Раздел 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и мониторинг Программы

5. Механизм реализации Программы, управление реализацией
и мониторинг Программы

5.1. Механизм реализации Программы

Успех реализации Программы зависит от четкого и слаженного взаимодействия государственного заказчика, руководителя и ответственного исполнителя Программы, совместная работа которых заложена в основу механизма реализации Программы.

Государственный заказчик Программы, которым является Правительство Орловской области, финансирует реализацию Программы, в пределах своих полномочий, осуществляет контроль за ходом ее реализации.

Руководитель Программы, которым является руководитель Департамента образования, культуры и спорта Орловcкой области, в своих действиях

по обеспечению реализации Программы подотчетен государственному заказчику и по его поручению:

заключает договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий;

представляет в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области информацию о заключенных договорах (контрактах) со всеми участниками реализации Программы по ее финансированию из внебюджетных источников, бюджета Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований;

осуществляет текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

обеспечивает своевременное, в соответствии с установленными сроками, представление в Департамент экономики Орловской области полной и достоверной информации о ходе реализации Программы;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации об эффективности реализации Программы;

подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявки на бумажном и электронном носителях в Департамент экономики Орловской области;

представляет в Департамент экономики Орловской области информацию о готовящихся изменениях в Программу;

в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти Орловской области размещает информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга Программы в средствах массовой информации и сети Интернет не реже одного раза в год.

Руководитель Программы также осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и инвесторами по вопросам реализации Программы.

Ежегодно руководитель Программы отчитывается перед заказчиком о

ходе исполнения Программы, соблюдении сроков и качестве выполнения ее

мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы, которым является начальник управления культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловcкой области:

на основании заключенных договоров (соглашений) участвует в реализации Программы и отвечает за выполнение ее основных направлений;

участвует в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнение программных мероприятий;

в установленном порядке несет ответственность перед руководителем Программы за использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;

по заданию руководителя Программы участвует в подготовке отчетных материалов по вопросам развития туристской отрасли;

несет ответственность перед руководителем Программы за своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения программных мероприятий.

Управление реализацией Программы предусматривает осуществление организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием Программы. Финансирование программных мероприятий будет осуществляться путем ежегодного выделения денежных средств Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области, а также Департаменту сельского хозяйства Орловской области как главным распорядителям бюджетных средств. Реализация мероприятий Программы администрациями муниципальных образований области предусмотрена в рамках их текущей деятельности и финансирования.

Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы, выполнения всех программных мероприятий или достижения целей Программы. Руководитель Программы, при необходимости, вносит в Департамент экономики Орловской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы на 1 год.

Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение Программы осуществляется постановлением Правительства Орловской области. Изменения в объемы финансирования Программы осуществляются постановлением Правительства Орловской области с одновременным внесением изменений в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Участники Программы, правила и критерии отбора исполнителей
Программы, контроль за целевым использованием бюджетных средств

Программа носит межведомственный характер. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной государственной власти области, заинтересованные предприятия и организации различных форм собственности, государственные учреждения, подведомственные Управлению культуры и архивного дела Орловской области.

Обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также их структурных подразделений при решении проблем развития туристской отрасли, решаемых в рамках Программы, осуществляет руководитель Программы.

Отбор конечных исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Орловской области, заключаемых Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области и Департаментом сельского хозяйства Орловской области с конечными исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Контракт (договор) определяет права и обязанности заказчика и поставщика по обеспечению областных государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении контракта (договора), в том числе предусматривает контроль заказчика за ходом работ по выполнению контракта (договора).

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляют Управление культуры и архивного дела Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области, контрольное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, Контрольно-счетная палата Орловской области.

5.3. Мониторинг реализации Программы

Ожидаемая эффективность реализации Программы будет оцениваться путем проведения мониторинга развития туристской отрасли, который осуществляется ежегодно; начало сбора информации в феврале месяце, завершение - в марте месяце.

Посредством мониторинга можно взглянуть на отрасль в целом, проследить тенденции развития, определить "точки роста" и слабые места, на которые следует обратить особое внимание.

Его проведение помогает увидеть в цифрах итог проделанной за год работы, оценить эффективность рекламных кампаний, публикаций в прессе, рекламных туров и прочих мероприятий по развитию туристской деятельности. Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.

В нем участвуют туроператорские компании, турагентства, гостиницы, санатории, пансионаты, базы отдыха, также примут участие такие объекты туристско-экскурсионного показа как Национальный парк "Орловское Полесье", государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", орловские музеи, а также прочие организации, включенные в областной туристский реестр.

Формы анкет для проведения мониторинга эффективности реализации Программы и достижения целевых индикаторов представлены в приложении 9 к данной Программе.