Приложение 1. Положение о правовом управлении Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 1
к указу Губернатора области
от 15 апреля 2009 г. N 95

Положение
о правовом управлении Аппарата Губернатора и
Правительства Орловской области

I. Общие положения

1. Правовое управление (далее также - Управление) входит в структуру Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также действующим законодательством Орловской области, приказами Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области и настоящим положением.

3. Положение об Управлении, его структура и штатное расписание утверждаются указом Губернатора Орловской области по представлению заместителя Губернатора и Председателя Правительства - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

4. Положения об отделах Управления, их структура утверждаются приказом Аппарата Губернатора и Правительства области.

5. Должностные регламенты сотрудников утверждаются руководителем Аппарата Губернатора и Правительства области.

II. Задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:

правовое обеспечение деятельности Губернатора области, Правительства области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области по реализации их полномочий;

обеспечение правового взаимодействия Губернатора области, Правительства и органов исполнительной государственной власти Орловской области с Орловским областным Советом народных депутатов, органами местного самоуправления, действующими на территории Орловской области, а также федеральными и мировыми судьями, административными комиссиями, органами прокуратуры и иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

III. Группы функций Управления

7. Группа функций по правотворчеству и правовой экспертизе:

- правовая экспертиза законопроектов Орловской области, проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Правительства области, проектов приказов Аппарата Губернатора и Правительства области, а также органов исполнительной государственной власти, подготовка заключений о соответствии этих проектов действующему законодательству;

антикоррупционная экспертиза вносимых в областной Совет народных депутатов Губернатором области законопроектов, проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Правительства области, проектов приказов Аппарата Губернатора и Правительства области, а также органов исполнительной государственной власти области, подготовка заключений о соответствии этих проектов действующему законодательству;

анализ нормативных правовых актов на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Орловской области;

разработка законопроектов Орловской области и осуществление мероприятий, связанных с реализацией законодательной инициативы Губернатором Орловской области, подготовка иных нормативных правовых актов Орловской области;

обобщение замечаний и предложений, поступивших к законопроекту;

подготовка по поручению Губернатора, Председателя Правительства области и руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области;

взаимодействие с Орловским областным Советом народных депутатов;

осуществление контроля за соблюдением, применением и разработкой нормативных правовых актов Орловской области органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

правовая экспертиза проектов федеральных нормативных правовых актов, подготовка по ним заключений;

подготовка по поручению Губернатора области проектов федеральных законов.

8. Группа функций по правовой информатизации:

систематизация нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Орловской области;

поддержание в актуальном состоянии банка нормативной правовой информации Губернатора и Правительства Орловской области.

9. Группа функций по договорной работе:

- правовая экспертиза договоров и соглашений, заключаемых Губернатором области, Правительством Орловской области, Аппаратом

Губернатора и Правительства Орловской области, а также органами исполнительной государственной власти области;

- ведение реестра и банка данных договоров и соглашений.

10. Группа функций по судебному представительству:

проведение работы по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб;

представление в установленном порядке интересов Губернатора, Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, а также органов исполнительной государственной власти области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах;

подготовка по поручению Губернатора области ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации.

11. Группа функций по правовому взаимодействию с органами местного самоуправления, организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов:

подготовка предложений в органы местного самоуправления о приостановлении действий актов органов местного самоуправления, противоречащих действующему законодательству;

осуществление правового контроля за деятельностью административных комиссий;

содействие повышению юридических знаний и профессионального уровня сотрудников юридических служб органов местного самоуправления;

- правовое взаимодействие с органами местного самоуправления;

- осуществление ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области.

12. Группа функций по взаимодействию с правоохранительными органами:

- участие в разработке проектов комплексных и целевых программ борьбы с преступностью и укрепления правопорядка;

осуществление контроля деятельности подразделений милиции общественной безопасности, подготовка на этой основе при разработке годового бюджета области предложений о совершенствовании деятельности подразделений милиции общественной безопасности УВД, оптимизации их структуры и численности личного состава, объемах финансирования милиции общественной безопасности;

участие в подготовке и проведении областных совещаний по вопросам правоохранительной деятельности, а также заседаний коллегий и координационных совещаний правоохранительных органов;

- участие в межобластных и региональных совещаниях по проблемам правоохранительной деятельности по поручению Губернатора и руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области;

- взаимодействие с руководством высших учебных заведений, имеющих юридические факультеты, по вопросам проведения научных исследований проблем преступности в области;

- участие в изучении общественного мнения о борьбе правоохранительных органов с преступностью и формировании правосознания граждан.

13. Группа функций по сопровождению деятельности областных комиссий:

юридическое сопровождение деятельности областных комиссий, формируемых Губернатором Орловской области и (или) Правительством Орловской области;

реализует функции аппарата антитеррористической комиссии Орловской области, обеспечивает деятельность комиссии по вопросам реабилитации и восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий и комиссии по вопросам помилования.

IV. Права Управления

14. Управление для осуществления своих задач имеет право:

вносить в установленном порядке предложения руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области о совершенствовании работы Управления;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы Управления материалы от руководителей органов исполнительной власти области, областного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, действующих на территории Орловской области;

пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемых Губернатором, Правительством области и органами государственной исполнительной власти Орловской области специальной компетенции области;

использовать государственные системы связи и коммуникаций;

по согласованию с руководителем Аппарата Губернатора и Правительства области привлекать для подготовки нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, а также для разработки законопроектов для внесения их в порядке законодательной инициативы в областной Совет народных депутатов Губернатором области, специалистов органов исполнительной государственной власти области;

по согласованию с руководителем Аппарата Губернатора и Правительства области осуществлять взаимодействие с Орловским областным Советом народных депутатов, органами судебной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Орловской области.

V. Руководство Управления

15. Начальник Управления назначается на должность Губернатором области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

16. Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области.

17. Начальник Управления должен иметь высшее юридическое образование, стаж в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

18. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

визирует проекты указов и распоряжений Губернатора, проекты постановлений и распоряжений Правительства области, договора и соглашения, заключаемые Губернатором и Правительством области, проекты законодательных инициатив Губернатора Орловской области, а также другие правовые документы.

- представляет руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области структуру и штатную численность Управления и изменения к ним, исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации;

определяет задачи структурных подразделений Управления;

при необходимости перераспределяет должностные обязанности между сотрудниками в соответствии с задачами, возложенными на Управление;

вносит руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области предложения об освобождении от должности работников Управления;

вносит руководителю Аппарата Губернатора и Правительства области предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

19. Начальник Управления имеет заместителей.

20. Заместители начальника выполняют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами и поручениями начальника Управления.

VI. Ответственность должностных лиц Управления

21. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных Управлению.

22. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

23. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.