Приложение

Приложение
к Закону
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

"Приложение
к Закону
Орловской области
"О долгосрочной областной целевой программе
"Социальное развитие села Орловской
области до 2013 года"

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Социальное развитие села Орловской области до 2013 года"

Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Коллегии администрации Орловской области от 11 августа 2003 года N 179-р
Заказчик Программы	Губернатор Орловской области
Разработчик Программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Основными задачами Программы являются: 1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; 2) улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения уровня занятий физкультурой и спортом; 3) улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; 4) активизация культурной деятельности на селе; 5) повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности
Сроки и этапы реализации Программы	2005 - 2013 годы: 1-й этап - 2005 год; 2-й этап - 2006 - 2010 годы; 3-й этап - 2011 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	1. Мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Мероприятие по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Орловской области. 3. Мероприятие по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области. 4. Мероприятие по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности Орловской области. 5. Мероприятие по развитию газификации в сельской местности Орловской области. 6. Мероприятие по развитию водоснабжения в сельской местности Орловской области
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
Объемы и источники финансирования Программы по годам	Общий объем финансирования Программы - 2820685,5 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1284161,5 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 1536524 тыс. рублей, в том числе по годам: 2005 - 341771 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 119900 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 221871 тыс. рублей; 2006 - 381404 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 139728 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 241676 тыс. рублей; 2007 - 367190 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 128544 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 238646 тыс. рублей; 2008 - 276514 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 116285 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 160229 тыс. рублей; 2009 - 483900 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 240650 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 243250 тыс. рублей; 2010 - 553300 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 298800 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 263500 тыс. рублей; 2011 - 166332,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91643,3 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 74689 тыс. рублей; 2012 - 106030,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 63467,8 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 42563 тыс. рублей; 2013 - 144243,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 94143,3 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 50100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и важнейшие целевые показатели	Реализация Программы позволит: 1) улучшить жилищные условия более 1600 сельских семей; 2) повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 89%; 3) повысить уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями на 782 ученических места; 4) расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 11 единиц; 5) повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями на 600 мест; 6) привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35% учащейся сельской молодежи и 22% работающих в сельской местности; 7) повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 68,5%.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора, реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Площадь Орловской области составляет 24,7 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2011 года - 785,8 тыс. человек, из них в сельской местности проживают 271,1 тыс. человек, или 34,5%. Плотность населения - 31,9 человека на кв. км. По сравнению с 2005 годом численность населения Орловской области уменьшилась на 48 тыс. человек, или на 5,8%.

Природно-климатические условия Орловской области благоприятны для развития сельского хозяйства, которое является составной частью экономики региона. По сравнению с 2006 годом увеличился индекс физического объема сельскохозяйственного производства на 4,1%.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2007 году составил 19,3 млрд. рублей, в 2010 году - 25,1 млрд. рублей.

На долю личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в 2010 году пришлось 33,8% производства мяса, 42,7% - молока, 78,2% - яиц, 92,9% - валового сбора картофеля, 92,3% - овощей.

На начало 2010 года в Орловской области осуществляли деятельность 254 сельскохозяйственные организации, имеющие 1623,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 12 государственных и муниципальных предприятий. На начало 2011 года количество сельскохозяйственных организаций, работающих в Орловской области, составило 243 единицы.

Функционирует 1336 крестьянских (фермерских) хозяйств. Развитие фермерского движения дает возможность наиболее активной части сельского населения реализовывать свои предпринимательские способности. Развитие личных подсобных хозяйств увеличило возможность самообеспечения населения сельскохозяйственными продуктами, способствует сохранению социальной стабильности на селе.

В 2003 году сельскохозяйственные организации Орловской области получили прибыль в размере 363 млн. рублей, а в 2010 году - 679,5 млн. рублей, уровень рентабельности в 2003 году составил 8,7%, в 2010 году - 4,1%. Количество прибыльных сельскохозяйственных организаций составило в 2010 году 70,6% от общего их количества (в 2003 году - 72,4%).

