Закон Орловской области от 30 декабря 2004 г. N 477-ОЗ "Об областной целевой программе Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Информация об изменениях:

Законом Орловской области от 12 ноября 2008 г. N 826-ОЗ настоящий Закон изложен в новой редакции

См. текст Закона в предыдущей редакции

Закон Орловской области от 30 декабря 2004 г. N 477-ОЗ
"Об областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г., 30 декабря 2009 г.

Настоящим Законом утверждается областная целевая программа Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года", направленная на развитие социально сферы и инженерной инфраструктуры области, а также на создание правовых и экономически условий перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских районов области.

г. Орел

30 декабря 2004 г.

N 477-ОЗ

Губернатор Орловской области

Е.С. Строев

Информация об изменениях:

Законом Орловской области от 30 декабря 2009 г. N 1016-ОЗ в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Орловской области
от 30 декабря 2004 г. N 477-ОЗ
"Об областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"
(в последней редакции от 12 ноября 2008 года N 826-ОЗ)

Паспорт
областной целевой программы Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"
(Утв. Законом Орловской области от 30 декабря 2004 г. N 477-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г.

Наименование Программы	Областная целевая программа Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Коллегии Орловской области от 11 августа 2003 г. N 179-р
Заказчик Программы	Губернатор Орловской области
Разработчик Программы	Департамент аграрной политики Орловской области
Основная цель и задачи Программы	Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Основными задачами Программы являются: 1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; 2) обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; 3) улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта; 4) улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; 5) активизация культурной деятельности на селе; 6) повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности
Сроки и этапы реализации Программы	2005-2012 годы: 1-й этап - 2005 год; 2-й этап - 2006-2010 годы; 3-й этап - 2011 -2012 годы
Основные мероприятия Программы	1. Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. 2. Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. 3. Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Орловской области. 4. Мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности. 5. Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности. 6. Мероприятия по развитию газификации в сельской местности. 7. Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области Департамент финансов Орловской области
Объемы и источники финансирования по годам	Общий объем финансирования Программы - 3794171 тыс. рублей; в том числе областной бюджет - 1847805 тыс. рублей; прогнозируемые объемы дополнительного финансирования - 1946366 тыс. рублей. Финансирование Программы по годам: 2005 г. -341771 тыс. рублей, в том числе областной бюджет -119900 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-221871 тыс. рублей; 2006 г. - 381318 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 139728 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-24Т590 тыс. рублей; 2007 г. - 367190 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 128544 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-238646 тыс. рублей; 2008 г. - 276514 тыс. рублей, в том числе областной бюджет- 116285тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-160229 тыс. рублей; 2009 г. - 483900 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 240650 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-243250 тыс. рублей; 2010 г. - 553300 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 298800 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-263500 тыс. рублей; 2011 г. - 659400 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 366500 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-292900 тыс. рублей; 2012 г. - 730778 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 446398 тыс. рублей, прогнозируемые объемы дополнительного финансирования-284380 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и важнейшие целевые показатели	Реализация Программы позволит; 1) улучшить жилищные условия более 1300 сельских семей; 2) повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 87 %; 3) повысить уровень обеспеченности общеобразовательными учреждения-ми на 982 места, расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 13 единиц; 4) повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями на 750 мест; 5) привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 % учащейся сельской молодежи и 22 % работающих в сельской местности; 6) повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66.5 %
Система координации исполнения программных мероприятий	Губернатор Орловской области, рабочая группа по социальному и инженерному обустройству сельских территорий Орловской области

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Площадь Орловской области составляет 24,7 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2008 года - 821,9 тыс. человек, из них в сельской местности проживает 293,5 тыс. человек, или 35,7 %. Плотность населения - 33,3 человека на кв. км (12-е место по Центральному федеральному округу). По сравнению с 2004 годом численность населения области уменьшилась на 28,1 тыс. человек, или на 1,1 %.

Природно-климатические условия Орловской области благоприятны для развития сельского хозяйства, которое является составной частью экономики региона.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными производителями (сельскохозяйственные организации, личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства), по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, в 2003 году составил 13,3 млрд. рублей, в 2007 году - 21,3 млрд. рублей. На долю личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 50,2% производства мяса, 45,4 % - молока, 76,5 % - яиц, 98,7 % - валового сбора картофеля, 94,3% - овощей.

