Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2015 г. N 468 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 23 июля 2012 г. N 255

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2015 г., 13 декабря 2016 г., 17 октября 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

См. предыдущую редакцию

1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области (далее также - Порядок) определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области (далее также - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Данный Порядок не распространяется на государственную программу Орловской области "Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов".

2. Государственной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Орловской области.

3. Государственная программа включает в себя подпрограммы государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы, основные мероприятия подпрограммы, реализуемые органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) формирование государственных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях;

б) наиболее полный охват сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований областного бюджета;

в) установление для государственных программ измеримых (конечных и непосредственных) результатов их реализации;

г) интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целей государственной программы;

д) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - орган исполнительной государственной власти), ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);

е) наличие у участников государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

ж) проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

6. Разработка и реализация государственной программы осуществляется органом исполнительной государственной власти либо иным главным распорядителем средств областного бюджета, определенным Правительством Орловской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее также - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными главными распорядителями средств областного бюджета - соисполнителями государственной программы (далее также - соисполнители).

Соисполнителями являются органы исполнительной государственной власти и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), ведомственной целевой программы.

Участниками государственной программы являются органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), входящих в состав государственных программ, не являющиеся соисполнителями.

7. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Орловской области в срок до 15 сентября года, предшествующего первому году реализации государственной программы.

Внесение изменений в подпрограммы государственной программы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу и внесения изменений в ведомственные целевые программы в порядке, установленном для ведомственных целевых программ.

II. Требования к содержанию государственной программы

8. Государственные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития области, определенных в стратегии социально-экономического развития Орловской области, отраслевых документах стратегического планирования Орловской области.

При формировании государственных программ учитываются цели, задачи и мероприятия приоритетных национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.

При формировании целей, задач, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования.

9. Государственная программа содержит:

9.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку.

9.2. Паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 2 к Порядку.

9.3. Паспорта ведомственных целевых программ согласно форме, предусмотренной приложением 1 к Порядку разработки, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области, утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 76 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области".

9.4. Текстовую часть государственной программы в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Орловской области (далее также - Методические указания).

9.5. Приложения к государственной программе в соответствии с Методическими указаниями.

10. При подготовке государственной программы разрабатываются дополнительные и обосновывающие материалы в соответствии с Методическими указаниями.

11. Дополнительные и обосновывающие материалы не входят в состав материалов, утверждаемых постановлением Правительства Орловской области.

12. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются Правительством Орловской области.

13. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы.

14. В случае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы, государственная программа содержит, в том числе, обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, характеризующих достижение ожидаемых результатов по этапам ее реализации по муниципальным образованиям либо группам муниципальных образований Орловской области.

В состав дополнительных и обосновывающих материалов включаются:

а) описание мер по координации деятельности органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области для достижения целей и ожидаемых результатов государственной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ, цели и задачи которых соответствуют государственной программе;

б) прогнозируемый объем расходов консолидированного бюджета Орловской области на реализацию муниципальных программ, цели и задачи которых соответствуют государственной программе, с оценкой его влияния на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы.

15. Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Орловской области.

16. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Орловской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Орловской области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Орловской области;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

17. Оценка планируемой эффективности реализации государственной программы представляется ответственным исполнителем в составе дополнительных и обосновывающих материалов в соответствии с Методическими указаниями.

III. Основание и этапы разработки государственных программ

18. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого постановлением Правительства Орловской области.

19. Проект перечня государственных программ Орловской области формируется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области на основании положений федеральных законов, законов Орловской области, иных нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию государственных программ, а также с учетом предложений органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

20. Внесение изменений в перечень государственных программ производится постановлением Правительства Орловской области до 15 июня текущего финансового года на основании предложений Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамента финансов Орловской области, решений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области.

21. Перечень государственных программ содержит:

а) наименования государственных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации государственных программ.

22. Разработка проекта государственной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

23. В целях разработки проекта государственной программы ответственным исполнителем при необходимости инициируется создание координационного органа - инициативной группы, в состав которой включаются должностные лица ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей (при наличии) и/или участников государственной программы, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ.

Состав инициативной группы утверждается распоряжением Правительства Орловской области в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения о разработке государственной программы.

24. При разработке и реализации государственных программ формирование документов и обмен документами между Департаментом финансов Орловской области, Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственной программы осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.

