Раздел 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации мероприятий Программы

3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
результатов реализации мероприятий Программы

Система программных мероприятий состоит из следующих основных блоков, полностью соотнесенных с целями и задачами Программы, и направлена на решение конкретных проблем в туристской отрасли:

создание благоприятных условий для развития регионального туризма;

рекламно-информационное обеспечение развития туризма;

мероприятия по развитию материально-технической базы туризма;

формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта;

кадровое обеспечение развития туризма;

научное обеспечение развития туризма.

Основной объем программных мероприятий направлен на развитие и рекламно-информационное продвижение четырех приоритетных туристско-рекреационных зон, расположенных на территории Орловской области:

"Город Орел";

"Национальный парк "Орловское Полесье";

"Мценск - Спасское-Лутовиново";

"Город Болхов".

Подробное описание вышеуказанных региональных туристско-рекреационных зон, а также генеральная схема размещения объектов туристско-экскурсионного показа и инфраструктуры туризма в Орловской области представлена в приложении 7 к Программе.

3.1. Создание благоприятных условий для развития
регионального туризма

В данный блок войдут следующие мероприятия:

3.1.1. Совершенствование областной нормативной правовой базы туризма и системы регулирования туристской деятельности на уровне субъекта Российской Федерации. Работа в этой области должна вестись по двум направлениям:

участие в разработке и внесении предложений по совершенствованию федерального законодательства, а также развитию нормативной правовой базы туризма на уровне решений Правительства Российской Федерации. Данное участие будет формироваться в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и отвечать стандартам необходимых процедур и регламентов;

разработка законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма на областном уровне с учетом разграничения полномочий в этой сфере.

3.1.2. Создание базового пакета инвестиционных предложений и проектов развития инфраструктуры туризма Орловской области.

3.1.3. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе для привлечения инвестиций под строительство и реконструкцию объектов туристской индустрии.

3.1.4. Внедрение системы мер, направленных на развитие сферы малого бизнеса и туризма как его приоритетного направления.

3.1.5. Совершенствование управления туристской сферой.

3.1.6. Разработка и реализация системы мер государственной поддержки предприятий туристского комплекса, работающих на прием туристов.

3.1.7. Ведение областного туристского реестра.

3.1.8. Проведение различных областных конкурсов среди субъектов туристской индустрии, направленных на стимулирование ее развития, в т.ч. перспективных направлений туристской деятельности и туристских маршрутов.

3.1.9. Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности в области туризма.

3.2. Рекламно-информационное обеспечение развития туризма

Мероприятиями данного блока являются:

3.2.1. Проведение маркетинговых исследований.

3.2.2. Создание и продвижение туристского бренда Орловской области.

3.2.3. Издание базового пакета рекламно-информационных материалов (каталоги, буклеты, карты, путеводители, презентационные открытки, календари и прочая полиграфическая и рекламная продукция).

3.2.4. Участие в туристских выставках и ярмарках.

3.2.5. Размещение информации о туристских ресурсах области в сети Интернет.

3.2.6. Размещение информации о туристских ресурсах области на телевидении и радио.

3.2.7. Размещение информации о туристских ресурсах области в печатных средствах массовой информации.

3.2.8. Размещение наружной рекламы в городах и районах области.

3.2.9. Проведение рекламных туров для журналистов и туроператорских компаний.

3.3. Развитие инфраструктуры и материально-
технической базы туризма

В Программе представлены следующие мероприятия по развитию инфраструктуры региональной туристской отрасли:

3.3.1. Проект историко-культурного комплекса "Уездный город Болхов", предусматривающий строительство:

туристского комплекса из трех гостиниц категории 2-3 звезды;

объектов общественного питания и сервиса для туристов;

магазинов по продаже изделий народных промыслов и сувениров;

торгово-ремесленной слободы; банно-оздоровительного комплекса; набережной и пешеходной зоны.

Реализация данного проекта ведется за счет средств группы частных инвесторов.

3.3.2. Проект строительства торгово-развлекательного и гостиничного комплекса "РИО" в Северном районе города Орла. Реализация данного проекта также ведется за счет средств частных инвесторов (ООО "Инвест Центр"). Предусмотрено строительство торгово-развлекательного комплекса общей площадью 39000 кв. м и гостиничного комплекса общей площадью 9800 кв. м.

3.3.3. Проект развития торгово-развлекательного МЕГАкомплекса "ГРИНН" (ЗАО "Корпорация "ГРИНН") в Заводском районе города Орла. В рамках данного проекта предусмотрено:

улучшение материально-технической базы VIP отеля "Орловское Поместье";

улучшение материально-технической базы гостиничного комплекса "ГРИНН";

улучшение материально-технической базы МЕГАкомплекса "ГРИНН" (туристская и развлекательная инфраструктура).

3.3.4. Оборудование туристских стоянок и развитие инфраструктуры на территории Национального парка "Орловское Полесье".