По сравнению с 2006 годом увеличился индекс физического объема сельскохозяйственного производства на 4,1 %.

На начало 2003 года в области осуществляло деятельность 248 сельскохозяйственных организаций, имеющих 1623,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 12 государственных и муниципальных предприятий. На начало 2008 года количество сельскохозяйственных организаций, работающих в Орловской области, составляет 283, из них 8 - государственные и муниципальные предприятия.

Функционируют 1282 крестьянских (фермерских) хозяйства. Развитие фермерского движений дает возможность наиболее активной части сельского населения реализовывать свои предпринимательские способности.

Развитие личных подсобных хозяйств увеличило возможность самообеспечения населения сельскохозяйственными продуктами, способствует сохранению социальной стабильности на селе.

В 2003 году крупные и средние сельскохозяйственные организации области получили прибыль в размере 397,2 млн. рублей, а в 2008 году - 808,9 млн. рублей, уровень рентабельности в 2003 году составил 9 %, в 2008 году он возрос до 11,4%. Количество прибыльных сельскохозяйственных организаций составило в 2007 году 80,2 % от общего их количества (в 2003 году - 74 %).

В 2007 году увеличилось производство зерна на 5,9 % при средней урожайности 23,0 ц/га. Доля области в производстве зерна в целом по России составляла 1,6 %, по Центральному федеральному округу - 9,5 %.

Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях в 2007 году по сравнению с 2006 годом снизилось на 11,1 % при увеличении удоя на одну корову на 5,0 % и составило по области 3105 кг в год, яйценоскость кур-несушек составила 168 штук на единицу (на 29,7 % ниже уровня 2001 года). Доля области в производстве мяса в целом по России составляет 1,0 %, по Центральному федеральному округу - 4,3 %, молока соответственно 0,8 % и 3,9 %.

Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.

Стержнем развития сельских территорий должно стать формирование необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя, восстановление, развитие и обеспечение содержания на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села.

В целях социальной защиты населения необходимо усилить роль государства в области социального развития муниципальных районов Орловской области, что предполагает существенную корректировку всей аграрной политики в целях поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя и увеличения государственного финансирования социальных программ на селе.

В сфере социального и инженерного обустройства села сложилась следующая ситуация.

В Орловской области наблюдается сокращение сельского населения с 339 тыс. человек (1990 год) до 293,5 тыс. человек (начало 2008 года).

В период с 1990 года по 2007 год сократилось число сельских населенных пунктов на 154 (с 3075 в 1990 году до 2921 в 2007 году), из них в 1792 населённых пунктах проживает от 6 до 100 человек, в 703 населенных пунктах - от 101 до 3000 человек и только в одном населенном пункте проживает до 5000 человек.

93,2 % сельского жилого фонда находится в частном секторе и не имеет элементарных коммунальных удобств, за исключением газоснабжения, а 6,8 % жилого фонда составляет государственное и муниципальное жилье, из которого обеспечено водопроводом 57 %, канализацией - 46 %, центральным отоплением - 76 %, газом (сетевым, сжиженным) - 86 %, горячим водоснабжением - 30 % и напольными электроплитами - 0,1%.

Необходимо отметить, что количество благоустроенных сельских населенных пунктов сокращается. Если в 1990 году было обеспечено водопроводом 1445 населенных пунктов, в 2003 году - 1260, то в 2006 году их количество сократилось до 1233. Канализацией в 1990 году было обустроено 167 населенных пунктов, в 2000 году - 144, в 2006 году их количество составило 129.

В Орловской области на 100 сельских поселений приходится 16,5 образовательного учреждения.

Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10-20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В результате резкого спада сельскохозяйственного производства в период с 1993 года по 2003 год и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

За последние годы число лечебных учреждений (оказывающих стационарную помощь) в сельской местности сокращается. Так, с 2000 года их количество уменьшилось с 48 до 25 в 2007 году. Обеспеченность больничными койками на 10 000 населения в среднем по Орловской области в 1990 году- 141,7 койки (в сельской местности - 104 койки), в 2006 году- 118,8 койки.

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась.

Сеть дошкольных образовательных учреждений в Орловской области по сравнению с 1990 годом сократилась на 74,2 %.

