории в соответствии со статьей 27 настоящих Правил.

2. При фиксации границ земель публичного использования применительно к застроенным территориям предметом согласования и утверждения являются:

1) красные линии,

2) границы зон действия публичных сервитутов - в случае их установления.

3. Субъектами согласования являются правообладатели смежно расположенных земельных участков, объектов капитального строительства, а также земельных участков, в пределах которых установлены границы зон действия публичных сервитутов.

4. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, направляет извещение определённым в части 3 настоящей статьи правообладателям, в котором указываются:

1) место ознакомления с подготовленной в виде проекта красных линий документацией по планировке территории;

2) лицо, ответственное за проведение согласований, с указанием телефона, электронной почты;

3) дата истечения срока, в течение которого возможно направление письменных заключений в отношении проекта красных линий.

Максимальная продолжительность согласования не может превышать один месяц со дня направления извещений, если иное не установлено нормативным правовым актом города Орла.

5. По истечении десяти дней с последнего дня приема письменных заключений заинтересованных лиц мэр города Орла может утвердить, направить на доработку либо отклонить проект красных линий.

1. Использование территорий общего пользования и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется их назначением в соответствии с законодательством.

2. На карте градостроительного зонирования города Орла помимо территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий могут отображаться:

1) территории, земельные участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, в том числе территории общего пользования;

2) особо охраняемые природные территории, земельные участки, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

3. Отображение на карте градостроительного зонирования территорий, земельных участков, указанных в части 2 настоящей статьи, влечет обязательство органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, подготовить и утвердить проекты планировки территории, которые:

- посредством фиксации, установления, изменения красных линий обеспечат правовой статус указанных территорий, земельных участков, в том числе территорий общего пользования;

- определят дифференциацию назначения частей указанных территорий, земельных участков.

Глава 8. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности

Статья 30. Общие положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся в следующих случаях обсуждения:

1) внесения изменений в Генеральный план города Орла;

2) внесения изменений в настоящие Правила;

3) проекта документации по планировке территории, проекта предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории:

а) проектов планировки территории, совмещенных с проектами межевания территории;

б) проектов планировки территории, не содержащих в своем составе проектов межевания территории;

в) проектов межевания территории вне состава проектов планировки территории, в том числе в случае межевания территории, на которой расположены многоквартирные дома;

4) заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости;

5) заявлений о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

2. Публичные слушания по обсуждению вопросов градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Орла, настоящими Правилами и Положением о порядке проведения публичных слушаний, утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов.

3. Уполномоченный орган местного самоуправления города Орла перед представлением на публичные слушания проектов документов, заявлений в обязательном порядке обеспечивает проверку представляемых проектов документов, заявлений на соответствие требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), нормативам градостроительного проектирования.

4. При отсутствии положительного заключения, указанного в части 3 настоящей статьи, не допускается принимать положительные решения по поводу проектов документов, заявлений, представляемых на публичные слушания.

5. На проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности уполномочены:

1) Комиссия по землепользованию и застройке города Орла - в случаях, определенных пунктами 1, 2, 4, 5 части 1 настоящей статьи;

2) орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, - в случаях, определенных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

В целях непосредственной организации и проведения публичных слушаний на местах нормативным правовым актом мэра города Орла могут быть созданы специальные органы.

6. Предметом публичных слушаний являются вопросы:

1) соответствия подготовленных проектов документов, заявлений требованиям законодательства, а также документам, принятым в установленном порядке;

2) подлежащие утверждению в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления города Орла в области градостроительной деятельности.

Иные вопросы, не касающиеся цели проведения публичных слушаний, не подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, несут соответственно органы местного самоуправления города Орла, физические и юридические лица, подготовившие проекты документов, заявлений по вопросам, требующим обсуждения на публичных слушаниях.

Статья 31. Порядок проведения публичных слушаний

1. Порядок проведения публичных слушаний определен Положением о порядке проведения публичных слушаний, утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов. В соответствии с этим положением решение о назначении публичных слушаний принимает мэр города Орла.

2. Решение о назначении публичных слушаний должно содержать:

а) тему публичных слушаний;

б) срок проведения публичных слушаний;

в) дату (даты), время и место (места) проведения публичных слушаний;

г) место размещения документов, материалов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях;

д) орган, уполномоченный в соответствием с настоящими Правилами на проведение публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города Орла в сети "Интернет".

Исчисление сроков проведения публичных слушаний начинается со дня размещения решения о назначении публичных слушаний в официальном печатном органе и на официальном сайте города Орла в сети Интернет.

3. Комиссия:

1) принимает одно из двух решений:

а) о направлении мэру города Орла проекта решения о назначении публичных слушаний - при наличии условий, определенных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 35, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 36 настоящих Правил, в отношении права заявителя направлять соответствующее заявление. При наличии такого права Комиссия принимает решение о назначении публичных слушаний и обеспечивает проверку заявления на соответствие требованиям, определенным частями 3-7 статьи 35, частями 4-8 статьи 36 настоящих Правил. Решение о назначении публичных слушаний направляется заявителю;

б) об отказе в назначении публичных слушаний - при отсутствии оснований и предмета рассмотрения, определенных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 35, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 36 настоящих Правил, в отношении права заявителя направлять соответствующее заявление. В этом случае заявителю направляется извещение об отказе в приеме заявления.

4. В ходе проведения публичных слушаний ведется протокол. В протоколе фиксируются устные и письменные замечания и предложения, относящиеся к предмету публичных слушаний, поступившие от участников публичных слушаний.

5. С учетом положений протокола орган, проводивший публичные слушания, подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, которое должно содержать мотивированные выводы, со ссылкой при необходимости на нормативные правовые акты, по внесенным предложениям и замечаниям.

6. Заключения о результатах публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города Орла в сети Интернет.

7. Заключения о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний хранятся в архиве органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности.

Статья 32. Особенности проведения публичных слушаний по внесению изменений в настоящие Правила

1. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по внесению изменений в настоящие Правила, могут быть федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления города Орла, заинтересованные физические и юридические лица, в соответствии с частью 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовившие предложения о внесении изменений в настоящие Правила.

2. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает:

1) подготовку проекта изменений настоящих Правил, осуществляемую по инициативе органа местного самоуправления, а также подготовку материалов, представляемых на публичные слушания;

2) проверку проекта изменений настоящих Правил на соответствие требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), Генеральному плану города Орла, схемам территориального планирования Орловской области, схемам территориального планирования Российской Федерации перед представлением такого проекта на публичные слушания;

3) подготовку заключения на проект о внесении изменений в настоящие Правила, направляемого до проведения публичных слушаний в Комиссию;

4) подготовку экспозиционных материалов, представляемых на публичные слушания.

3. Комиссия:

1) до принятия решения мэра города Орла о назначении публичных слушаний обеспечивает обсуждение и согласование промежуточных результатов подготовки проекта о внесении изменений;

2) обеспечивает подготовку сводного заключения (основанного на заключении органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности) на проект предложений, направляемого мэру города Орла для принятия решения о назначении публичных слушаний.

4. К положительному заключению Комиссии, в котором отмечается факт готовности проекта о внесении изменений к обсуждению на публичных слушаниях, прилагается положительное заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности.

5. Положительное заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно включать:

1) положения, удостоверяющие факт соответствия подготовленного проекта требованиям и документам, принятым в установленном порядке, а именно:

а) подтверждение правильности фиксации в карте (картах) градостроительного зонирования существующих:

- границ города Орла;

- границ земель и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты;

- границ земель, применительно к которым градостроительные регламенты устанавливаются, и земельных участков в составе таких земель;

- красных линий, утвержденных ранее в составе проектов планировки территории;

б) подтверждение соответствия проекта о внесении изменений в настоящие Правила требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) в части режима ограничений использования недвижимости и его распространения в пределах, обозначенных границами зон с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитных зон; водоохранных зон; иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) подтверждение соответствия проекта о внесении изменений в настоящие Правила действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории в части границ зон планируемого размещения объектов различного значения (определенных документами территориального планирования), границ земельных участков для размещения объектов различного значения (определенных документацией по планировке территории);

г) подтверждение того, что в проекте о внесении изменений в настоящие Правила учтены положения о территориальном планировании Генерального плана города Орла в части целей и задач территориального планирования, перечня мероприятий по территориальному планированию и указаний на последовательность их выполнения;

д) подтверждение соответствия проекта о внесении изменений в настоящие Правила утвержденному в установленном порядке проекту зон охраны объектов культурного наследия регионального и (или) федерального значения - при их наличии;

е) подтверждение соответствия процедурной части проекта о внесении изменений в настоящие Правила требованиям федерального законодательства, законодательства Орловской области, нормативным правовым актам города Орла;

2) обоснование предлагаемого градостроительного зонирования в части положений о составе, конфигурации границ и характеристиках территориальных зон, о составе градостроительных регламентов применительно к различным территориальным зонам.

Статья 33. Особенности проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории

1. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по проекту документации по планировке территории, могут быть орган местного самоуправления города Орла, заинтересованные физические и юридические лица, подготовившие проект документации по планировке территории либо проект о внесении изменений в утвержденную в установленном порядке документацию по планировке территории (далее - подготовка проекта документации по планировке территории).

2. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) перед представлением такой документации на публичные слушания.

3. В состав документов, материалов, представляемых участникам публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, включаются:

1) комплект материалов проекта документации по планировке территории, включая материалы по обоснованию проекта;

2) положительное заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, в котором отмечается факт готовности проекта документации по планировке территории к обсуждению и утверждению.

4. Заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно быть составлено в соответствии с предметом публичных слушаний, установленным частью 8 настоящей статьи.

5. Применительно к проекту планировки территории, содержащему в своем составе проект межевания территории, заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно включать:

1) позиции, подлежащие обязательному удостоверению соответствия подготовленного проекта всем требованиям и документам, принятым в установленном порядке, а именно:

а) подтверждение соответствия проекта настоящим Правилам, документам территориального планирования и документации по планировке территории, ранее утвержденным органами государственной власти и органами местного самоуправления - в случаях, когда действие таких документов распространяется на соответствующую территорию:

- настоящим Правилам в части того, что в проекте учитываются границы территориальных зон и градостроительные регламенты;

- документам территориального планирования в отношении того, что в проекте учитываются утвержденные такими документами границы зон планируемого размещения объектов различного значения;

- проектам планировки, утвержденным в соответствии с документами территориального планирования и определившим красные линии, границы земельных участков для размещения объектов различного значения (в части того, что указанные границы земельных участков расположены вне пределов территории планировки, или в части того, что такие границы учитываются);

- проектам зон охраны объектов культурного наследия регионального и (или) федерального значения в части учета границ таких зон и соответствующих ограничений - при их наличии;

б) подтверждение соответствия проекта:

- границам зон с особыми условиями использования территорий;

- красным линиям, определяющим границы линейных объектов транспортной и инженерно-технической инфраструктуры (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров - требованиям технических регламентов);

- минимальным противопожарным отступам строений друг от друга;

- иным требованиям безопасности;

в) подтверждение соответствия отображаемых в проекте границ и линий существующим:

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- линиям, обозначающим места расположения зданий, строений, сооружений в пределах соответствующих земельных участков;

- линиям, обозначающим расположение линейных объектов инженерно-технического обеспечения, а также установленных границ зон обслуживания таких линейных объектов;

- границам парков, скверов, бульваров, площадей, набережных, иных территорий, фактически используемых как территории общего пользования, но которым не был придан соответствующий статус по причине отсутствия утвержденных красных линий, обозначающих границы таких территорий;

г) подтверждение соответствия предлагаемых проектом решений правовому режиму объектов капитального строительства:

- признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- включенных в адресную программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, утвержденную Орловским городским Советом народных депутатов;

- не соответствующих настоящим Правилам;

д) подтверждение того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории;

2) позиции, подлежащие утверждению в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления города Орла в области планировки территории, а именно:

а) удостоверение положений, содержащих характеристики планируемого развития территории и размещения объектов на территории, применительно к которой подготовлен проект документации по планировке территории. Данная позиция может фиксироваться путем подтверждения соответствия предлагаемых проектом характеристик планируемого развития территории:

- Генеральному плану города Орла;

- плану реализации Генерального плана города Орла;

- настоящим Правилам;

- нормативам градостроительного проектирования;

б) подтверждение отображения красных линий, посредством которых определяются и изменяются границы прохождения линейных объектов (в случаях, когда для этого не используются границы зон действия сервитутов) в части необходимости и целесообразности предлагаемых решений, а также отсутствия иных вариантов размещения соответствующих объектов;

в) подтверждение наличия в пределах застроенной территории свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства в порядке, установленном земельным законодательством:

- подтверждение выполнения требования части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий установлены с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории;

- подтверждение того, что проекты градостроительных планов земельных участков, выделенных в качестве свободных от прав третьих лиц и предлагаемых для дополнительной застройки, соответствуют установленным требованиям. Применительно к данной позиции могут представляться предложения о сроках и содержании дальнейших действий - проведение землеустроительных работ и государственного кадастрового учета, организация торгов по предоставлению свободных от прав третьих лиц земельных участков;

г) подтверждение необходимости и рациональности установления предлагаемых границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда неограниченному кругу лиц через соответствующую территорию;

д) подтверждение того, что проекты градостроительных планов земельных участков, на которых располагаются существующие объекты капитального строительства, включая многоквартирные дома, подготовлены с соблюдением всех установленных требований.

6. Применительно к проекту планировки территории, не содержащему в своем составе проекта межевания территории, заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно включать положения, определенные подпунктами "а", "б", "в" пункта 1; подпунктами "а", "б" пункта 2 части 5 настоящей статьи.

7. Применительно к проекту межевания территории, подготовленному вне состава проекта планировки территории, заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно включать положения, определенные подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "г", "д", "е" пункта 2 части 5 настоящей статьи.