В 2010 году в хозяйствах всех категорий производство зерна составило 1507,8 тыс. тонн при средней урожайности 21,6 ц/га. Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 5,3% при увеличении надоя на одну корову на 1,8% и составило по области 4221 кг в год, яйценоскость кур-несушек составила 261 штуку на единицу (на 17,6% ниже уровня 2009 года).

Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий. Стержнем развития сельских территорий должны стать формирование необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя, восстановление, развитие и обеспечение содержания на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села.

В целях социальной защиты населения необходимо усилить роль государства в области социального развития муниципальных районов Орловской области, что предполагает существенную корректировку всей аграрной политики в целях поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя и увеличения государственного финансирования социальных программ на селе.

В сфере социального и инженерного обустройства села сложилась следующая ситуация. В Орловской области наблюдается сокращение сельского населения с 327,1 тыс. человек (2000 год) до 271,1 тыс. человек (начало 2011 года). В период с 1990 года по 2002 год сократилось количество сельских населенных пунктов на 154 единицы (с 3075 в 1990 году до 2855 в 2002 году), из них в 1751 населенном пункте проживают от 6 до 100 человек, в 1095 населенных пунктах - от 101 до 3000 человек и только в одном населенном пункте - до 5000 человек.

92% сельского жилищного фонда находится в частном секторе и не имеет элементарных коммунальных удобств, за исключением газоснабжения, а 8% жилищного фонда - государственная и муниципальная собственность. Водоснабжением обеспечено 51% сельского жилищного фонда, водоотведением (канализацией) - 45%, центральным отоплением - 71%, ваннами (душем) - 37%, газом - 85%, горячим водоснабжением - 35%.

Строительство жилых домов на начало 2010 года в сельской местности сократилось на 8,1 тыс. кв. м по сравнению с 2005 годом.

Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10 - 20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий.

В результате резкого спада сельскохозяйственного производства в период с 1993 года по 2010 год и ухудшения финансового положения отрасли сельского хозяйства социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии.

За последние годы число лечебных учреждений, оказывающих стационарную помощь, в сельской местности сократилось. Так, с 2000 года их количество уменьшилось с 58 до 44 в 2009 году. Обеспеченность больничными койками на 10000 населения составила в среднем по Орловской области в 2000 году 120,8 койки, в 2009 году - 100,3 койки.

Количество сельских общеобразовательных учреждений сократилось по сравнению с 2000 годом на 23%. В результате сокращения количества общеобразовательных учреждений обострилась проблема доступности общего образования.

За последние годы резко сократилась подготовка в профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 2000 году выпуск профессиональных кадров для агропромышленного комплекса составил 891 человек, то в 2005 году только 698 человек, а в 2009-м - 435 человек.

Также за последние годы сократилось количество клубов и домов культуры с 548 (2000 год) до 430 (2009 год), библиотек - с 486 (2000 год) до 367 (2009 год). Библиотечный фонд составляет 2,5 млн. экземпляров (в 2000 году - 3,5 млн. экземпляров).

Учреждения культуры на селе испытывают потребность в квалифицированных кадрах, специалистах, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть организаций бытового обслуживания.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Повышается уровень естественной убыли сельского населения, смертности во всех возрастных группах трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 35 - 39 лет.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров в сельском хозяйстве. Среднегодовая численность работников, занятых в сельском и лесном хозяйствах, в 1991 году составила 93,9 тыс. человек, в 2003 году - 83 тыс. человек, в 2010 году - 23,2 тыс. человек.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу работников, занятых в сельскохозяйственной отрасли.

Решение задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, расширение рынка труда, развитие процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и на межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность).

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" обусловлена:

а) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

б) потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Госпрограммы;

в) необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

г) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной (представительной) и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

д) приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, участвующими в реализации Программы, являются Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения цели повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Программа будет способствовать:

созданию правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий;

созданию условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

расширению рынка труда в сельской местности и обеспечению его привлекательности;

повышению престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2) улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения уровня занятий физкультурой и спортом;

3) улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности;

4) активизация культурной деятельности на селе;

5) повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности.

Сроки и этапы реализации Программы - 2005 - 2013 годы.

На первом этапе (2005 год) обеспечена подготовка организационно-управленческой и научно-методической базы для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На втором этапе (2006 - 2010 годы) предусмотрен переход к формированию в сельских поселениях условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.

