Приложение. Перечень частных и комплексных критериев, их балльная оценка и весовые коэффициенты

Приложение
к Методике
Правительства Орловской области
от 10 августа 2012 г. N 282

Перечень частных и комплексных критериев,
их балльная оценка и весовые коэффициенты

1. Оценка по комплексному критерию К_1 - соответствие цели программного документа приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 1,1	z 1,1 = 0,3	z 1,1 = 0,3	Соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам федерального уровня	1. Проблема отнесена директивными документами федерального уровня* к приоритетным направлениям социально-экономической политики Российской Федерации, в том числе к проблемным отраслям государственных программ и действующих (разрабатываемых) федеральных целевых программ (подпрограмм)	10
				2. Проблема не отнесена директивными документами федерального уровня* к приоритетным направлениям социально-экономической политики Российской Федерации.	0
k 1,2	z 1,2 = 0,45	z 1,2 = 0,45	Соответствие проблемы социально- экономическим приоритетам Орловской области	1. Проблема отнесена директивными документами Орловской области** к приоритетным направлениям социально-экономического развития Орловской области	10
				2. Проблема не отнесена директивными документами Орловской области** к приоритетным направлениям социально-экономического развития и материалы программного документа не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях	0
k 1,3	z 1,3= 0,25	z 1,3= 0,25	Соотношение региональных показателей к общероссийским показателям	1. Значения показателей, характеризующих проблему (за предшествующие три года), предлагаемую для решения, отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику	10
				2. Значения показателей, характеризующих проблему (за предшествующие три года), предлагаемую для решения, находятся на уровне среднероссийских показателей, при условии, что среднероссийские показатели характеризуют проблему, требующую решения программно-целевым методом	8
				3. Значения показателей, характеризующих проблему (за предшествующие три года), предлагаемую для решения, отличаются от среднероссийских в лучшую сторону, но имеют неблагоприятную динамику	5

* Национальные проекты, бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, инициативы Президента Российской Федерации.

** Прогноз социально-экономического развития области, доклады Губернатора Орловской области о системе приоритетов социально-экономического развития области, об основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.

2. Оценка по комплексному критерию К_2 - постановка в программном документе проблем, условием решения которых является применение программно-целевого метода.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 2,1	z 2,1= 0,3	z 2,1= 0,3	Наличие федеральной целевой программы (подпрограммы) аналогичной направленности, которая содержит рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разработке соответствующих региональных программ	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Федеральная долгосрочная целевая программа аналогичной направленности отсутствует	0
k 2,2	z 2,2= 0,1	z 2,2= 0,1	Поставленные проблемы требуют межведомственного взаимодействия	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Программный документ не соответствует критерию (целью является решение узкоспециализированных ведомственных задач, что вполне возможно вне рамок долгосрочных областных целевых программ)	0
k 2,3	Х	z 2,3= 0,25	Наличие муниципальных целевых программ аналогичной направленности	1. Аналогичные муниципальные целевые программы реализуются во всех районах области	10
				2. Аналогичные муниципальные целевые программы реализуются в более чем половине всех районов области	8
				3. Аналогичные муниципальные целевые программы реализуются в некоторых районах области	5
				4. Аналогичные муниципальные целевые программы отсутствуют	0
k 2,4	z 2,4= 0,25	z 2,4= 0,1	Наличие анализа проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основании которого сформулирована подлежащая решению проблема	1. Имеется анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере	10
				2. Отсутствует анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере	0
k 2,5	z 2,5= 0,1	Х	Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	1. Имеется прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	10
				2. Отсутствует прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	0
k 2,6	z 2,6= 0,1	z 2,6= 0,1	Наличие сформулирован-ной конечной цели (целей), достижение которой(ых) означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Программный документ не соответствует критерию	0
k 2,7	z 2,7= 0,15	z 2,7= 0,15	Цели и задачи программного документа не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. В программном документе имеется дублирование целей и задач других утвержденных целевых программ	0

