Приложение. Положение о порядке занятия народной медициной на территории Орловской области

Приложение
к приказу
Департамента здравоохранения
и социального развития
Орловской области
от 20 декабря 2012 г. N 1050

Положение
о порядке занятия народной медициной на территории Орловской области

I. Общие положения

1. Положение о порядке занятия народной медициной на территории Орловской области (далее - Положение) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на занятие народной медициной, устанавливает порядок предоставления, переоформления, продления срока действия, лишения разрешения на занятие народной медициной на территории Орловской области, формы контроля за лицами, получившими на территории Орловской области разрешение на занятие народной медициной.

2. Понятие, используемое в настоящем Положении:

народная медицина - это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний,

умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

II. Порядок занятия народной медициной на территории Орловской области

3. Занятие народной медициной на территории Орловской области может осуществляться гражданами Российской Федерации, имеющими диплом о среднем или высшем медицинском образовании, действующий сертификат специалиста, лицензию на медицинскую деятельность и получившими на территории Орловской области разрешение на занятие народной медициной (далее также - Разрешение), выданное Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области (далее также - Департамент) в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Разрешение выдается на основании решения Комиссии Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по выдаче разрешений на занятие народной медициной (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и положение о ее деятельности утверждаются приказом Департамента.

5. Лица, получившие Разрешение на занятие народной медициной на территории другого субъекта Российской Федерации, не имеют права на занятие народной медициной на территории Орловской области.

6. Лица, получившие Разрешение, имеют право заниматься на территории Орловской области только теми методами народной медицины, которые указаны в Разрешении.

7. Лицо, получившее Разрешение, обязано:

а) не использовать свои знания и умения во вред жизни и (или) здоровью пациентов;

б) вести журнал учета обращений пациентов и предоставленных им услуг с обязательным внесением в него информации о пациенте (фамилия, имя, отчество, возраст, адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания, дата первичного обращения и последующих посещений), а также индивидуальные карты наблюдения за пациентами (далее - карта) с обязательным внесением в них информации о датах первичного обращения и последующих посещений пациента, о диагнозе лечащего врача (врачей) организаций здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, о диагнозе, о назначенном лечении, о текущих изменениях в самочувствии пациента и объективных изменениях в состоянии его здоровья по результатам лечения с применением соответствующих методов народной медицины. Записи в карту заносятся разборчивым почерком при каждом посещении пациента с обязательной подписью пациента под соответствующей записью в карте;

в) применять конкретные методы народной медицины при наличии письменного согласия пациента на их применение;

г) обеспечить ведение приема пациентов в помещениях, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным нормам и правилам, оборудованных письменным столом, кушеткой, стульями;

д) использовать в своей деятельности инструменты однократного применения. Обеспечить, в случае применения, стерилизацию инструментов и оборудования многократного использования;

е) обеспечить дезинфекцию помещения специализированными медицинскими приборами ультрафиолетового излучения, строгое соблюдение Санитарных норм и правил;

ж) разместить в помещении, в котором ведется прием пациентов, на видном месте Разрешение на занятие народной медициной, лицензию на право осуществления медицинской деятельности, имеющиеся сертификаты установленной законодательством Российской Федерации формы.

Лицо, получившее Разрешение, также вправе разместить в помещении сертификаты, свидетельства и иные документы, характеризующие уровень образования, специальной подготовки и его квалификацию, выданные российскими и зарубежными организациями.

Указанные документы должны быть составлены на русском языке. Документы, выданные зарубежными организациями, должны быть переведены на русский язык и нотариально удостоверены.

Все указанные документы должны размещаться с обязательным приложением информации о полном наименовании, месте нахождения (адресе), номере телефона, дате и месте регистрации выдавшей их организации, а также об органе, осуществившем официальную регистрацию этой организации.

з) в случае изменения имени, отчества (в случае если имеется), фамилии, адреса места жительства (места регистрации) не позднее чем через 15 рабочих дней с момента изменения проинформировать Департамент о произошедших изменениях и переоформить Разрешение.

8. Лицам, получившим Разрешение, запрещается проведение массовых сеансов, в том числе с использованием средств массовой информации.

9. Занятие народной медициной на территории Орловской области осуществляется лицом, получившим Разрешение, по адресу, указанному в Разрешении.

В случае прекращения осуществления деятельности по адресу, указанному в Разрешении, лицо, получившие Разрешение, обязано не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения деятельности, представить в Департамент заявление о прекращении деятельности или направить указанное заявление в адрес Департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

10. Лицо, получившее Разрешение, не имеющие высшего медицинского образования по соответствующей специальности, имеет право лечения больных со злокачественными новообразованиями, инфекционными заболеваниями, включая больных туберкулезом, наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями только при условии наблюдения пациента врачом соответствующей специальности (онкологом, инфекционистом, наркологом, психиатром) в медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность.

Больные со злокачественными новообразованиями, наркоманией, алкоголизмом, психическими заболеваниями в нетяжелой форме, инфекционными заболеваниями, не включенными в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" имеют право проходить лечение у лица, получившего Разрешение, не имеющего высшего медицинского образования по соответствующей специальности, без наблюдения врачом соответствующей специальности (онкологом, инфекционистом, наркологом, психиатром) в медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность.

