Приложение. Административный регламент администрации города Орла по предоставлению муниципальной услуги на предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Орла
от 30 декабря 2011 г. N 4304

Административный регламент
администрации города Орла по предоставлению муниципальной услуги на
предоставление права размещения нестационарных торговых объектов
на территории муниципального образования "Город Орел"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 12 ноября 2012 г., 21 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок и сроки предоставления муниципальной услуги на предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, либо их представители по доверенности (далее - Заявитель).

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по предоставлению права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел" предоставляется непосредственно управлением экономики, потребительского рынка и трудовых отношений города Орла, расположенным по адресу: 302030, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, каб.424.

Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник-пятница: 9-00 - 18-00 час. Перерыв: 13-00 - 14-00 час.

Суббота, воскресенье: выходной.

- по телефону для справок: 8 (4862)76-27-42,

- по электронному адресу: vasileva@orel-adm.ru

- на официальном сайте администрации города Орла: www.orel-adm.ru. В разделе "Муниципальные услуги" и в разделе "Жизнь города" (подраздел "Торговля", "Нормативно-правовые акты").

- по вопросам согласования проектного решения размещения нестационарного мелкорозничного объекта в секторе дизайна и благоустройства городской среды управления архитектуры и градостроительства администрации города Орла, расположенном по адресу: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, д.7 , каб. 2.

Сведения о графике (режиме) приема:

Понедельник, среда, пятница: 14-00 - 18-00 час.

- по телефону для справок: 8 (4862) 43-35-72.

1.3.2. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги по размещению нестационарных объектов на территории города Орла предоставляются должностными лицами управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла по письменным обращениям, по телефону, электронной почте. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставить следующую информацию:

- о принятии решения по конкретному заявлению;

- о нормативных правовых актах по размещению нестационарных объектов на территории города Орла (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- о документах, необходимых для участия в аукционе на право размещения нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга - предоставление права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел" предоставляется управлением экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла. Для оказания муниципальной услуги требуется также обращение в управление архитектуры и градостроительства администрации города Орла для согласования проектного решения размещения нестационарного мелкорозничного объекта.

2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление (или отказ в предоставлении) права размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел".

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Регистрация Заявок осуществляется отделом по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла (далее - Отдел), которая начинается со дня опубликования извещения о проведении аукциона на право размещения нестационарного объекта и заканчивается за 3 дня до официально объявленного дня проведения конкурса в средствах массовой информации.

2.3.2. Работником Отдела в день подачи Заявки и представления документов осуществляется:

- регистрация Заявки на участие в аукционе в журнале учета заявок с указанием даты подачи заявки и порядковым номером;

- проверка правильности оформления представленных документов;

- принятие решения о приеме документов на участие в аукционе.

2.3.3. Сформированные заявки рассматриваются на заседании комиссии по размещению нестационарных мелкорозничных объектов на территории города, состав которой утверждается постановлением администрации города Орла. Дата заседания комиссии указывается в извещении и совпадает с датой проведения аукциона.

2.3.4. За день до проведения аукциона все участники, подавшие заявку, оповещаются по контактному телефону, указанному в заявке, о времени и месте проведения аукциона.

2.3.5. Аукцион проводится в присутствии участников. Неявка участников на аукцион является основанием для отмены аукциона либо его переноса по решению комиссии по проведению аукциона. Победителем признается участник аукциона, предложивший наибольшую стоимость лота.

2.3.6. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. Победителем объявляется единственный участник, который уплачивает стартовую (начальную) цену права размещения нестационарного мелкорозничного объекта.

2.3.7. Неявка победителя аукциона в установленный срок для оформления договора, а также задержка оформления договора по вине победителя рассматриваются как отказ от победы в аукционе и, соответственно, получения права на заключение договора.

2.3.8. Не позднее двадцати рабочих дней с момента подписания победителем протокола организатор контролирует и организует оформление договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла. Договор на размещение нестационарного объекта готовится работником Отдела в течение одного рабочего дня и подписывается победителем аукциона.