Сельских общеобразовательных школ в области 481, из них 140 школам требуется капитальный ремонт, 20 школ находится в аварийном состоянии. Школ, имеющих все виды благоустройства, - 291, имеющих водопровод - 346, центральное отопление - 429, канализацию - 296.

В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего образования.

За последние годы резко сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 1990 году выпуск профессиональных кадров для агропромышленного комплекса составил 1933 человека, то в 2003 году - только 1500 человек, а в 2006 году - 699 человек.

За последние годы сократилось число клубов и домов культуры с 720 (1990 год) до 432 (2007 год), библиотек - с 471 (1990 год) до 348 (2007 год). Библиотечный фонд составляет 2,6 млн. экземпляров (е 2003 году - 3,5 млн. экземпляров).

Учреждения культуры на селе испытывают потребность в квалифицированных кадрах, специалистах, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть организаций бытового обслуживания.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Значительно увеличилась естественная убыль сельского населения. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно среди мужчин в возрасте 30-34 лет. Особую тревогу вызывает рост младенческой смертности.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.

Среднегодовая численность работников, занятых в сельском и лесном хозяйстве, в 1991 году составляла 93,9 тыс. человек, в 2003 году - 83 тыс. человек, а в 2007 году - 23,2 тыс. человек.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года" Обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на областном уровне, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

В современных условиях необходима государственная поддержка районов области для проведения социальных реформ и удовлетворения основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, участвующими в реализации Программы, являются Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент социальной политики Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Основными задачами Программы являются:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

2) обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

3) улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;

4) улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности;

5) активизация культурной деятельности на селе;

6) повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности.

3. Перечень мероприятий Программы

3.1. Программа является комплексной и включает в себя инвестиционные мероприятия, направленные на развитие в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, систем водо-и газоснабжения, автомобильных дорог общего пользования. Программа включает в себя также мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Сроки и этапы реализации Программы (2005-2012 годы):

1-й этап- 2005 г.;

2-й этап - 2006 - 2010 гг.;

3-й этап- 2011-2012 гг.

На первом этапе (2005 год) обеспечена подготовка организационно-управленческой и научно-методической базы для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На втором этапе (2006-2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельских поселениях условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.

На третьем этапе (2011-2012 годы) предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

Для оценки хода результативности реализации мероприятий Программы разработана система целевых индикаторов и показателей результативности областной целевой программы Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года" (приложение 1).

3.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Программа предусматривает для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности:

1) формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

2) привлечение дополнительного финансирования в жилищное строительство в сельской местности.

При реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению 2 позволит:

1) повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

2) обеспечить доступность жилья для сельских граждан с невысокими доходами;

3) сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

4) привлечь для финансового обеспечения источники дополнительного финансирования.

3.3. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых

специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе согласно приложению 3 на добровольной основе могут быть соответственно:

1) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного и более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

б) постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

в) нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

2) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

б) постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

в) нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают, или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Под организациями агропромышленного комплекса в Программе понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 11 июня 2008 года N 83-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

ГАРАНТ:

По видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" следует читать как "от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ"

Под организациями социальной сферы в сельской местности в рамках Программы понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Предполагается, что средства областного бюджета для реализации указанных мероприятий будут предоставляться на безвозвратной основе молодым семьям и молодым специалистам при условии софинансирования ими или работодателями этих мероприятий; в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки, предоставляемых в форме социальной выплаты.

Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья, используемую для расчета размера средств государственной поддержки, предоставляемых в форме социальной выплаты, предполагается определять исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Орловской области, утверждаемой постановлением Правительством Орловской области.

При реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения молодыми семьями или молодыми специалистами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания молодой семьи или молодого специалиста на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Предполагается, что распределение средств областного бюджета по муниципальным образованиям Орловской области для реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе будет осуществляться исходя из критериев оценки уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и доли вклада сельскохозяйственных организаций соответствующего муниципального образования в общий объем сельскохозяйственного производства Орловской области.

Выполнение мероприятий Программы по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, предусмотренных приложением 3, позволит:

1) улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов на селе;

2) создать условия для закрепления молодых семей и молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

3) повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

4) создать условия для улучшения демографической ситуации.