11. Предоставление услуг по народной медицине осуществляется только на основании письменного договора об оказании услуг.

III. Порядок предоставления, переоформления, продления
срока действия Разрешения на занятие народной медициной

12. Для получения Разрешения претендент на получение Разрешения (далее - претендент), лицо, получившее Разрешение представляет в Департамент заявление о предоставлении Разрешения (приложение 1 к Положению), переоформлении Разрешения (приложение 2 к Положению), продлении срока действия Разрешения (приложение 3 к Положению) в соответствии в котором указываются:

- фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество претендента (лица, получившего Разрешение), данные документа, удостоверяющего его личность;

- государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- адрес места жительства (места регистрации);

- адрес, по которому предполагается (осуществляется) занятие народной медициной;

- сведения о лицензии индивидуального предпринимателя на медицинскую деятельность;

- методы народной медицины, которые претендент (гражданин, получивший Разрешение) намерен использовать (использует);

- регистрационный номер и дата выдачи Разрешения (заполняется при переоформлении или продлении срока действия Разрешения);

- номер телефона, и (в случае если имеется) адрес электронной почты.

13. К заявлению о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия Разрешения прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность претендента (гражданина, получившего Разрешение);

б) представление медицинской профессиональной некоммерческой организации или совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность;

в) копии документов, подтверждающих среднее или высшее медицинское образование, послевузовское или дополнительное профессиональное (медицинское) образование, нотариально удостоверенные;

г) копия сертификата специалиста, нотариально заверенная;

д) документы, подтверждающие изменения, предусмотренные пунктом 28 Положения, нотариально удостоверенные (в случае переоформления Разрешения);

е) оригинал Разрешения (в случае переоформления Разрешения).

14. Представление медицинской профессиональной некоммерческой организации или совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность (далее - Представление), должно содержать следующие сведения:

а) регистрационный номер Представления и дату выдачи;

б) фамилию, имя, (в случае, если имеется) отчество претендента, данные документа, удостоверяющие его личность, место регистрации;

в) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации претендента как индивидуального предпринимателя;

г) реквизиты медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, выдавших Представление (полное наименование, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, адрес места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика);

д) информацию о наличии у медицинской профессиональной некоммерческой организации правовых оснований выдавать Представления;

е) перечень условий выдачи Представлений, установленных в медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность,

ж) информацию о соответствии места приема пациентов требованиям, установленным Положением;

з) перечень методов народной медицины, используемых претендентом;

и) информацию о стаже предшествующей практики по народной медицине;

к) информацию о наличии или отсутствии подготовки по используемым методам.

15. Заявление о предоставлении Разрешения и прилагаемые к нему документы претендентом представляются в Департамент непосредственно или направляются в адрес Департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. При личном обращении в Департамент претендента государственный гражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте (далее - должностное лицо Департамента), принимает по описи документов (далее - опись) (приложение 4 к Положению), заявление о предоставлении Разрешения и прилагаемые к нему документы. Копия описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается претенденту. Если заявление о предоставлении Разрешения и прилагаемые к нему документы направлены в Департамент по почте, должностное лицо Департамента, вскрывает почтовый конверт, принимает по описи заявление о предоставлении Разрешения и прилагаемые к нему документы. Уведомление о получении документов, копия описи с отметкой о дате в день приема направляется претенденту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

17. В случае если заявление о предоставлении Разрешения оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 12 Положения и приложением 1 к настоящему Положению, и (или) документы, указанные в пункте 13 Положения, представлены не в полном объеме, должностное лицо Департамента в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления о выдаче Разрешения, вручает претенденту уведомление о необходимости устранения в 30 дневный срок с момента получения уведомления выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление на адрес претендента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае неустранения претендентом выявленных нарушений в установленный срок должностное лицо Департамента в течение 3 рабочих дней с момента истечения последнего дня 30 дневного срока для устранения претендентом выявленных нарушений готовит письмо о возврате заявления о предоставлении Разрешения и приложенных к нему документов с мотивированным обоснованием причин отказа (далее - письмо). Письмо подписывается руководителем Департамента в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления от должностного лица Департамента его подготовившего и в тот же день вручается претенденту или направляется на адрес претендента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. После устранения претендентом выявленных нарушений заявление о предоставлении Разрешения и документы регистрируются должностным лицом Департамента как вновь поступившие.

18. В случае представления претендентом надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении Разрешения и в полном объеме прилагаемых к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня представления Департамент принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов.

19. Разрешение о предоставлении или отказе в предоставлении Разрешения оформляется приказом Департамента на основании решения Комиссии.

20. Решение о предоставлении или решение отказе в предоставлении Разрешения принимается Комиссией в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня поступления в Департамент документов, указанных в пунктах 12-13 Положения.

21. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

а) наличие в представленных претендентом заявлении о предоставлении Разрешения и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие методов народной медицины, указанных в заявлении претендента, установленному законодательством понятию народной медицины;

в) поступление в Департамент информации о совершении претендентом действий, которые повлекли (могли повлечь) причинение вреда жизни и здоровью человека, подтвержденных решением суда или иных правоохранительных органов.

22. В случае принятия Комиссией решения об отказе в выдаче Разрешения по причинам, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 21 Положения после их устранения претендент имеет право вновь обратиться в Департамент с заявлением о выдаче Разрешения.

23. Разрешение выдается сроком на 5 лет (приложению 5 к Положению) и дает право на занятие народной медициной на территории Орловской области.

24. В течение 2 месяцев до окончания срока действия Разрешения лицо, получившее Разрешение, имеет право обратиться в Департамент с заявлением о продлении срока действия Разрешения.

25. По истечении срока действия Разрешения лицо, получившее Разрешение, утрачивает право на его продление и имеет право на подачу заявления о выдаче Разрешения сроком на пять лет в порядке, предусмотренном для его получения, установленным Положением.

26. Продление срока действия Разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для его получения, установленным Положением.

27. Для продления срока действия Разрешения гражданин представляет в Департамент документы, предусмотренные пунктами 12-13 Положения и оригинал Разрешения.

28. Разрешение подлежит переоформлению в случае изменения места жительства, фамилии, имени, (в случае, если имеется) отчества лица, получившего Разрешение, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, а также в случае изменения адреса занятия народной медициной без фактического изменения места расположения объекта.

29. Для переоформления Разрешения лицо, получившее Разрешение, представляет в Департамент, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес Департамента заявление и документы, предусмотренные пунктами 12-13 Положения.

30. Заявление о переоформлении Разрешения и прилагаемые к нему документы должностным лицом Департамента принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается лицу, получившему Разрешение, или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

31. Переоформление Разрешения осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении Разрешения и прилагаемых к нему документов.

32. Отказ в переоформлении Разрешения осуществляется по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 21 Положения.

33. Решение о продлении срока действия Разрешения (отказе в продлении срока его действия), переоформлении Разрешения (отказе в его переоформлении) оформляется приказом Департамента.

34. Разрешение, (отказ в его предоставлении), продление срока действия Разрешения (отказ в продлении срока его действия), переоформление Разрешения (отказ в его переоформлении) вручается претенденту (лицу, получившему Разрешение) или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа Департамента.

35. Передача Разрешения другому лицу не допускается.

IV. Контроль за гражданами, получившими Разрешение

36. Департамент осуществляет контроль за лицами, получившими Разрешение, в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

V. Лишение Разрешения

37. Лишение Разрешения до истечения срока его действия осуществляется Департаментом на основании решения Комиссии.

38. Решение о лишении Разрешения принимается Комиссией в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления в Департамент:

- мотивированного заключения профессиональной медицинской некоммерческой ассоциации или совместного мотивированного заключения профессиональной медицинской некоммерческой ассоциации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, с ходатайством о лишении Разрешения лица, получившего такое Разрешение;

- вступившего в законную силу судебного акта, которым запрещается деятельность лица, получившего Разрешение, а также установления фактов совершения им действий, которые повлекли или могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека в результате его деятельности;

- письменной информации от правоохранительных органов или органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) о выявленных фактах проведения лицом, получившим Разрешение массовых сеансов, распространения недостоверной или заведомо ложной рекламы, а также фактах нарушений установленного порядка занятия народной медициной на территории Орловской области и невыполнения требований по их устранению;

- сведений о выявленных фактах предоставления лицом, получившим Разрешение, для получения Разрешения документов, содержащих недостоверную информацию, или оформление которых не соответствует установленным требованиям, или подложных документов;

- обоснованных жалоб пациентов на действия гражданина, занимающегося народной медициной;

- сведений о несоблюдении лицом, получившим Разрешение, при осуществлении своей деятельности требований Санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности.

39. Решение Комиссии о лишении Разрешения оформляется приказом Департамента, копия которого направляется лицу, получившему Разрешение, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному им в заявлении о выдаче Разрешения, в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения.

40. После устранения обстоятельств, явившихся основанием для лишения Разрешения в соответствии с абзацами 4 и 6 пункта 38 Положения, лицо вправе вновь обратиться за получением Разрешения в порядке, предусмотренным для предоставления Разрешения, установленным Положением.

41. Лишение лица Разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Прекращение деятельности лица, получившего Разрешение

42. Прекращение деятельности лица, получившего Разрешение, до истечения срока действия Разрешения осуществляется Департаментом на основании решения Комиссии.

43. Решение о прекращение деятельности лица, получившего Разрешение, принимается Комиссией в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления в Департамент заявления лица, получившего Разрешение, о прекращении деятельности на территории Орловской области по адресу занятия народной медициной, указанному в Разрешении.

44. Решение Комиссии о прекращении деятельности лица, получившего Разрешение, оформляется приказом Департамента, копия которого направляется указанному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному им в заявлении о прекращении деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения.

44. В случае прекращения деятельности лица, получившего Разрешение, на основании его личного заявления указанное лицо вправе вновь обратиться за получением Разрешения в порядке, предусмотренным для предоставления Разрешения, установленным Положением.