Приложение 2. Положение об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

Приложение 2
к Указу
Губернатора Орловской области
от 26 марта 2009 г. N 79

Положение
об Аппарате Губернатора и Правительства Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 6 октября, 8 ноября 2010 г., 27 апреля, 29 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области (далее - Аппарат) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти области решений, принятых Губернатором и Правительством Орловской области.

1.2. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, регламентом Правительства Орловской области, настоящим Положением, а также приказами руководителя Аппарата.

1.3. Адрес местонахождения Аппарата: 302021, г. Орел, пл. им. Ленина, дом 1.

2. Основные полномочия Аппарата

Полномочия Аппарата установлены статьёй 41 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

3. Функции Аппарата

В соответствии с возложенными полномочиями Аппарат выполняет следующие функции:

3.1. Группа общих функций:

3.1.1. Осуществляет необходимые мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

Проводит анализ и изучает состояние дел в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области по поручению Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области. Готовит аналитические материалы о повышении эффективности работы исполнительной власти Орловской области, представляет соответствующие предложения Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

3.1.2. Готовит и вносит предложения в проекты годовых и перспективных программ социально-экономического развития области.

3.1.3. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке проектов правовых актов области, договоров и соглашений на рассмотрение Губернатора области, а также Правительства Орловской области.

3.1.4. Организует рассмотрение поступивших в адрес Губернатора и Правительства Орловской области документов Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления области, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Готовит по указанным документам необходимые материалы и документы, а также проекты поручений Губернатора Орловской области, которые направляет в соответствующие органы для рассмотрения и подготовки ответов.

3.2. Группа контрольных функций:

3.2.1. Организует контроль за исполнением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области областных законов, указов, распоряжений и поручений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства области, правовых актов, принятых на территории Орловской области во исполнение законодательных актов Российской Федерации.

3.2.2. Организует контроль осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области.

3.2.3. Осуществляет контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 20 августа 2010 г. N 242 Приложение N 2 дополнено пунктом 3.2.4

3.2.4. Осуществляет контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориальных внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроль за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 20 августа 2010 г. N 242 Приложение N 2 дополнено пунктом 3.2.5

3.2.5. Согласовывает возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 20 августа 2010 г. N 242 Приложение N 2 дополнено пунктом 3.2.6

3.2.6. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.3. Группа функции по связям с общественностью:

Обеспечение реализации Губернатором области его полномочий в сфере информационной политики.

3.4. Группа функций по осуществлению организационной работы и региональной политики:

3.4.1. Формирует планы работы Губернатора Орловской области на основе предложений структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области и контролирует их исполнение.

3.4.2. Формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства Орловской области.

3.4.3. Осуществляет подготовку заседаний Правительства Орловской области.

3.4.4. Составляет повестки дня и порядок проведения совещаний с участием Губернатора Орловской области.

3.4.5. Составляет повестки дня заседаний Правительства Орловской области. Организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства Орловской области.

3.4.6. Обеспечивает подготовку материалов к совещаниям, проводимым с участием Губернатора Орловской области. При необходимости привлекает к этой работе должностных лиц органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также создает рабочие группы для выработки итоговых решений таких совещаний.

3.4.7. Обеспечивает координацию органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, иных учреждений и организаций при подготовке вопросов, внесенных на рассмотрение Правительства Орловской области.

3.4.8. Участвует в организационном обеспечении областных мероприятий, проводимых Губернатором, Правительством, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области, а также федеральными органами государственной власти с участием Губернатора и Правительства области.

3.4.9. Осуществляет комплексное взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения их деятельности. Проводит системный анализ состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области.

3.4.10. Взаимодействует с политическими партиями и общественными объединениями.

3.5. Группа функции в сфере правового сопровождения:

3.5.1. Проводит правовую (юридическую) экспертизу проектов законов Орловской области, правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, договоров и соглашений.