2.3.9. В течение семи рабочих дней договор на размещение нестационарного мелкорозничного объекта от лица администрации города подписывается заместителем главы администрации города Орла по экономическим вопросам и регистрируется в отделе по работе с муниципальными правовыми актами управления аппарата главы администрации города Орла и выдается победителю аукциона.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Положением "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г. N 14/234-ГС;

- "Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел", утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 38/616-ГС.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется Заявителю на основании письменной заявки на участие по форме, установленной в приложении к конкурсной документации, включающей обязательство выполнить все условия, определенные в Положении "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле" (далее - Заявка) (Приложение N 2). Заявка является официальным документом, выражающим намерение Заявителя получить право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел" в соответствии с утвержденной постановлением администрацией города Орла дислокацией размещения нестационарных объектов.

2.5.1. К Заявке прилагаются следующие документы:

-для юридических лиц: копии учредительных документов, копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет; для физических лиц: копии свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет;

-согласованное с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла проектное решение размещения нестационарного мелкорозничного объекта по испрашиваемому адресу, соответствующему адресу размещения нестационарного объекта, включенного в дислокацию размещения нестационарных объектов, утвержденную постановлением администрации города Орла.

2.5.2. Для согласования проектного решения Заявитель предоставляет в сектор дизайна и благоустройства городской среды управления архитектуры и градостроительства администрации города Орла проектное решение размещения нестационарного объекта, включающее в себя: графическое изображение внешнего вида объекта, его привязка к местности в соответствии со схемой размещения.

2.6. Заявителю отказывается в участии в аукционе на право размещения нестационарного объекта и в предоставлении муниципальной услуги, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку, не представило в установленный срок обязательных документов, предусмотренных Положением "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г. N 14/234-ГС.

2.7. Муниципальная услуга предоставляется на платной основе в соответствии с Положением "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 г N 14/234-ГС, размер оплаты за предоставления муниципальной услуги утверждается постановлением администрации города Орла.

2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Помещение для исполнения муниципальной услуги обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, исполняющих муниципальную услугу.

2.8.2. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление муниципальной услуги по размещению нестационарных мелкорозничных объектов на территории города Орла включает в себя следующие административные процедуры:

- заключение и выдачу договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта;

- ведение реестра заключенных договоров на размещение нестационарных мелкорозничных объектов;

- осуществление контроля за выполнением условий договоров на размещение нестационарных объектов.

- Заключение и выдача договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта.

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является заявка на участие в аукционе на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговли на территории города.

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия - специалисты отдела по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

3.1.1. Описание последовательности действий для размещения нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла.

Для размещения нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Заявитель направляет или представляет в отдел по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла заявку на участие по форме, установленной в приложении к конкурсной документации, и прилагаемые документы в соответствии с п. 2.5.1. Регламента. Специалист отдела в день подачи регистрирует Заявку в журнале учета заявок с указанием даты подачи заявки и порядкового номера. За день до проведения аукциона все участники оповещаются по контактному телефону о времени и месте проведения аукциона. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую стоимость лота. В случае если в аукционе принял участие только один участник, аукцион признается несостоявшимся. Победителем объявляется единственный участник, который уплачивает стартовую (начальную) цену места размещения нестационарного мелкорозничного объекта. Не позднее двадцати рабочих дней со дня признания участника аукциона победителем и оплаты им полной стоимости лота, заключается договор на размещение нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла (Приложение N N 3,4 к настоящему регламенту). Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла вправе принять решение об отказе в участии в аукционе на право размещения нестационарного объекта по одному из оснований, указанных в подразделе 2.6. настоящего Регламента.

3.1.2. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой предоставления муниципальной услуги, осуществляет начальник управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

3.1.3. Критерий принятия решения: соответствие (несоответствие) документов, представленных заявителем, требованиям п. 2.5.1. настоящего регламента, цена приобретения при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта.

