Приложение. Ведомственная целевая программа "Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Орла
от 29 декабря 2012 г. N 4767

Ведомственная целевая программа
"Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция
улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция
улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы"

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Главный распорядитель бюджетных средств	Финансовое управление администрации города Орла.
Сроки реализации программы	Срок реализации: 2013-2015 годы.
Цели и задачи программы	Цели Программы: - приведение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла, а также тротуаров, ливневой канализации и искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию; - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Орла; Задачи: - проведение ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла; - доведение технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла до нормативных требований.
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла", подрядные организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит выполнить комплекс работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети города Орла протяженностью не менее 71,525 км и улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние.
Целевые индикаторы и показатели	По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты: - увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 16,7 п. п.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы - 1112400000 руб., из них по источникам: - средства дорожного фонда Орловской области: 1072694388,8 руб.; - средства бюджета города Орла: 39705611,2 руб., в том числе по годам: - 2013 год - 260850000 руб., из них по источникам: - средства дорожного фонда Орловской области: 254761497,4 руб.; - средства бюджета города Орла: 6088.502,6 руб., - 2014 год - 391450000 руб., из них по источникам: - средства дорожного фонда Орловской области: 375565096 руб.; - средства бюджета города Орла: 15884904 руб., - 2015 год - 460100000 руб., из них по источникам: - средства дорожного фонда Орловской области: 442367795,4 руб.; - средства бюджета города Орла: 17732,204,6 руб.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В настоящее время протяженность улично-дорожной сети города Орла составляет 436,33 км.

Автомобильные дороги, как элемент социальной и производственной инфраструктуры, обеспечивают эффективную работу автомобильного транспорта, они находятся в совместном использовании населением, местными предприятиями и оказывают влияние на экономику города.

Город Орел располагает дорогами, не обеспеченными достаточным уровнем организации безопасности движения, что ведет к ограничению скоростей движения на некоторых участках дорог, снижению их пропускной способности, к увеличению затрат пользователей дорогами от потери времени в пути и расходу топлива, а также к дорожно-транспортным происшествиям. Техническое состояние большей части дорог города по своим параметрам и типам дорожных покрытий не соответствует возрастающим транспортным требованиям.

Существующая сеть автомобильных дорог города, не соответствует требованиям интенсивного развития экономики, недостаточный уровень автомобильных перевозок замедлил ее развитие. Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.

Разработка и реализация Программы позволит комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие города.

Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.

Неудовлетворительное качество улично-дорожной сети является причиной ряда негативных социальных последствий, включая высокий уровень ДТП и большое количество людей, получивших травмы.

Выполнение комплекса работ по ремонту автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- приведение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла, а также тротуаров, ливневой канализации и искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Орла.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по доведению технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла до нормативных требований путем осуществления разработки проектно-сметной документации, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и обследования мостов города Орла.

В результате выполнения Программы ожидается:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния объектов улично-дорожной сети города;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 16,7 п. п.

Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой Программы "Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы" приведены в приложении N 1 к Программе.

3. Описание мероприятий Программы

В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия:

1. Изготовление проектно-сметной документации на ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию объектов автомобильных дорог города Орла.

2. Проверка и (или) экспертиза достоверности сметной стоимости проектно-сметной документации, организация осуществления технического надзора и лабораторного контроля качества выполненных работ.

3. Определение подрядных организаций для выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, проверке достоверности сметной стоимости проектно-сметной документации, осуществлению технического надзора (в случае невозможности осуществления данных функций заказчиком работ), ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов автомобильных дорог города Орла в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Обследование состояния искусственных сооружений.

Перечень объектов улично-дорожной сети муниципального образования "Город Орел", планируемых к ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции в 2013-2015 годах представлен в приложении N 2 к Программе. Перечень подлежит ежегодной корректировке с учетом результатов мониторинга улично-дорожной сети и выделенных объемов бюджетного финансирования.

4. Срок (период) реализации Программы

Срок реализации Программы: 2013-2015 годы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем средств на реализацию Программы - 1112400000 руб., из них: средства дорожного фонда Орловской области - 1072694388,8 руб., средства бюджета города Орла - 39705611,2 руб., в том числе по годам: 2013 год - 260850000 руб., из них по источникам: средства дорожного фонда Орловской области - 254761497,4 руб., средства бюджета города Орла - 6088502,6 руб., 2014 год - 391450000 руб., из них по источникам: средства дорожного фонда Орловской области - 375565096 руб., средства бюджета города Орла - 15884904 руб., 2015 год - 460100000 руб., из них по источникам: средства дорожного фонда Орловской области - 442367795,4 руб., средства бюджета города Орла - 17732204,6 руб.

Объем финансирования по Программе определен исходя из средней стоимости выполнения аналогичных работ за прошедшие периоды.

Для выполнения работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети города Орла необходимо разработать сметные расчеты и проектно-сметную документацию. Документация обязательно проходит государственную экспертизу или проверку достоверности определения сметной стоимости работ.

Конкретная стоимость изготовления сметных расчетов и проектно-сметной документации по каждому объекту будет определена по итогам проведения процедуры публичных торгов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Распределение объемов финансирования по категориям работ, которые будут осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы", представлено в приложении N 3 к Программе.

Финансово-экономическое обоснование ведомственной целевой программы "Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013-2015 годы" представлено в приложении N 4 к Программе.

В случае если в результате выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, проведению конкурсных торгов по отбору подрядных организаций, а также строительно-монтажных работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции улично-дорожной сети образовались неизрасходованные средства, то эти средства используются на:

- изготовление проектно-сметной документации и сметных расчетов по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети на последующие периоды;

- проведение ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов автомобильных дорог местного значения города Орла, включенных в резервный перечень;

- финансирование работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции включенных в программу объектов улично- дорожной сети, в случае если потребность в дополнительном финансировании обусловлена увеличением объемов работ по сравнению с первоначально запланированными.

6. Механизм реализации Программы

Формирование перечня объектов улично-дорожной сети для включения в программу ремонта осуществ