8. Предметом публичных слушаний по проекту планировки территории, совмещенному с проектом межевания территории, предметом публичных слушаний являются следующие вопросы:

1) подтверждение соответствия проекта планировки территории Генеральному плану города Орла и ранее утвержденной документации по планировке территории;

2) подтверждение соответствия проекта планировки территории требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации);

3) подтверждение учета в проекте планировки территории существующих правовых актов;

4) подтверждение соответствия проекта планировки территории требованию, согласно которому размеры земельных участков в границах застроенных территорий должны устанавливаться с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории;

5) характеристики планируемого развития территории и размещения объектов на территории, применительно к которой подготовлен проект планировки территории;

6) красные линии, посредством которых определяются и изменяются границы прохождения линейных объектов (в случаях, когда для этого не используются границы зон действия сервитутов) с учетом необходимости, целесообразности и возможности изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

7) наличие в пределах застроенной территории свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства в порядке, определенном в соответствии с земельным законодательством;

8) предлагаемые границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда неограниченному кругу лиц;

9) наличие градостроительных планов земельных участков, на которых располагаются объекты капитального строительства, в том числе многоквартирные дома.

При обсуждении проектов планировки без проектов межевания в составе проектов планировки предметом публичных слушаний являются вопросы 1, 2, 3, 5, 6, установленные в настоящей части.

При обсуждении проектов межевания документов в виде отдельного документа предметом публичных слушаний являются вопросы 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, установленные в настоящей части.

1. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по проекту границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории (далее по тексту настоящей статьи - проект границ территории), могут быть орган местного самоуправления города Орла либо заинтересованные физические и юридические лица, по своей инициативе и за свой счет подготовившие проект границ территории.

2. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает:

1) подготовку материалов, представляемых на публичные слушания;

2) проверку проекта границ территории на соответствие установленным требованиям перед представлением проекта на публичные слушания;

3) подготовку экспозиционных материалов, представляемых на публичные слушания.

3. Участниками публичных слушаний по проекту границ территории являются:

1) граждане, проживающие на территории, применительно к которой подготовлен проект границ территории;

2) правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, собственники квартир в многоквартирных домах, расположенных на указанной территории;

3) лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией решения по развитию застроенной территории, в случае принятия такого решения.

4. В состав документов, материалов, представляемых участникам публичных слушаний по обсуждению проекта границ территории, включаются:

1) комплект материалов проекта границ территории, включая материалы по обоснованию проекта;

2) положительное заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, в котором отмечается факт готовности проекта границ территории к обсуждению.

5. Заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно быть составлено в соответствии с предметом публичных слушаний, установленным частью 6 настоящей статьи, и должно удостоверять факт соответствия подготовленного проекта всем требованиям и документам, принятым в установленном порядке, а именно:

1) требованию о наличии:

а) градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами, применительно к соответствующей территории;

б) местных нормативов градостроительного проектирования, а при их отсутствии - утвержденных мэром города Орла расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;

в) документов о признании в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов (применительно к каждому многоквартирному дому), расположенных в пределах предлагаемых границ развития застроенной территории (при наличии таких домов);

г) утверждённой Орловским городским Советом народных депутатов адресной программы, в которой определены расположенные в пределах предлагаемых границ развития застроенной территории многоквартирные дома, применительно к которым такой программой предлагается снос, реконструкция (при наличии таких домов);

д) перечня адресов объектов капитального строительства, подлежащих сносу, а также предлагаемых к сносу, реконструкции в соответствии подпунктами "в" и "г" настоящего пункта;

2) требованию об отсутствии в предлагаемых границах иных объектов капитального строительства, кроме многоквартирных домов, определенных подпунктами "в" и "г" настоящего пункта, а также объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;

3) требованию о соответствии проекта границ территории части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении того, что применительно к объектам капитального строительства, которые не являются аварийными (многоквартирным домам, определённым адресной программой, и объектам капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту), предлагаемые проектом границы территории определены с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки.

Заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, должно содержать также сведения о том, что в соответствии с законодательством:

1) лица, проживающие в пределах предлагаемых границ территории, имеют право на приватизацию квартир в многоквартирных домах вплоть до 1 января 2010 года;

2) собственники квартир многоквартирных домов приобретают право общей долевой собственности на земельные участки после их государственного кадастрового учёта;

3) на земельные участки в пределах территории в предлагаемых границах не распространяются нормы об изъятии, в том числе путём выкупа, для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, определённых:

а) подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации;

б) подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации в части иных обстоятельств в установленных федеральными законами случаях;

в) подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, когда после разграничения государственной собственности на землю на земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области или муниципальной собственности города Орла, законом Орловской области установлены дополнительные случаи изъятия, в том числе путём выкупа, для государственных или муниципальных нужд земельных участков, помимо случаев, определённых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подпунктами "а" и "б" настоящего пункта.

6. Предметом публичных слушаний по проекту границ территории являются следующие вопросы:

1) подтверждение соответствия требованиям, определённым в соответствии с законодательством частью 5 настоящей статьи;

2) соблюдение прав и законных интересов граждан, правообладателей недвижимости в соответствии с иными требованиями законодательства.

1. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по предоставлению разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости, могут быть заинтересованные физические и юридические лица, подавшие заявления о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости.

2. Право, определенное частью 9 настоящей статьи, может быть реализовано только в случаях, когда выполняются следующие условия:

1) на соответствующую территорию распространяют свое действие настоящие Правила;

2) применительно к соответствующей территориальной зоне в составе градостроительного регламента установлен условно разрешенный вид использования недвижимости, который запрашивается заявителем.

3. В заявлении и прилагаемых к заявлению материалах должна быть обоснована целесообразность намерений и доказано, что при выполнении определенных условий, которые должны быть изложены в заявлении, не будет оказано негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих пределы, определенные техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) и градостроительными регламентами, определенными настоящими Правилами, применительно к соответствующей территориальной зоне.

4. В заявлении отражается содержание запроса и даются идентификационные сведения о заявителе.

5. Приложения к заявлению должны содержать идентификационные сведения о земельном участке и обосновывающие материалы.

6. Идентификационные сведения о земельном участке, в отношении которого подается заявление, включают:

1) адрес расположения земельного участка, объекта капитального строительства;

2) кадастровый паспорт земельного участка;

3) свидетельство о государственной регистрации прав на объекты недвижимости;

4) ситуационный план - расположение соседних земельных участков с указанием их кадастровых номеров, а также объектов капитального строительства, на них расположенных.

7. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.

Обосновывающие материалы включают:

1) проект предложений к градостроительному плану земельного участка с отражением на нем позиций, относящихся к запросу: указание мест расположения существующих и намечаемых строений и описание их характеристик - общая площадь, этажность, открытые пространства, существующие и планируемые места парковки автомобилей и т.д.; информация о планируемых вместимости, мощности объекта, объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта, - количество работающих и посетителей, грузооборот (частота подъезда к объекту грузовых автомобилей), объемы инженерных ресурсов - энергообеспечение, водоснабжение и т.д.; документы, подтверждающие возможность получения таких ресурсов в необходимом объеме, - технические условия, предоставленные уполномоченными организациями;

2) информацию о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности) - обоснование того, что реализацией предложений не будет оказано негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы.

Могут предоставляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации предложений.

8. Заявление содержит обязательство заинтересованного лица нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования.

9. Заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, на представленное заявление и обосновывающие материалы к нему составляется в соответствии с предметом рассмотрения заявления на публичных слушаниях и должно включать:

1) положения о том, что в заявлении и прилагаемых к нему обосновывающих материалах выполнены или не выполнены все установленные требования, которые подлежат выполнению:

а) подтверждение информации, отраженной в заявлении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости и прилагаемых к заявлению обосновывающих материалах;

б) подтверждение соответствия требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), отраженных в заявлении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости и прилагаемых к заявлению обосновывающих материалах;

в) подтверждение выполнения процедурных требований;

2) положения о том, что в заявлении и прилагаемых к нему обосновывающих материалах вопросы, по поводу которых должно быть дано разрешение или отказано в предоставлении разрешения, решены рационально или нерационально - о содержании одного из трех вариантов проекта заключения о результатах публичных слушаний в части того, что реализация намерений заявителя:

а) не окажет негативного воздействия на окружающую среду и будет способствовать ее улучшению, а потому рекомендуется принять решение о предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения, а также решение об утверждении предложенного заявителем проекта градостроительного плана земельного участка для последующей подготовки проектной документации и осуществления строительства;

б) не окажет негативного воздействия на окружающую среду и будет способствовать ее улучшению, а потому рекомендуется принять решение о предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения, а также решение об утверждении предложенного заявителем проекта градостроительного плана земельного участка, но только при выполнении условий, связанных с внесением в проект такого плана соответствующих изменений. В этом случае в заключении должны быть представлены конкретные предложения по внесению изменений в проект градостроительного плана земельного участка, например, такие как: изменение (уточнение) границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда; изменение (уточнение) отступов планируемых к размещению строений, частей строений от границ земельного участка; изменение (уточнение) параметров объекта - общая площадь, этажность, открытые пространства, планируемые места парковки автомобилей; показатели планируемой вместимости, мощности объекта, объемы ресурсов, необходимых для функционирования объекта, количество работающих и посетителей, грузооборот (частота подъезда к объекту грузовых автомобилей), объемы инженерных ресурсов - энергообеспечение, водоснабжение и т.д.;

в) окажет негативное воздействие на окружающую среду, а потому рекомендуется принять решение об отказе в предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения.

10. Предметом публичных слушаний о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости являются вопросы, установленные в части 9 настоящей статьи.

1. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по предоставлению разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, могут быть правообладатели недвижимости, подавшие заявления о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

2. Право, определенное частью 1 настоящей статьи, может быть реализовано только в случаях, когда:

1) применительно к соответствующей территории действуют настоящие Правила;

2) размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельных участков неблагоприятны для застройки, либо планируется изменение других параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

3. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, подготавливает заключения, состав и содержание которых определяется частью 10 настоящей статьи.

4. В заявлении и прилагаемых к заявлению материалах должна быть обоснована правомерность намерений и доказано, что:

1) в отношении соответствующего земельного участка его правообладатель вправе подать заявление - выполняются обязательные условия, определенные частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства такое отклонение будет реализовано при соблюдении требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

5. В заявлении отражается содержание запроса и даются идентификационные сведения о заявителе - правообладателе земельного участка.

6. Приложения к заявлению должны содержать идентификационные сведения о земельном участке и обосновывающие материалы.

7. Идентификационные сведения о земельном участке, в отношении которого подается заявление, включают сведения, указанные в части 6 статьи 35 настоящих Правил.

8. Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, включающего в себя:

1) обоснование наличия предусмотренного частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации права у заявителя обратиться с заявлением;

2) проект предложений к градостроительному плану земельного участка с указанием конкретных параметров, являющихся отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) расчеты и обоснование того, что постройка, выполненная на основании разрешенных отклонений, соответствует нормативно-техническим документам.

9. Заявление содержит обязательство заинтересованного лица нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

10. Заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, на представленное заявление и обосновывающие материалы к нему составляется в соответствии с предметом рассмотрения заявления на публичных слушаниях и должно включать:

1) позиции о том, что в заявлении и прилагаемых к нему обосновывающих материалах выполнены или не выполнены все установленные обязательные требования:

а) подтверждение информации, отраженной в заявлении о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и прилагаемых к заявлению обосновывающих материалах;

б) подтверждение соответствия требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), отраженных в заявлении о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и прилагаемых к заявлению обосновывающих материалах;

в) подтверждение выполнения процедурных требований;

2) положения о том, что в заявлении и прилагаемых к нему обосновывающих материалах вопросы, по поводу которых должно быть дано разрешение или отказано в предоставлении разрешения, решены рационально или нерационально - о содержании проекта заключения о результатах публичных слушаний как основания для подготовки рекомендаций, которые становятся основанием для принятия решения главой администрации города Орла. Указывается одна из следующих позиций в части того, что реализация намерений заявителя:

а) правомерна в силу соответствия земельного участка критериям части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не окажет негативного воздействия на окружающую среду и будет способствовать ее улучшению, а потому рекомендуется принять решение о предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения, а также решение об утверждении предложенного заявителем проекта градостроительного плана земельного участка для последующей подготовки проектной документации и осуществления строительства, реконструкции;

б) правомерна в силу соответствия земельного участка критериям части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не окажет негативного воздействия на окружающую среду и будет способствовать ее улучшению, а потому рекомендуется принять решение о предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения, а также решение об утверждении предложенного заявителем проекта градостроительного плана земельного участка, но только при выполнении условий, связанных с внесением в проект такого плана соответствующих изменений. В этом случае в заключении должны быть представлены конкретные предложения по внесению изменений в проект градостроительного плана земельного участка, например, такие как:

- изменение (уточнение) границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда;

- изменение (уточнение) отступов планируемых к размещению строений, частей строений от границ земельного участка;

- изменение (уточнение) параметров объекта - общая площадь, этажность, процент застройки, отступы от границ земельного участка, иные параметры;

в) правомерна в силу соответствия земельного участка критериям части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако по причине несоразмерного превышения предлагаемого отклонения параметров от предельных параметров градостроительного регламента неприемлемо, а потому рекомендуется принять решение об отказе в предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения;

г) неправомерна в силу несоответствия земельного участка критериям части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому рекомендуется принять решение об отказе в предоставлении заявителю запрашиваемого разрешения.

11. Предметом публичных слушаний о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства являются вопросы, установленные в части 10 настоящей статьи.

Глава 9. Положения об изъятии, резервировании земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов

1. Порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством.

Градостроительные основания для принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Орловской области о градостроительной деятельности, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами города Орла.

2. Градостроительными основаниями для принятия решений об изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования и документация по планировке территории.

3. В соответствии с законодательством муниципальными нуждами города Орла, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости, являются:

1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:

а) объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в административных границах города Орла;

2) необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с законодательством.

4. Решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, принимается специально уполномоченным Правительством Российской Федерации исполнительным органом государственной власти.

Решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Орловской области, принимается уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

Решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

1. Порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется земельным законодательством.