На третьем этапе (2011 - 2013 годы) предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

3. Мероприятия Программы

Программа является комплексной и включает в себя инвестиционные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, систем водо- и газоснабжения.

Для оценки хода результативности реализации мероприятий Программы разработаны целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года", представленные в приложении 1 к Программе.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограммой. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Основной целью мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Программа предусматривает для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов:

1) формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

2) привлечение дополнительного финансирования в жилищное строительство в сельской местности.

При реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Реализация мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, указанного в приложении 2 к Программе, позволит:

а) улучшить жилищные условия более 1600 сельских семей, в том числе 700 молодых семей и молодых специалистов, и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

б) создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

в) сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности; установить порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

г) привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;

д) создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

Предполагается, что участниками мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, могут быть:

а) граждане, постоянно проживающие в сельской местности, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

б) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

в) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимися в улучшении жилищных условий либо отсутствие жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодых специалистов собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации, независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели) работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Предполагается, что средства областного бюджета для реализации указанного мероприятия могут предоставляться на безвозвратной основе молодым семьям и молодым специалистам при условии софинансирования ими или работодателями этого мероприятия в размере части собственных и (или) заемных средств не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья, используемую для расчета размера средств государственной поддержки, предоставляемых в форме социальной выплаты, предполагается определять исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Орловской области, утверждаемой постановлением Правительства Орловской области.

3.2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности
Орловской области

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения его качества в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:

1) всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

2) реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

3) создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов;

4) стимулирование привлечения инвестиций в развитие образования на селе;

5) более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Орловской области, представленного в приложении 3 к Программе, позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

3.3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области

Для осуществления Программы в сельской местности предполагается развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

1) укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;

2) обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем материально-технического и кадрового обеспечения;

3) совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

4) укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;

5) развитие института врача общей практики (семейный врач).

В результате реализации мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области, представленного в приложении 4 к Программе, будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.

В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи;

создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Выполнение предусмотренного Программой мероприятия позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью.

3.4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности
Орловской области

В области развития культуры Программой предусматривается сохранение и развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

1) повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;

2) привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

3) обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;

4) возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;

5) сохранение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

6) сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях сельского музейного фонда;

7) сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села;

8) улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения.

Реализация мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности Орловской области, представленного в приложении 5 к Программе, позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.

3.5. Развитие газификации в сельской местности Орловской области

Для развития газификации в сельской местности предусматривается повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предполагает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятия по развитию газификации в сельской местности Орловской области, представленного в приложении 6 к Программе, позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

3.6. Развитие водоснабжения в сельской местности Орловской области

Главными задачами развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает мероприятия по строительству, реконструкции систем водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов.

Выполнение мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности Орловской области, представленного в приложении 7 к Программе, позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 68,5%.

4. Организационно-экономические и финансовые механизмы управления
Программой

4.1. Организационно-экономические механизмы управления Программой

Участниками Программы являются:

1) заказчик Программы - Губернатор Орловской области;

2) разработчик Программы - Департамент сельского хозяйства Орловской области;

3) исполнители Программы - Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Руководителем Программы, наделяемым обязанностями и полномочиями для оперативного управления ее разработкой и реализацией, является руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее - руководитель Программы); ответственным исполнителем Программы, определяемым руководителем Программы для реализации программных мероприятий по отдельным направлениям Программы, - начальник управления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства Орловской области. Исполнителями основных мероприятий Программы являются Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Текущее управление реализацией Программы будет осуществлять начальник управления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства Орловской области в части:

1) разработки стратегии социального и инженерного обустройства сельских территорий Орловской области;

2) внесения предложений по подготовке нормативных правовых актов, методических документов для реализации Программы;

3) содействия реализации мероприятий Программы;

4) анализа результатов реализации Программы;

5) участия в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий, подготовки предложений по совершенствованию Программы.

Основаниями для изменения (дополнения) или досрочного прекращения Программы являются:

ее досрочное исполнение;

полная или частичная невозможность ее дальнейшего финансирования;

возникновение практической необходимости корректировки программных мероприятий;

возникновение иных обстоятельств, препятствующих выполнению Программы в целом либо части ее мероприятий.

