Постановление Правительства Орловской области от 27 сентября 2012 г. N 345 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" (утратило силу)

Постановление Правительства Орловской области
от 27 сентября 2012 г. N 345
"О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области
от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной
целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности
в Орловской области в 2011-2015 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 г. N 353 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" следующие изменения:

1) паспорт программы изложить в следующей редакции:

Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах"
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства Орловской области от 23 декабря 2010 года N 586-р
Заказчик программы	Правительство Орловской области
Разработчик программы	Департамент экономики Орловской области
Руководитель программы	Руководитель Департамента экономики Орловской области
Ответственный исполнитель программы	Начальник управления государственных программ и инвестиций Департамента экономики Орловской области
Цель и задачи программы	Цель - развитие инвестиционной деятельности в Орловской области. Задачи: 1. Формирование и модернизация нормативной правовой базы, обеспечивающей условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области. 2. Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов. 3. Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области. 4. Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество нормативных правовых актов, требующих доработки и внесения изменений; количество новых нормативных правовых актов. 2. Количество созданных объектов инфраструктуры. 3. Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа. 4. Количество предоставленных субсидий
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе - 2 936 627,1 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 2 886 627,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 50 000 тыс. рублей
В том числе по направлениям затрат:
капитальные вложения;	0 тыс. рублей;
НИОКР;	0 тыс. рублей;
прочие нужды	2 886 627,1 тыс. рублей
Объемы финансирования программы по годам	2011 год - 564 500 тыс. рублей; 2012 год - 564 902,1 тыс. рублей; 2013 год - 555 725 тыс. рублей; 2014 год - 625 750 тыс. рублей; 2015 год - 625 750 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание благоприятного инвестиционного климата в Орловской области, организация технологических и индустриальных парков, стимулирование активной инвестиционной деятельности

2) в разделе 3:

слова "разработка порядка субсидирования обеспечения промышленных площадок объектами инфраструктуры на территории муниципальных образований Орловской области" заменить словами "разработка порядка предоставления субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них";

слова "субсидирование обеспечения промышленных площадок объектами инфраструктуры на территории муниципальных образований Орловской области" заменить словами "предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них";

3) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Орловской области и внебюджетных источников. Объем финансирования программы на 2011-2015 годы составляет всего 2 936 627,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 564 500 тыс. рублей; 2012 год - 564 902,1 тыс. рублей; 2013 год - 555 725 тыс. рублей; 2014 год - 625 750 тыс. рублей; 2015 год - 625 750 тыс. рублей.

Структура финансирования программы представлена в приложении 2 к настоящей программе, структура финансирования программы по бюджетополучателям - в приложении 3, финансирование программных мероприятий по бюджетополучателям - в приложении 6, финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета по программе - в приложении 4.

Важной процедурой при реализации мероприятий программной задачи 1 "Формирование и модернизация нормативной правовой базы, обеспечивающей условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области" является организация и проведение экспертиз проектов правовых актов на предмет соответствия содержащихся в нормативных правовых актах положений, определяющих условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области, существующим лучшим региональным практикам. В случае выявления существенных отклонений в использовании методов лучших региональных практик, которые могут отрицательно повлиять на выполнение программных задач, проводится доработка разрабатываемых нормативных актов.

В связи с этим в программе заложены финансовые средства в размере 300 тыс. рублей на проведение экспертиз 6 нормативно-правовых актов, в том числе: в 2014 году - 150 тыс. рублей; в 2015 году - 150 тыс. рублей.

При расчете затрат использован аналоговый метод.

За основу расчета стоимости взяты предложения Национального института системных исследований проблем предпринимательства - по состоянию на 1 января 2011 года стоимость экспертизы подготовленного проекта документа в зависимости от объема и состава работ варьировалась от 30 тыс. рублей до 200 тыс. рублей.

На основе данной информации, на период реализации программы установлен лимит средств в размере 50 тыс. рублей на экспертизу одного нормативного правового документа.

В рамках программной задачи 2 "Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов" реализацию мероприятий планируется осуществить как за счет средств областного бюджета в размере 161,5 млн. рублей, в том числе 51,5 млн. рублей в 2011 году, 50 млн. рублей в 2012 году и по 30 млн. рублей в 2014-2015 годах, так и за счет внебюджетных источников в размере 50 млн. рублей, по 10 млн. рублей ежегодно в течение 2011-2015 годов.