3.5.2. Готовит официальные отзывы Правительства Орловской области на проекты федеральных законов.

3.5.3. Организует и координирует взаимодействие органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области с Орловским областным Советом народных депутатов по вопросам законопроектной деятельности.

3.5.4. Формирует комплекс правовых информационных ресурсов: правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции.

3.5.5. Ведет реестр договоров и соглашений, заключаемых от имени Орловской области Губернатором области и договоров и соглашений, заключаемых органами исполнительной государственной власти области.

3.5.6. Ведет реестр нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

3.5.7. Осуществляет представление интересов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных органах.

3.5.8. Координирует обеспечение реализации в органах исполнительной государственной власти области мероприятий по административной реформе.

3.6. Группа функций в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы:

3.6.1. Осуществляет прием на государственную гражданскую службу и увольнение с государственной гражданской службы в соответствии с действующим законодательством.

3.6.2. Ведет реестр государственных гражданских служащих Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, а также сводный реестр государственных гражданских служащих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

3.6.3. Организует работу по вопросам государственной гражданской службы в Аппарате в соответствии с Законом Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области".

3.6.4. Осуществляет формирование кадрового резерва для замещения государственных должностей государственной гражданской службы, назначение на которые производится Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области.

3.6.5. Готовит документы на представление к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Орловской области, отнесенными к компетенции Губернатора Орловской области, и организует процедуры вручения государственных наград и наград Орловской области.

3.7. Группа функций в сфере мобилизационной работы:

Обеспечивает готовность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области к переводу на работу в условиях военного времени. Организует разработку мобилизационных планов. Координирует проведение мобилизационных мероприятий в подведомственных органам исполнительной власти Орловской области учреждениях и организациях,

3.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8.

3.9. Группа функции в сфере защиты информации:

3.9.1. Обеспечивает ведение в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области секретного делопроизводства.

3.9.2. Обеспечивает соблюдение установленного режима секретности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области

3.10. Группа функций в сфере информационно-документационного обеспечения:

3.10.1. Организует личный прием граждан и представителей юридических лиц Губернатором и членами Правительства Орловской области.

3.10.2. Осуществляет работу с обращениями граждан и организаций к Губернатору и Правительству Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

Готовит предложения по решению поставленных в них вопросов. В случаях, когда для этого не требуется решения Губернатора и Правительства области, направляет эти обращения в соответствующие органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области, а также в органы местного самоуправления, иные органы, организации и учреждения для рассмотрения и принятия мер.

Контролирует соблюдение сроков рассмотрения и принятия решений по обозначенным в обращениях вопросам по существу.

3.10.3. Осуществляет документационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Орловской области. Формирует единые требования к ведению делопроизводства и документооборота в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

3.10.4. Обеспечивает организационное и документационно-техническое сопровождение совещаний с участием Губернатора Орловской области, заседаний Правительства Орловской области. Оформляет протокольные решения таких совещаний и заседаний, и осуществляет контроль за исполнением принятых на совещаниях решений.

3.11. Группа функций в сфере финансового и хозяйственного обеспечения:

3.11.1. Ведет учет финансовых, кредитных и расчетных операций по счетам, открытым в управлении федерального казначейства Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области.

3.11.2. Составляет соответствующие сметы расходов, осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность.

3.11.3. Проводит комплекс мероприятий по хозяйственному, материально-техническому, транспортному обеспечению функционирования Аппарата.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Орловской области от 27 апреля 2012 г. N 144 в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Группа функций в сфере взаимодействия с федеральными органами власти, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью:

3.12.1. Обеспечивает функционирование Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации.

3.12.2. Организует и осуществляет на территории Орловской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий.

3.12.3. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры и органами местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

3.12.4. Обеспечивает деятельность координационных и совещательных органов в сфере реализации, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка и противодействия терроризму.

3.12.5. Участвует в реализации полномочий Правительства Орловской области по составлению и ежегодной актуализации общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Орловской области для работы федеральных судов общей юрисдикции.

