Апелляционное определение Орловского областного суда от 26 октября 2012 г. N 33-1932 Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется (извлечение)

Апелляционное определение Орловского областного суда
от 26 октября 2012 г. N 33-1932

Л.Н.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Глазуновском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с (дата) по (дата) и признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

В обоснование заявленных требований указывал, что с (дата) и по настоящее время работает в (...) ДЮСШ. В июле 2012 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Глазуновском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый педагогический стаж.

Однако ГУ-УПФ РФ в Глазуновском районе Орловской области ему было отказано.

Отказ мотивирован тем, что периоды работы истца с (дата) по (дата) в должности (...) учреждения дополнительного образования не могут быть включены в льготный стаж, поскольку не соблюдены условия п. 12 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Считая отказ ответчика незаконным, Л.Н.И. просил включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с (дата) по (дата) и признать за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Л.Н.И. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Утверждает, что суд необоснованно не рассмотрел вопрос о включении в льготный педагогический стаж периода прохождения срочной военной службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с (дата) по (дата).

Полагает, что указанный период в силу п. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета - один день военной службы за два дня работы.

Ссылается на судебную практику по аналогичным делам, в том числе определение ВС РФ от 25 июля 2008 г. N 2-В08-7, в соответствии с которым включение в специальный педагогический стаж периода работы в должности тренера-преподавателя после 1 января 2001 года возможно при условии выполнения нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы в количестве 18 часов.

Поскольку норма часов его преподавательской работы с (дата) по (дата) всегда была более 18 часов, данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Закона применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нем воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067" (Документ утратил силу с изданием Постановления правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781). Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавало возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 16 ноября 2006 года N 512-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 каких-либо новых положений не содержит, он позволяет засчитывать в специальный стаж работу после 1 января 2001 года в должностях педагога в учреждениях дополнительного образования детей на тех же условиях, на которых данная работа ранее включалась в выслугу лет, то есть фактически сохраняет специальную гарантию, установленную в 2001 году при исключении должности педагога дополнительного образования детей из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела следует, что Л.Н.И. (дата) был принят на работу на должность (...) в (...) ДЮСШ.

(дата) истец переведен на должность (...) N разряда, (дата) он переведен на должность (...) N разряда.

(дата) Л.Н.И. присвоена N квалификационная категория (...), в (...) ДЮСШ он продолжает работать по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 8), а также копиями книг приказов (...) ДЮСШ (л.д.21-28).

Согласно письму ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе Орловской области (л.д.9) и заключению ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области от 10.07.2012 г. (л.д.33) стаж Л.Н.И. на соответствующих видах работ составляет 13 лет 6 месяцев 1 день. Период работы с (дата) по (дата) в должности (...) учреждения дополнительного образования не указан в качестве условия для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в части включения спорного периода работы в специальный стаж, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у истца на дату обращения (дата) отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судом бесспорно установлено, что истец в период с (дата) по (дата) Л.Н.И. работал в должности и учреждении, указанных в п. 2 "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, однако по состоянию на 01.01.2002 г. его педагогический стаж составлял менее требуемого пенсионным законодательством срока 16 лет 8 месяцев, предусмотренных п. 12 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и суд пришел к правильному выводу, что вышеуказанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж.

Довод жалобы о том, что спорный период работы истца в (...) ДЮСШ в должности(...) подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку норма часов его преподавательской работы с (дата) по (дата) была более 18 часов, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный и основанный на неправильном толковании норм материального права.

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что суд необоснованно не разрешил вопрос о включении в льготный педагогический стаж Л.Н.И. периода его службы в армии, поскольку указанное требование истцом не заявлялось, и не было предметом разбирательства в суде первой инстанции. Кроме того, включение периода службы Л.Н.И. в составе Вооруженных сил СССР с (дата) по (дата) в стаж работы по специальности, в соответствие с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не влечет возникновение у истца права на досрочную пенсию, поскольку и с учетом этого периода по состоянию на 01.01.2002 г. его педагогический стаж составляет (13 лет 6 месяцев 1 день + 2 года 7 дней) менее требуемого пенсионным законодательством срока 16 лет 8 месяцев.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда определила:

решение Глазуновского районного суда Орловской области от 16 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Л.Н.И. без удовлетворения.