3.1.4. Результат принятого решения - заключение с победителем договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла. Способ фиксации результата исполнения: на бумажном носителе - договор на размещение нестационарного мелкорозничного объекта на территории города Орла (Приложения N N 3,4 к настоящему регламенту) в 3-х экземплярах.

3.2. Ведение реестра заключенных договоров на размещение нестационарных мелкорозничных объектов

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является заключение договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта. Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты отдела по развитию потребительского рынка управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла (далее Отдел).

3.2.1. Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла ведет реестр заключенных договоров. Запись в реестр вносится одновременно с выдачей договора. Реестр содержит следующую информацию:

-вид объекта мелкорозничной торговли;

-место размещения торгового объекта;

-наименование индивидуального предпринимателя, юридического лица с которым заключен договор;

-стоимость оплаты права на размещение объекта;

-дата и номер договора;

-срок действия договора.

Реестр ведется в электронном виде. Срок хранения реестра составляет 2 года.

3.2.2. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления.

3.2.3. Критерий принятия решения: заключение договора на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговли.

3.2.4. Результат действия: внесение записи в реестр заключенных договоров.

3.3. Осуществление контроля за выполнением условий договоров на размещение нестационарных объектов.

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является ежемесячный график контрольного объезда мелкорозничной сети города, утвержденный руководителем управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты Отдела.

С целью контроля за объектами мелкорозничной торговли, расположенных в местах, не установленных органами местного самоуправления, а также за соблюдением условий заключенных договоров на размещение нестационарных мелкорозничных объектов специалисты Отдела проводят плановые контрольные объезды согласно графику или внеплановые при поступлении жалоб.

Выявление объекта мелкорозничной торговли, установленного на территории города без разрешительной документации, проводится при ежедневном объезде улиц города и влечет за собой предупреждение физических и юридических лиц о недопустимости несанкционированной торговли на территории города в местах неустановленных органами местного самоуправления.

При выявлении торговли в местах, не установленных органами местного самоуправления, информация направляется в УВД по городу Орлу и в Управление административно-технического контроля администрации города Орла.

Результаты обследования объекта мелкорозничной торговли оформляются справкой, в которой отражено соответствие условиям договора, а также выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается представителем Отдела, контролируемые, под роспись знакомятся с ней, после чего она может быть использована для подготовки информации. В случае выявления двух и более раз нарушений условий договора на размещение нестационарного мелкорозничного объекта, администрация города Орла вправе в одностороннем порядке отказаться от договора, что влечет его расторжение, по истечению 7 рабочих дней с момента направления уведомления в простой письменной форме.

Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления.

Критерий принятия решения: наличие договора на размещение нестационарного объекта на территории города Орла и соблюдение (нарушение) его условий.

Результат действия: принятие решения о соответствии (нарушении) размещения и эксплуатации нестационарного объекта.

Способ фиксации результата: на бумажных носителях.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль осуществляется постоянно муниципальными служащими, исполняющими муниципальную услугу, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла проверок исполнения муниципальными служащими положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция Управления, устная и письменная информация муниципальных служащих, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление муниципальные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной услуги.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых обследований объектов нестационарной мелкорозничной торговли, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Контроль может быть плановым (осуществляться на основании плана работы Управления) и внеплановым по конкретному обращению заявителя.

4.3. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления.

4.4. Критерий принятия решения: соответствие (несоответствие) документов, представленных заявителем для получения права на размещение нестационарных мелкорозничных объектов, требованиям Положения "Об организации работы объектов мелкорозничной сети в городе Орле", принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2007 года N 14/234-ГС, и представление достоверных (недостоверных) сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Орла от 21 января 2013 г. N 118/1 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействий) при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба рассматривается должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.4. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.

ГАРАНТ:

Текст приложения N 1 к настоящему договору в справочно-правовой системе не приводится

ГАРАНТ:

Текст приложения N 1 к настоящему договору в справочно-правовой системе не приводится