3. Оценка по комплексному критерию К_3 - уровень проработки целевых индикаторов и показателей результативности программного документа, в том числе бюджетной эффективности.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 3,1	z 3,1 =0,5	z 3,1 =0,2	Наличие количественно   определенных показателей (индикаторов) целей, задач, мероприятий программы	1. В программном документе сформулированы  количественно определенные показатели (индикаторы), приведена их динамика по годам реализации программы (как минимум по одному к каждой цели, задаче, мероприятию)	10
				2. В программном документе сформулированы только целевые, количественно определенные показатели (индикаторы)	2
				3. В программном документе отсутствуют количественно определенные  показатели (индикаторы)	0
k 3,2	Х	z 3,2= 0,3	Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения показателей (индикаторов) целей, задач, мероприятий	1. Имеется необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения достижения этапных (годовых) и конечных показателей (индикаторов). Представлены методики расчета показателей (индикаторов)	10
				2. Отсутствует необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения достижения этапных (годовых) и конечных целей программ	0
k 3,3	z 3,3 =0,2	z 3,3 =0,2	Наличие исходных (базовых) значений показателей (индикаторов)	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Программный документ не соответствует критерию	0
k 3,4	z 3,4 =0,3	z 3,4 =0,3	Наличие в программном документе показателей экономической и бюджетной эффективности реализации	В программном документе рассчитаны показатели экономической и бюджетной эффективности программы. Методика получения (расчета) данных показателей изложена в программном документе	10
				2. В программном документе представлены показатели экономической и бюджетной эффективности. Методика получения (расчета) указанных показателей отсутствует	5
				3. Показатели экономической и бюджетной эффективности в программном документе отсутствуют	0

4. Оценка по комплексному критерию К_4 - адекватность системы программных мероприятий целям и задачам программного документа.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 4,1	Х	z 4,1 =0,3	Отсутствие в составе ДОЦП мероприятий, выполняемых в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Орловской области	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. В перечне мероприятий незначительное количество мероприятий (менее 15 %) представляют собой текущую деятельность органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений	2
				3. Мероприятия не требуют межотраслевой, межведомственной и межтерриториальной координации работ и имеют узковедомственную направленность их выполнения	0
k 4,2	Х	z 4,2 =0,3	Отсутствие дублирования мероприятиями программного документа мероприятий других утвержденных целевых программ	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Имеется дублирование мероприятий других утвержденных целевых программ	0
k 4,3	Х	z 4,3 =0,4	Адекватность комплекса мероприятий программного документа для решения задач и достижения целей	1. Комплекс мероприятий программного документа полностью обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей с точки зрения: содержания мероприятий; сроков реализации мероприятий	10
				2. Комплекс мероприятий программного документа частично обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей и полностью соответствует, как минимум, одному из приведенных ниже критериев: содержание мероприятий; сроки реализации мероприятий	5
				3. Комплекс мероприятий программного документа даже частично не обеспечивает достижение поставленных целей с точки зрения: содержания мероприятий; сроков реализации мероприятий	0