25. Предложения по формированию мероприятий подпрограмм государственной программы разрабатываются ее участниками и направляются в электронном виде и на бумажном носителе соисполнителю государственной программы (ответственному исполнителю государственной программы).

Соисполнители с учетом предложений участников государственной программы разрабатывают в соответствии с Методическими указаниями предложения по формированию подпрограммы государственной программы, дополнительные и обосновывающие материалы к ней и направляют их в электронном виде и на бумажном носителе ответственному исполнителю.

В случае если соисполнитель вносил изменения в предложения участников (одного из участников) государственной программы или не учитывал их предложения, проект подпрограммы направляется на согласование в электронном виде и на бумажном носителе тому участнику государственной программы, предложения которого были изменены или не учтены соисполнителем.

Соисполнители согласовывают проект государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие.

Участники государственной программы согласовывают проект государственной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм и (или) ведомственных целевых программ.

26. Проект государственной программы подлежит обязательному согласованию с Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Согласованный всеми соисполнителями проект государственной программы направляется в электронном виде и на бумажном носителе в Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

К проекту государственной программы прилагается титульный лист государственной программы (далее также - Титульный лист), оформленный в соответствии с Методическими указаниями и содержащий сведения о согласовании проекта с соисполнителями.

27. В Департамент финансов Орловской области направляется проект государственной программы для заключения о возможности областного бюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования государственной программы.

28. В Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области представляется проект государственной программы, получивший заключение Департамента финансов Орловской области.

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области готовит заключение о соответствии проекта государственной программы требованиям, предъявляемым к разработке государственной программы и ее структуре.

В случае несоответствия проекта государственной программы требованиям, предусмотренным Порядком, проект государственной программы подлежит возврату для устранения нарушений в течение срока, указанного в пункте 29 Порядка.

29. Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области осуществляют согласование проекта государственной программы в установленной сфере деятельности в течение не более 15 рабочих дней с даты поступления проекта государственной программы на рассмотрение.

30. Ответственный исполнитель государственной программы в течение 3 рабочих дней со дня согласования с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области направляет проект государственной программы в Контрольно-счетную палату Орловской области для проведения экспертизы.

31. Ответственным исполнителем может проводиться общественное обсуждение проекта государственной программы, в том числе с привлечением Общественной палаты Орловской области, общественных объединений, научных и иных заинтересованных организаций.

32. Схема сроков подготовки и последовательность действий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по разработке, согласованию и утверждению государственных программ Орловской области представлена в таблице 1 приложения 4 к Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен. - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

См. предыдущую редакцию

33. Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Орловской области на среднесрочный период.

Ответственный исполнитель государственной программы в течение 10 рабочих дней со дня утверждения обеспечивает государственную регистрацию новой государственной программы, а также изменений в ранее утвержденную государственную программу в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О Порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

34. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Орловской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение средств областного бюджета на реализацию государственных программ утверждается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

35. Внесение изменений в государственные программы в части увеличения объемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источников финансирования.

36. К реализации государственной программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников.

37. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм государственной программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, утвержденных законом об областном бюджете.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Орловской области в отношении формирования и реализации межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".

38. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ на очередной год и плановый период осуществляется в соответствии с порядком составления областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Правительством Орловской области, и порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Департаментом финансов Орловской области.

В целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период изменения в действующие государственные программы (в части структуры государственной программы, перечня подпрограмм и наличия ведомственных целевых программ) утверждаются в сроки, установленные вышеуказанными порядками.

V. Управление и мониторинг реализации государственной программы

39. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее также - План реализации), содержащим перечень основных мероприятий подпрограмм (детализированных мероприятиями) и мероприятий ведомственных целевых программ с указанием сроков их выполнения, ожидаемых наиболее важных, социально значимых непосредственных результатов реализации, бюджетных ассигнований, информации о расходах из всех источников финансирования.

40. План реализации разрабатывается ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в соответствии с Методическими указаниями.

41. Проект Плана реализации, согласованный с соисполнителями (участниками) государственной программы, представляется на согласование в Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области осуществляют согласование проекта Плана реализации государственной программы в установленной сфере деятельности в течение не более 15 рабочих дней с даты поступления проекта Плана реализации на рассмотрение.

42. Согласованный с Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области План реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период утверждается приказом органа исполнительной государственной власти, являющегося ответственным исполнителем государственной программы.