Градостроительные основания для принятия решений о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Орловской области о градостроительной деятельности, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами города Орла.

2. Градостроительными основаниями для принятия решений о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке документы территориального планирования и проекты планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории, определяющие границы зон резервирования.

Указанные документы и документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности.

3. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности:

- со дня вступления в силу документов территориального планирования, проектов планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов для государственных или муниципальных нужд;

- собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в указанных документах и определенных указанными проектами для будущего размещения объектов для государственных или муниципальных нужд, вправе обжаловать такие документы в судебном порядке.

4. Решение о резервировании, принимаемое по основаниям, установленным законодательством, должно содержать:

- обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд;

- подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа;

- обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон резервирования;

- карту, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с утвержденным проектом планировки территории с проектами межевания территории в составе проектов планировки территории;

- перечень земельных участков, подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц - собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

5. В соответствии с законодательством решение о резервировании должно предусматривать:

- срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей;

- обязательство выкупа зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования;

- сумма выкупа зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования;

- обязательство возместить правообладателям земельных участков убытки, включая упущенную выгоду, связанные с непринятием решения о выкупе земельных участков по истечении срока резервирования.

6. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 7 лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до 20 лет.

7. Решения о резервировании земельных участков, находящихся в городе Орле, принимаются при наличии вышеуказанной документации по планировке территории, утвержденной в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке:

- уполномоченным федеральным органом государственной власти в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

- уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом - в отношении земельных участков, находящихся в областной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;

- администрацией города Орла - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц.

8. Срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 39. Условия установления публичных сервитутов

1. Органы местного самоуправления города Орла вправе принимать правовые акты об установлении применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных нужд - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, объектов культурного наследия, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в составе градостроительного плана земельного участка. Границы зон действия публичных сервитутов также указываются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.

3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством и нормативными правовыми актами города Орла.

Глава 10. Строительные изменения недвижимости

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормы настоящей главы распространяются на земельные участки и иные объекты недвижимости, которые не являются недвижимыми объектами культурного наследия.

Действия по подготовке проектной документации, осуществлению реставрационных и иных работ применительно к объектам недвижимости, которые в соответствии с законодательством являются недвижимыми памятниками культурного наследия, регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия.

1. Правообладатели земельных участков, иных объектов недвижимости, их доверенные лица вправе производить строительные изменения недвижимости. Под строительными изменениями недвижимости понимаются новое строительство, реконструкция, пристройка, капитальный ремонт, затрагивающий конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, иные подобные изменения объектов капитального строительства.

2. Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и статьей 42 настоящих Правил, за исключением случаев, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области о градостроительной деятельности может быть установлен дополнительный перечень случаев и объектов недвижимости, для которых не требуется получение разрешения на строительство.

Кроме того, не требуется также разрешения на строительство для изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости при одновременном наличии следующих условий:

- выбираемый правообладателем недвижимости вид разрешенного использования установлен в главе 15 настоящих Правил как основной или вспомогательный (для соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования);

- если планируемые действия не связаны с изменениями пространственных параметров и несущих конструкций сооружения;

- если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.), не нарушают права третьих лиц.

3. Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, которые могут возникнуть в результате осуществления таких действий. Указанные лица вправе запросить и в течение двух недель получить заключение органа администрации города Орла, уполномоченного в области градостроительной деятельности, о том, что планируемые ими действия не требуют разрешения на строительство, в порядке, определенном нормативным правовым актом города Орла.

Статья 41. Подготовка проектной документации

1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяется законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

2. На основании проектной документации предоставляются разрешения на строительство, кроме случаев, определенных законодательством о градостроительной деятельности.

3. Проектная документация подготавливается применительно к зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым, создаваемым в границах сформированного земельного участка на основании градостроительного плана земельного участка.

4. Проектная документация подготавливается на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной документации, далее в настоящей статье - исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.

Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется законодательством о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной документации является задание застройщика (заказчика) исполнителю.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю должно включать:

- градостроительный план земельного участка, подготовленный в соответствии со статьей 12 настоящих Правил, с указанием исполнителю об обязательном соблюдении градостроительных регламентов, красных линий, границ зон действия публичных сервитутов, иных требований градостроительного плана земельного участка;

- результаты инженерных изысканий либо задание исполнителю обеспечить проведение инженерных изысканий;

- технические условия подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае невозможности обеспечить функционирование объекта без такого подключения) либо указание исполнителю обеспечить получение указанных технических условий;

- иные определенные законодательством документы и материалы.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать иные текстовые и графические материалы, отражающие намерения застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту. Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным законодательством, настоящим пунктом как обязательные документы, включаемые в задание.

6. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Состав и формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Инженерные изыскания выполняются застройщиком либо привлекаемым на основании договора застройщиком (заказчиком) физическим или юридическим лицом (исполнителями), которое соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями инженерных изысканий регулируются гражданским законодательством.

Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с законодательством ответственность за результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проектной документации и осуществлении строительства.

7. Технические условия подготавливаются:

- при предоставлении для строительства физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных или муниципальных земель;

- по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства.

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросу органа администрации города Орла, уполномоченного в области развития городского хозяйства, или правообладателей земельных участков.

Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

8. Состав, порядок оформления и представления проектной документации для получения разрешений на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности;

9) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

10) смета на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

11) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:

- градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, градостроительным планом земельного участка;

- результатами инженерных изысканий;

- техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если функционирование проектируемого объекта не может быть обеспечено без такого подключения).

10. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

11. Проектная документация (фасады, генеральный план с благоустройством, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения, внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения, стройгенплан, вывески и рекламные элементы) согласовывается с органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности. При согласовании проектной документации заказчиком и исполнителем представляется паспорт застройки согласно приложениям к настоящим Правилам.

Особо значимые в градостроительном отношении объекты, расположенные на магистральных улицах, на видовых точках города, в зоне исторического центра, дома повышенной этажности подлежат рассмотрению на градостроительном совете.

Статья 42. Выдача разрешений на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. В городе Орле разрешение на строительство выдается мэром города Орла. Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации, когда выдача разрешений на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Орловской области применительно к планируемому строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на земельных участках:

- на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (кроме территорий общего пользования, и линейных объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности);

- которые определены для размещения объектов капитального строительства для нужд Российской Федерации и Орловской области и для которых допускается изъятие земельных участков.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса.

Застройщик или заказчик, либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию на негосударственную экспертизу, которая проводится на основании договора аккредитованными организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением мест расположения зданий, строений, сооружений, подъездов, проходов, границ зон действия публичных и частных сервитутов;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных градостроительной документацией по планировке территории, - применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы - применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с законодательством и в порядке, определенном главой 8 настоящих Правил);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению может прилагаться также положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

6. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не допускается требовать иные документы для выдачи разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи документов.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в часть 8 статьи 42 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

8. Орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводит проверку наличия и надлежащего оформления документов, прилагаемых к заявлению;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (градостроительного регламента по видам разрешенного использования земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, размещения объектов капитального строительства в месте допустимого его размещения, указанного на чертеже в градостроительном плане). В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- направляет проект разрешения на строительство на подпись мэру города Орла;

- направляет сообщение об отказе в выдаче разрешения на строительство на подпись мэра города Орла;

- выдает подписанные мэром города Орла разрешение на строительство либо сообщение от отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

9. Разрешение на строительство по заявлению застройщика может выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции.

10. Отказ в выдаче разрешения на строительство допускается только по основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

11. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

12. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Разрешение на строительство переоформляется на нового правообладателя земельного участка на основании его заявления при предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, не допускается требовать иные документы.

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

13. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

14. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации в соответствии с требованиями части 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Статья 43. Строительство, реконструкция

1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

2. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

3. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий (разбивочный чертеж);

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

5. Лицо, осуществляющее строительство, обязано выполнить работы по комплексному благоустройству объекта капитального строительства в соответствии с согласованной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка в предусмотренных этими документами границах.

6. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

8. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Использование в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта смежно расположенных земельных участков либо территорий общего пользования возможно на основании договора, а также частного сервитута, если нормативным правовым актом города Орла не установлен публичный сервитут с описанием содержания такого сервитута.

10. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта проводится:

- государственный строительный надзор применительно к объектам, проектная документация которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежит государственной экспертизе, а также применительно к объектам, проектная документация которых является типовой проектной документацией или ее модификацией, - в соответствии с законодательством и в порядке части 11 настоящей статьи;

- строительный контроль применительно ко всем объектам капитального строительства - в соответствии с законодательством и в порядке части 12 настоящей статьи.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществившее подготовку проектной документации строящегося, реконструируемого, ремонтируемого объекта капитального строительства, вправе осуществлять авторский надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

12. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 44. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и города Орла.

2. После подписания акта приемки застройщик или уполномоченное им лицо направляет мэру города Орла заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Глава 11. Информационная система обеспечения градостроительной
деятельности в городе Орле

Статья 45. Общие положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности

1. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городе Орле - организованный в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

2. Органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Орле является орган администрации города Орла, уполномоченный в области градостроительной деятельности.

Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также предоставление сведений из этой системы осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и в соответствии с таким порядком - нормативными правовыми актами Орловской области и города Орла.

1. В информационную систему обеспечения градостроительной деятельности направляются и размещаются в этой системе сведения, копии документов и материалов в соответствии с Градостроительным кодексом, принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и города Орла.

Глава 12. Контроль за использованием объектов недвижимости.
Ответственность за нарушения Правил

Статья 47. Контроль за использованием объектов недвижимости

Контроль за использованием объектов недвижимости осуществляют должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Должностные лица надзорных и контролирующих органов, действуя в соответствии с законодательством, вправе производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от правообладателей недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению объектов недвижимости.

Правообладатели объектов недвижимости обязаны оказывать должностным лицам надзорных и контрольных органов, действующим в соответствии с законодательством, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Статья 48. Ответственность за нарушение Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области, иными нормативными правовыми актами.

Часть II. Карта градостроительного зонирования. карты зон с особыми
условиями использования территорий

Глава 13. Карта градостроительного зонирования города Орла

Статья 49. Карта градостроительного зонирования города Орла

Информация об изменениях:

Решением Орловского городской Совета народных депутатов от 27 октября 2011 г. N 8/0155-ГС в настоящую карту внесены изменения

Карта градостроительного зонирования городского округа

ГАРАНТ:

О внесении изменений в настоящую карту см. следующие документы:

Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27 мая 2010 г. N 63/1035-ГС

Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС

На карте градостроительного зонирования:

1) установлены территориальные зоны согласно статье 52;

2) могут отображаться основные территории общего пользования (городские леса, парки, скверы, бульвары) и земли, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, - особо охраняемые природные территории, земли лесного фонда, земли водного фонда и другие территории.

Глава 14. Карты зон с особыми условиями использования территорий

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июля 2009 г. N 48/807-ГС в настоящую карту внесены изменения

ГАРАНТ:

См. графический объект

На карте зон с особыми условиями использования территорий города Орла отображены границы территорий объектов культурного наследия и границы зон охраны объектов культурного наследия в целях охраны объектов культурного наследия.

Карта зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны зон инженерных коммуникаций, объектов водоснабжения, зон особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон и зон затопления

Информация об изменениях:

На карте зон с особыми условиями использования территорий города Орла отображены санитарно-защитные зоны предприятий, зоны охраны транспортных и инженерных коммуникаций, охранные зоны инженерной инфраструктуры, объектов водоснабжения, зоны особо охраняемых природных территорий, водоохранные зоны и зоны затопления согласно перечню зон в статье 58.

Часть III. Градостроительные регламенты

Глава 15. Градостроительные регламенты в части видов и
параметров разрешенного использования недвижимости

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в статью 52 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 52. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования города Орла

1. На карте градостроительного зонирования территории города Орла выделены территориальные зоны, приведенные в таблице 52.1:

Таблица 52.1. Перечень территориальных зон

Кодовое обозначение	Название территориальных зон
Жилые зоны
Ж-1	Зона застройки многоэтажными жилыми домами
Ж-2	Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами
Ж-3	Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами
Ж-4	Зона дачных участков и садоводства
Общественно-жилые зоны
ОЖ	Зона общественно-жилого назначения
ОИ	Зона исторического центра города
Общественно-деловые зоны
О-1	Зона делового, общественного и коммерческого назначения
О-2	Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты
О-3	Зона объектов высшего и среднего профессионального образования
Производственные зоны
П-1	Зона производственно-коммунальных объектов II класса опасности
П-2	Зона производственно-коммунальных объектов III класса опасности
П-3	Зона производственно-коммунальных объектов IV класса опасности
П-4	Зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
Т-1	Зона железнодорожного транспорта
Т-2	Зона объектов инженерной инфраструктуры
Т-3	Зона объектов транспортной инфраструктуры
Зоны специального назначения
C-1	Зона кладбищ
С-2	Зона складирования отходов потребления
С-3	Зона военных объектов и иных режимных территорий
С-4	Зона водозаборов
Рекреационные зоны
Р-1	Зона городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных
Р-2	Зона лесопарков, городских лесов
Р-3	Зона спортивных комплексов и сооружений
Зоны сельскохозяйственного использования
СХ-1	Зона сельскохозяйственных угодий и объектов сельского-зяйственного назначения
Прочие территории
Пр-1	Зоны прочих городских территорий

2. Назначение территориальных зон:

Жилые зоны

Ж-1 - Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Зона предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными 5-21 этажей жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Ж-2 - Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами

Зона предназначена для застройки средней плотности многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными до 4-х этажей жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Ж-3 - Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами

Зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными и малоэтажными (до 2-х этажей) жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Ж-4 - Зона дачных участков и садоводства

Зона предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения для сезонного проживания и используемых населением в целях отдыха, коллективного садоводства и выращивания сельскохозяйственных культур.

Общественно-жилые зоны

ОЖ - Зона общественно-жилого назначения

Зона предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и районного значения.