3.4. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения его качества в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:

1) всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

2) реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

3) создание гибких форм дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов;

4) стимулирование привлечения инвестиций в развитие образования на селе;

5) более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности согласно приложению 4 позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

3.5. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности

Для осуществления Программы в сельской местности предполагается развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных ,участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

1) укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;

2) обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путём материально-технического и кадрового обеспечения;

3) совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

4) укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;

5) развитие института врача общей практики (семейный врач).

В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности согласно приложению 5 будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.

В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1) создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи;

2) создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью.

3.6. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

В области развития культуры Программой предусматривается сохранение и развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам,

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

1) повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;

2) привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

3) обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;

4) возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;

5) сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

6) сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях сельского музейного фонда;

7) сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села;

8) улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения.

Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности согласно приложению 6 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.

3.7. Развитие газификации в сельской местности

Для развития в области газификации предусматривается повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предполагает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

1) осуществить строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

2) внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

3) повысить эффективность использования природного газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности согласно приложению 7 позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

3.8. Развитие водоснабжения в сельской местности

Главными задачами развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает мероприятия по строительству, реконструкции систем водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности согласно приложению 8 позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,5%.

4. Организационно-экономические и финансовые механизмы управления
Программой

4.1. Организационно-экономические механизмы управления Программой

Участниками Программы являются:

1) заказчик Программы - Губернатор Орловской области;

2) разработчик Программы -Департамент сельского хозяйства Орловской области ;

3) исполнители Программы - Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент финансов Орловской области.

Руководителем Программы, наделяемым обязанностями и полномочиями для оперативного. управления ее разработкой и реализацией, является руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области, транспорта и ЖКХ Орловской области (далее -руководитель Программы); ответственным исполнителем Программы, определяемым руководителем Программы для реализации программных мероприятий по отдельным направлениям Программы, - начальник управления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее - ответственный исполнитель Программы); исполнителями основных мероприятий - Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент финансов Орловской области.

Текущее управление реализацией Программы будет осуществлять рабочая группа по социальному развитию села Орловской области (далее - рабочая группа), создаваемая приказом руководителя Департамента сельского хозяйства Орловской области. К числу основных задач рабочей группы относятся:

1) разработка стратегии социального и инженерного обустройства сельских территорий Орловской области;

2) разработка предложений по подготовке нормативных правовых актов, методических документов для реализации Программы;

3) содействие реализации мероприятий Программы;

4) анализ результатов реализации Программы;

5) участие в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий, подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Основаниями для изменения (дополнения) или досрочного прекращения Программы являются ее досрочное исполнение, полная или частичная невозможность ее дальнейшего финансирования, возникновение практической необходимости корректировки программных мероприятий, возникновение иных обстоятельств, препятствующих выполнению Программы в целом либо части ее мероприятий.

4.2. Финансовый механизм управления Программой

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основе принципа софинансирования строительства (реконструкции, модернизации) объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также субсидирования жилищного строительства в сельской местности за счет средств областного бюджета и дополнительных источников финансирования.

Порядок финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на очередной бюджетный год в пределах сумм, установленных законом о бюджете Орловской области на очередной бюджетный год, утверждается постановлением Правительства Орловской области. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области и дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования Программы в 2005-2012 годах составляет 3794171 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1847805 тыс. рублей и прогнозируемых объемов дополнительного финансирования - 1946366 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы по основным направлениям затрат и источникам финансирования представлены в приложении 9.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 10.

6. Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы

Реализация областной целевой программы Орловской области "Социальное развитие села Орловской области до 2012 года" позволит:

1) улучшить жилищные условия более 1300 сельских семей, осуществить строительство и приобретение 90,55 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 36,8 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов;

2) довести уровень газификации сельских поселений природным газом до 87 %;

3) повысить уровень обеспеченности благоустроенными общеобразовательными учреждениями на 982 места;

4) повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями на 750 мест;

5) привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 % учащейся сельской молодежи и 22 % работающих в сельской местности;

6) повысить уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой до 66,5%.

В демографической сфере предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей.