43. Утвержденный План реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период ежегодно представляется в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Внесение изменений в План реализации государственной программы осуществляется по согласованию с Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в соответствии с Методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 г. N 499 пункт 44 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

44. В целях эффективного управления реализацией государственной программы ответственным исполнителем создается орган управления реализацией государственной программы - рабочая группа, в состав которой включаются:

руководитель (заместитель руководителя) органа исполнительной государственной власти, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, подпрограммы государственной программы;

должностные лица ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей (при наличии) и/или участников государственной программы, ответственных за реализацию основных мероприятий подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ;

должностные лица ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей (при наличии) и/или участников государственной программы, ответственных за составление отчетных документов, проведение оценки эффективности реализации государственной программы, своевременное внесение необходимых изменений в государственную программу, разработку и поддержание в актуальном состоянии плана реализации государственной программы.

Состав рабочей группы формируется в соответствии с подпунктом "е" пункта 67 Порядка, подпунктами 19-25 пункта 2 Методических указаний.

Состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Орловской области.

45. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями, Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области принимает решение о внесении изменений в состав мероприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

46. Внесение изменений в государственную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства Орловской области об утверждении государственной программы.

47. Внесение изменений в мероприятия государственной программы в части межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в межведомственную инвестиционную программу "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области".

48. Внесение изменений в государственную программу инициируется ответственным исполнителем государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

а) с корректировкой Стратегии социально-экономического развития Орловской области;

б) с установлением невозможности достижения стратегических целей и результатов программы за счет предусмотренных бюджетных ассигнований по причинам внешнего по отношению к деятельности ответственного исполнителя программы характера, риски возникновения которых описаны в сопроводительных документах к государственной программе;

в) с исключением из компетенции ответственного исполнителя части полномочий, в пределах которых реализуется соответствующая государственная программа;

г) с изменением нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств;

д) с увеличением бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет дополнительных доходов областного бюджета;

е) с уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы;

ж) с увеличением бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, требуемых для обеспечения софинансирования субсидий из федерального бюджета, выделенных в рамках федеральных государственных программ;

з) с перераспределением бюджетных ассигнований между подпрограммами, основными мероприятиями подпрограммы, а также изменением сроков их реализации;

и) с решениями Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области.

49. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в порядке, установленном для разработки проекта государственной программы.

50. Изменения, вносимые в государственную программу по показателям текущего финансового года, подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Пояснительная записка, представляемая с проектом нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в государственную программу, должна содержать:

информацию о действующей редакции государственной программы, в которую вносятся изменения;

информацию о причинах внесения изменений;

обоснование необходимых финансовых ресурсов в разрезе основных мероприятий, по которым предложена корректировка финансирования;

обоснование корректировки значений целевых индикаторов и показателей, предусмотренных государственной программой.

51. Государственная программа подлежит приведению в соответствие с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

52. В целях контроля за реализацией государственных программ Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями по итогам года. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с пунктами 50-61 Методических указаний.

Информация об изменениях:

Пункт 53 изменен. - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

См. предыдущую редакцию

53. Годовой и уточненный годовой отчеты о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы подготавливаются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы (членами рабочей группы) до 1 марта (уточненный годовой отчет - не позднее 1 апреля) года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 54 изменен. - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

См. предыдущую редакцию

54. Структура и содержание годового и уточненного годового отчетов формируются и разрабатываются в соответствии с Методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Пункт 55 изменен. - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

См. предыдущую редакцию

55. Формы годового и уточненного годового отчетов при необходимости уточняются (детализируются) Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и доводятся до ответственных исполнителей и Департамента финансов Орловской области не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

56. Годовой отчет направляется в Департамент финансов Орловской области не позднее 3 марта года, следующего за отчетным.

57. Департамент финансов Орловской области:

57.1. Проверяет и согласовывает информацию ответственных исполнителей государственных программ о финансировании государственных программ в отчетном году из средств областного бюджета по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм в течение 5 рабочих дней с даты поступления годового отчета.

57.2. В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области отчет о выполнении расходных обязательств Орловской области, связанных с реализаций государственных программ, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм в отчетном году по форме распределения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Орловской области, утвержденных законом об областном бюджете на отчетный год, и по уровням бюджетов (областные средства и федеральные средства) по следующим показателям:

бюджетные ассигнования, утвержденные законом об областном бюджете в первоначальной редакции;

бюджетные ассигнования, утвержденные законом об областном бюджете в окончательной редакции;

отклонения бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете в окончательной редакции, от бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете в первоначальной редакции;

отчет об исполнении бюджетных ассигнований на 31 декабря отчетного года;

отклонения отчета об исполнении бюджетных ассигнований на 31 декабря отчетного года от бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете в окончательной редакции;

процент исполнения бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете в окончательной редакции.

58. Ответственный исполнитель государственной программы:

вносит в уточненный годовой отчет сведения о результатах использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы, сверенные с Департаментом финансов Орловской области;

в течение 5 рабочих дней с даты согласования с Департаментом финансов Орловской области, но не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет уточненный годовой отчет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

59. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в течение 5 рабочих дней проверяет сведения, представленные ответственным исполнителем в составе уточненного годового отчета, на соответствие требованиям к составлению отчетных документов, установленных настоящим Порядком и Методическими указаниями.

60. Уточненный годовой отчет подлежит размещению в разделе ответственного исполнителя в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.

61. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, формирует и представляет Губернатору Орловской области сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ Орловской области за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств Орловской области, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, или государственных программ в целом.

62. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет до 1 июня года, следующего за отчетным.

63. Досрочное прекращение реализации государственной программы.

Основаниями для внесения предложений по досрочному прекращению государственной программы являются:

1) корректировка Стратегии социально-экономического развития Орловской области;

2) досрочное выполнение государственной программы;

3) исключение из компетенции ответственного исполнителя всех полномочий, в пределах которых реализуется государственная программа;

4) ликвидация ответственного исполнителя государственной программы;

5) установление в ходе ежегодного мониторинга невозможности достижения стратегических целей и результатов государственной программы за счет предусмотренных объемов финансирования;

6) неудовлетворительная эффективность государственной программы, подтвержденная результатами оценки эффективности реализации в отчетном году.

64. Ответственный исполнитель, являющийся инициатором досрочного прекращения реализации государственной программы по основаниям, указанным в пункте 63 Порядка, готовит итоговый отчет о ходе реализации государственной программы с обоснованием причин прекращения.

Итоговый отчет заслушивается на заседании Правительства Орловской области.

Решение оформляется постановлением Правительства Орловской области, проект которого готовит ответственный исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня заслушивания итогового отчета на заседании Правительства Орловской области.

65. По результатам ежегодно проводимой оценки эффективности реализации государственной программы, представленным в составе сводного годового доклада, в соответствии с решением Губернатора Орловской области ответственный исполнитель государственной программы, реализация которой в отчетном году признана неэффективной, готовит доклад о ходе ее реализации и представляет Правительству Орловской области в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения Губернатором Орловской области.

66. Доклад о ходе реализации государственной программы, признанной неэффективной, заслушивается на заседании Правительства Орловской области.

Правительством Орловской области не позднее чем за 30 календарных дней до внесения проекта закона об областном бюджете в Орловский областной Совет народных депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы или о досрочном прекращении ее реализации.

Решение оформляется постановлением Правительства Орловской области, проект которого готовит ответственный исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ

67. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в Правительство Орловской области;

б) при необходимости инициирует создание координационного органа - инициативной группы в соответствии с пунктом 23 Порядка;

в) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

г) утверждает План реализации государственной программы;

д) организует реализацию государственной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 г. N 499 подпункт е пункта 67 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) создает орган управления реализацией государственной программы - рабочую группу в соответствии с пунктом 44 Порядка, в составе которой предусматривает руководителя и заместителя руководителя рабочей группы, секретаря, технических секретарей и членов рабочей группы по направлениям деятельности в соответствии с подпунктами 19 - 25 пункта 2 Методических указаний;

ж) рекомендует соисполнителям и участниками государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

з) представляет по запросу Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

и) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;

к) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

л) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта л) пункта 67

м) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта м) пункта 67

н) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта н) пункта 67

о) несет персональную ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемой информации по государственной программе.

Информация об изменениях:

Пункт 67 дополнен подпунктом п). - Постановление Правительства Орловской области от 17 октября 2017 г. N 428

п) обеспечивает государственную регистрацию новой государственной программы, а также изменений в ранее утвержденную государственную программу в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О Порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 г. N 499 раздел VI настоящего приложения дополнен пунктом 67.1

67.1. Ответственный исполнитель в составе рабочей группы:

а) руководитель рабочей группы - куратор государственной программы:

осуществляет руководство деятельностью рабочей группы, координирует деятельность кураторов подпрограмм по вопросам реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм;

осуществляет мониторинг хода реализации государственной программы;

привлекает при необходимости специалистов территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, научно-исследовательских, образовательных и иных учреждений в качестве независимых экспертов при проведении оценки эффективности реализации государственной программы;

согласовывает отчетные документы по государственной программе, представленные секретарем рабочей группы;

утверждает план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, изменения в план реализации государственной программы;

вносит предложения, касающиеся корректировки и/или прекращения реализации государственной программы;

несет ответственность за своевременность представления и достоверность сведений, направляемых в составе отчетных документов по государственной программе в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;

б) заместитель руководителя рабочей группы выполняет функции руководителя рабочей группы в его отсутствие;

в) секретарь рабочей группы:

на основании информации, представленной Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в соответствии с пунктом 51 Методических указаний, доводит техническим секретарям рабочей группы сроки и отчетные формы проведения мониторинга государственной программы;

формирует отчетную информацию по государственной программе на основании сведений, представленных техническими секретарями по подпрограммам государственной программы;

формирует годовой отчет о ходе реализации государственной программы, согласовывает его с куратором государственной программы и в установленные сроки представляет его в Департамент финансов Орловской области;

сверяет с Департаментом финансов Орловской области сведения о финансировании государственной программы в отчетном году, представленные в годовом отчете;

формирует уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы по итогам отчетного года;

согласовывает сформированный уточненный годовой отчет с куратором государственной программы;

формирует план реализации государственной программы на основании планов реализации подпрограмм, представленных техническими секретарями;

формирует проект постановления Правительства Орловской области о внесении изменений в государственную программу;

согласовывает сформированную информацию с куратором государственной программы;

в установленные сроки представляет согласованную информацию в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

68. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

б) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

д) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта д) пункта 68

е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 г. N 499 раздел VI настоящего приложения дополнен пунктом 68.1

68.1. Соисполнители в составе рабочей группы:

а) куратор подпрограммы государственной программы согласовывает информацию, сформированную техническим секретарем по подпрограмме государственной программы, и несет ответственность за своевременность представления и достоверность сведений по реализации курируемой подпрограммы;

б) технический секретарь рабочей группы доводит членам рабочей группы сроки и отчетные формы проведения мониторинга подпрограммы государственной программы на основании информации, представленной членами рабочей группы:

формирует отчетную информацию по курируемой подпрограмме государственной программы;

формирует план реализации подпрограммы государственной программы;

формирует предложения о внесении изменений в курируемую подпрограмму государственной программы;

согласовывает сформированную информацию с куратором подпрограммы государственной программы;

в установленные сроки представляет согласованную информацию секретарю рабочей группы.

69. Участники государственной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

г) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта г) пункта 69

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 г. N 499 раздел VI настоящего приложения дополнен пунктом 69.1

69.1. Соисполнители и участники государственной программы в составе рабочей группы - члены рабочей группы:

а) член рабочей группы - ответственный за составление отчетных документов по подпрограмме:

запрашивает у исполнителей мероприятий подпрограммы сведения, необходимые для составления отчетной информации;

формирует отчетную информацию, согласовывает с исполнителями мероприятий подпрограммы и в установленные сроки представляет ее техническому секретарю рабочей группы;

б) член рабочей группы - ответственный за разработку и поддержание в актуальном состоянии плана реализации государственной программы по курируемой подпрограмме, за внесение изменений в подпрограмму:

запрашивает у ответственных исполнителей и участников государственной программы сведения о составе мероприятий подпрограммы, планируемых к реализации в очередном финансовом году;

составляет проект плана реализации подпрограммы на очередной финансовый год, согласовывает с исполнителями мероприятий подпрограммы и в установленные сроки представляет его техническому секретарю рабочей группы;

формирует и представляет техническому секретарю рабочей группы предложения по внесению изменений в подпрограмму государственной программы;

в) член рабочей группы - ответственный за проведение оценки эффективности реализации подпрограммы:

запрашивает у исполнителей мероприятий подпрограммы сведения, необходимые для проведения оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы;

проводит оценку эффективности реализации подпрограммы по итогам отчетного года;

формирует отчет, заполняет необходимые формы и в установленные сроки представляет информацию техническому секретарю рабочей группы.

70. Ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют по запросу Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы.

71. Схема сроков и последовательность действий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по планированию, управлению и мониторингу реализации государственных программ Орловской области представлены в таблице 2 приложения 4 к Порядку.