ОИ - Зона исторического центра города

Зона исторического центра города выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов, где сочетаются административные, управленческие и иные учреждения областного и городского уровня, коммерческие учреждения, офисы и жилая застройка, в том числе в зданиях смешанного назначения. Ввиду расположения зоны на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

- сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки,

- закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города,

- создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия,

- устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Общественно-деловые зоны

О-1 - Зона делового, общественного и коммерческого назначения

Зона делового, общественного и коммерческого назначения выделена для создания правовых условий формирования разнообразных объектов городского значения, связанных прежде всего с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании.

О-2 - Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты

Зона предназначена для размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты городского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

О-3 - Зона объектов высшего и среднего профессионального образования

Зона предназначена для размещения образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Производственные зоны

П-1 - Зона производственно-коммунальных объектов II класса опасности

Зона предназначена для размещения производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше II класса опасности по классификации СанПиН при соблюдении нормативных и санитарных требований.

П-2 - Зона производственно-коммунальных объектов III класса опасности

Зона предназначена для размещения производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше III класса опасности по классификации СанПиН при соблюдении нормативных и санитарных требований.

П-3 - Зона производственно-коммунальных объектов IV класса опасности

Зона предназначена для размещения производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше IV класса опасности по классификации СанПиН при соблюдении нормативных и санитарных требований.

П-4 - Зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности

Зона предназначена для размещения производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше V класса опасности по классификации СанПиН при соблюдении нормативных и санитарных требований.

Зона инженерной и транспортной инфраструктур

Т-1 - Зона железнодорожного транспорта

Зона предназначена для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного транспорта, допускается размещение обслуживающих объектов, обеспечивающих осуществление основной функции зоны. Для предотвращения вредного воздействия объектов железнодорожного транспорта на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов и других требований в соответствии с государственными градостроительными и специальными нормативами.

Т-2 - Зона объектов инженерной инфраструктуры

Зона выделяется для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; режим использования территории определяется в соответствии с назначением объекта согласно требованиям государственных градостроительных и специальных нормативов.

Т-3 - Зона объектов транспортной инфраструктуры

Зона выделяется для размещения объектов транспортной инфраструктуры, а также для хранения автомобилей (гаражных кооперативов, стоянок автотранспорта и т. п.); режим использования территории определяется в соответствии с назначением объекта согласно требованиям государственных градостроительных и специальных нормативов.

Зоны специального назначения

С-1 - Зона кладбищ

Зона предназначена для размещения кладбищ, колумбариев. Порядок использования территории определяется с учетом требований государственных градостроительных и специальных нормативов.

С-2- Зона складирования отходов потребления

Зона предназначена для размещения объектов санитарной очистки территории. Порядок использования территории определяется с учетом требований государственных градостроительных и специальных нормативов.

С-3 - Зона военных объектов и иных режимных территорий

Зона предназначена для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим; порядок использования территории определяется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Федерации по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными и специальными нормативами.

С-4 - Зона водозаборов

Зона предназначена для размещения водозаборов и других объектов водоснабжения, в отношении территорий которых устанавливается особый режим. Порядок использования территории определяется с учетом требований государственных градостроительных и специальных нормативов.

Рекреационные зоны

Р-1 - Зона городских парков, скверов, садов, бульваров и набережных

Зона предназначена для организации парков, скверов, бульваров и набережных, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения; допускается строительство обслуживающих, культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории.

Представленные ниже градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования - городских парков, скверов, бульваров переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.

В иных случаях - применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями, градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.

Р-2 - Зона лесопарков, городских лесов и отдыха

Зона предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города, на основе лесного законодательства, допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории.

Р-3 - Зона спортивных комплексов и сооружений

Зона предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Зона сельскохозяйственного использования

СХ-1 - Зона сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения

Зона выделяется для ведения сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного назначения, используемых в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом.

Прочие территории

Пр-1 - Зона прочих городских территорий

Зона предназначена для поддержки баланса открытых и застроенных пространств в использовании городских территорий. Территория зоны или ее части может быть при необходимости переведена в иные территориальные зоны при соблюдении процедур внесения изменений в Правила. Последующее использование территории зоны или ее частей может быть определено при условии недопущения ухудшения условий проживания и состояния окружающей среды. Изменение назначения зоны или ее частей не должно вступать в противоречие с режимом использования прилегающих зон.

Основной вид разрешенного использования - озеленение.

3. Виды разрешенного использования недвижимости приведены в таблице 52.2.

Таблица 52.2 Виды разрешенного использования недвижимости

Код вида использования	Наименование вида использования недвижимости
1.000	Постоянное и временное проживание
1.100	Постоянное проживание
1.110	Индивидуальные жилые дома
1.120	Многоквартирные жилые дома
1.121	Многоквартирные жилые дома до 2-х этажей
1.122	Блокированные жилые дома типа "таунхауз"
1.123	Многоквартирные жилые дома 2- 4 этажей
1.124	Многоквартирные жилые дома 5 -16 этажей
1.125	Многоквартирные жилые дома17-21 этажей
1.130	Жилые здания специального назначения
1.131	Жилые дома для престарелых и семей с инвалидами
1.132	Общежития
1.200	Сезонное проживание
1.210	Коллективные садоводства, дачные кооперативы и товарищества
1.220	Дачи
1.300	Временное проживание
1.310	Гостиницы, центры обслуживания туристов
2.000	Воспитание, образование, подготовка кадров
2.100	Детские дошкольные учреждения (ДДУ), средние обще-образовательные учреждения: школы, гимназии, лицеи
2.110	С ограничением количества детей: ДДУ на 4 группы (до 80 мест), школы на 9-11 классов
2.120	Без ограничения количества детей
2.130	С круглосуточным пребыванием детей (интернаты)
2.200	Учреждения среднего специального и высшего образования, учебные центры, курсы профессионального обучения
2.210	С ограничением количества учащихся до 300
2.220	Без ограничения количества учащихся
3.000	Отправление культа
3.100	Объекты без проживания: мечети, храмы, церкви, часовни

3.200	Объекты с проживанием: монастыри, подворья
4.000	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
4.100	Объекты без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных)
4.110	Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. м. общей площади )
4.120	Объекты, рассчитанные на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв. м. общей площади)
4.130	Объекты, рассчитанные на большой поток посетителей (более 500 кв. м. общей площади)
4.200	Объекты с обслуживанием вне полностью закрытого здания
4.210	Объекты, рассчитанные на малый поток покупателей (менее 500 кв. м площади)
4.220	Объекты, рассчитанные на большой поток покупателей (более 500 кв. м. площади)
4.300	Объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины "24 часа".
5.000	Культура и искусство
5.100	Библиотеки, клубы (кроме ночных), детские и взрослые музыкальные, художественные, хореографические школы и студии
5.200	Зрелищные объекты: театры, кинотеатры, видеозалы, цирки, планетарии, концертные залы
5.210	Объекты вместимостью до 300 мест
5.220	Объекты без ограничения вместимости
5.300	Музеи, выставочные залы
5.400	Специальные парки (зоопарки, ботанические сады)
5.500	Теле- и радиостудии, киностудии, студии звукозаписи, редакции газет и журналов, издательства
6.000	Отдых и развлечения
6.100	Объекты досуга и развлечения
6.110	Развлекательные центры, ночные клубы, дискотеки
6.120	Комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки
6.200	Объекты отдыха
6.210	Базы и дома отдыха, пансионаты, туристические базы, санатории, санатории-профилактории, детские лагеря отдыха
6.220	Мотели, кемпинги
6.300	Сады, скверы
6.400	Парки культуры и отдыха
6.500	Лесопарки
6.600	Оборудованные пляжи, лодочные станции
7.000	Физкультура и спорт
7.100	Комплексы для занятий физкультурой и спортом
7.110	Без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, спортивные площадки, теннисные корты и аналогичные объекты)
7.120	С местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы)
7.200	Стадионы технических видов спорта, стрельбища
7.300	Конноспортивные клубы, манежи для верховой езды
7.400	Школы и клубы служебного собаководства
7.500	Яхтклубы
8.000	Здравоохранение и социальное обеспечение
8.100	Больничные учреждения
8.110	Больницы и клиники общего профиля, стационары при медицинских институтах, специализированные медицинские центры и медсанчасти
8.120	Родильные дома
8.130	Психоневрологические, инфекционные, онкологические больницы, хосписы и иные больничные учреждения со специальными требованиями к размещению
8.200	Поликлиники, амбулаторные учреждения
8.210	Амбулаторно-поликлинические учреждения: территориальные поликлиники для детей и взрослых, специализированные поликлиники ,диспансеры
8.220	Пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты
8.300	Объекты инфраструктуры здравоохранения
8.310	Молочные кухни
8.320	Станции переливания крови
8.330	Станции скорой и неотложной помощи
8.340	Санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, судебно-медицинская экспертиза
8.400	Объекты социального обеспечения
8.410	Дома-интернаты для престарелых, инвалидов и детей
8.420	Приюты, ночлежные дома
8.500	Санаторные учреждения
9.000	Жилищно-эксплуатационные и коммунальные объекты
9.100	Жилищно-эксплуатационные службы
9.110	Без ремонтных мастерских и гаражей
9.120	С ремонтными мастерскими и гаражами
9.200	Бани, сауны, химчистки, прачечные, парикмахерские, ателье
9.300	Общественные туалеты
9.400	Ветеринарные поликлиники и станции
9.410	С содержанием животных
9.420	Без содержания животных
9.500	Ритуальные услуги
9.510	Крематории
9.520	Кладбища, колумбарии
9.530	Бюро, магазины ритуального обслуживания
10.000	Административные, хозяйственные и общественные организации и учреждения
10.100	Государственные, административные, общественные организации и учреждения
10.110	Объекты органов государственной власти и местного самоуправления
10.111	Объекты органов государственной власти
10.112	Объекты органов местного самоуправления и общественного самоуправления
10.120	Охрана общественного порядка, пожарная охрана
10.121	Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарной охраны
10.122	Отделения милиции, опорные пункты охраны общественного порядка
10.130	Таможня
10.140	Государственные и муниципальные учреждения, рассчитанные на обслуживание населения (архивы, информационные центры, загсы, дворцы бракосочетания,)
10.150	Общественные объединения и организации, творческие союзы, международные организации
10.200	Бизнес-центры, офисные центры, офисы фирм, компаний
10.210	С ограничением количества рабочих мест до 15
10.220	Без ограничения количества рабочих мест
10.300	Отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные пункты
10.400	Учреждения кредитования, страхования, биржевой торговли, нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические, рекламные агентства
10.410	С ограничением количества рабочих мест до 15
10.420	Без ограничения количества рабочих мест
10.500	Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, компьютерные центры
10.600	Научные и опытные станции, метеорологические станции
11.000	Промышленное производство
11.100	Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий
11.110	Предприятия II класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 500 м
11.120	Предприятия III класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 300 м
11.130	Предприятия IV класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 100 м
11.140	Предприятия V класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 50 м
12.000	Склады
12.100	Склады и оптовые базы II класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 500 м
12.200	Склады и оптовые базы III класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 300 м
12.300	Склады и оптовые базы IV класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 100 м
12.400	Склады и оптовые базы V класса опасности по классификации СанПиН, СЗЗ - 50 м
13.000	Инженерная инфраструктура
13.100	Электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные большой мощности и газораспределительные станции
13.200	Газохранилища
13.300	АТС, районные узлы связи, телефонные станции
13.400	КНС, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции, электроподстанции, котельные небольшой мощности
13.500	Водопроводные сооружения
13.510	Водопроводные повысительные станции перекачки, водонапорные башни, водозаборные скважины
13.520	Водопроводные станции и подстанции с резервуарами чистой воды
13.600	Канализационные сооружения
13.610	Городские канализационные очистные сооружения
13.620	Локальные очистные сооружения и очистные сооружения поверхностного стока
13.700	Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи
13.800	Гидротехнические сооружения - дамбы, плотины
13.900	Технические зоны: линии электропередачи, трубопроводы
14.000	Транспортная инфраструктура
14.100	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
14.110	Гаражи индивидуального легкового автотранспорта
14.112	Гаражные кооперативы, гаражи боксового типа
14.113	Многоэтажные и подземные гаражи и стоянки
14.120	Объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автомобильные мойки)
14.140	Парки подвижного состава, депо, автобазы
14.150	Подъездные пути
14. 151	Автомобильная подъездная дорога
14.152	Железнодорожные подъездные пути
14.200	Транспортное обслуживание
14.210	Автовокзалы, железнодорожные вокзалы и станции
14.211	Автовокзалы
14.212	Железнодорожные вокзалы и станции
14.220	Пирсы, причалы городского водного транспорта
14.230	Аэродромы и аэропорты
14.240	Агентства по обслуживанию пассажиров
14.300	Объекты инфраструктуры городского транспорта
14.310	Тяговые подстанции
14.320	Оборотные площадки городского пассажирского транспорта
14.400	Объекты инфраструктуры внешнего транспорта
14.410	Объекты инфраструктуры воздушного транспорта
14.420	Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта
14.430	Перегрузочные комплексы внешнего автомобильного транспорта
15.000	Сельское, лесное, садово-парковое хозяйство
15.100	Сельское хозяйство
15.110	Растениеводство (пашни, луга, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники)
15.120	Пасеки
15.130	Коллективные огородничества
15.140	Предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства (ремонт, складирование)
15.200	Питомники и оранжереи садово-паркового хозяйства
15.300	Лесопитомники
16.000	Объекты санитарной очистки территории
16.100	Полигоны отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов)
16.200	Мусороперерабатывающие комплексы
16.300	Пункты утилизации снега
17.000	Объекты специального назначения
17.100	Антенные поля
17.200	Испытательные полигоны, воинские части, исправительно-трудовые учреждения (тюрьмы, колонии)
17.300	Объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций

4. Виды разрешенного использования земельных участков для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, приведены в таблице 52.3.