Для создания условий обеспечения уставной деятельности специализированного агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включая Центр государственно-частного партнерства, в 2011 году на приобретение акций создаваемого открытого акционерного общества будет направлено 1,5 млн. рублей. При расчете суммы затрат использован аналоговый метод и опыт создания на территории Орловской области подобных организаций и фондов.

Создание Фонда инвестиционных грантов для поддержки проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, позволит оказывать действенную поддержку в реализации инвестиционных проектов стоимостью до 50 млн. рублей. Для этих целей программой на 2014-2015 годы предусмотрен объем средств в размере 60 млн. рублей - по 30 млн. рублей ежегодно.

В рамках программы планируется реализовать мероприятия, направленные на организацию индустриальных и технологических парков, создание необходимой для их функционирования инженерной инфраструктуры, приобретение акций создаваемой дирекции по управлению индустриальными парками. Для этих целей планируется использовать 100 млн. рублей бюджетных средств: 50 млн. рублей в 2011 году, 50 млн. рублей в 2012 году. Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем, также использовался опыт успешной реализации подобных проектов в других регионах.

Необходимо отметить, что планируемый эффект от реализации программы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированных мероприятий в полном объеме.

В рамках программной задачи 3 "Создание позитивного инвестиционного имиджа области" предполагается реализовать следующие мероприятия:

1) представление области на отраслевых и технологических выставках, конференциях;

2) организация дней области в других субъектах Российской Федерации и за рубежом;

3) регулярный обмен деловыми делегациями и обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;

4) участие руководителей органов исполнительной власти в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах;

5) ежегодная организация Орловского экономического форума и издание доклада "Инвестиционный климат в Орловской области";

6) создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области.

Расходы областного бюджета на выполнение указанных мероприятий составят 32,8271 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 3 млн. рублей, 2012 год - 4,9021 млн. рублей, 2013 год - 5,725 млн. рублей, 2014-2015 годы - 9,6 млн. рублей ежегодно.

Стоимость проведения мероприятий определена экспертным и аналоговым путем на основе опыта организации и проведения на территории Орловской области выставок, форумов, конференций, приемов делегаций и прочих мероприятий.

Практика организации и проведения международных и российских инвестиционных и экономических форумов в 2010 году показывает, что стоимость участия в экономическом форуме в зависимости от пакета участия варьируется от 10 до 60 тыс. рублей на 1 человека. Так, например, пакет участника экономического форума стоимостью 55 тыс. рублей включал: участие в пленарных заседаниях, участие в конференциях, круглых столах; возможность посещения деловых площадок; посещение приемов официальных лиц, фестивалей и культурных мероприятий в рамках форума, трансферы в рамках программы форума; питание; бронирование и оплату проживания; сувениры и раздаточные материалы.

С учетом транспортных расходов (до 10 тыс. рублей на человека) и состава делегации (до 3 человек) расходы на участие в одном форуме составят около 200 тыс. рублей.

На основе экспертной оценки и опыта ежегодного проведения Орловского экономического форума расходы на организацию и проведение форумов в 2012-2015 годах составят 6853,5 млн. рублей.

При этом в состав планируемых расходов включены следующие статьи затрат:

подготовка и издание информационных материалов (брошюры, каталоги, диски);

выпуск рекламной и сувенирной продукции, подготовка индивидуальных пакетов участников;

обеспечение питания участников ярмарки;

транспортные расходы;

подготовка и проведение выставки;

прочие расходы (услуги по подготовке видеоматериалов, переводы на иностранный язык, изготовление наградных дипломов и медалей, приобретение расходных материалов).

Затраты на выполнение программного мероприятия "Создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области" составят ежегодно по 500 тыс. рублей в течение 2014-2015 годов. При этом, основная часть затрат будет направлена на поддержку, продвижение сайта, информационное наполнение, включая переводы информации на иностранные языки.

По информации полиграфических фирм г. Орла, на 1 января 2011 года стоимость услуг по дизайну и макетированию печатного издания составляют от 500 до 1000 рублей за страницу.

Стоимость печати тиража:

1000 экземпляров брошюр под скрепку - от 165 тыс. рублей;

1000 экземпляров в папке на кольцах - от 210 до 360 тыс. рублей.

Таким образом, на основе экспертной оценки и опыта издания информационных брошюр стоимость ежегодного издания доклада "Инвестиционный климат в Орловской области"