4.2. Финансовый механизм управления Программой

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основе принципа софинансирования строительства (реконструкции, модернизации) объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также субсидирования жилищного строительства в сельской местности за счет средств областного бюджета и дополнительных источников финансирования.

Порядок финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на очередной финансовый год в пределах сумм, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждается постановлением Правительства Орловской области. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования Программы в 2005 - 2013 годах составляет 2820685,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1284161,5 тыс. рублей и прогнозируемых объемов дополнительного финансирования - 1536524 тыс. рублей.

Объемы финансирования долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" по основным направлениям затрат и источникам финансирования представлены в приложении 8 к Программе.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, незавершенного строительства, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" представлено в приложении 9 к Программе.

6. Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы

Реализация долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" позволит:

1) улучшить жилищные условия более 1600 сельских семей;

2) довести уровень газификации сельских поселений природным газом до 89%;

3) повысить уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями на 782 ученических места;

4) расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 11 единиц;

5) повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями на 600 мест;

6) привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35% учащейся сельской молодежи и 22% работающих в сельской местности;

7) повысить уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой до 68,5%.

В демографической сфере предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей.

В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры рабочих мест, создание дополнительных рабочих мест и получение сельским населением дополнительных доходов.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25% на основе:

улучшения здоровья сельских жителей;

повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки;

создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия. Так, при разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов.

Использование современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решения ее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов реализации и важнейших целевых показателей с достигнутыми (фактическими). Источники получения информации для определения значений целевых показателей долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Орловской области до 2013 года" представлены в приложении 10 к Программе.

Приложение N 1
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Целевые индикаторы и показатели результативности
долгосрочной областной целевой программы
"Социальное развитие села Орловской области до 2013 года"

Задачи	Целевые индикаторы	Единица измерения	2005-2013 годы, всего	В том числе:
				2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего	Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности	тыс. кв. м	100,620	15,75	24,4	7,5	20,4	7,1	8,6	8,683	3,987	4,2
в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе	Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. м	43,329	-	12,3	6,0	8,9	3,4	5,2	4,450	1,479	1,6
2. Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности	Введение в действие общеобразовательных учреждений	мест	782	176	350	80	-	88	-	88	-	-
3. Улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения уровня занятий физкультурой и спортом	Введение в действие районных участковых больниц	коек	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	единиц	11	-	-	-	1	2	2	2	2	2
	Строительство хоккейных кортов	единиц	4	-	-	-	-	2	2	-	-	-
4. Активизация культурной деятельности на селе	Введение в действие клубных учреждений	мест	600	-	-	-	-	100	250		-	250
5. Повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности	Введение в действие распределительных газовых сетей	км	1027,72	136,0	144,9	158,2	215,4	130,4	120,3	60,12	30,4	32,0
	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	%	-	-	-	-	78,0	80,0	83,0	85,0	87,0	89,0
	Введение в действие локальных водопроводов	км	240,43	40,8	37,3	25,6	19,23	28,6	27,1	24,8	18,0	19,0
	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	%	-	-	-	-	56,0	59,0	63,0	65,0	66,5	68,5

Приложение N 2
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по улучшению жилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе молодых семей
и молодых специалистов

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Прочие расходы
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м), всего (100,620)		866530,1	200021,1	666509	Департамент сельского хозяйства Орловской области	Улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, социальной сферы обслуживания и культуры, ввод в эксплуатацию (приобретение) 100,620 тыс. кв. м жилья
в том числе:
15,75	2005 год	66107	-	66107
24,4	2006 год	145467	24698	120769
7,5	2007 год	155055	15119	139936
20,4	2008 год	133700	54500	79200
7,1	2009 год	137000	39600	97400
8,6	2010 год	141000	41200	99800
8,683	2011 год	34925,3	11036,3	23889
3,987	2012 год	21930,8	5467,8	16463
4,2	2013 год	31345	8400	22945
в том числе молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м) - всего (43,329)		385147,3	138668,3	246479
в том числе:
12,3	2006 год	72049	24698	47351
6,0	2007 год	80298	15000	65298
8,9	2008 год	71400	39600	31800
3,4	2009 год	57000	22800	34200
5,2	2010 год	61000	24400	36600
4,450	2011 год	19557,3	6180,3	13377
1,479	2012 год	8843	2190	6653
1,6	2013 год	15000	3800	11200