Таблица 52.3

Виды разрешенного использования земельных участков для временных
сооружений и целей, не связанных со строительством

Код вида использования	Наименование вида использования земельных участков
18.100	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
18.110	Киоски
18.120	Павильоны
18.130	Остановочные павильоны с торговым киоском
18.140	Остановочные павильоны с торговым павильоном
18.150	Розничные сельскохозяйственные мини-рынки (площадью до 500 кв. м)
18.160	Розничные сельскохозяйственные рынки (площадью более 500 кв. м)
18.170	Ярмарки
18.200	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
18.210	Металлические гаражи
18.211	Отдельно стоящие для инвалидов
18.212	Отдельно стоящие
18.220	Автостоянки открытого типа
18.221	Гостевые стоянки индивидуального легкового автотранспорта
18.222	Стоянки для хранения индивидуального легкового автотранспорта
18.223	Стоянки городского транспорта (автобусного, экскурсионного, такси)
18.224	Стоянки внешнего грузового транспорта
18.230	Остановочные павильоны
18.300	Строительные площадки
18.400	Складские площадки
18.500	Благоустройство и входы
18.510	Озеленение и благоустройство
18.520	Входы
18.600	Рекламные сооружения
18.700	Посты охраны общественного порядка
18.800	Павильоны и шкафы инженерной инфраструктуры
18.900	Биотуалеты

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в статью 53 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости для всех территориальных зон

1. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости для всех территориальных зон приведены в таблицах 53.1 - 53.3. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков для всех территориальных зон для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, приведены в таблицах 53.4 - 53.6.

При этом используются следующие обозначения:

основные виды использования - О

условно разрешенные виды использования - У

пустые поля - запрет данного вида использования

2. Для кодов вида использования 1.110, 1.121 условно разрешенный вид использования предоставляется при условии образования земельного участка для размещения жилого дома до введения в действие Правил.

3. Код вида использования 18.211 является основным только для земельных участков, предоставляемых инвалидам, получившим автомашину от органов социального обеспечения.

4. В случае если в таблицах 53.1 - 53.6 вид использования недвижимости (земельного участка) состоит из нескольких видов, для объекта недвижимость (земельного участка) указывается только вид (виды), используемые для этого объекта недвижимости, в единственном числе при размещении одного объекта и во множественном числе при размещении двух и более объектов.

5. В случае образования земельных участков для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной мэром города Орла, виды разрешенного использования земельных участков, указанные в таблицах 53.4, 53.5, 53.6, являются основными для всех территориальных зон.

Таблица 53.1. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости жилых и общественно-деловых территориальных зон

Код вида использования	Вид использования недвижимости	Ж-1	Ж-2	Ж-3	Ж-4	ОЖ	ОИ	О-1	О-2	О-
1.000	Постоянное и временное проживание
1.100	Постоянное проживание
1.110	Индивидуальные жилые дома	у	у	о	У	у	у	у
1.120	Многоквартирные жилые дома
1.121	Многоквартирные жилые дома до 2-х этажей	у	У	о	у	у	у	у
1.122	Блокированные жилые дома типа "таунхауз"	у	о	о		у
1.123	Многоквартирные жилые дома 2- 4 этажей	У	О	У		у	о
1.124	Многоквартирные жилые дома 5-16 этажей	о	у			о	У	У		У
1.125	Многоквартирные жилые дома 17-21 этажей	У				У	у	у		У
1.130	Жилые здания специального назначения
1.131	Жилые дома для престарелых и семей с инвалидами	о	О	У		у	у	у	о
1.132	Общежития	у	У			у				О
1.200	Сезонное проживание
1.210	Коллективные садоводства, дачные кооперативы и товарищества			у	О
1.220	Дачи			у	О
1.300	Временное проживание
1.310	Гостиницы, центры обслуживания туристов	у	у	У		о	у	о
2.000	Воспитание, образование, подготовка кадров
2.100	Детские дошкольные учреждения (ДДУ), средние обще-образовательные учреждения: школы, гимназии, лицеи
2.110	С ограничением количества детей: ДДУ на 4 группы (до 80 мест), школы на 9-11 классов	у	у	О		у	у
2.120	Без ограничения количества детей	О	о	о		О	о	о
2.130	С круглосуточным пребыванием детей (интернаты)	у	у			у
2.200	Учреждения среднего специального и высшего образования, учебные центры, курсы профессионального обучения
2.210	С ограничением количества учащихся до 300	у	у			у	у
2.220	Без ограничения количества учащихся	у	у			у		У		О
3.000	Отправление культа
3.100	Объекты без проживания: мечети, храмы, церкви, часовни	у	у	у	У	у	у	О	У	У
3.200	Объекты с проживанием: монастыри, подворья	у	у			У	у	У
4.000	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
4.100	Объекты без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных)
4.110	Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. м общей площади)	о	о	о	У	О	О	О		У
4.120	Объекты, рассчитанные на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв. м общей площади)	о	о	у		О	У	О
4.130	Объекты, рассчитанные на большой поток посетителей (более 500 кв. м общей площади)	У	у			О	У	О
4.200	Объекты с обслуживанием вне полностью закрытого здания
4.210	Объекты, рассчитанные на малый поток покупателей (менее 500 кв. м площади)	У	у	у		У		О
4.220	Объекты, рассчитанные на большой поток покупателей (более 500 кв. м площади	у	у			У		О
4.300	Объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины "24 часа".	У	у	у		у	У	О
5.000	Культура и искусство
5.100	Библиотеки, клубы (кроме ночных), детские и взрослые музыкальные, художественные, хореографические школы и студии	о	о	у		О	О	О
5.200	Зрелищные объекты: театры, кинотеатры, видеозалы, цирки, планетарии, концертные залы
5.210	Объекты вместимостью до 300 мест	У	у			О	У	О
5.220	Объекты без ограничения вместимости	у				У		О
5.300	Музеи, выставочные залы	о	о	у		о	О	О
5.400	Специальные парки (зоопарки, ботанические сады)							У
5.500	Теле- и радиостудии, киностудии, студии звукозаписи, редакции газет и журналов, издательства	у	у			О	У	О
6.000	Отдых и развлечения
6.100	Объекты досуга и развлечения
6.110	Развлекательные центры, ночные клубы, дискотеки					у	У	У
6.120	Комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки	у				У		У
6.200	Объекты отдыха
6.210	Базы и дома отдыха, пансионаты, туристические базы, санатории, санатории-профилактории, детские лагеря отдыха	у	у					У
6.220	Мотели, кемпинги					У		У
6.300	Сады, скверы	О	О	О	О	О	О	О	о	о
6.400	Парки культуры и отдыха					О	О	О
6.500	Лесопарки				О			О
6.600	Оборудованные пляжи, лодочные станции	у	у	у	У	У		У
7.000	Физкультура и спорт
7.100	Комплексы для занятий физкультурой и спортом
7.110	Без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, спортивные площадки, теннисные корты и аналогичные объекты)	о	о	о	О	О	О	О	О	о
7.120	С местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы)	у	у			У	У	У		У
7.200	Стадионы технических видов спорта, стрельбища							У
7.300	Конноспортивные клубы, манежи для верховой езды			у				У
7.400	Школы и клубы служебного собаководства	у	у	у		У		У
7.500	Яхтклубы			у		У		У
8.000	Здравоохранение и социальное обеспечение
8.100	Больничные учреждения
8.110	Больницы и клиники общего профиля, стационары при медицинских институтах, специализированные медицинские центры и медсанчасти					У		У	О	У
8.120	Родильные дома	У	У			У			О
8.130	Психоневрологические, инфекционные, онкологические больницы, хосписы и иные больничные учреждения со специальными требованиями к размещению								О
8.200	Поликлиники, амбулаторные учреждения
8.210	Амбулаторно-поликлинические учреждения: территориальные поликлиники для детей и взрослых, специализированные поликлиники, диспансеры	У	У	у		О	У	О	О
8.220	Пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты	о	о	о		О	У	О	О
8.300	Объекты инфраструктуры здравоохранения
8.310	Молочные кухни	о	о	о		О	О		О
8.320	Станции переливания крови					У		О	О
8.330	Станции скорой и неотложной помощи	У	у			У		О	О
8.340	Санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, судебно-медицинская экспертиза					У		О	О
8.400	Объекты социального обеспечения
8.410	Дома-интернаты для престарелых, инвалидов и детей	у	у			у		У	У
8.420	Приюты, ночлежные дома	у	У			у		у	У
8.500	Санаторные учреждения								О
9.000	Жилищно-эксплуатационные и коммунальные объекты
9.100	Жилищно-эксплуатационные службы
9.110	Без ремонтных мастерских и гаражей	О	О			О	О	О	О	О
9.120	С ремонтными мастерскими и гаражами	У	У			У		У	У	У
9.200	Бани, сауны, химчистки, прачечные, парикмахерские, ателье	о	о	у		О	У	О	У
9.300	Общественные туалеты	у	у	у		У	У	У	У	У
9.400	Ветеринарные поликлиники и станции
9.410	С содержанием животных							У	У
9.420	Без содержания животных	У	У					У	У
9.500	Ритуальные услуги
9.530	Бюро, магазины ритуального обслуживания							у
10.000	Административные, хозяйственные и общественные организации и учреждения
10.100	Государственные, административные, общественные организации и учреждения
10.110	Объекты органов государственной власти и местного самоуправления
10.111	Объекты органов государственной власти					О	О	О
10.112	Объекты органов местного самоуправления и общественного самоуправления	о	О	о		О	О	О
10.120	Охрана общественного порядка, пожарная охрана
10.121	Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарной охраны	у	у	у		О	У	О
10.122	Отделения милиции, опорные пункты охраны общественного порядка	о	о	о		О	У	О
10.130	Таможня					У		У
10.140	Государственные и муниципальные учреждения, рассчитанные на обслуживание населения (архивы, информационные центры, загсы, дворцы бракосочетания)	о	о			О	У	О
10.150	Общественные объединения и организации, творческие союзы, международные организации	у				О	У	О
10.200	Бизнес-центры, офисные центры, офисы фирм, компаний
10.210	С ограничением количества рабочих мест до 15	У	У			О	У	О
10.220	Без ограничения количества рабочих мест					О	У	О
10.300	Отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные пункты	о	о	У		О	У	О
10.400	Учреждения кредитования, страхования, биржевой торговли, нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические, рекламные агентства					О	У	О
10.410	С ограничением количества рабочих мест до 15	У	У			о	у	О
10.420	Без ограничения количества рабочих мест					о	У	о
10.500	Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, компьютерные центры					о	У	О		о
10.600	Научные и опытные станции, метеорологические станции							О		О
13.000	Инженерная инфраструктура
13.300	АТС, районные узлы связи, телефонные станции	У	У	У		О	У	О
13.400	КНС, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции, электроподстанции, котельные небольшой мощности	О	О	О	О	О	О	О	О	О
13.500	Водопроводные сооружения
13.510	Водопроводные повысительные станции перекачки, водонапорные башни, водозаборные скважины	У	У	У	У	У	У	У	У	У
13.600	Канализационные сооружения
13.620	Локальные очистные сооружения и очистные сооружения поверхностного стока	У	У	У	У	У	У	У	У	У
13.700	Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи	У	У	У	У	У	У	У	У	У
13.900	Технические зоны: линии электропередачи, трубопроводы	О	О	О	О	О	О	О	О	О
14.000	Транспортная инфраструктура
14.100	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
14.110	Гаражи индивидуального легкового автотранспорта
14.112	Гаражные кооперативы, гаражи боксового типа	У	У			У		У
14.113	Многоэтажные и подземные гаражи и стоянки	У	У			У	У	У
14.120	Объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автомобильные мойки)	У	У	У	У	У	У	У
14.150	Подъездные пути
14. 151	Автомобильная подъездная дорога	О	О	О	О	О	О	О	О	О
14.200	Транспортное обслуживание
14.210	Автовокзалы, железнодорожные вокзалы и станции
14.211	Автовокзалы							У
14.220	Пирсы, причалы городского водного транспорта							О
14.240	Агентства по обслуживанию пассажиров	У	У			У	У	У
14.300	Объекты инфраструктуры городского транспорта
14.310	Тяговые подстанции	У	У	У		У		У
14.320	Оборотные площадки городского пассажирского транспорта	У	У	У		У		У
15.000	Сельское, лесное, садово-парковое хозяйство
15.100	Сельское хозяйство
15.120	Растениеводство (пашни, луга, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники)				О
15.130	Пасеки				У
15.140	Коллективные огородничества				О
17.000	Объекты специального назначения
17.300	Объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций	О	О	О	О	О	О	О	О	О

Таблица 53.2. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости производственных территориальных зон, территориальных зон инженерной и транспортной инфраструктур и территориальных зон специального назначения

Код вида использования

Вид использования недвижимости

П-1

П-2

П-3

П-4

Т-1

Т-2

Т-3

С-1

С-2

С-3

С-4

1.000

Постоянное и временное проживание

1.100

Постоянное проживание

1.120

Многоквартирные жилые дома

1.132

Общежития

1.300

Временное проживание

1.310

Гостиницы

2.000

Воспитание, образование, подготовка кадров

2.200

Учреждения среднего специального и высшего образования, учебные центры

2.220

Без ограничения количества учащихся

3.000

Отправление культа

3.100

Объекты без проживания: мечети, храмы, церкви, часовни

4.000

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

4.100

Объекты без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных)

4.110

Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. м. общей площади)

4.120

Объекты, рассчитанные на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв. м. общей площади)

4.300

Объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, магазины "24 часа"

5.000

Культура и искусство

5.100

Библиотеки, клубы (кроме ночных), детские и взрослые музыкальные, художественные, хореографические школы и студии

5.200

Зрелищные объекты: театры, кинотеатры, видеозалы, цирки, планетарии, концертные залы

5.210

Объекты вместимостью до 300 мест

5.300

Музеи, выставочные залы

5.500

Теле- и радиостудии, киностудии, студии звукозаписи, редакции газет и журналов, издательства