3.13. Выполняет другие функции в рамках действующего законодательства в соответствии с поручениями Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 8 ноября 2010 г. N 339 раздел 3 приложения дополнена пунктом 3.14

3.14. Группа функций по обеспечению информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области:

3.14.1. Осуществляет организацию, координацию и выполнение работ по обеспечению информационной безопасности в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

3.14.2. Разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению безопасности информационных систем обработки информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных, в органах исполнительной государственной власти Орловской области.

3.14.3. Принимает меры по предотвращению утечки информации.

3.14.4. Осуществляет контроль за выполнением в органах исполнительной государственной власти Орловской области требований действующего законодательства по обеспечению защиты информации ограниченного доступа и эффективности проводимых организационно-технических мероприятий по комплексной защите информации ограниченного доступа от технических средств разведки, технической защите информации от утечки по техническим каналам, а также организацией работ на объектах информатизации в соответствии с нормативно установленными требованиями.

3.14.5. Организует подготовку и проведение обучающих мероприятий по вопросам организации и обеспечения защиты информации, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

4. Права Аппарата

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области отчеты и иную информацию о выполнении решений Губернатора и Правительства области, а также другие необходимые для работы Аппарата материалы и документы.

4.2. Направлять органам исполнительной государственной власти специальной компетенции области поручения по вопросам обеспечения исполнения актов федеральных органов государственной власти, правовых актов, а также поручений Губернатора и Правительства Орловской области, создавать для осуществления этой работы соответствующие комиссии и рабочие группы.

4.3. Возвращать органам исполнительной государственной власти специальной компетенции области проекты документов, подготовленные с нарушением установленного порядка, а также другие материалы для доработки и надлежащего оформления; направлять документы по вопросам, не требующим решения Правительства области, на рассмотрение соответствующим органам исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

4.4. Рассматривать документы, адресованные в Правительство Орловской области, и направлять их членам Правительства, руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в соответствии с их компетенцией.

4.5. Разрабатывать проекты законодательных и иных правовых актов Орловской области по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата.

4.6. Представлять интересы области в пределах полномочий, предоставленных Губернатором и Правительством Орловской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.7. Осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний.

4.8. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц.

4.9. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами.

4.10. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Организация деятельности Аппарата

5.1. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее по тексту - руководитель Аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

5.2. Руководитель Аппарата подчиняется Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области.

5.3. Руководитель Аппарата:

5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Аппарата на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и функций.

5.3.2. Представляет Аппарат в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции и местного самоуправления области, а также в российских, зарубежных и международных организациях.

5.3.3. Докладывает Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области оперативную информацию.

5.3.4. Формирует и организует представление на доклад Губернатору Орловской области служебных документов и корреспонденции, поступивших в его адрес отдельных обращений граждан, официальных лиц и организаций.

5.3.5. Представляет на подпись Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области проекты правовых актов.

5.3.6. Координирует работу по подготовке проектов поручений Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области. При необходимости определяет срочность исполнения поручений и постановку их на контроль.

5.3.7. Дает поручения структурным подразделениям Аппарата по подготовке проектов правовых актов, подписывает обращения, письма и справки в пределах своей компетенции.

5.3.8. Визирует проекты правовых актов Губернатора и Правительства Орловской области.

5.3.9. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

5.3.10. Дает в пределах своей компетенции указания и поручения руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

5.3.11. Издает в пределах своей компетенции приказы Аппарата и /дает указания, подлежащие обязательному исполнению государственными служащими и работниками Аппарата.

5.3.12. Утверждает инструкции, правила, положения, указания в сфере деятельности Аппарата.