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 1430 рабочих мест, создания дополнительных 1170 рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25 % на основе:

1) улучшения здоровья сельских жителей, повышения общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

2) сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

3) сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке. Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решения ее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых), конечных результатов реализации и важнейших целевых показателей с достигнутыми (фактическими). Источники получения информации для определения значений целевых показателей Программы представлены в приложении 11.

Приложение 1
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Целевые индикаторы и показатели результативности
областной целевой программы Орловской области "Социальное
развитие села Орловской области до 2012 года"

Цели и задачи	Целевые индикаторы	Единица измерения	2005-2012 годы - всего	В том числе
				2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности	тыс. кв. м	53,75	15,75	12,1	1,5	11,5	3,7	3,4	3	2,8
2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. м	36,8		12,3	6,0	8,9	2,6	2,6	2,3	2,1
3. Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности	Введение в действие общеобразовательных учреждений	мест	982	88	350	80		88	88	108	180
4. Улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта	Введение в действие районных участковых больниц	коек	40	-	-	-	-	-	-	-	40
	Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	250	"	-	-	-	\	-	-	250
	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	единиц	13	-	-	-	1	2	2	4	4
	Строительство комплексных спортивных площадок	штук	8	-	-	-	-	2	2	2	2
5. Активизация культурной деятельности на селе	Введение в действие клубных учреждений	мест	750	-	-	-	-	100	250	150	250
6. Повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности	Введение в действие распределительных газовых сетей	км	1056,8	136,0	144,9	158,2	215,4	130,4	120,3	89,1	62,5
	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	%		-	-	-	78,0	80,0	83,0	85,0	87,0
	Введение в действие локальных водопроводов	км	240,7	40,8	37,3	25,6	19,23	28,6	27,1	31,7	30,4
	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	%					56,0	59,0	63,0	65,0	66,5

Приложение 2
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счёт средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Прочие расходы
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, (тыс. кв.м), всего - 25,9					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, социальной сферы обслуживания и культуры, ввод (приобретение) 25,9 тыс. кв. м жилья
1,5	2007 год	74757,2	119,2	74638
11,5	2008 год	62300	14900	47400
3,7	2009 год	80000	16800	63200
3,4	2010 год	80000	16800	63200
3,0	2011 год	80000	16800	63200
2,8	2012 год	80000	16800	63200
Обеспечение доступности жилья для сельских граждан с невысокими доходами (тыс. кв. м), всего - 27,85					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, социальной сферы обслуживания и культуры, ввод (приобретение) 27,85 тыс. кв. м жилья

Приложение 3
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Прочие расходы
Обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем (тыс. кв. м), всего 36,8 тыс. кв. м					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, ввод в эксплуатацию (приобретение) 36,8 тыс. кв. м жилья

Приложение 4

к областной целевой программе Орловской области

"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение		Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6		7
Инвестиционные мероприятия
1. Ввода действие общеобразовательных учреждений (мест)					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент социальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области		Обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразовательных учреждений
88	2005 год	133580	53040	80540
350	2006 год	100780	52790	47990
80	2007 год	83480	51380	32100
	2008 год	13000	5000	8000
2. Ввод в действие общеобразовательных учреждений, социокультурных образовательных комплексов (мест)
88	2009 год	82500	60100	22400.
в т.ч.
Ввод в действие средней школы в с. Екатериновка Ливенского района - 88 мест		26900	18800	8100
Строительство средней школы в с. Спасское-Лутовиново Мценского района - 88 мест		29300	20500	8800
Строительство общеобразовательной школы в с. Крутое Колпнянского района -108 мест		18300	12800	5500
Строительство общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района -108 мест		8000	8000
88	2010 год	107000	74900	32100
в т.ч.
Ввод в действие средней школы в с. Спасское-Лутовиново Мценского района - 88 мест		36200	25300	10900
Строительство общеобразовательной школы в с. Крутое Колпнянского района - 108 мест		35400	24800	10600	Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент социальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области		Обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразовательных учреждений
Строительство общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района - 180 мест		35400	24800	10600
108	2011 год	134300	94000	40300
в т.ч.
Ввод в действие общеобразовательной школы в с. Крутое Колпнянского района - 108 мест		84600	59200	25400
Строительство общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района - 180 мест		49700	34800	14900
180	2012 год	104000	72800	31200
в т.ч.
Ввод в действие общеобразовательной школы в с. Овсянниково Орловского района -180 мест		104000	72800	31200