6.300

Сады, скверы

7.000

Физкультура и спорт

7.100

Комплексы для занятий физкультурой и спортом

7.110

Без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, спортивные площадки, теннисные корты и аналогичные объекты)

7.120

С местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы)

7.200

Стадионы технических видов спорта, стрельбища

8.000

Здравоохранение и социальное обеспечение

8.100

Больничные учреждения

8.110

Больницы и клиники общего профиля, стационары при медицинских институтах, специализированные медицинские центры и медсанчасти

8.200

Поликлиники, амбулаторные учреждения

8.220

Пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты

9.000

Жилищно-эксплуатационные и коммунальные объекты

9.100

Жилищно-эксплуатационные службы

9.120

С ремонтными мастерскими и гаражами

9.200

Бани, сауны, химчистки, прачечные, парикмахерские

9.300

Общественные туалеты

9.400

Ветеринарные поликлиники и станции

9.410

С содержанием животных

9.420

Без содержания животных

9.500

Ритуальные услуги

9.510

Крематории

9.520

Кладбища, колумбарии

9.530

Бюро, магазины ритуального обслуживания

10.000

Административные, хозяйственные и общественные организации и учреждения

10.100

Государственные, административные, общественные организации и учреждения

10.120

Охрана общественного порядка, пожарная охрана

10.121

Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарной охраны

10.122

Отделения милиции, опорные пункты охраны общественного порядка

10.130

Таможня

10.200

Бизнес-центры, офисные центры, офисы фирм, компаний

10.300

Отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные пункты

10.500

Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, компьютерные центры

10.600

Научные и опытные станции, метеорологические станции

11.000

Промышленное производство

11.100

Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий

11.110

Предприятия II класса опасности по классификации СанПиН

11.120

Предприятия III класса опасности по классификации СанПиН

11.130

Предприятия IV класса опасности по классификации СанПиН

11.140

Предприятия V класса опасности по классификации СанПиН

12.000

Склады

12.100

Склады и оптовые базы II класса опасности по классификации СанПиН

12.200

Склады и оптовые базы III класса опасности по классификации СанПиН

12.300

Склады и оптовые базы IV класса опасности по классификации СанПиН

12.400

Склады и оптовые базы V класса опасности по классификации СанПиН

13.000

Инженерная инфраструктура

13.100

Электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные большой мощности и газораспределительные станции

13.200

Газохранилища

13.300

АТС, районные узлы связи, телефонные станции

13.400

КНС, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции, электроподстанции, котельные небольшой мощности

13.500

Водопроводные сооружения

13.510

Водопроводные повысительные станции перекачки, водонапорные башни, водозаборные скважины

13.520

Водопроводные станции и подстанции с резервуарами чистой воды

13.600

Канализационные сооружения

13.610

Городские канализационные очистные сооружения

13.620

Локальные очистные сооружения и очистные сооружения поверхностного стока

13.700

Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи

13.800

Гидротехнические сооружения - дамбы, плотины

13.900

Технические зоны: линии электропередачи, трубопроводы

14.000

Транспортная инфраструктура

14.100

Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта

14.110

Гаражи индивидуального легкового автотранспорта

14.112

Гаражные кооперативы, гаражи боксового типа

14.113

Многоэтажные и подземные гаражи и стоянки

14.120

Обслуживание автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автомобильные мойки)

14.140

Парки подвижного состава, депо, автобазы

14.150

Подъездные пути

14. 151

Автомобильная подъездная дорога

14.152

Железнодорожные подъездные пути

14.200

Транспортное обслуживание

14.210

Автовокзалы, железнодорожные вокзалы и станции

14.211

Автовокзалы

14.212

Железнодорожные вокзалы и станции

14.220

Пирсы, причалы городского водного транспорта

14.230

Аэродромы и аэропорты

14.240

Агентства по обслуживанию пассажиров

14.300

Объекты инфраструктуры городского транспорта

14.310

Тяговые подстанции

14.320

Оборотные площадки городского пассажирского транспорта

14.400

Объекты инфраструктуры внешнего транспорта

14.410

Объекты инфраструктуры воздушного транспорта

14.420

Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта

14.430

Перегрузочные комплексы внешнего автомобильного транспорта

16.000

Объекты санитарной очистки территории

16.100

Полигоны отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов)

16.200

Мусороперерабатывающие комплексы

16.300

Пункты утилизации снега

17.000

Объекты специального назначения

17.100

Антенные поля

17.200

Испытательные полигоны, воинские части, исправительно-трудовые учреждения (тюрьмы, колонии)

17.300

Объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Таблица 53.3. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости рекреационных территориальных зон и территориальных зон сельскохозяйственного использования

Код вида использования	Вид использования недвижимости	Р-1	Р-2	Р-3	СХ-1
1.000	Постоянное и временное проживание
1.100	Постоянное проживание
1.110	Индивидуальные жилые дома				У
1.121	Многоквартирные жилые дома до 2-х этажей				У
1.132	Общежития				У
1.200	Сезонное проживание
1.210	Коллективные садоводства, дачные кооперативы и товарищества				У
1.220	Дачи				У
3.000	Отправление культа
3.100	Объекты без проживания: мечети, церкви, часовни, религиозные объединения	у
4.000	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
4.100	Объекты без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных)
4.110	Объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. М общей площади)	У	У		У
4.120	Объекты, рассчитанные на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв. м общей площади)				У
4.200	Объекты с обслуживанием вне полностью закрытого здания
4.300	Объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, магазины "24 часа"	У	У
5.000	Культура и искусство
5.100	Библиотеки, клубы (кроме ночных), детские и взрослые музыкальные, художественные, хореографические школы и студии	У			У
5.200	Зрелищные объекты: театры, кинотеатры, видео- залы, цирки, планетарии, концертные залы
5.210	Объекты вместимостью до 300 мест	У
5.220	Объекты без ограничения вместимости	У
5.300	Музеи, выставочные залы	У	У
6.000	Отдых и развлечения
6.100	Объекты досуга и развлечения
6.110	Развлекательные центры, ночные клубы, дискотеки	У
6.120	Комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки	О	У
6.200	Объекты отдыха
6.210	Базы и дома отдыха, пансионаты, туристические базы, санатории, санатории-профилактории, детские лагеря отдыха		У
6.220	Мотели, кемпинги		У
6.300	Сады, скверы	О	О
6.400	Парки культуры и отдыха	О
6.500	Лесопарки		О
6.600	Оборудованные пляжи, лодочные станции	О	О
7.000	Физкультура и спорт
7.100	Комплексы для занятий физкультурой и спортом
7.110	Без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, спортивные площадки, теннисные корты и аналогичные объекты)	У	У	О	У
7.120	С местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы)	У		О
7.300	Конноспортивные клубы, манежи для верховой езды		У	О
7.400	Школы и клубы служебного собаководства		У
7.500	Яхтклубы	У
8.000	Здравоохранение и социальное обеспечение
8.200	Поликлиники, амбулаторные учреждения
8.220	Пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты	У	У	У	У
9.000	Жилищно-эксплуатационные и коммунальные объекты
9.300	Общественные туалеты	У		У	У
9.400	Ветеринарные поликлиники и станции
9.410	С содержанием животных				У
9.420	Без содержания животных				У
10.000	Административные, хозяйственные и общественные организации и учреждения
10.100	Государственные, административные, общественные организации и учреждения
10.120	Охрана общественного порядка, пожарная охрана
10.122	Отделения милиции, опорные пункты охраны общественного порядка	У	У	У	У
10.600	Научные и опытные станции, метеорологические станции				У
12.000	Склады
12.300	Склады и оптовые базы IV-V классов опасности по классификации СанПиН				У
13.000	Инженерная инфраструктура
13.500	Водопроводные сооружения
13.510	Водопроводные повысительные станции перекачки, водонапорные башни, водозаборные скважины				У
13.600	Канализационные сооружения
13.620	Локальные очистные сооружения и очистные сооружения поверхностного стока				У
13.700	Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи				У
13.800	Гидротехнические сооружения - дамбы, плотины	У	У		У
13.900	Технические зоны: линии электропередачи, трубопроводы	У	У	У	У
14.000	Транспортная инфраструктура
14.100	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
14.110	Гаражи индивидуального легкового автотранспорта
14.113	Многоэтажные и подземные гаражи и стоянки				У
14.120	Обслуживание автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автомобильные мойки)				У
14.150	Подъездные пути
14. 151	Автомобильная подъездная дорога	О	О	О	О
15.000	Сельское, лесное, садово-парковое хозяйство
15.100	Сельское хозяйство
15.110	Растениеводство (пашни, луга, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники)				О
15.120	Пасеки				О
15.130	Коллективные огородничества				О
15.140	Предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства (ремонт, складирование)				О
15.200	Питомники и оранжереи садово-паркового хозяйства		О		У
15.300	Лесопитомники		О

Таблица 53.4.

Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков
для временных сооружений и целей, не связанных со строительством,
жилых и общественно-деловых территориальных зон

Код вида использования	Вид использования земельных участков	Ж-1	Ж-2	Ж-3	Ж-4	ОЖ	ОИ	О-1	О-2	О-3
18.100	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
18.110	Киоски	У	У	У	У	У		О	О	О
18.120	Павильоны	У	У	У	У	У		О	О	О
18.130	Остановочные павильоны с торговым киоском	О	О	О	О	О	У	О	О	О
18.140	Остановочные павильоны с торговым павильоном	О	О	О	О	О	У	О	О	О
18.150	Розничные сельскохозяйственные мини-рынки (площадью до 500 кв. м)	У	У	У	О	У	У	О
18.160	Розничные сельскохозяйственные рынки (площадью более 500 кв. м)	У	У			У		О
18.170	Ярмарки	У	У			У	У	О
18.200	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
18.210	Металлические гаражи
18.211	Отдельно стоящие для инвалидов	О	О	О		О	О	О
18.212	Отдельно стоящие	У	У	У		У		У
18.220	Автостоянки открытого типа
18.221	Гостевые стоянки индивидуального легкового автотранспорта	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.222	Стоянки для хранения индивидуального легкового автотранспорта		У			У		У
18.223	Стоянки городского транспорта (автобусного, экскурсионного, такси)	У	У			О	У	О
18.230	Остановочные павильоны	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.300	Строительные площадки	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.400	Складские площадки			У	У			У
18.500	Благоустройство и входы
18.510	Озеленение и благоустройство	У	У	О	О	У	У	У	У	У
18.520	Входы	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.600	Рекламные сооружения	У	У	У	У	У	У	У	У	У
18.700	Посты охраны общественного порядка	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.800	Павильоны и шкафы инженерной инфраструктуры	О	О	О	О	О	О	О	О	О
18.900	Биотуалеты	О	О	О	О	О	О	О	О	О

Таблица 53.5.

Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков
для временных сооружений и целей, не связанных со строительством,
производственных территориальных зон, территориальные зоны
инженерной и транспортной инфраструктур и территориальных
зон специального назначения

Код вида использования

Вид использования земельных участков

П-1

П-2

П-3

П-4

Т-1

Т-2

Т-3

С-1

С-2

С-3

С-4

18.100

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

18.110

Киоски

18.120

Павильоны

18.130

Остановочные павильоны с торговым киоском

18.140

Остановочные павильоны с торговым павильоном

18.200

Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта

18.210

Металлические гаражи

18.211

Отдельно стоящие для инвалидов

18.212

Отдельно стоящие

18.220

Автостоянки открытого типа

18.221

Гостевые стоянки индивидуального легкового автотранспорта

18.222

Стоянки для хранения индивидуального легкового автотранспорта

18.223

Стоянки городского транспорта (автобусного, экскурсионного, такси)

18.224

Стоянки внешнего грузового транспорта

18.300

Строительные площадки

18.400

Складские площадки

18.500

Благоустройство и входы

18.510

Озеленение и благоустройство

18.520

Входы

18.600

Рекламные сооружения

18.700

Посты охраны общественного порядка

18.800

Павильоны и шкафы инженерной инфраструктуры

18.900

Биотуалеты

Таблица 53.6.

Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков
для временных сооружений и целей, не связанных со строительством,
рекреационных территориальных зон и территориальных зон
сельскохозяйственного использования

Код вида использования	Вид использования земельных участков	Р-1	Р-2	Р-3	СХ-1
18.100	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
18.110	Киоски	У	У	У
18.120	Павильоны	У	У	У
18.150	Розничные сельскохозяйственные мини-рынки (площадью до 500 кв. м)				У
18.200	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
18.220	Автостоянки открытого типа
18.221	Гостевые стоянки индивидуального легкового автотранспорта	У	У
18.223	Стоянки городского транспорта (автобусного, экскурсионного, такси)	У	У
18.230	Остановочные павильоны	О	О	О	О
18.300	Строительные площадки	О	О	О	О
18.400	Складские площадки				О
18.500	Благоустройство и входы
18.510	Озеленение и благоустройство	О	О	О	О
18.520	Входы	О	О	О	О
18.600	Рекламные сооружения	У	У	У	У
18.700	Посты охраны общественного порядка	О	О	О	О
18.800	Павильоны и шкафы инженерной инфраструктуры	О	О	О	О
18.900	Биотуалеты	О	О	О	О

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в статью 54 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 54. Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости.

1. Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования земельных участков.

2. Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости, разрешенные на территории всех земельных участков:

элементы благоустройства и озеленения территории:

- вертикальная планировка;

- покрытия территорий (улиц, площадей, набережных, внутри-квартальных, в том числе внутридворовых пространств);

- подпорные стенки, спуски, лестницы;

- парапеты, ограды, технические ограждения;

- отдельно стоящие объекты уличного оборудования, в том числе павильоны, ларьки, прилавки, лотки, остановки общественного транспорта, посты контрольных служб, уличная мебель, мусоросборники;

- объекты для размещения информации и рекламы (тумбы, стенды и др.);

- беседки и навесы;

- оборудование для детских, спортивных и иных игровых площадок;

- светильники, пункты связи, иное оборудование;

- произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы);

- памятные доски;

- декоративные устройства, в том числе фонтаны, бассейны, цветники, растения в кадках;

- части фасадов зданий, в том числе крыльца, навесы, козырьки, лестницы, балконы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, элементы декора, окраска, светильники, ограждения, защитные решетки, водосточные трубы, антенны, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них;

инженерно-технические объекты, сооружения, коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования на соответствующем земельном участке (электро-, водо-, газообеспечение, канализация, телефонизация и т.д.) при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной документации;

автомобильные проезды, подъезды, обслуживающие соответствующий участок;

гостевые стоянки, подземные и наземные многоэтажные гаражи и гаражи-стоянки с количеством мест, определенным в статье 56;

общественные туалеты (кроме встроенных в жилые дома, детские учреждения);

хозяйственные площадки для мусоросборников;

иные вспомогательные объекты, предусмотренные действующими нормативами для зданий и сооружений соответствующего функционального назначения.

3. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными зданиями, суммарная общая площадь вспомогательных видов использования (вспомогательных капитальных зданий и временных сооружений) не должна превышать 40% общей площади основных и условно разрешенных видов использования.

4. Во встроенных или пристроенных нежилых помещениях нижних этажей многоквартирных жилых домов не допускается размещать:

специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки;

магазины с наличием в них взрывопожароопасных веществ и материалов;

магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел;

специализированные рыбные магазины;

склады любого назначения, в том числе оптовой (или мелкооптовой) торговли;

все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов;

предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м2);

бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах);

предприятия питания;

предприятия досуга с музыкальным сопровождением;

прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену);

автоматические телефонные станции общей площадью более 100 кв. м;

общественные уборные;

похоронные бюро;

встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции;

производственные помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе: пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ);

зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории;

диспансеры всех типов; дневные стационары диспансеров и стационары частных клиник:

травмпункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи; дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема; отделения (кабинеты) магнитно-резонансной томографии;

рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, ветеринарные клиники и кабинеты.

Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, не допускается.

Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений.

Допускается не предусматривать указанные загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м.

5. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными площадками или открытыми сооружениями (рынки, автомобильные стоянки и пр.), территория, отводимая под вспомогательные виды использования (вспомогательных временных сооружений), не должна превышать 10% от площади земельного участка.

6. Перечень вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенных на территории земельных участков при основных и условно разрешенных видах использования земельных участков, приведен в таблице 54.1.

Таблица 54.1. Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости, сопутствующие основным и условно разрешенным видам использования соответствующих участков

Код вида использования	Основные и условные виды разрешенного использования недвижимости	Вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости
1	2	3
1.000	Постоянное и временное проживание
1.100	Постоянное проживание
1.110	Индивидуальные жилые дома	- строения и здания для индивидуальной трудовой деятельности (типа столярных мастерских), летние гостевые домики, семейные бани, надворные туалеты; - гаражи или стоянки на 1-3 места; - хозяйственные постройки (хранение дров, инструмента); - строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.); - площадки: детские, хозяйственные, отдыха; - сады, огороды, палисадники; - водоемы, водозаборы; - теплицы, оранжереи Все виды применяются в границах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства)
1.120	Многоквартирные жилые дома
1.121	Многоквартирные жилые дома до 2-х этажей	- гаражи или гостевые стоянки; - хозяйственные постройки (хранение дров, инструмента); - площадки: детские, хозяйственные, отдыха; - сады, огороды, палисадники; - водозаборы; - теплицы Все виды применяются в границах земельных участков без нарушения принципов добрососедства
1.123 1.124 1.125.	Многоквартирные жилые дома до 21 этажа	Встроенные или пристроенные нежилые помещениях нижних этажей домов по фронту улиц: - учреждения торговли, торговой площадью до 500 кв. м (кроме указанных в ч. 4 ст. 54); - учреждения общественного питания без музыкального сопровождения (кроме указанных в ч. 4 ст. 54); - парикмахерские, салоны красоты, - библиотеки; - отделения связи; - офисы фирм при условии обеспечения автостоянками согласно статье 56; - врачебные кабинеты (кроме указанных в ч. 4 ст. 54); - детские дошкольные группы и учреждения с количеством детей до 30; - площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха; - гостевые стоянки, подземные и наземные многоэтажные гаражи и гаражи-стоянки; - площадки для выгула собак; - отдельно стоящие гаражи для инвалидов
1.130	Жилые здания специального назначения	- площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха; - отдельно стоящие гаражи для инвалидов
1.131	Дома для престарелых и семей с инвалидами
1.132	Общежития
1.200	Сезонное проживание
1.210 1.220	Дома для сезонного проживания	- строения и здания для индивидуальной трудовой деятельности (типа столярных мастерских), летние госте-вые домики, семейные бани, надворные туалеты; - гаражи или стоянки на 1-2 места; - хозяйственные постройки (хранение дров, инструмента, компоста); - площадки: детские, хозяйственные, для отдыха; - сады, огороды; - водоемы, водозаборы; - теплицы, оранжереи. Все виды применяются в границах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства
1.300	Временное проживание
1.310	Гостиницы	- площадки: спортивные, для отдыха, хозяйственные; - оборудованные площадки для временных сооружений; -гостевые стоянки
2.000	Воспитание, образование, подготовка кадров
2.100	Детские дошкольные учреждения (ДДУ), средние общеобразовательные учреждения	- площадки: детские, спортивные, для отдыха; - теплицы, оранжереи
2.200	Учреждения среднего специального и высшего образования	- жилые дома для персонала; - площадки: спортивные, для отдыха, хозяйственные
3.000	Отправление культа
3.100	Объекты без проживания	- объекты ритуального назначения; - площадки для отдыха, хозяйственные; - гостевые автостоянки.
3.200	Объекты с проживанием	- жилые дома для персонала; - объекты ритуального назначения - площадки для отдыха, хозяйственные. - гостевые автостоянки или гаражи
4.000	Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
4.100	Объекты без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночных)	- склады для временного хранения товаров
4.200	Объекты с обслуживанием вне полностью закрытого здания (кроме ночных)	- склады для временного хранения товаров; - оборудованные площадки (для летних кафе, хозяйственные)
5.000	Культура и искусство
5.400	Специальные парки (зоопарки, ботанические сады)	сооружения, связанные с технологией функционирования основных объектов
6.000	Отдых и развлечения
6.100	Объекты досуга и развлечений
6.120	Комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки	оборудованные площадки для временных сооружений обслуживания посетителей
6.200	Объекты отдыха и туризма (базы и дома отдыха, пансионаты, туристические базы, детские лагеря отдыха, детские дачи, мотели, кемпинги, площадки для трейлеров)	- летние павильоны; - оборудованные площадки для временных сооружений; обслуживания, торговли, проката; - площадки для отдыха, спорта; - водоемы, водозаборы
6.300	Сады, скверы	- кафе площадью до 100 кв. м.; - временные летние павильоны площадью до 150 кв. м; - малые архитектурные формы; - площадки для отдыха, спорта; - общественные туалеты. Суммарная площадь застройки всех вспомогательных объектов не должна превышать 10% территории сада, сквера.
6.400	Парки культуры и отдыха	- культурно-развлекательные объекты; - малые архитектурные формы; - комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки; - кафе площадью до 150 кв. м зала; - временные летние павильоны площадью до 150 кв. м; - общественные туалеты; - выставочные павильоны; - зрительные залы, эстрады; - спортивные площадки без мест для зрителей; - оборудованные площадки для временных сооружений обслуживания, торговли, проката; - площадки для отдыха; - хозяйственные постройки для инвентаря по уходу за парком; - помещения для охраны. Суммарная площадь застройки всех вспомогательных объектов не должна превышать 10% территории парка
6.500	Лесопарки	- хозяйственные постройки для инвентаря по уходу за лесопарком; - помещения для охраны
6.600	Оборудованные пляжи, лодочные станции	- здания для персонала; - общественные туалеты; - оборудованные площадки для временных сооружений для проката, торговли; -помещения для переодевания, душевые; - причалы
7.000	Физкультура и спорт
7.100	Комплексы для занятий физкультурой и спортом
7.110	Без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы и залы, бассейны, спортивные площадки, теннисные корты и аналогичные объекты)	- помещения для переодевания, душевые
7.120	С местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы), крытые спортивно-зрелищные комплексы	- площадки для временных сооружений торговли, проката спортинвентаря; - общественные туалеты
7.200	Стадионы технических видов спорта, стрельбища	- площадки для временных сооружений торговли, проката спортинвентаря; - общественные туалеты
7.300	Конноспортивные клубы, манежи для верховой езды
7.500	Яхт-клубы
8.000	Здравоохранение и социальное обеспечение
8.100	Больничные учреждения
8.110	Больницы и клиники общего профиля, стационары при медицинских институтах, специализированные медицинские центры и медсанчасти	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида использования; - часовни; - площадки для отдыха
8.120	Родильные дома
8.130	Психоневрологические, инфекционные, онкологические больницы, хосписы и иные больничные учреждения со специальными требованиями к размещению	- жилые дома для персонала; - объекты, технологически связанные с назначением основного вида использования; - часовни; - площадки для отдыха
8.300	Санаторные учреждения	- площадки для отдыха, спорта
8.400	Объекты инфраструктуры здравоохранения
8.430	Станции скорой и неотложной помощи	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида
8.440	Санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, судебно-медицинская экспертиза	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида
8.500	Объекты социального обеспечения: дома-интернаты для престарелых, инвалидов и детей, приюты, ночлежные дома	- площадки для отдыха; - объекты, технологически связанные с назначением основного вида
9.000	Жилищно-эксплуатационные и коммунальные объекты
9.100	Жилищно-эксплуатационные службы: РЭУ, ПРЭО, аварийные службы
9.120	С ремонтными мастерскими и гаражами	- гаражи; - складские здания
9.400	Ветеринарные поликлиники и станции
9.410	С содержанием животных	- площадки для выгула собак
9.420	Без содержания животных
9.500	Ритуальные услуги	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида; - мастерские по производству похоронных принадлежностей; - объекты сопутствующей торговли; - часовни
9.510	Крематории
9.520	Кладбища, колумбарии
10.000	Государственные, общественные и информационно-деловые и финансовые организации и учреждения
10.100	Государственные, адми-нистративные, общественные организации и учреждения
10.130	Общественные объединения и организации, творческие союзы, международные организации	- предприятия общественного питания для обслуживания работников
10.140	Государственные и муниципальные учреждения, рассчитанные на обслуживание населения: загсы, дворцы бракосочетания, архивы, информационные центры
10.200	Бизнес-центры, офисные центры	- предприятия общественного питания для обслуживания работников
10.400	Банки, учреждения креди-тования, страхования, биржевой торговли, нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства и центры обслуживания, рекламные агентства	- предприятия общественного питания для обслуживания работников
10.500	Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, компьютерные центры, залы компьютерных игр	- предприятия общественного питания для обслуживания работников
11.000	Промышленное производство
11.100	Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида; - питомники растений для озеленения предприятия и СЗЗ; - предприятия общественного питания для обслуживания работников; - объекты пожарной охраны
12.000	Склады	- погрузо-разгрузочные площадки; - здания для персонала; - объекты пожарной охраны
13.000	Инженерная инфраструктура
13.100	Электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные большой мощности и газораспределительные станции	- объекты технического и инженерного обеспечения; - объекты пожарной охраны
13.200	Газохранилища
13.300	АТС, районные узлы связи, телефонные станции	- вспомогательные объекты технического и инженерного обеспечения
13.400	КНС, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции, котельные небольшой мощности	- вспомогательные объекты технического и инженерного обеспечения
13.500	Водопроводные сооружения
13.600	Канализационные сооружения
13.700	Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи
14.000	Транспортная инфраструктура
14.100	Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта
14.110	Гаражи индивидуального легкового автотранспорта	- мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; - автомобильные мойки; - помещения или здания для охраны
14.120	Обслуживание автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, АЗС, автомобильные мойки)	- помещения для персонала; - объекты технического и инженерного обеспечения
14.141	Стоянки индивидуального легкового автотранспорта	- здания или помещения для охраны
14.142	Стоянки городского транспорта (ведомственного, экскурсионного, такси)	- мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; - здания или помещения для персонала
14.143	Стоянки внешнего грузового транспорта	- мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; - здания или помещения для персонала
14.200	Транспортное обслуживание	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида; - здания или помещения для персонала
14.300	Объекты инфраструктуры городского транспорта
14.400	Объекты инфраструктуры внешнего транспорта
15.000	Сельское, лесное, садово-парковое хозяйство
15.100	Сельское хозяйство	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида
15.200	Питомники и оранжереи садово-паркового хозяйства	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида; - здания для персонала
16.000	Санитарная очистка территории
16.100	Полигоны отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов)	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида
17.000	Объекты специального назначения
17.100	Антенные поля	- объекты, технологически связанные с назначением основного вида
17.200	Испытательные полигоны, воинские части, исправительно-трудовые учреждения (тюрьмы, колонии)	- объекты технического обеспечения; - жилые дома; - объекты обслуживания; - спортивные площадки и сооружения; - объекты пожарной охраны
17.400	Объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций	- объекты, определяемые технологическими требованиями

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в статью 55 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются законодательными актами Орловской области и Орловского городского Совета народных депутатов.

2. Максимальные размеры земельных участков для указанных в части 1 настоящей статьи целей устанавливаются в порядке, определенном статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства приведены в таблице 55.1.