Приложение N 3
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по развитию сети общеобразовательных учреждений
в сельской местности орловской области

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиционные мероприятия, всего		558340	320210	238130
в том числе:					Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразовательных учреждений
1. Ввод в действие общеобразовательных учреждений (мест)
176	2005 год	133580	53040	80540
350	2006 год	100780	52790	47990
80	2007 год	83480	51380	32100
0	2008 год	13000	5000	8000
2. Ввод в действие общеобразовательных учреждений, социокультурных образовательных комплексов (мест)
88 мест	2009 год	82500	60100	22400
в том числе:
ввод в действие средней школы в с.Екатериновка Ливенского района - 88 мест		26900	18800	8100
строительство средней школы в с. Спасском-Лутовинове Мценского района		29300	20500	8800
строительство общеобразовательной школы в с. Крутом Колпнянского района		18300	12800	5500
строительство общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района		8000	8000	0
-	2010 год	107000	74900	32100
строительство средней школы в с. Спасском-Лутовинове Мценского района		36200	25300	10900
строительство общеобразовательной школы в с. Крутом Колпнянского района		35400	24800	10600
строительство общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района		35400	24800	10600
88 мест	2011 год	38000	23000	15000
в том числе ввод в действие средней школы в с. Спасском-Лутовинове Мценского района - 88 мест		38000	23000	15000

Приложение N 4
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности
Орловской области

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиционные мероприятия, всего		217198,8	168208,8	48990
в том числе:					Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области	Развитие сети больниц в сельской местности и улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению
1. Ввод в действие районных и участковых больниц (коек) - 0 Строительство лечебного корпуса в с. Тросна Троснянского района	2005 год	1200	7300	4700
	2006 год	8800	4800	4000
	2007 год	8800	4800	4000
	2008 год	0	0	0
	2009 год	10200	10200	0
	2010 год	26800	26800	0
Итого		66600	53900	12700
2. Ввод в действие амбулаторно- поликлинических учреждений (посещений в смену) - 0					Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области	Развитие сети сельских амбулаторно- поликлинических учреждений и улучшение амбулаторно-медицинской помощи сельскому населению
Строительство Покровской ЦРБ в с. Липовец Покровского района	2005 год	6200	4000	2200
	2006 год	6200	4000	2200
	2007 год	6200	4000	2200
	2008 год	0	0	0
	2009 год	16000	16000	0
	2010 год	26800	26800	0
Итого		61400	54800	6600
3. Открытие фельдшерско- акушерских пунктов (единиц) - 11					Департамент строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области	Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению
1	2008 год	6810	4000	2810
2	2009 год	15000	10500	4500
2	2010 год	16500	11500	5000
2	2011 год	14455,8	9755,8	4700
2	2012 год	13000	8000	5000
2	2013 год	15083	10083	5000
Итого		80848,8	53838,8	27010
4. Строительство и реконструкция спортивных площадок и сооружений					Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области	Улучшение материально- технических условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности
5. Строительство хоккейных кортов - 4 единицы, в том числе:
2	2009 год	1360	900	460
2	2010 год	1600	1100	500
Итого		2960	2000	960
Реконструкция спортзала в с. Сосково Сосковского района	2009 год	1690	1150	540
Реконструкция спортзала в с. Нижнее Федотово Кромского района, спортзала в д. Новополево Глазуновского района	2010 год	3700	2520	1180
Итого		5390	3670	1720

Приложение N 5
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по развитию культурно-досуговой деятельности
в сельской местности Орловской области