Приложение 5
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по развитию сети учреждении первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности
(с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиционные мероприятия
1. Ввод в действие районных и участковых больниц ( коек) -40 Строительство лечебного корпуса на 40 коек в с. Тросна Троснянского района	2005 год	12000	7300	4700	Департамент социальной политики Орловской области, Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Развитие сети больниц в сельской местности и улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению (ввод в действие лечебного корпуса на 40 коек в с. Тросна Троснянского района)
	2006 год	8800	4800	4000
	2007 год	8800	4800	4000
	2008 год
	2009 год	10200	10200
	2010 год	26800	26800
	2011 год	43200	43200
	2012 год	82286	82286
2. Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену) - 250 Строительство поликлиники Покровской ЦРБ на 250 посещений в смену в с. Липовец Покровского района	2005 год	6200	4000	2200	Департамент социальной политики Орловской области, Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Развитие сети сельских амбулаторно-поликлинических учреждений и улучшение амбулаторно-медицинской помощи сельскому населению (ввод в эксплуатацию Покровской ЦРБ на 250 посещений в смену в с. Липовец Покровского района)
	2006 год	6200	4000	2200
	2007 год	6200	4000	2200
	2008 год
	2009 год	16000	16000
	2010 год	26800	26800
	2011 год	35000	35000
	2012 год	105124	105124
3. Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (единиц)					Департамент социальной политики Орловской области, Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и улучшение первичной доврачебной медицинской помощи сельскому населению
1	2008 год	6810	4000	2810
2	2009 год	15000	10500	4500
2	2010 год	16500	11500	5000
4	2011 год	36300	25400	10900
4	2012 год	39882	27917	11965
4. Строительство и реконструкция спортивных площадок и сооружений					Департамент социальной политики Орловской области, Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Улучшение материально-технических условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности

Приложение 6
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиционные мероприятия
1. Строительство зданий и учреждений культуры и искусств в районах области, всего					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент социальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Создание оптимальных условий для удовлетворения культурно-досуговых потребностей сельского населения, строительство домов культуры в с. Знаменское Знаменского района, р. Сосково Сосковского района, с. Тросна Троснянского района, реконструкция Дома культуры в д. Красная Рыбница Свердловского района

Приложение 7
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)		В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
				областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Инвестиционные мероприятия
Строительство распределительных газовых сетей, всего 1056,8 км, в том числе:						Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Повышение уровня газификации сельских населенных пунктов

Приложение 8
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности
(с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

	Срок исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе за счет средств		Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
			областного бюджета	прогнозируемых объемов дополнительного финансирования
Инвестиционные мероприятия
Строительство сетей водоснабжения, всего 240,7 км в том числе:					Департамент аграрной политики Орловской области, Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области	Ввод в действие локальных водопроводов
40,8	2005 год	42794	13250	29544
37,3	2006 год	35027	8930	26097
25,6	2007 год	21925	6235	15690
19.23	2008 год	23370	13865	9505
28,6	2009 год	100000	40000	60000
27,1	2010 год	109000	43600	65400
31.7	2011 год	140750	56300	84450
30,4	2012гоп	162500	65000	97500

Приложение 9
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Объемы финансирования программы по основным направлениям затрат и источникам финансирования (тыс. руб.)