3.3.5. Развитие системы визуальной ориентации для туристов. Установка знаков указателей и рекламно-информационных щитов по направлению к основным объектам туристско-экскурсионного показа.

3.3.6. Развитие инфраструктуры сельского и спортивного (планерного) туризма в Новосильском районе области.

Реализация проекта историко-культурного комплекса "Уездный город Болхов", а также проекта строительства торгово-развлекательного и гостиничного комплекса "РИО" в Северном районе города Орла является основой государственно-частного партнерства в сфере развития туризма. В проект федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" направлена заявка от Орловской области на софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры (дороги, укрепление береговой линии, очистные сооружения, трансформаторные подстанции, канализационно-насосные станции и пр.) для данных комплексов.

Перечень строек, предусмотренных в рамках реализации Программы, представлен в приложении 8.

3.4. Формирование конкурентоспособного регионального
туристского продукта

Мероприятия по формированию регионального туристского продукта включают в себя:

3.4.1. Мероприятия по развитию и совершенствованию существующего областного туристского предложения в сфере:

культурно-познавательного (экскурсионного) туризма; природно-экологического туризма;

лечебно-оздоровительного (SPA) туризма и отдыха;

паломнического туризма; бизнес-туризма; событийного туризма.

3.4.2. Мероприятия по формированию нового туристского продукта, включающего широкий спектр предложений по предоставлению туристско-рекреационных услуг и учитывающего мировой и внутренний туристский спрос и конкурентные преимущества туристского потенциала области в сфере:

сельского туризма;

охотничьего и рыболовного туризма;

экстремального туризма;

социального туризма.

3.5. Кадровое и научное обеспечение развития туризма

Мероприятия по формированию кадрового обеспечения развития туризма включают в себя:

3.5.1. Совершенствование деятельности учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для туристской индустрии.

3.5.2. Совершенствование экскурсионно-методической работы, подготовка, переподготовка и повышение квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков.

3.5.3. Создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров.

3.5.4. Создание общественного совета учебных заведений, готовящих специалистов для туристской индустрии.

3.5.5. Внедрение системы государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по наиболее значимым и перспективным направлениям туристской индустрии.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться согласно перечню мероприятий Программы в пределах бюджетных лимитов 2011 - 2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на соответствующий период.

Общая сумма расходов на финансирование Программы составит 1 913 515 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 839 930 тысяч рублей;

2012 году - 968 605 тысяч рублей;

2013 году - 30 095 тысяч рублей;

2014 году - 41 330 тысяч рублей;

2015 году - 33 555 тысяч рублей.

По источникам финансирования Программы денежные средства распределяется следующим образом:

федеральный бюджет - 11 300 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 2 260 тысяч рублей;

2012 году - 2 260 тысяч рублей;

2013 году - 2 260 тысяч рублей;

2014 году - 2 260 тысяч рублей;

2015 году - 2 260 тысяч рублей;

областной бюджет - 11 000 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 2 000 тысяч рублей;

2012 году - 2 000 тысяч рублей;

2013 году - 2 200 тысяч рублей;

2014 году - 2 300 тысяч рублей;

2015 году - 2 500 тысяч рублей;

местные бюджеты - 5 215 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 830 тысяч рублей;

2012 году - 950 тысяч рублей;

2013 году - 1 085 тысяч рублей;

2014 году - 1 165 тысяч рублей;

2015 году - 1 185 тысяч рублей;

внебюджетные источники - 1 886 000 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 834 840 тысяч рублей;

2012 году - 963 395 тысяч рублей;

2013 году - 24 550 тысяч рублей;

2014 году - 35 605 тысяч рублей;

2015 году - 27 610 тысяч рублей.

По направлениям затрат финансирование Программы распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 1 768 500 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 805 500 тысяч рублей;

2012 году - 934 000 тысяч рублей;

2013 году - 5 000 тысяч рублей;

2014 году - 16 000 тысяч рублей;

2015 году - 8 000 тысяч рублей;

НИОКР - 715 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 30 тысяч рублей;

2012 году - 40 тысяч рублей;

2013 году - 190 тысяч рублей;

2014 году - 225 тысяч рублей;

2015 году - 230 тысяч рублей;

прочие нужды - 144 300 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 34 400 тысяч рублей;

2012 году - 34 565 тысяч рублей;

2013 году - 24 905 тысяч рублей;

2014 году - 25 105 тысяч рублей;

2015 году - 25 325 тысяч рублей.

Большой объем инвестиций из внебюджетных источников финансирования подтверждает инвестиционный характер Программы. Реализация мероприятий Программы позволит на 1 рубль средств областного бюджета привлечь 170 рублей внебюджетных инвестиций.

Детализация финансовых расходов на программные мероприятия дана в приложениях 2 - 5:

приложение 2 - структура финансирования Программы по источникам и направлениям расходов;

приложение 3 - территориальная структура финансирования Программы;

приложение 4 - структура финансирования Программы по бюджетополучателям;

приложение 5 - обоснование финансирования, выделяемого из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы.