Приложение. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства для своих нужд подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 февраля 2011 г. N 45

Порядок
добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства для своих
нужд подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и
скважин собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков
на территории Орловской области

1. Настоящий Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства для своих нужд подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Орловской области (далее также - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Орловской области от 3 марта 2010 года N 1034-ОЗ "О недропользовании на территории Орловской области", с учетом отдельных положений Водного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N 39 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года N 689 "О государственном земельном контроле", постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 года N 57 "Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 марта 2010 года N 59 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений", приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 года N 72 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по недропользованию по федеральному округу", приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12 сентября 2002 года N 575 "Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности", приказа Министерства окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (далее также -землепользователи) на территории Орловской области имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять для своих нужд:

1) добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ открытым способом на глубину до 5 метров;

2) строительство подземных сооружений глубиной до 5 метров;

3) устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

3. Своими нуждами в целях настоящего Порядка признаются потребности в общераспространенных полезных ископаемых и подземных водах юридических и физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, направленные на обеспечение их внутрихозяйственной деятельности или использование в личных целях, в том числе на содержание и ремонт принадлежащего им недвижимого имущества, без права реализации добытых общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, продуктов их переработки, а также изделий, в состав которых входят добытые общераспространенные полезные ископаемые, иным лицам.

4. Землепользователи осуществляют деятельность, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, при наличии:

1) документов, удостоверяющих право собственности, владения или распоряжения земельным участком;

2) кадастрового паспорта земельного участка;

3) заключения Отдела геологии и лицензирования по Орловской области (Орелнедра) Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу об отсутствии на участке недр запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, или об отнесении водоносного горизонта к первому от поверхности и установлении невозможности его использования для централизованного водоснабжения;

4) зарегистрированного Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (далее также - Орелоблэкоконтроль) уведомления о производстве работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

5) паспорта водозаборного сооружения (при осуществлении деятельности, указанной в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка).

5. Запрещается производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на участках недр, представляющих научную или культурную ценность и объявленных в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры, а также расположенных в пределах действующих геологических или горных отводов.

6. Производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, связанных с нарушением почвенного покрова, на земельных участках из числа земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным на то органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

7. Производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в границах земельного участка, расположенного в охранных зонах инженерных сооружений (линий электропередач, продуктопроводов), подлежит предварительному согласованию с уполномоченными сетевыми организациями.

8. Производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в границах земельного участка, расположенного на землях лесного фонда, осуществляется в соответствии с требованиями, запретами и ограничениями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации.

9. Производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в границах земельного участка, расположенного в прибрежных защитных и водоохранных зонах водных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями, запретами и ограничениями, установленными Водным кодексом Российской Федерации.

10. До начала производства работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, землепользователь письменно уведомляет о своем решении Орелоблэкоконтроль путем направления 3 экземпляров уведомления, составленного по форме согласно приложениям 1-3 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов (в 1 экземпляре):

1) топографического плана расположения земельного участка масштаба не мельче 1:10 000 с указанием контуров участка и географических координат его угловых точек;

2) копии заключения Отдела геологии и лицензирования по Орловской области (Орелнедра) Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу об отсутствии на участке недр запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, или заключения об отнесении водоносного горизонта к первому от поверхности и установлении невозможности его использования для централизованного водоснабжения (с представлением оригинала).

11. Ответственность за достоверность указанных в уведомлении сведений несет землепользователь.

12. Некомплектные материалы возвращаются землепользователю заказным отправлением в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в Орелоблэкоконтроль.

13. Орелоблэкоконтроль в течение 5 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов регистрирует уведомление землепользователя и направляет ему 2 экземпляра зарегистрированного уведомления, один из которых остается у землепользователя, а второй представляется им в орган местного самоуправления, на территории которого располагается земельный участок.

14. Третий экземпляр зарегистрированного уведомления с приложенными к нему документами остается в Орелоблэкоконтроле.

15. В процессе производства работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, землепользователи обязаны обеспечивать выполнение предусмотренных законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Орловской области требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, соблюдению санитарно-гигиенических и строительных норм и правил.

16. Землепользователи, осуществляющие производство работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с нарушением установленных требований, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

17. После завершения в границах земельного участка работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, землепользователи за счет собственных средств обязаны:

провести работы по рекультивации и приведению земель, нарушенных при производстве работ, связанных с пользованием недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

провести ликвидацию (тампонаж) принадлежащих им водозаборных сооружений с целью предотвращения загрязнения подземных вод;

письменно уведомить уполномоченный орган государственной власти в сфере недропользования и орган местного самоуправления о прекращении работ и выполнении обязательных требований, представив копии актов приема рекультивированных земель, утвержденных в установленном порядке.

18. Контроль за рациональным использованием и охраной земель и недр осуществляется органами государственного геологического контроля, органами государственного земельного контроля и органами местного самоуправления Орловской области в соответствии с их полномочиями.