5. Оценка по комплексному критерию К_5 - уровень финансового обеспечения программного документа.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций	проектов программ
1	2	3	4	5	6
k 5,1	z 5,1 =0,5	z 5,1 =0,4	Оценка возможности областного бюджета нести расходы программного периода по заявленным объемам финансирования мероприятий программы	1. Возможность финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета в объеме 100 процентов от заявленного	10
				2. Возможность финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета в объеме 80 процентов от заявленного	8
				3. Возможность финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета в объеме 50 процентов от заявленного	5
				4. Возможность финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета в объеме менее 50 процентов от заявленного	0
k 5,2	z 5,2 =0,3	z 5,2 =0,2	Наличие инвестиционных расходов или НИОКР в общем объеме затрат на реализацию программы	1. Доля инвестиционных расходов или НИОКР в структуре расходов программы более 80 процентов	10
				2. Доля инвестиционных расходов или НИОКР в структуре расходов программы в интервале от 50 до 80 процентов	5
				3. Доля инвестиционных расходов или НИОКР в структуре расходов программы менее 50 процентов	0
k 5,3	Х	z 5,3 =0,1	Наличие в рамках разработки проекта программы соглашений (договоров) о намерениях между заказчиком программы и органами местного самоуправления по участию в реализации программы	1. Имеются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы и органами местного самоуправления	10
				2. Отсутствуют соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы и органами местного самоуправления	0
				Если в проекте ДОЦП не предусмотрено финансирование программных мероприятий за счет бюджетов муниципальных образований, то при оценке частного критерия указывается 10 баллов
k 5,4	Х	z 5,4 =0,1	Наличие в рамках разработки проекта программы соглашений (договоров) о намерениях между заказчиком программы и организациями - участниками программы по реализации программных мероприятий	1. Имеются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы и организациями - участниками программы, по реализации программных мероприятий	10
				2. Отсутствуют соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы и организациями - участниками программы по реализации программных мероприятий	0
				Если в проекте ДОЦП не предусмотрено финансирование программных мероприятий за счет внебюджетных источников, то при оценке частного критерия указывается 10 баллов
k 5,5	z 5,5 = 0,2	z 5,8 = 0,2	Внебюджетное финансирование мероприятий	1. Наличие внебюджетного финансирования мероприятий	10
				2. Внебюджетное финансирование мероприятий отсутствует	0

6. Оценка по комплексному критерию К_6 - организация управления и контроля за ходом реализации ДОЦП.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки:		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 6,1	Х	z 6,1 =0,5	Наличие руководителя программы и ответственного исполнителя	1. Программный документ соответствует критерию	10
				2. Программный документ не соответствует критерию	0
k 6,2	Х	z 6,2 = 0,5	Организация контроля за использованием финансовых средств	1. В программном документе прописан механизм контроля за поступлением и расходованием финансовых средств	10
				2. В программном документе не прописан механизм контроля за поступлением и расходованием финансовых средств	0

5.7. Оценка по комплексному критерию К_7 - соответствие содержания программных документов требованиям, предъявляемым к их разработке.

Схема оценок по критерию

Частный критерий ki	Весовой коэффициент критерия (Z) для оценки		Формулировка частного критерия	Градации оценок частного критерия	Система балльных оценок частных критериев (N)
	проектов концепций ДОЦП	проектов ДОЦП
1	2	3	4	5	6
k 7,1	z 7,1 =0,3	z 7,1 =0,3	Наличие стандартной структуры программного документа	1. Структура программного документа соответствует требованиям положения о порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации	10
				2. Структура программного документа не соответствует требованиям положения о порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации	0
k 7,2	z 7,2 =0,3	z 7,2 =0,3	Соответствие намеченных в программном документе задач и мероприятий полномочиям органов государственной власти Орловской области	1. Задачи и программные мероприятия полностью соответствуют полномочиям органов государственной власти Орловской области	10
				2. Задачи и программные мероприятия соответствуют полномочиям органов государственной власти Орловской области, но исполнение отдельных мероприятий находится вне рамок полномочий органов государственной власти Орловской области	5
				3. Задачи и программные мероприятия не соответствуют полномочиям органов государственной власти Орловской области	0
k 7,3	z 7,3 =0,4	z 7,3 =0,4	Наличие технико-экономических обоснований программных мероприятий	1. Имеются технико-экономические обоснования всех программных мероприятий с указанием имеющихся экономических и социальных эффектов	10
				2. Имеются технико-экономические обоснования всех программных мероприятий, но не указаны ожидаемые показатели экономических и социальных эффектов от проведения намеченных мероприятий	5
				3. Отсутствуют технико-экономические обоснования программных мероприятий	0