Направление и источники финансирования	Всего за 2005 год	В том числе;	Всего за 2006-2010 годы	В том числе:					Всего за 2011-2012 годы	В том числе:		Всего за 2005-2012 годы
		2005 год		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего по Программе	341771	341771	2062222	381318	367190	276514	483900	553300	1390178	659400	730778	3794171
в том числе:
областной бюджет	119900	119900	915007	139728	128544	116285	240650	289800	812898	366500	446398	1847805
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	221871	221871	1147215	241590	238646	160229	243250	263500	577280	292900	284380	1946366
из общего объема:
Капитальные вложения- всего	275664	275664	1350086	235937	212135	142814	346900	412300	1108178	518400	589778	2733928
в т.ч.,
областной бюджет	119900	119900	739890	115030	113425	61785	201050	248600	730498	325300	405198	1590288
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	155764	155764	610196	120907	98710	81029	145850	163700	377680	193100	184580	1143640
из них по мероприятиям:				>
Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности, всего	133580	133580	386760	100780	83480	13000	82500	107000	238300	134300	104000	758640
в том числе:
областной бюджет	53040	53040	244170	52790	51380	5000	60100	74900	166800	94000	72800 .	464010
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	80540	80540	142590	47990	32100	8000	22400	32100	71500	40300	31200	294630
Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности, всего	18200	18200	156460	15000	15000	6810	44250	75400	349578	116300	233278	524238
в том числе:
областной бюджет	11300	11300	129070	8800	8800	4000	38750	68720	324198	104800	219398	464568
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	6900	6900	27390	6200	6200	2810	5500	6680	25380	11500	13880	59670
Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, всего	16000	16000	120850	16800	17500		45150	41400	102300	62300	40000	239150
в том числе:
областной бюджет	15000	15000	92580	15300	15500		32200	29580	72300	44300	28000	179880
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	1000	1000	28270	1500	2000		12950	11820	30000	18000	12000	59270
Развитие газификации в сельской местности, всего	65090	65090	396694	68330	74230	99634	75000	79500	114750	64750	50000	576534
в том числе:
областной бюджет	27310	27310	161440	29210	31510	38920	30000	31800	45900	25900	20000	234650
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	37780	37780	235254	39120	42720	60714	45000	47700	68850	38850	30000	341884
Развитие водоснабжения в сельской местности, всего	42794	42794	289322	35027	21925	23370	100000	109000	303250	140750	162500	635366
в том числе:
областной бюджет	13250	13250	112630	8930	6235	13865	40000	43600	121300	56300	65000	247180
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	29544	29544	176692	26097	15690	9505	60000	65400	181950	84450	97500	388186
НИОКР, всего	0		0						0			0
в т.ч
областной, бюджет	0		0						0			0
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	0		0						0			0
Прочие расходы, всего	66107	66107	712136	145381	155055	133700	137000	141000	282000	141000	141000	1060243
в т.ч.
областной' бюджет	0	0	175117	24698	15119	54500	39600	41200	82400	41200	41200	257517
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	66107	66107	537019	120683	139936	79200	97400	99800	199600	99800	99800	802726
из них по мероприятиям:
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	66107	66107	370475	73418	74757.	62300	80000	80000	160000	80000	80000	596582
в том числе:
областной бюджет	0		48619		119	14900	16800	16800	33600	16800	16800	82219
прогнозируемые объемы дополнительного финансирования	66107	66107	321856	73418	74638	47400	63200	63200	126400	63200	63200	514363
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	0	0	341661	71963	80298	71400	57000	61000	122000	61000	61000	463661
в том числе:
областной бюджет			126498 .	24698	15000	39600	22800	24400	48800	24400	24400	175298
Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования			215163	47265	65298	31800	34200	36600	73200	36600	36600	288363

Приложение 10
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий программы

Наименование мероприятий Программы	Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый)	Потребность в средствах (тыс. рублей)
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	нормативный	82219
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	нормативный	175298
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности	нормативный	476010
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности	нормативный	464568
Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности	нормативный	179880
Мероприятия по газификации в сельской местности	нормативный	234650
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности	нормативный	247180
Итого		1859805

Приложение 11
к областной целевой программе Орловской области
"Социальное развитие села Орловской области до 2012 года"

Источники получения информации для определения значений целевых
показателей программы

Наименование целевых показателей, единицы измерения	Источник получения информации
1. Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности (тыс кв. м)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
2. Введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
3. Введение в действие общеобразовательных учреждений (мест)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
4, Ввод в действие районных участковых больниц (коек)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
5. Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
6. Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (единиц)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
7. Строительство комплексных спортивных площадок (штук)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
8. Введение в действие клубных учреждений (мест)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
9. Введение в действие распределительных газовых сетей (км)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
10. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (%)	Данные Федеральной службы государственной статистики
11. введение в действие локальных водопроводов (км)	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области
12. Обеспеченность сельского населения питьевой водой (%)	Данные Федеральной службы государственной статистики