5.3.13. Вносит предложения Губернатору (Председателю Правительства) Орловской области об изменении штатной численности структурных подразделений Аппарата и других органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

5.3.14. Непосредственно согласовывает и вносит предложения Губернатору области по кандидатурам на замещение вакантных государственных должностей государственной гражданской службы Орловской области, назначение на которые осуществляется Губернатором и Правительством Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

5.3.15. Осуществляет прием на работу, увольнение с работы работников Аппарата, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, в соответствии с действующим законодательством.

5.3.16. Организует повышение квалификации и аттестацию государственных служащих Аппарата.

5.3.17. Обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, принимает меры к поддержанию трудовой и исполнительной дисциплины.

5.3.18. Применяет в отношении работников меры материального и морального поощрения, налагает дисциплинарные взыскания. Депремирует работников Аппарата.

Вносит предложения Губернатору области по материальному и моральному поощрению государственных служащих Аппарата, наложению на них дисциплинарных взысканий.

5.3.19. Выходит с ходатайством к Губернатору области о награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к награждению государственными наградами.

5.3.20. Утверждает должностные регламенты государственных служащих Аппарата категорий "специалисты", "обеспечивающие специалисты" и государственных служащих, замещающих ведущие должности категории "помощники (советники)".

Согласовывает должностные регламенты государственных служащих категории "руководители" Аппарата, государственных служащих, замещающих высшие должности категории "помощники (советники)".

5.3.21. Контролирует и координирует деятельность аппаратов иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

5.3.22. Осуществляет перевод Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области на работу в условиях военного времени.

5.3.23. Заключает договоры и соглашения от имени Аппарата в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора или Правительства Орловской области.

5.3.24. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Аппарата.

5.3.25. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Аппарата в соответствии с поручениями Губернатора (Председателя Правительства) Орловской области.

5.4. Заместитель руководителя Аппарата:

5.4.1. Руководитель Аппарата имеет заместителей руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области. Заместители руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области (далее - заместители руководителя Аппарата) назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с действующим законодательством.

5.4.2. Заместитель руководителя Аппарата выполняет поручения руководителя Аппарата в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым приказом руководителя Аппарата.

5.4.3. В случае отсутствия руководителя Аппарата заместитель руководителя Аппарата в соответствии со своим должностным регламентом исполняет его обязанности.

5.5. Руководители структурных подразделений Аппарата:

5.5.1. Руководят деятельностью структурных подразделений Аппарата;

5.5.2. Вносят предложения руководителю Аппарата об изменении штатной численности структурного подразделения Аппарата.

5.5.3. Обеспечивают соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, принимают меры к поддержанию трудовой и исполнительной дисциплины в структурном подразделении Аппарата.

5.5.4. Вносят предложения руководителю Аппарата о применении к сотрудникам структурного подразделения мер материального или морального поощрения либо наложения на них дисциплинарных взысканий.

5.5.5. Разрабатывают и представляют руководителю Аппарата предложения, направленные на повышение эффективности деятельности своего структурного подразделения и всего Аппарата в целом.

5.5.6. Разрабатывают и представляют руководителю Аппарата предложения в план работы органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

5.5.7. Представляют руководителю Аппарата кандидатуры на вакантные должности в составе структурного подразделения Аппарата в соответствии с законодательством Орловской области.

6. Взаимоотношения Аппарата с органами
государственной власти, местного самоуправления,
организациями и гражданами

По вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата, в порядке, установленном действующим законодательством, Аппарат взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими в Орловской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, иностранными и международными организациями, гражданами.

7. Заключительные положения

7.1. Сотрудники Аппарата, за исключением работников, являются государственными гражданскими служащими Орловской области. На них распространяется федеральное законодательство и законодательство Орловской области о государственной гражданской службе.

7.2. Сотрудники Аппарата несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение настоящего положения.

7.3. Аппарат и его структурные подразделения имеют бланки документов установленного образца.

7.4. Внесение дополнений и изменений в Положение об Аппарате и его структуру осуществляется указами Губернатора Орловской области.

7.5. Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляются в соответствии с действующим законодательством.