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиционные мероприятия
Всего		198510,3	159240,3	39270
1. Строительство зданий и учреждений культуры и искусств в районах области, всего	2005 год	16000	15000	1000	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области	Создание оптимальных условий для удовлетворения культурно- досуговых потребностей сельского населения,
	2006 год	16800	15300	1500
	2007 год	17500	15500	2000
2. Строительство и реконструкция учреждений клубного типа (мест)						реконструкция Дома культуры в п. Красная Рыбница Свердловского района на 100 мест, строительство Дома культуры в с. Сосково Сосковского района на 250 мест, реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района на 250 мест.
100 мест	2009 год	45150	32200	12950
в том числе:
реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района		21500	15650	5850
реконструкция Дома культуры в с. Красная Рыбница Свердловского района на 100 мест		23650	16550	7100
250 мест	2010 год	41400	29580	11820
в том числе:
реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района		19400	13580	5820
строительство Дома культуры в с. Сосково Сосковского района на 250 мест		22000	16000	6000
-	2011 год	26000	16000	10000
в том числе:
реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района		26000	16000	10000
-	2012 год	10000	10000	0
реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района		10000	10000	0
250 мест	2013 год	25660,3	25660,3	0
в том числе:
реконструкция Дома культуры в с. Знаменском Знаменского района на 250 мест		25660,3	25660,3

Приложение N 6
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по развитию газификации в сельской местности
Орловской области

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Инвестиционные мероприятия
Строительство и реконструкция распределительных газовых сетей, всего 1027,7 км		520126,3	225742,3	294384	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	Повышение уровня газификации сельских населенных пунктов
в том числе:
136	2005 год	65090	27310	37780
144,9	2006 год	68330	29210	39120
158,2	2007 год	74230	31510	42720
215,4	2008 год	99634	38920	60714
130,4	2009 год	75000	30000	45000
120,3	2010 год	79500	31800	47700
60,12	2011 год	16992,3	9992,3	9700
30,4	2012 год	19000	12000	7000
32,0	2013 год	22350	15000	7350

Приложение N 7
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Мероприятие
по развитию водоснабжения в сельской местности
Орловской области

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Инвестиционные мероприятия
Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, всего 240,43 км		459980	210739	249241	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	Ввод в действие локальных водопроводов, повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 68,5%
в том числе:
40,8	2005 год	42794	13250	29544
37,3	2006 год	35027	8930	26097
25,6	2007 год	21925	6235	15690
19,23	2008 год	23370	13865	9505
28,6	2009 год	100000	40000	60000
27,1	2010 год	109000	43600	65400
24,8	2011 год	35959	21859	14000
18,0	2012 год	42100	28000	14100
19,0	2013 год	49805	35000	14805

Приложение N 8
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Объемы финансирования
долгосрочной областной целевой программы
"Социальное развитие села Орловской области до 2013 года"
по основным направлениям затрат и источникам финансирования