Таблица 55.1. Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальных зон

Вид параметра	Ж-1	Ж-2	Ж-3	Ж-4	ОЖ	ОИ	О-1
Размеры земельного участка
Минимальная площадь участка, кв. м	800	600	250	600	600
Минимальная ширина участка по уличному фронту, м	25	20	12	20	20
Размещение здания на участке
Минимальный отступ от красной линии, м	3	3	3	3	3	3	3
Минимальный отступ от границ участка, м	6	3	3	3	6	6	6
Использование участка
Максимальный процент застройки, % - для жилых объектов этажностью: 1 2 3 4 5 6 7 9 10 12 16 21 - для блокированных жилых домов типа "таунхауз" - для нежилых объектов	37 32 29 27 26 24 20 18 16 13 10 50 60	40 37 32 29 27 26 24 20 18 16 50 60	40 37 32 29 50 60	25 25	37 32 29 27 26 24 20 18 16 13 10 50 60	37 32 29 27 26 24 20 18 16 13 10 60	27 26 24 20 18 16 13 10 60
Максимальный коэффициент строительного использования земельного участка для жилых объектов этажностью: 1 2 3 4 5 6 7 9 10 12 16 21 - для блокированных жилых домов типа "таунхауз"	0,7 0.9 1,1 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 1,2	0,4 0,7 0.9 1,1 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 1,2	0,4 0,7 0.9 1,1	0,25 0,5	0,7 0.9 1,1 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 1,2	0,7 0.9 1,1 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0	1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0

4. При строительстве в существующей застройке минимальные отступы от красной линии и от границ участка допускается уменьшать или увеличивать с учетом сложившейся застройки, санитарных и противопожарных норм при условии согласования с органом архитектуры и градостроительства города Орла.

При наличии строений на смежном земельном участке минимальный отступ от границ участка увеличивается согласно СНиП 2.07.01-89*, а также норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований.

5. Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территориальных зон, не вошедшие в таблицу 55.1, определяются согласно СНиП, техническим регламентам, региональным и местным нормам градостроительного проектирования, утвержденной документации по планировке территории.

6. Площадь земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставляемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, определяется с учетом фактического землепользования. Предельные параметры этих земельных участков в части их размеров в этом случае не применяются при наличии схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной мэром города Орла.

7. При образовании земельных участков для реконструкции объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, предельные параметры для этих земельных участков в части их размеров не применяются при наличии схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте, утвержденной мэром города Орла.

8. Для земельных участков, образуемых для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры с кодами вида использования 13.400, 13.510, 13.700, 13.900, 14,112, 14.131, 14.151, предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не применяются.

В случае раздела или перераспределения земельного участка (участков) с целью образования земельного участка для размещения объектов инженерной инфраструктуры с кодами вида использования 13.400, 13.700, 13.900 вид разрешенного использования образуемого земельного участка устанавливается постановлением администрации города Орла об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории при наличии технических условий, предусматривающих размещение объекта инженерной инфраструктуры, и согласованной органом администрации города Орла, уполномоченным в области градостроительной деятельности, схемы планировочной организации участка.

9. На земельные участки, образуемые для размещения временных объектов в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса, предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не применяются при наличии схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, утвержденной мэром города Орла.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2010 г. N 62/1014-ГС в статью 56 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 56. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части автомобильных стоянок

1. Требования к минимальному количеству стоянок на земельных участках приведены в таблице 56.1.

Таблица 56.1. Минимальное суммарное количество стоянок для индивидуального транспорта, располагающихся на земельных участках в качестве вспомогательных видов разрешенного использования

Код вида использования	Основные и условные виды разрешенного использования земельных участков	Расчетная единица	Число машино-мест на расчетную единицу
1.110	Индивидуальные жилые дома	Объект	1
1.120	Многоквартирные дома до 2013 года	1 квартира
	- гостевых стоянок с 2013 года		0,5
	- гостевых стоянок		0,7
1.131	Дома для престарелых и семей с инвалидами	20 проживающих	1
1.132	Общежития	10 проживающих	1
1.210	Коллективные садоводства, дачные кооперативы и товарищества	Объект	1
1.220	Дачи	Объект	1
1.310	Гостиницы	100 мест	15
2.110 2.111	ДДУ и средние школы общего типа	2 работника	1
2.110 2.111	ДДУ и средние школы общего типа	Группа ДДУ, класс школы	2
2.120	Учреждения с круглосуточным пребыванием детей (интернаты)	2 работника	1
2.200	Учреждения среднего специального и высшего образования	100 работающих	15
4.100	Объекты торговли и бытового обслужи-вания без обслуживания вне полностью закрытого здания Объекты общественного питания без обслуживания вне полностью закрытого здания	100 кв. м торговой площади 100 мест	7 15
4.200	Объекты торговли, бытового обслуживания с обслуживанием вне полностью закрытого здания Объекты общественного питания без обслуживания вне полностью закрытого здания	50 торговых мест 100 мест	25 15
4.300	Объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, магазины "24 часа"	100 кв.м торговой площади 100 мест	7 15
5.100	Библиотеки, клубы, детские и взрослые музыкальные, художественные, хореографические школы и студии, дома творчества (исключая ночные заведения)	100 мест	15
5.200	Зрелищные объекты: театры, кинотеатры, видео залы, цирки, планетарии, концертные залы	100 мест	15
5.300	Музеи, выставочные залы	100 посетителей (расчетная емкость объекта)	15
5.400	Специальные парки (зоопарки, ботанические сады)	100 посетителей (расчетная емкость объекта)	15
5.500	Теле- и радиостудии, киностудии, студии звукозаписи, редакции газет и журналов, издательства	100 работающих	15
6.110	Развлекательные центры, ночные клубы, дискотеки	100 мест	15
6.120	Комплексы аттракционов, луна-парки, аквапарки	100 мест	15
6.200	Объекты отдыха и туризма (базы и дома отдыха, пансионаты, туристические базы, детские лагеря отдыха, детские дачи, мотели, кемпинги)	100 отдыхающих	5
7.120	Комплексы для занятий физкультурой и спортом с местами для зрителей (стадионы, спортивные комплексы), крытые спортивно-зрелищные комплексы	100 зрительских мест	5
7.200	Спортивные комплексы со специальными требованиями к размещению (автодромы, вело- и мототреки, стрельбища, конноспортивные клубы, манежи для верховой езды, ипподромы)	60 кв.м в закрытых помещениях	1
7.200		10 зрительских мест	1
8.110 8.120	Больницы и клиники, родильные дома, стационары при медицинских институтах, госпитали, специализированные медицинские центры и медсанчасти, хосписы и иные больничные учреждения со специальными требованиями к размещению	100 коек	5
8.200	Поликлиники, амбулаторные учреждения	100 посещений	3
8.210 8.220	Амбулаторно-поликлинические учреждения: территориальные поликлиники для детей и взрослых, специализированные поликлиники, диспансеры, пункты первой медицинской помощи	100 посещений	3
8.440	Санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, судебно-медицинская экспертиза	60 кв.м. общей площади	1
8.500	Объекты социального обеспечения: дома-интернаты для престарелых, инвалидов и детей, приюты, ночлежные дома	20 койко-мест	1
9.100	Жилищно-эксплуатационные службы: РЭУ, ПРЭО, аварийные службы	60 кв.м. общей площади	1
9.400	Ветеринарные поликлиники и станции	60 кв.м. общей площади	1
10.100 10.110 10.120	Государственные, административные, общественные организации и учреждения	100 работающих	15
10.150	Общественные объединения и организации, творческие союзы, международные организации	60 кв.м общей площади	1
10.140	Государственные и муниципальные учреждения, рассчитанные на обслуживание населения: загсы, дворцы бракосочетания, архивы, информационные центры	100 работающих	10
10.300	Отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные пункты	30 кв. м общей площади	1
10.400	Банки, учреждения кредитования, страхования, биржевой торговли, нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства и центры обслуживания, рекламные агентства	30 кв. м общей площади	1
10.500	Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, компьютерные центры, залы компьютерных игр	100 работающих	15
10.600	Научные и опытные станции, метеорологические станции	30 кв. м общей площади	1
11.100	Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий	5 работников в максимальной смене	1
12.000	Склады	6 работников в максимальной смене	1
13.100	Электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные большой мощности и газораспределительные станции	6 работников в максимальной смене	1
13.200	Газохранилища	6 работников в максимальной смене	1
13.300	АТС, районные узлы связи, телефонные станции	6 работников в максимальной смене	1
13.500	Водопроводные сооружения	6 работников в максимальной смене	1
13.600	Канализационные сооружения	6 работников в максимальной смене	1
13.700	Передающие и принимающие станции радио- и телевещания, связи	6 работников в максимальной смене	1
14.120	Обслуживание автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, АЗС, автомобильные мойки)	10 работников в максимальную смену	1
14.220 14.230	Автовокзалы, речные, железнодорожные вокзалы и станции, аэропорты	100 пассажиров, прибывающих в час пик	15
14.240	Агентства по обслуживанию пассажиров	60 кв.м общей площади	1
15.100	Объекты сельского хозяйства	6 работников в максимальную смену	1

2. Для основных и условно разрешенных видов использования, не указанных в таблице 56.1., количество стояночных мест (включая гаражи) определяется по согласованию с органом архитектуры и градостроительства города Орла и в соответствии с техническими регламентами.

3. На земельных участках усадебных жилых домов допускается не более одного машиноместа на 500 кв. м площади земельного участка.

4. На земельных участках многоквартирных жилых зданий из общего количества стояночных мест не менее 0,7% должно отводиться для стоянок автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, располагающихся не далее 50м от места проживания автовладельца.

На земельных участках общественных зданий и сооружений, учреждений и предприятий обслуживания необходимо предусматривать места для личных машин инвалидов и площадки для специализированного автотранспорта, обслуживающего инвалидов, на расстоянии не более 60 м от входов в эти здания и сооружения. Места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Ширина стоянки для автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.

5. При невозможности организации требуемого количества стоянок на том же земельном участке, к которому относится основной или условно разрешенный вид использования, недостающие стояночные места могут располагаться на стоянках-спутниках (на соседних участках) либо (для многоквартирных жилых зданий) в пределах пешеходной доступности не более 1000 м. Застройщик, планирующий за пределами земельного участка основного объекта размещение части стояночных мест, должен представить достаточные основания того, что он располагает разрешением владельца или иного распорядителя соответствующих стояночных мест (земельного участка) на их долговременное использование.

Глава 16. Градостроительные регламенты в части ограничений использования недвижимости, установленных зонами с особыми условиями использования территорий - зонами охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитными, водоохранными и другими зонами

Статья 57. Ограничения использования недвижимости на территории зон охраны объектов культурного наследия

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования города Орла в части отображения границ территорий объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территории, в части зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях охраны объектов культурного наследия.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия включают следующие виды ограничений:

- к предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (включая высоту застройки);

- к стилевым характеристикам застройки;

- к процедурам подготовки планировочной и проектной документации и осуществлению строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

3. Содержание ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия определяется режимами зон охраны объектов культурного наследия на территории города Орла, установленными нормативными правовыми актами Орловской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 58. Перечень зон с особыми условиями использования территорий, выделенных на карте ограничений использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в части санитарно-защитных, водоохранных зон и других зон ограничений использования территории

1. На карте зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в части санитарно-защитных, водоохранных зон и других зон ограничений использования территории выделены следующие зоны:

Н-1 Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов (производственно-, санитарно-, инженерно-технических объектов):

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений)

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и др. законы и нормативные документы согласно частей 2, 3 статьи 60 настоящих Правил.

Н-2 Шумовая зона аэродрома (аэропорта), зона подлета:

ГОСТ 22283 - 88 г. "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его изменения" М., 1989 г.

Н-3 Санитарно-защитная зона железнодорожных и автомобильных дорог:

СНиП 2.07.01 - 89*, п. 9.3*(Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-4 Коридоры ЛЭП:

ПУЭ Межотраслевые правила по охране труда и эксплуатации электрических сетей, 2003 год.

Н-5 Коридоры магистральных трубопроводов:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов",

СНиП 2.05.06-85*, пп. 3.16, 3.17 (Магистральные трубопроводы),

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-6 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения I пояса:

Федеральный закон от 30.03.99г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения";

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года.

Н-7 Зона особо охраняемых природных территорий:

Федеральный закон от 14.03.95 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Постановление главы администрации Орловской области от 27.03.1996 г. N 189 "Об утверждении памятников природы Орловской области".

Н-8 Водоохранные зоны рек и других водных объектов:

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года;

Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 года N 1404;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3*(Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СанПиН 2.1.5.980-00 (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения).

Н-9 Зона затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности:

СНиП 2.07.01-89*, п.9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".

Статья 59. Ограничения использования недвижимости на территории водоохранных зон

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон устанавливаются в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон определяются специальными режимами осуществления хозяйственной и иной деятельности, установленными Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.

3. В соответствии с указанным режимом на территории водоохранных зон, границы которых отображены на карте градостроительного зонирования города Орла в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон, выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

4. В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

5. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон устанавливаются в целях обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.

3. Содержание указанного режима определено:

- Федеральным законом от 04.05.99 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах";

- Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 года N 38 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и изменениями к нему";

- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. N88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий";

- Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";

- Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02";

- Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года N 14 "О введении в действие санитарных правил "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест. СанПиН 2.1.6.1032-01".

4. В соответствии с указанным режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории СЗЗ, границы которых отображены на карте градостроительного зонирования города Орла в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон, выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, вводятся следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности.

1) На территории СЗЗ не допускается размещение следующих объектов:

- объектов для проживания людей;

- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- спортивных сооружений, парков;

- образовательных и детских учреждений;

- лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

2) На территории СЗЗ допускается размещать:

- сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством (предприятия-источника СЗЗ), обязательно требование непревышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете;

- пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием предприятия-источника СЗЗ здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны;

- новые пищевые объекты - в СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции допускается размещение при исключении взаимного негативного воздействия.

3) Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III класса - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий устанавливаются с целью защиты населения и территорий, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, определяются режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территориях от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Принципиальное содержание указанного режима применительно к территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, границы которых отображены на карте градостроительного зонирования города Орла в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, определяется в составе разделов "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций", разрабатываемых в установленном порядке в составе документации по планировке территории.

<< Назад		Приложение 1. >> Паспорт застройки (для жилого объекта)
	Содержание Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 38/616-ГС "Об утверждении Правил землепользования...

Приложение. Правила землепользования и застройки городского округа "Город Орел".

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Паспорт застройки (для жилого объекта)

Приложение 2 . Паспорт застройки (для нежилого объекта)

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.