тыс. руб.
Направления затрат и источники финансирования	Всего за 2005 год	Всего за 2006 - 2010 годы	В том числе:					Всего за 2011-2013 годы	В том числе:			Всего за 2005 -2013 годы
			2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего по Программе	341771	2062308	381404	367190	276514	483900	553300	416606,5	166332,4	106030,8	144243,3	2820685,5
в том числе:
областной бюджет	119900	915007	139728	128544	116285	240650	289800	249254,5	91643,4	63467,8	94143,3	1284161,5
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	221871	1147301	241676	238646	160229	243250	263500	167352	74689	42563	50100	1536524
из общего объема:
капитальные вложения, всего	275664	1350086	235937	212135	142814	346900	412300	328405,4	131407,1	84100	112898,3	1954155,4
в том числе:
областной бюджет	119900	739890	115030	113425	61785	201050	248600	224350,4	80607,1	58000	85743,3	1084140,4
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	155764	610196	120907	98710	81029	145850	163700	104055	50800	26100	27155	870015
из них по мероприятиям:
1. Развитие сети общеобразовательных	133580	386760	100780	83480	13000	82500	107000	38000	38000	0	0	558340
учреждений в сельской местности Орловской области, всего
в том числе:
областной бюджет	53040	244170	52790	51380	5000	60100	74900	23000	23000	0	0	320210
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	80540	142590	47990	32100	8000	22400	32100	15000	15000	0	0	238130
2. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области, всего	18200	156460	15000	15000	6810	44250	75400	42538,8	14455,8	13000	15083	217198,8
в том числе:
областной бюджет	11300	129070	8800	8800	4000	38750	68720	27838,8	9755,8	8000	10083	168208,8
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	6900	27390	6200	6200	2810	5500	6680	14700	4700	5000	5000	48990
3. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности Орловской местности, всего	16000	120850	16800	17500	0	45150	41400	61660,3	26000	10000	25660,3	198510,3
в том числе:
областной бюджет	15000	92580	15300	15500	0	32200	29580	51660,3	16000	10000	25660,3	159240,3
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	1000	28270	1500	2000	0	12950	11820	10000	10000	0	0	39270
4. Развитие газификации в сельской местности Орловской области, всего	65090	396694	68330	74230	99634	75000	79500	58342,3	16992,3	19000	22350	520126,3
в том числе:
областной бюджет	27310	161440	29210	31510	38920	30000	31800	36992,3	9992,3	12000	15000	225742,3
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	37780	235254	39120	42720	60714	45000	47700	21350	7000	7000	7350	294384
5. Развитие водоснабжения в сельской местности Орловской области, всего	42794	289322	35027	21925	23370	100000	109000	127864	35959	42100	49805	459980
в том числе:
областной бюджет	13250	112630	8930	6235	13865	40000	43600	84859	21859	28000	35000	210739
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	29544	176692	26097	15690	9505	60000	65400	43005	14100	14100	14805	249241
НИОКР, всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:												0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Прочие расходы, всего	66107	712222	145467	155055	133700	137000	85188,8	88201,1	34925, 3	21930,8	32200	866530,1
в том числе:
областной бюджет	0	175117	24698	15119	54500	39600	41200	24904,1	11036,3	5467,8	8400	200021,1
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	66107	537105	120769	139936	79200	97400	99800	63297	23889	16463	22945	666509
6. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего	66107	712222	145467	155055	133700	137000	85188,8	88201,1	34925,3	21930,8	32200	866530,1
в том числе:
областной бюджет	0	175117	24698	15119	54500	39600	41200	24904,1	11036,3	5467,8	8400	200021,1
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	66107	537105	120769	139936	79200	97400	99800	63297	23889	16463	22945	666509
в том числе молодых семей и молодых специалистов		341747	72049	80298	71400	57000	61000	43400,3	19557,3	8843	15000	385147,3
в том числе:
областной бюджет	-	126498	24698	15000	39600	22800	24400	12170,3	6180,3	2190	3800	138668,3
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования		215249	47351	65298	31800	34200	36600	31230	13377	6653	11200	246479

Приложение N 9
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Финансово-экономическое обоснование
расходов областного бюджета на реализацию
мероприятий долгосрочной областной целевой программы
"Социальное развитие села орловской области до 2013 года"

Наименование мероприятий Программы	Метод оценки затрат (экспертный,нормативный, аналоговый)	Потребность в средствах (тыс. руб.)
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	нормативный	200021,1
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Орловской области	нормативный	320210
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Орловской области	нормативный	168208,8
Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности Орловской области	нормативный	159240,3
Мероприятия по развитию газификации в сельской местности Орловской области	нормативный	225742,3
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности Орловской области	нормативный	210739
Итого		1284161,5

Приложение N 10
к программе
Орловской области
от 7 декабря 2012 г. N 1436-ОЗ

Источники получения информации
для определения значений целевых показателей
долгосрочной областной целевой программы
"Социальное развитие села Орловской области до 2013 года"

Наименование целевых показателей, единицы измерения	Источник получения информации
1. Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области, данные Федеральной службы государственной статистики
2. Введение в действие общеобразовательных учреждений (мест)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
3. Введение в действие районных участковых больниц (коек)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
4. Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
5. Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (единиц)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
6. Строительство комплексных спортивных площадок (штук)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
7. Введение в действие клубных учреждений (мест)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
8. Введение в действие распределительных газовых сетей (км)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области, данные Федеральной службы государственной статистики
9. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (%)	Данные Федеральной службы государственной статистики
10. Введение в действие локальных водопроводов (км)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области, данные Федеральной службы государственной статистики
11. Обеспеченность сельского населения питьевой водой (%)	Данные Федеральной службы государственной статистики